Servicenämnden PROTOKOLL. Tid Onsdagen den 20 juni 2018 kl. 13:00 16:35 Plats Rockneby allaktivitetshus. Omfattning 75-87

Transkript

1 Servicenämnden Tid Onsdagen den 20 juni 2018 kl. 13:00 16:35 Plats Rockneby allaktivitetshus Omfattning ande Johanna Petersson (C), ordförande Kajsa Hedin (M), vice ordförande 75, Mikael Lindberg (S) Sven-Erik Ekblad (S) Gunilla Johansson (S) Nura Mahmutagic (S) Staffan Ljungar (C) Elsa Berg (V) Magnus Jernetz Gustavsson (M) Krister Thornberg (SD) Junita Karlsson (KD) Jens Körge (V) 76 Ersättare Maja Velke (S) Jens Körge (V) 75, Övriga Benny Wennberg, förvaltningschef Martina Adiels Balk, administrativ chef Björn Hedbäck, supportchef Gunilla Svensson, fastighetschef Pernilla Sampson, förvaltningsekonom Jenny Daunéus, HR-specialist Tomas Lexinger, sf stab Louise Weidolf, strateg social hållbarhet Sekreterare Anslaget på kommunens anslagstavla den 2 juli 2018

2 2 (15) Marcus Kindahl Justeras Johanna Petersson ordförande Krister Thornberg

3 3 (15) Behandling av mötesärende 75 Information från chefer Information Närvarande verksamhetschefer och enhetschefer informerar om vad som är på gång inom den egna verksamheten. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 76 Investeringsbehov SFN 2018/0157 Handlingar Förvaltningens skrivelse Bilaga investeringsbehov Bakgrund Kommunstyrelsen ansvarar enligt kommunallagen för att upprätta förslag till budget för verksamheten. Budgeten antas sedan av kommunfullmäktige. En viktig del i budgetprocessen är att få nämndernas kommande behov beskrivna och redovisade. Nämnden tillstyrker förvaltningens beskrivning av förändrade behov gällande investeringar inför kommunfullmäktiges beslut av verksamhetsplan med budget 2019.

4 4 (15) 77 Motion från Björn Brändewall (L) om att låta båtägare bo i sina båtar. SFN 2018/0078 Handlingar Förvaltningens skrivelse Gällande villkor för kontrakt om båtplatser och uppläggningsplatser i småbåtshamnar i Kalmar kommun. Motion från Björn Brändewall (L) om att låta båtägare bo i sina båtar. Bakgrund Björn Brändewall yrkar att: 1. Villkoren för kontrakt om båtplatser och upplagsplatser i småbåtshamnar i Kalmar kommun revideras för att tillåta boende i båt. 2. Serviceförvaltningen utreder förutsättningarna att även möjliggöra åretruntboende i båt vid dessa båtplatser. Utlåtande Angående punkt 1 Villkoren är inriktade på att platsen inte är avsedd för boende i båt. Att läsa ur villkoren i den frågan som förekommer i två sammanhang: - Båtplatserna är avsedda för fritidsbåtar, inte för husbåtar eller liknande båtar. - Båtplatsen är inte avsedd för boende i båt. Villkoren behöver med andra ord inte ändras i det avseende att det ska vara tillåtet att bo i båten. Villkoren skulle dock för ett boende på platsen behöva kompletteras avseende ansvar vilket har anknytning till punkt 2. Angående punkt 2 Ett boende året runt innebär nya förutsättningar för båtplatsen. Anläggningarna är inte byggda i det avseende för vintertid. Ledningar för vatten och avlopp ligger ytligt och klarar inte minusgrader. Frusen hamn innebär också andra förtöjningsförutsättningar vilket merparten av bryggor inte har förutsättningar till. Den kalla årstiden ger också behov av uppvärmning vilket med hög sannolikhet behöver lösas med separata elabonnemang vilket anläggningen inte är byggd för eller har effekttillgång för. Även den varmare delen av året kommer innebära behov av elabonnemang och högre effekttillgång. Ett boende på båtplatsen ställer ökat krav på kommunen i att tillhandahålla grundläggande service i form av sophantering, parkeringsplatser, vinterväghållning, trygghet och tillsyn. Det kan liknas vid vad som förväntas av en hyresvärd och eller campingägare. Detta utifrån som hyresgäst eller myndighet. Angående myndighetskrav så har några instanser inom kommunen fått reflektera över frågan:

5 5 (15) SBK Miljökontoret: Om det kan liknas camping är det campingägarens ansvar att se till att vatten, avlopp, sophämtning, servicehus och liknande funkar. Det måste vara campingägaren/fastighetsägaren som ser till att det finns vatten/avlopp framdraget till kajkant, det lär vara svårt att ställa det kravet på den som hyr platsen. Lika så sophämtning. För långtidscamping behöver det finnas servicehus för tvätt och liknande. Även där kan vi inte se annat än att det är campingägaren/fastighetsägaren som ska se till att det finns. Om det är ett servicehus inblandat kan vi ställa krav på att den som driver verksamheten har en bra egenkontroll att städning, underhåll etc funkar och att ansvaret är fördelat. SBK Bygglov Enligt plan- och bygglagen 2 kap. 4, 5 görs bedömning vid prövning av detaljplan och bygglov om marken är lämplig för att bebyggas eller förses med byggnadsverk. Bygglovsenheten prövar åtgärder som avser byggnader och andra anläggningar som framgår av plan- och byggförordningen 6 kap. 1. Eftersom en fritidsbåt inte är en byggnadsverk enligt min tolkning kan inte samhällsbyggnadsnämnden pröva om det är lämpligt eller inte på vilket sätt man nyttjar sin båt. Samhällsbyggnadsnämnden kan däremot pröva om lämpligheten genom bygglov för att anlägga småbåtshamnar och campingar enligt 6 kap. 1 1 st. SBK Plan Det är viktigt att kommunen har en tanke om var man ska ha den möjligheten i så fall eftersom det kommer att kräva lite mer än då man anlägger en vanlig småbåtshamn. Kan ev kräva planändring. Enligt Boverket som svarat på frågan: Det är kommunen som avgör om en detaljplan ska göras eller inte. Plan- och bygglagen, PBL, ställer dock i vissa fall krav på detaljplan genom det så kallade detaljplanekravet (4 kap 2 PBL). Det finns inget generellt krav på att en detaljplan måste upprättas endast på grund av att bostäderna ska finnas på båtar i en marina. Detaljplanekravet blir aktuellt om bostäderna i marinan uppfyller någon av punkterna i 4 kap 2 PBL och de inte omfattas av något av undantagen i samma paragraf. ( Kalmar brandkår För att uppnå ett skäligt brandskydd enligt 2 kap. 2 Lag (2003:778) om skydd mot olyckor anser brandkåren att Statens räddningsverks allmänna råd och kommentarer om brandskydd i gästhamnar (SRVFS 2006:3) ska följas. Brandvarnare ska finnas i varje båt där personer inte förväntas vara vakna. Brandkåren tillgänglighet till hamnen ska säkerställas. SRVFS 2006:3 är allmänna råd som getts ut av vår myndighet och precis som du säger är det ofta den vi utgår från vid våra tillsyner i t.ex. gästhamnen. Dock är det allmänna råd, vilket innebär att om verksamheten har en annan likvärdig lösning kan även den vara godtagbar. Några exempel är: Inte fler än tre båtar i en rad bör förtöjas långsides utanpå varandra. Då båtar förtöjs med för eller akter mot

6 6 (15) brygga/kaj bör det göras avskiljningar mellan båtarna var fyrtionde meter. En sådan avskiljning bör utgöras av ett fritt utrymme på 4 meter. Släckutrustning bör finnas tillgänglig på brygga/kaj. Andra kommuner Har andra kommuner året runt boende i sina fritidsbåtshamnar? Via mail har några kommuner fått frågan. Den gick till Göteborg, Halmstad, Karlskrona, Orust, Stockholm, Västervik. I de svar som kommit så förekommer inte detta. Västervik och Stockholm har inte svarat. Administration/budget Att utvidga förvaltningens verksamhet liknande campingägare för boende i fritidsbåtar i kommunens fritidsbåtshamnar innebär en ökad administration och ett större ansvar. Kräver mer personal som kundtjänst och för drift och underhåll. Slutsats Om kommunen ska erbjuda åretruntboende i båt (sin egen) i kommunens fritidsbåtshamnar så måste anläggningen förändras i grunden avseende el, vatten, avlopp och annan service som kan förväntas och krävas av tex camping. En förändring av detta slag kan behöva ha sin början i ett planarbete för att välja vart denna satsning bör ske. Förändringen kan inte ske utan en större investering för att platserna ska fungera och uppfylla de krav som kommer ställas. Förändringen är inte enkel och ett eventuellt genomförande kräver mer förstudier och investeringsvilja. Utöver anpassning av platsen så finns förstås också frågan om själva boendet i båten och då inte minst utifrån året runt. Fritidsbåtar är generellt inte byggda eller tänkta för långtidsboende eller den kallare årstiden. Avsaknad av isolering mm. Större båtar kan vara mer anpassade men dessa ryms inte i kommunens fritidsbåtshamnar. Destination Kalmars gästhamnsverksamhet har bättre möjligheter i det avseendet. Servicenämnden beslutar att serviceförvaltningens yttrande ska utgöra svar på motion från Björn Brändewall (L) om att låta båtägare bo i sina båtar.

7 7 (15) 78 Funktionshinderpolitiken Information Louise Weidolf informerar nämnden om funktionshinderpolitiken. Kalmar kommun ska vara en jämställd och tillgänglig kommun. Därför har resurser anslagits för detta. Kommunstyrelsen ska tillsammans med socialnämnden utarbeta en lokal strategi för frågor som rör funktionshinder. Alla nämnder och verksamheter berörs och arbetar i olika omfattning med frågorna, för att skapa goda förutsättningar har det skapats ett nätverk där alla förvaltningar finns representerade. Funktionshinderpolitiken tar sin utgångspunkt i FNs konvention om mänskliga rättigheter. Funktionshinderpolitiken är stor och omfattande fråga som berörs både internationellt, nationellt och lokalt. Universell utformning, rätta till befintliga brister i tillgänglighet, individuellt stöd och lösningar för individens självständighet samt förebyggande och motverkande av diskriminering är centralt. Socialstyrelsen har tillsammans med bland annat Sveriges kommuner och landsting tagit fram en webbutbildning för att stärka kunskapen och förståelsen för frågan. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

8 8 (15) 79 Skrivelse - Sommarstaden kräver säkra vatten SFN 2017/0205 Handlingar Förvaltningens skrivelse Skrivelse Sommarstad kräver säkra vatten Bakgrund I en skrivelse Kalmar föreslår Ordförande Johanna Peterson (C) och vice Ordförande Kajsa Hedin (M) att servicenämnden ger förvaltningen i uppdrag att vidta lämpliga åtgärder för att säkerställa säkra vattenleder för olika vattenaktiviteter samt genom olika anvisningar visa var dessa olika aktiviteter kan ske. Att förvaltningen rekommenderas hitta lösningar tillsammans med övriga förvaltningar och föreningar. Att servicenämnden vid något kommande sammanträde får en information om vidtagna åtgärder. Att skrivelse överlämnas till förvaltningen för beredning. (Skrivelse enligt bilaga) Vid servicenämnden sammankomst beslutade nämnden att ge förvaltningen i uppdrag att vidta lämpliga åtgärder enligt skrivelse för att säkerställa säkra vattenleder för olika vattenaktiviteter samt genom olika anvisningar visa var dessa olika aktiviteter kan ske. Att förvaltningen rekommenderas att hitta lösningar tillsammans med övriga förvaltningar och föreningar. Att servicenämnden vid något kommande sammanträde får en information om vidtagna åtgärder. Att denna skrivelse överlämnas till förvaltningen för beredning. Information Serviceförvaltningen avråder bestämt från att inbjuda till en falsk trygghet att simmare ska röra sig i farleder och öppet vatten där båttrafik förekommer. En simmare är av flera anledningar mycket svåra att upptäcka på öppet vatten och det kräver stor uppmärksamhet från simmare och båtförare för att undvika en olycka. De platser som har skyddad område är badplatser vilket görs med bojar och ska inom kommunens vattenområde (cirka 300 meter från land) vara godkänt av Länsstyrelsen. För prickade farleder och utanför kommunens vattenområde är Transportstyrelsen ansvarig myndighet. Att inte köra med motorbåtar vid badplatser är allmänt känt och vedertaget för dem som är på sjön. Förekomsten av vattenskoters är ett bestående problem då dessa allt för ofta framförs mindre hänsynsfullt ansvarstagande. Dessa betraktas/klassas som båtar och har samma rättigheter och skyldigheter att röra sig i vatten där motorbåtstrafik är tillåten. Det är inte möjligt att förbjuda dem i det avseendet. Övervakning kan kustbevakning och polis utföra utifrån de laglig möjligheter som råder för båttrafik. Det sker dock begränsat men förekommer.

9 9 (15) I denna fråga har serviceförvaltningen påbörjat och kommer fullfölja: 1. Söka tillstånd hos Länsstyrelsen för att, där det inte redan finns, markera med bojar på badplatser där vi ser att motorbåttrafik trotts allt förekommer. 2. Söka tillstånd hos Länsstyrelsen för att, där det inte redan finns, markera med bojar som säkra upp simträningssträckor: a. Vid Långviken b. Vid utsidan Vågbrytaren c. Vid Norrlidsbryggan 3. Söka tillstånd hos Länstyreslen och Trafikverket att ändra tillåten hastighet inomskärs som idag är 5 knop till 3 knop. 4. Nya fartskyltar och vid dem välkommeninformation om att ta hänsyn. 5. Uppdatering av kommunens hemsida med information: a. Uppmana om hänsyn b. Platser för simträning c. Kommunens farleder d. Etcetera 6. Informera Destination Kalmar och Kultur- och Fritidsförvaltningen om servicenämndens arbete och be dem vara aktiv i dessa sammanhang, att bland annat nå ut till föreningar och simmare som väljer att simma på öppna vatten. Väljer man att simma på öppet vatten så är det på egen risk där rekommendationen är följebåt och förstärka så att man syns i vattnet. Servicenämnden tillstyrker förvaltningens påbörjade- och fortsatta arbete med skrivelsen Sommarstad kräver säkra vatten samt beslutar att skrivelsen är besvarad.

10 10 (15) 80 Tillgänglighet - arbetet med våra badplatser Information Tomas Lexinger informerar nämnden om tillgänglighetsarbetet på kommunens badplatser. Inventering av kommunens badplatser har gjorts. har tagits att Långviken, Kattrumpan och Norrlidsbadet prioriteras i år. Tillsammans med Kalmar city och Samhällsbyggnadskontoret har pengar för projektet samlats ihop. Vid Norrlidsbadet blir den nya bryggan färdig i sommar. Efter säsongen kommer övrig anpassning att göras. Detta innebär att ojämnheter i mark tas bort och tillgängligheten ökas på genom trädäck och anpassad servicebyggnad. Vid Kattrumpan pågår tillgänglighetsarbetet. Trädäck byggs för att öka framkomligheten, skyltar förbereds och handikapparkering anläggs. Långviken har idag en god tillgänglighet. Detta förbättras ytterligare med nya trädäck och borttagande av ojämnheter i mark. Att hålla en god tillgänglighet i nära havsmiljö är en utmaning. Havet och dess rörelser skapar ständigt behov av underhåll och reparationer. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

11 11 (15) 81 Information från vägbeläggningsleverantör Information Benny Wennberg informerar nämnden om att väggbeläggningsleverantören inte närvarar idag. Leverantören tar servicenämndens frågeställningar om levererad kvalité på stort allvar och har bjudit in nämnden på ett studiebesök till deras verksamhet i Trekanten till hösten Förvaltningen återkommer med mer detaljer och planering för detta. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 82 Pågående byggprojekt Information Gunilla Svensson informerar nämnden om pågående byggprojekt. Skolor och förskolor upptar en stor del av de pågående projekten. Detta då det finns ett stort uppdämt behov. Exempel på pågående byggnationer är: - Rocknebyskolans mellanstadiebyggnad - Förskolan Åby - Djurängsskolan - Mötesplats Smedby - Rockneby brandstation - Servicebyggnad på Lindö - Tillbyggnad av skollokaler Rockneby - Bastionen Gunilla informerar nämnden och energitjänsteprojektet. Fram till april 2018 visar projektet på en besparing på strax över en miljon kronor. Arbete med solceller pågår. Lindö förskola, Kalmarsundsskolan, Konstmuseet och Vasaskolan kommer få solcellsanläggningar. Idag finns 14 anläggningar i kommunen. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

12 12 (15) 83 Information från förvaltningschefen Information Benny Wennberg informerar nämnden om aktuella händelser i förvaltningen: - Svårt att hitta entreprenörer som är intresserade av städning vid stadsfesten. Upphandlingen gav inte något resultat. - Life Sure projektet har påbörjats. Inom kort börjar upplagsplats att ordningsställas. Första sommaren kommer systemen att testas. - Svensk fastighetsförmedling har fått i uppdrag att sälja kommunens atterfallshus. - Projekt masshantering pågår för att hitta en bra hantering och plats för förvaring av överblivna massor vid pågående projekt. - Arbete med att se över möjliga platser för nya omsorgsboenden pågår. Det finns ett uppdämt behov av fler boenden. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 84 Rapport från kontaktmannaskap Inga rapporter redovisas.

13 13 (15) 85 Anmälan av delegationsbeslut SFN 2018/0007 Handlingar Förvaltningens skrivelse Följande delegationsbeslut anmäls den 20 juni Rekrytering serviceförvaltningen maj 2018 Avtal lokaler, bostäder och arrenden H Grävtillstånd maj 2018 Servicenämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut. 86 Anmälningsärenden SFN 2018/0008 Handlingar Förvaltningens skrivelse Följande ärenden anmäls den 20 juni 1. Presidieprotokoll Protokollsutdrag KS planutskott Ökade kostnader för vägunderhåll. 3. Protokoll SF centrala samverkansgrupp Protokoll SF support lokal samverkan Servicenämnden godkänner redovisningen av anmälda anmälningsärenden.

14 14 (15) 87 Övriga frågor a. Delegationsordningen Marcus Kindahl informerar nämnden om processen med att besluta om en ny delegationsordning för mandatperioden Just nu pågår en inventering på förvaltningen. Under hösten kommer frågan lyftas i servicenämnden och nämnden ska då färdigställa och tillstyrka ett förslag till ny delegationsordning som den tillträdande nämnden sedan ska besluta. b. Servicenämndens beslut Servicenämnden ger förvaltningen i uppdrag att under hösten 2018 redovisa servicenämndens beslut under innefattande mandatperiod. c. Kommunens ägor och arrenden Servicenämnden ger förvaltningen i uppdrag att under hösten 2018 redovisa vilka skogsfastigheter, gårdar, marker kommunen äger samt tillhörande arrenden. d. Information från möte med revisorer Kajsa Hedin (M), Johanna Petersson (C) och Benny Wennberg informerar nämnden om möte med kommunens revisorer. Sammanfattningsvis var revisorerna tillfreds med nämndens arbete. Revisorerna rekommenderade att nämndens kontrollplan ska kompletteras med mer detaljerade riskanalyser. e. Kontrollplan och riskanalys Efter presidiets möte med revisorerna ger servicenämnden förvaltningen i uppdrag att arbeta fram förslag på mer specificerade risker i kontrollplanen. Kontrollplanen innehåller idag en mer övergripande analys som behöver kompletteras med underrubriker och mer specifika risker. f. Risker simhallen Kajsa Hedin (M) frågar vad värsta möjliga scenario är för simhallen. Gunilla Svensson svarar att värsta tänkbara är om stommen skulle bli ansatt, dock finns det inga tecken på något sådant idag. Det görs kontinuerliga kontroller och uppföljningar för att säkerställa simhallens funktionsduglighet. Det är en omfattande kostnad att hålla simhallen i drift till den nya simhallen är på plats. g. Kostnad för liftar till bryggor Staffan Ljungar (C) frågar vad kostnaden för liftar till de tre nybyggda bryggorna beräknas kosta. Tomas Lexinger svarar att det har gjorts en funktionsupphandling som avbröts. Kostnadsberäkningen som inkom i samband med detta var 1,4 miljoner för den första liften och sedan 1,2 miljoner per lift efter det. Tomas har också tittat på alternativ,

15 15 (15) exempelvis hissar som används vid pooler. Dessa skulle dock kräva en ordentlig konstruktion byggdes i anslutning till hissen för att fungera i havsmiljö. Det skulle kunna vara ett alternativ som skulle kunna hålla kostnaden nere något. Tomas har också varit i kontakt med Malmö som använder lift. Deras erfarenheter talar om att det är en hög kostnad för inköp och för underhåll. Kraven är höga för att konstruktionen ska hålla för vatten, salt och tryck. h. Hundlatrin Gunilla Johansson (S) frågar om tillgång till hundlatriner. I Rockneby har det inkommit synpunkter om att det är för få latriner. Benny Wennberg svarar att förvaltningen inte fått in några synpunkter på detta. Det är en samhällsplaneringsfråga och därmed kan inte service själva besluta i frågan. Det bästa sättet för den enskilde är att lämna in förbättringsförslag via kommunens tyck till funktion på Kalmar.se där förbättring eller behov på ett tydligt sätt kan specificeras.