Servicenämnden PROTOKOLL. Tid Onsdagen den 28 september 2016 kl. 13:00-16:30 Plats Magistern. Omfattning

Transkript

1 Servicenämnden Tid Onsdagen den 28 september 2016 kl. 13:00-16:30 Plats Magistern Omfattning ande Ingemar Einarsson (C), ordförande Magnus Jernetz Gustavsson (M) Mikael Lindberg (S) Sven-Erik Ekblad (S) Nura Mahmutagic (S) Anne-Katrin Foss (S) Jashar Gashi (S) Elsa Berg (V) Alexander Critén (M) Junita Karlsson (KD) Krister Thornberg (SD) Jens Körge (V) Ersättare Maja Velke (S) Matthias Erixon (S) Jens Körge (V) Övriga Benny Wennberg, förvaltningschef Tomas Lexinger, produktionschef Gunilla Svensson, fastighetschef Björn Hedbäck, supportchef Martina Adiels Balk, kvalitets- och miljösamordnare Maria Kleveborn, upphandlingschef Sara Andersson, ekonom Christina Karlberg, administrativ chef Mats Begnert, fastighetsförvaltare Jens Fransson, e-handelssamordnare Jan-Ingemar Lundström Anslaget på kommunens anslagstavla den 7 oktober 2016

2 2 (11) Sekreterare Anna Sandstedt Justeras Ingemar Einarsson ordförande Alexander Critén

3 3 (11) 107 Information från chefer Information Närvarande verksamhets- och enhetschefer informerar om vad som är på gång inom deras respektive ansvarsområde. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 108 Medborgarförslag - Att snarast avveckla Salve som boplats för EU-medborgare SFN 2016/0539 Serviceförvaltningens skrivelse Medborgarförslag - Att snarast avveckla Salve som boplats för EU-medborgare Bakgrund Under mottog kommunen en rad klagomål om framförallt nedskräpning, bristande respekt för allemansrätten, eldning samt ett allmänt störande uppträdande runt Svinö och på andra platser i Kalmar. Under våren 2015 påtalade Stadsmissionen behovet av att ordna en ny plats för uppställning av EU-migranternas husvagnar samt behovet av möjlighet till enklare matlagning, dusch, toalett och sophantering. Efter inventering av möjliga tillfälliga platser för Stadsmissionens husvagnar föll valet på Svaneberg 2:9 (f.d. Salvestaden). Här fanns infrastruktur i form av el, VA och en tom byggnad. Två byggbaracker med dusch och toalett ställdes upp på området och togs i bruk när husvagnarna flyttades dit. Parkeringen gjordes om till 30-dagarsparkering. Stadsmissionen svarar för verksamheten på plats och kommunen svarar för infrastukturen. Under våren plockades dock byggbarackerna bort och de befintliga toaletterna i Salvebyggnaden gjordes tillgängliga. Den 1 februari 2016 överlämnade den nationella samordnaren för myndigheter, kommuner, landsting och organisationer som möter utsatta EESmedborgare som vistas tillfälligt i Sverige, ett betänkande till regeringen. Den statliga utredaren konstaterar att vissa kommuner har valt att anvisa ett stycke kommunal mark för boplatser. Ofta har detta skett efter att en eller flera illegala boplatser i kommunen avhysts. I regel förses platsen med avfallshantering, toaletter och rinnande vatten. Några kommuner tar ut en lägre

4 4 (11) avgift per natt, omkring kronor per person. Flertalet av de kommuner som anvisat platser har gjort detta under en begränsad tid. Syftet har varit att stävja boenden i parker, samt att få en naturlig kontaktyta med de utsatta EUmedborgare som vistas i kommunen. Det är begripligt att en sådan lösning, på kort sikt, kan vara tilltalande för kommuner. En mycket utsatt grupp får någon form av boende, och nedskräpning och sanitetsproblem minskar, vilket lugnar ner kommuninvånare som upprörts av sådant kring illegala boplatser. Denna beskrivning stämmer ganska väl överens med hur Kalmar kommun hanterat frågan, dock tar kommunen inte ut någon avgift. Utredarens slutsats är, precis som Kalmar kommuns, att detta inte är en långsiktig lösning. Salve är en nödlösning för att hantera nedskräpnings- och sanitetsproblem som drabbade både Kalmarbor och våra besökare. Att stänga upplåtelseplatsen, utan andra alternativ innebär att serviceförvaltningen åter står med ett okontrollerat renhållnings- och nedskräpningsproblem. Vid kontakt med länsstyrelsen i Stockholm, som efter utredningen fått samordningsansvaret, konstaterar de att det för närvarande inte finns några vägledande domar som innebär att särskilt anvisade platser av den typ som Kalmar kommun ordnat skulle vara otillåtna. Det är olagligt med bosättningar i parker, andra offentliga rum eller på privat mark. Det tillfälliga boendet vid Salve är ett alternativ till sådana olagliga bosättningar. Yttrande Kalmar kommun har en dialog med Stadsmissionen om det fortsatta samarbetet. Huvudspåret är en avveckling på sikt, eftersom Salve är en tillfällig lösning på ett nationellt problem. Överläggning Mötet ajourneras 13:33-13:38 för förslagsställaren att föredra sitt ärende för nämnden. Under överläggningen förslår Alexander Critén (M) att servicenämnden bifaller medborgarförslaget. Sedan överläggningen avslutats frågar ordföranden om nämnden vill besluta enligt förvaltningens förslag eller bifalla medborgarförslaget. Han finner att servicenämnden beslutar enligt förvaltningens förslag. Servicenämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att servicenämndens yttrande ska utgöra svar på medborgarförslaget om att avveckla Salve som boplats för EU-medborgare. Medborgarförslaget ska härmed anses vara besvarat. Reservation Krister Thornberg (SD) reserverar sig mot beslutet.

5 5 (11) Alexander Critén (M) och Magnus Jernetz Gustavsson (M) reserverar sig mot beslutet med följande motivering: Härmed reserverar vi oss mot nämndens beslut att bifalla förvaltningens förslag angående medborgarförslaget att snarast avveckla Salve. Protokollsanteckning Inlämnad av Krister Thornberg (SD): Vid justeringen av protokollet har ingen protokollsanteckning inkommit från Krister. 109 Organisation för IT-frågor SFN 2016/0704 Serviceförvaltningens skrivelse Organisation för IT-frågor Bakgrund I början av 2016 fick Ulrick Hultman i uppdrag av kommundirektören att genomlysa och presentera för förvaltningscheferna hur kostnaderna för IT fördelas i kommunen. För att ge verksamheterna mer inflytande i de gemensamma IT-frågorna så beslutades det att styrdokumentet Organisation för IT-frågor som fastställdes av kommunstyrelsen år 2007 behövde revideras. Uppdateringen av dokumentet består främst av återinförande av ITstyrgruppen där representanter från förvaltningar, bolag och förbund tillsammans med IT-chef och IT-strateg återkommande träffas för att ta vara på möjligheter till samverkan, hantera gemensamma IT-frågor (som att besluta ITs prisnivåer och förändringar i prisstrukturer) samt besluta de gemensamma policydokument som lägger grunden för en säker, modern och effektiv ITmiljö. Servicenämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar: Kommunfullmäktige beslutar att anta uppdaterat dokument Organisation för IT-frågor. 110 Avgift privata bryggor, klargörande av ansvar och försäkringsfrågor SFN 2016/0492 Serviceförvaltningens skrivelse Avtal om lägenhetsarrende

6 6 (11) Bakgrund Serviceförvaltningen fick i mars 2014 i uppdrag av servicenämnden att utreda Kalmars privata bryggor på kommunal mark. Utredningen ska leda till: en dokumentation av privata bryggor på kommunal mark borttagning av farliga bryggor avgiftsreglerade avtal för tillsyn Utredningen är klar och en dokumentation har gjorts av bryggor längs med kusten. Vid servicenämndens sammanträde den 31 augusti 2016 beslutades att återremittera ärendet för ytterligare klargörande av ansvar och försäkringsfrågor. Yttrande Kalmar kommun har i försäkringsfrågor avtal med Leif Bolander & Co AB som har lämnat förtydligande angående ansvarsfrågan: Beträffande ansvarsförsäkringen så gäller kommunens försäkring för all av kommunen bedriven verksamhet, således även tillsyn över brygganläggningar. För det fall kommunen på något sätt brustit i sin tillsyn på sådant sätt att det kan anses vårdslöst samt att detta leder till skada för tredje man gäller således kommunens ansvarsförsäkring för det eventuella krav som kan komma att riktas mot kommunen. Jag ser i avtalet att skadeståndsskyldighet åläggs brygginnehavaren men jag är inte helt säker på att kommunen som fastighetsägare med full rättslig verkan kan skriva över skadeståndsansvaret på detta sätt. Risk finns att kommunen skulle kunna anses ansvarig antingen i egenskap av fastighetsägare eller som tillsynsansvarig. Oavsett vilket så gäller kommunens ansvarsförsäkring i båda fallen. Något försäkringsskydd för allmänheten lämnas inte av kommunen utöver den besöksolycksfallsförsäkring som gäller för besökare till gästhamnen och Kalmar Slott samt den kollektiva olycksfallsförsäkring som gäller för skolelever m.fl. särskilt angivna kategorier. Serviceförvaltning ser inte att det behövs eller ska tecknas specifika försäkringar i och kring enskilda företeelser som till exempel privata bryggor. I förvaltningens förslag förtydligas nu kommunens ansvar vilket tidigare saknats. Servicenämnden beslutar att anta avtal om lägenhetsarrende för privata bryggor daterat Servicenämnden föreslår att kommunfullmäktige beslutar att anta en avgift på 800 kronor årligen per brygga och båt med början enligt lägenhetsarrende.

7 7 (11) 111 Delårsuppföljning efter augusti 2016 inklusive måluppföljning SFN 2016/0793 Serviceförvaltningens skrivelse Bakgrund I enlighet med anvisningar för ekonomi- och verksamhetsuppföljning avrapporteras budgetuppföljning och prognos per den sista augusti och överlämnas till kommunstyrelsen. Delårsuppföljningen för serviceförvaltningens driftsbudget visar på ett resultat på plus 15,1 mnkr för perioden, vilket innebär 60,5 procent av helårsbudget. Utfallet av investeringsbudgeten efter augusti är 201,9 mnkr, vilket är 47,8 procent av den totala budgeten på 422,2 mnkr. Sjukfrånvaron till och med augusti är 4,8 procent för serviceförvaltningen. Uppföljning av servicenämndens budgetmål efter tertial 2 redovisas. Servicenämnden beslutar att godkänna förvaltningens delårsuppföljning inklusive måluppföljning. 112 Information lokalförsörjningsplan Information Gunilla Svensson informerar nämnden om arbetet med att ta fram en lokalförsörjningsplan. Syftet med lokalförsörjningsplanen är att kartlägga det befintliga lokalbeståndet och hur vi ska lösa kommande behov. Servicenämnden ansvarar enligt reglementet för att lösa kommunens lokalbehov. Det är den stor utmaning för nämnden då den övergripande prognosen visar en befolkningsökning på personer till Det betyder nya bostäder, personer som behöver äldreomsorg och ungdomar som behöver grundskoleplats. Varje invånare genererar ett behov av cirka 4,7 kvadratmeter verksamhetslokaler. Detta påverkar i allra högsta grad serviceförvaltningens verksamheter. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.

8 8 (11) 113 Information från förvaltningschefen Information Benny Wennberg informerar nämnden om aktuella ärenden i förvaltningen. - De nya reglementena är beslutade i kommunfullmäktige att gälla från och med 1 oktober. - Avtal är på gång inom IT mot de kommunala bolagen för anpassning mot vår leverans. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 114 Rapport från kontaktmannaskap Information Sven-Erik Ekblad (S) rapporterar att han och Gunilla Johansson (S) varit på verksamhetsbesök hos kost och lokalvård på Lindöskolan. Ett mycket givande besök. Ett önskemål framkom från verksamheten att kontaktpolitikerna ska presenteras på piren och servicebladet. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen. 115 Delegationsbeslut SFN 2016/0002 Serviceförvaltningens skrivelse Följande delegationsbeslut anmäls den 28 september Anställningsbeslut: Stefan Johansson, produktion park, tillsvidare Samniang Gustavsson, lokalvård, tillsvidare Warin Bergström, lokalvård, tillsvidare Tillståndsärenden enligt ordningslagen augusti 2016

9 9 (11) Trafikärenden D192-D223 Nyttoparkeringskort K398-K401 Trafikanordningsplan, arbete på väg, augusti 2016 Grävtillstånd augusti 2016 Servicenämnden godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut. 116 Kännedomsärenden SFN 2016/0003 Serviceförvaltningens skrivelse Följande ärenden anmäls den 28 september 1. Presidieprotokoll från Protokollsutdrag SBN Underlag inför revidering av taxa för parkering 3. Protokoll sf centrala samverkansgrupp Protokoll från gemensamt samverkansmöte för samhällsbyggnadskontoret och serviceförvaltningen Protokoll sf centrala samverkansgrupp Protokoll sf support lokala samverkansgrupp Protokoll sf produktion lokala samverkansgrupp Protokoll sf produktion lokala samverkansgrupp Protokoll sf produktion lokala samverkansgrupp, extra möte Sammanställning kostnader Karlskrona 11. Lista upphandlingar tom Servicenämnden godkänner redovisningen av anmälda kännedomsärenden. 117 Övriga frågor Lägesrapport busskurer, fråga från Mikael Lindberg (S) Tomas Lexinger svarar att avtal finns framme som kommunen och KLT ska skriva på. Finns lite oklarheter mot SBK, men bygglovshandlingarna är i princip klara. I övrigt kvarstår en del frågor kring gestaltning, ex skyltar. Just nu inga nya busskurer på plats, är cirka 4-6 veckor bort.

10 10 (11) Fråga om bussgator och bullervall från Mikael Lindberg (S) Tomas Lexinger svarar att vi inte har några bussgator idag men att kommunen försöker hitta lösningar kring en del av våra större vägar, exempelvis Norra vägen. Bussgator är en fråga för SBK. Bullervallen i Djurängen är under upphandling. Fråga om Attefallshusen i Påryd från Krister Thornberg (SD) Gunilla Svensson svarar att tillfälligt bygglov för Attefallshusen är beviljat men har blivit överklagat. Frågan ska nu igen hanteras av SBK vilket innebär en viss fördröjning av projektet. Upphandling av toalettpapper, inskickad fråga från Kajsa Hedin (M) Maria Kleveborn svarar att toalettpapper ingår i papper, plast och kem upphandlingen som i juni 2017 har löpt två år och därefter kan förlängas i två år. Enligt upphandlingen finns det sju sorters toalettpapper att välja på. Lägesrapport betalsystem för parkering, inskickad fråga från Kajsa Hedin (M) Tomas Lexinger svarar att för närvarande håller vi på att ställa om automater till att kunna hantera de nya mynten. Vi tittar även på ett antal betalningsappar som finns på marknaden. Sammanträdesdagar 2017 Förslag till sammanträdesdagar för servicenämnden 2017 gicks igenom. särende i oktober. Under övriga frågor tas även parkeringsrutor upp och Gunilla Svensson informerar om Lindsdals sporthalls planerade stängning under nästa år. I samband med oktobers nämndsammanträde planeras ett studiebesök till den nya brandstationen. 118 Utbildning i normkritik och hbtq-frågor Information Louise Weidolf, strateg social hållbarhet, ger nämnden en utbildning i normkritik och hbtq-frågor. Det övergripande nationella folkhälsomålet är att skapa samhälleliga förutsättningar för en god hälsa på lika villkor för hela befolkningen. Internationell såväl som nationell forskning visar dock att hälsan är ojämlikt fördelad mellan olika grupper. Detta gäller i synnerhet hbtq-personer (homooch bisexuella, trans- och queer-personer) som har en sämre hälsa än den övriga befolkningen.

11 11 (11) I januari 2014 antog regeringen en strategi för lika rättigheter och möjligheter oavsett sexuell läggning, könsidentitet eller könsuttryck. Denna bygger på fokusområden som bedöms ha central betydelse för hbtq-personers lika rättigheter och möjligheter. Utifrån Vision 2020 ska Kalmar kommun erbjuda människor, oavsett etnicitet, kön eller sexuell orientering, goda möjligheter att uppnå livsmål och förverkliga drömmar. Kommunen strävar efter kulturell och mänsklig mångfald som bidrar till attraktivitet såväl som jämlikhet och jämställdhet. Servicenämnden fattar inget beslut med anledning av informationen.