Förstärkning av högspänningsnätet i Bollnäs tätort, Gävleborgs län

Transkript

1 Bilaga 3 Förstärkning av högspänningsnätet i Bollnäs tätort, Gävleborgs län MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING ANSÖKAN OM NÄTKONCESSION FÖR LINJE Ellevio AB Stockholm Säte Stockholm. Org nr Telefon ellevio.se

2 FÖRORD Presentation av ledningsägaren Ellevio är ett av Sveriges största elnätsföretag. Vi ser till att elen kommer fram till cirka hem och arbetsplatser från Halland i söder till Hälsingland i norr och från Smögen i väster till Stockholm i öster. Vi satsar miljarder för att vädersäkra elnätet på landsbygden och förstärka och förnya elnätet i städerna. Vi har drygt 400 anställda och sysselsätter totalt cirka 3000 personer runt om i landet. Ellevio, som har sitt säte i Stockholm, ägs av pensionsförvaltarna Tredje AP-fonden, Folksam, Första AP-fonden och Borealis Infrastructure Management. Läs mer om oss på ellevio.se Ellevios miljöarbete Ellevio har en hållbarhetspolicy som redogör för hur vi ska beakta hållbarhetsperspektivet i våra beslut. Den ska återspeglas i vår affärsstrategi, miljöledningssystem, arbetsmiljöarbete, vår samverkan med intressenter och det dagliga arbetet. När vi bygger och utvecklar våra elnät ska vi sträva efter att hitta en balans mellan ekonomiskt, socialt och miljömässigt ansvar för att motverka negativ inverkan på miljön, människor och samhälle. Självklart ska vi säkerställa att gällande lagstiftning, föreskrifter och tillstånd efterlevs i alla lägen. Ellevio ska bidra till att samhället kan uppnå såväl nationella som internationella målsättningar för hållbar utveckling, samt möjliggöra ett energisystem med betydligt mindre klimatpåverkan. När det gäller den miljömässiga hållbarheten ska vi minska vår påverkan på miljöer och biologisk mångfald genom att: Ställa miljökrav vid inköp, beakta miljöaspekter i affärs- och verksamhetsutveckling samt premiera lösningar som bidrar till minskad miljöpåverkan. Verka för att tillämpa ett livscykelperspektiv i alla våra aktiviteter. I största möjliga utsträckning undvika material och ämnen som kan vara skadliga för människor, djur och miljö. Tillämpa avfallshierarkins principer för att minimera avfall. Tillhandahålla information om och öka medvetenheten om hur vår verksamhet kan påverka miljön. Utgå från hållbarhetsperspektiv vid val av mötesalternativ och transportmedel för resor.

3 SAMMANFATTING Bakgrund och Syfte Ellevio AB (tidigare Fortum Distribution) planerar att vidta förstärkande åtgärder på elnätet i och i anslutning till Bollnäs. I den norra delen av Bollnäs tätort finns idag en station, Broddlägret, som matar Bollnäs och omgivande orter med el. Det har de senaste åren varit flera strömavbrott i Bollnäs kopplat till stationen i Broddlägret. Förstärkningar i stationen har genomförts och kommer att genomföras framöver men för att systemet ska vara komplett behöver även en reservledning för matning av el byggas till stationen. Den lösning som har konstaterats som mest lämplig för att förbättra leveranssäkerheten är att förstärka högspänningsnätet i området genom nedläggning av en ny markkabel i anslutning till tätorten. Kabeln förläggs mellan stationen i Broddlägret och stationen i Sävsberg, belägen söder om tätorten för att erhålla en ömsesidig reservmatningsmöjlighet mellan dessa stationer. Samråd enligt 6 kap 4 miljöbalken Ellevio har genomfört två skriftliga samråd för aktuellt projekt. I det första redovisades tre förslag på sträckningsstråk med markkabelutförande. Länsstyrelsen beslutade efter genomfört samråd att förläggning av den planerade kabeln inte kan antas medföra en betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 5 miljöbalken. Majoriteten av de remissinstanser som yttrat sig har förordat det alternativ som till största delen följer befintlig infrastruktur längs Arbråvägen-Edsbyvägen-Hantverkaregatan, med motivering att detta alternativ gör minst intrång och i minst utsträckning påverkar beslutad och planerad nybyggnation. I beaktande av yttranden i det första samrådet togs en föredragen sträckning fram baserat på alternativet ovan. Denna sträckning redovisades i ett andra samrådsunderlag. Teknik Större delen av sträcka kommer ledningen schaktas i gång- och cykelväg eller i lokalgata. Vid passage av större vägar och järnväg kommer dock kablarna att tryckas under, det vill säga ett rör borras in under väg/järnväg och ledningen dras sedan genom detta rör. Konsekvensbedömning Ledningen bedöms medföra mycket små konsekvenser för människors hälsa eller miljö då den markförläggs till största delen i eller intill befintlig infrastruktur. I byggskedet kan tillfälliga störningar förekomma i form av framkomlighet på cykel- och gångväg och lokalgator, samt visst buller från schaktarbeten och transporter. Gällande boendemiljön och det magnetiska fältet följer Ellevio gällande försiktighetsprincip. Det beräknade magnetfältet avtar med avståndet till ledningarna och är nere i låga nivåer vid närmsta bostadshus. Inga skyddade eller inventerade naturområden eller hotade arter berörs. Sträckningen passerar i närheten av några kulturobjekt men risk för skador på dessa bedöms som små. Den planerade kabeln bedöms inte stå i konflikt med kommunens översikts- och detaljplaner.

4 Samlad bedömning Ellevio gör bedömningen att de skyddsåtgärder som vidtas är tillräckliga och att de allmänna hänsynsreglerna följs. Sammantaget bedöms projektet i sin helhet innebära obetydlig påverkan på människors hälsa och på miljö.

5 INNEHÅLL 1 INLEDNING BAKGRUND OCH SYFTE OMFATTNING OCH GEOGRAFISK AVGRÄNSNING METOD PLANERING OCH PRÖVNING PRÖVNINGSPROCESS OCH TILLSTÅND SAMRÅD OCH INFORMATION TIDPLAN FÖRUTSÄTTNINGAR MILJÖMÅL SÖKANDES MILJÖARBETE GÄLLANDE LAGSTIFTNING ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLERNA ALTERNATIV NOLLALTERNATIV UTREDDA ALTERNATIV JÄMFÖRELSE AV ALTERNATIVEN OCH VAL AV HUVUDALTERNATIV TEKNIK KABELGRAVENS UTFORMNING KABLARNAS UTFORMNING ARBETSMETODER MARKBEHOV UNDERHÅLL TRANSFORMATOR BRODDLÄGRET ELEKTRISKA OCH MAGNETISKA FÄLT ALLMÄNT MAGNETFÄLT FÖR AKTUELL LEDNING KONSEKVENSER PLANER OCH INFRASTRUKTUR PLANFÖRHÅLLANDEN INFRASTRUKTUR MILJÖKONSEKVENSER BEDÖMNINGSGRUNDER BOENDEMILJÖ OCH BEBYGGELSE LANDSKAPSBILD NATURMILJÖ KULTURMILJÖ REKREATION OCH FRILUFTSLIV NATURRESURSER ÖVRIGA KONSEKVENSER BYGGSKEDET SAMLAD BEDÖMNING MILJÖKONSEKVENSER (22)

6 10.2 MILJÖMÅLSUPPFYLLELSE MILJÖBALKENS ALLMÄNNA HÄNSYNSREGLER JÄMFÖRELSE MED NOLLALTERNATIVET REFERENSER BILAGOR M1 Samrådsredogörelser M2 Länsstyrelsen beslut om betydande miljöpåverkan M3 Kartor M4 Tabell Berörda Detaljplaner 2(22)

7 1 INLEDNING 1.1 Bakgrund och syfte Ellevio AB (tidigare Fortum Distribution) planerar att vidta förstärkande åtgärder på elnätet i och i anslutning till Bollnäs. I den norra delen av Bollnäs tätort finns idag en station, Broddlägret, som matar Bollnäs tätort och omkringliggande orter med el. Det har de senaste åren varit flera strömavbrott i Bollnäs kopplat till stationen i Broddlägret. Inledande förstärkningar av elnätet gjordes under 2015 genom att installera ytterligare en transformator i stationen i Broddlägret. Däremot finns det ingen reservledning till den ledning som idag matar station Broddlägret med el. För att uppfylla Energimarknadsinspektionens utökade funktionskrav krävs ytterligare en ledning in till station Broddlägret. Den lösning som har konstaterats som mest lämplig för att förbättra leveranssäkerheten är att förstärka högspänningsnätet i området genom nedläggning av en ny markkabel från transformatorstationen i Sävsberg belägen söder om tätorten, till stationen i Broddlägret. På så sätt erhålls en ömsesidig reservmatningsmöjlighet mellan dessa stationer och ovan nämnt funktionskrav kan uppfyllas. Kabeln kommer initialt att drivas med 70 kv, och trygga elförsörjningen i det 70 kv-nät som sträcker sig från Edsbyn i väst till Vallvik i öst. Delar av befintligt 70 kv-nät har dock utretts, och till viss del förberetts, för spänningshöjning till 132 kv. Detta för att få ett mer driftsäkert elnät med lägre förluster. En eventuell spänningshöjning kräver dock långsiktig planering och förberedelser innan det kan genomföras. Nätet är ej färdigt för spänningshöjning i dagsläget, men det kan bli aktuellt i framtiden. För att kabeln ska vara användbar i befintligt nät och ej riskera att bli obrukbar i framtiden byggs den för en högre spännig än vad den primärt avses drivas på. Kabeln mellan Broddlägret och Sävsberg byggs därför för att kunna för att drivas med 132 kv. Koncession söks för 70 kv. Vid eventuell framtida spänningshöjning kommer ny koncession sökas. 3(22)

8

9 Byggskedet omfattar perioden mellan byggstart och idrifttagning av ny ledning, totalt ca 4-5 månader. Driftskedet omfattar tiden efter byggskedet. 1.3 Metod För aktuell ledningssträcka har information tagits fram genom att studera länsstyrelsens [1], Skogsstyrelsens [2], och Riksantikvarieämbetets [3] databas över natur- och kulturmiljöer, kommunala detalj- och översiktsplaner [4], och utredningar i fält. De bedömningsgrunder som har tillämpats vid bedömningen av konsekvenserna beskrivs närmare i avsnitt PLANERING OCH PRÖVNING 2.1 Prövningsprocess och tillstånd För att bygga och använda elektriska starkströmsanläggningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857) tillstånd, så kallad nätkoncession för linje, vilken söks hos Energimarknadsinspektionen (Ei). Innan ansökan skickas in till Ei genomförs samråd för att kunna upprätta den MKB som ingår i ansökan. Handläggningen av ärendet görs av Ei, som mottar koncessionsansökan och remitterar handlingarna till samtliga berörda instanser och intressenter. Efter remisstiden beslutar Ei om koncession kan meddelas eller inte. Enligt ellagen (2 kap. 13 ) gäller som huvudregel en nätkoncession tills vidare, omprövning får enligt 2 kap 15 b ske efter 40 år. Ett beslut gällande nätkoncession för linje kan överklagas till mark- och miljödomstolen. Ledningsägaren behöver förutom koncession säkra rätten att anlägga och bibehålla kraftledningen på annans mark. Ellevio har för avsikt att i första hand teckna en frivillig överenskommelse, ett s.k. markupplåtelseavtal, med berörda fastighetsägare. Markupplåtelseavtalet reglerar markägarens och ledningsägarens rättigheter och skyldigheter samt engångsersättningen för markintrånget. Markupplåtelseavtalen ligger senare till grund för ansökan om ledningsrätt. En koncessionsprocess sker i olika steg: Först tas ett samrådsunderlag fram och samråd genomförs. Efter samrådet upprättas en samrådsredogörelse. Länsstyrelsen fattar sedan beslut om projektet antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 5 miljöbalken. En MKB tas fram och denna biläggs ansökan om nätkoncession för linje, som görs skriftligen till Ei. 2.2 Samråd och Information Innan MKB:n tas fram hålls samråd. Alla som avser att bedriva en verksamhet eller vidta en åtgärd som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken ska i ett tidigt skede samråda med länsstyrelsen, kommun, andra berörda myndigheter och enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Syftet med samrådet är att inhämta synpunkter på projektet i sin helhet och på alternativa sträckningar. Ett samrådsunderlag tas fram i enlighet med miljöbalkens bestämmelser (6 kap 4 ), och ska bland annat beskriva syftet med projektet, lokalisering, omfattning och utformning av studerade alternativ för ledningen samt dess förutsedda miljöpåverkan. I aktuellt projekt hölls förmöte med Bollnäs kommun under hösten 2015, för att få information om detaljplanerna och kartlägga faktorer som kan inverka på byggnationen. Ellevio har genomfört två skriftliga samråd för aktuellt projekt. I det första som genomfördes under andra 5(22)

10 kvartalet 2016 redovisades tre förslag på sträckningsstråk med markkabelutförande. I beaktande av inkomna yttranden i det första samrådet togs en föredragen sträckning fram. Denna sträckning redovisades i ett andra samrådsunderlag under tredje kvartalet Samrådsunderlagen skickades till Länsstyrelsen, berörd kommun, myndigheter, organisationer och företag. Berörda fastighetsägare inbjöds till samrådet genom utskick av ett informationsblad vid båda samråden. Allmänheten inbjöds till samrådet genom kungörelser i lokaltidningen Ljusnan samt utskick till boende i berörda postnummerområden, också det vid båda samråden. Under remisstiden fanns samrådsunderlagen tillgängliga på Ellevios hemsida (ellevio.se/samrad). Samrådsredogörelser med Ellevios bemötande av inkomna yttrande finns att läsa i bilaga M1. Informationsbrev och kungörelser samt lista på informerade fastighetsägare och postnummerområden redovisas i samrådsredogörelsernas bilaga S1 respektive S2. Länsstyrelsen i Gävleborgs län beslutade att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan, Länsstyrelsens dnr Beslutet finns att läsa i bilaga M2. Inkomna synpunkter har tagits i beaktande under det fortsatta arbetet i projektet och inför upprättandet av denna MKB. 2.3 Tidplan Byggstart beräknas ske tidigast våren 2018, men är beroende av när beslut från Ei erhålls. Från byggstart beräknas arbetet ta totalt ca 4-5 månader. 3 FÖRUTSÄTTNINGAR 3.1 Miljömål Riksdagen har antagit 16 nationella miljömål för att skydda människors hälsa, bevara den biologiska mångfalden, hushålla med naturresurser och att skydda natur och kulturlandskap [5]. Gävleborgs län har regionala klimat- och energimål med visionen att År 2050 är Gävleborgs län klimatneutralt och varje länsinvånare bidrar med max 2 ton växthusgaser per person och år. Projektet bedöms inte beröra de regionala målen. Bollnäs kommun har lokala miljömål som korresponderar till de nationella målen [6]. I detta projekt kan nationella och lokala miljömål Säker Strålmiljö och God Bebyggd miljö komma att beröras. Hur projektet förhåller sig till målen redovisas i avsnitt Sökandes Miljöarbete Ellevio har en hållbarhetspolicy som redogör för hur vi ska beakta hållbarhetsperspektivet i våra beslut. Den ska återspeglas i vår affärsstrategi, miljöledningssystem, arbetsmiljöarbete, vår samverkan med intressenter och det dagliga arbetet. När vi bygger och utvecklar våra elnät ska vi sträva efter att hitta en balans mellan ekonomiskt, socialt och miljömässigt ansvar för att motverka negativ inverkan på miljön, människor och samhälle. Självklart ska vi säkerställa att gällande lagstiftning, föreskrifter och tillstånd efterlevs i alla lägen. Ellevio ska bidra till att samhället kan uppnå såväl nationella som internationella målsättningar för hållbar utveckling, samt möjliggöra ett energisystem med betydligt mindre klimatpåverkan. 6(22)

11 När det gäller den miljömässiga hållbarheten ska vi minska vår påverkan på miljöer och biologisk mångfald genom att: Ställa miljökrav vid inköp, beakta miljöaspekter i affärs- och verksamhetsutveckling samt premiera lösningar som bidrar till minskad miljöpåverkan. Verka för att tillämpa ett livscykelperspektiv i alla våra aktiviteter. I största möjliga utsträckning undvika material och ämnen som kan vara skadliga för människor, djur och miljö. Tillämpa avfallshierarkins principer för att minimera avfall. Tillhandahålla information om och öka medvetenheten om hur vår verksamhet kan påverka miljön. Utgå från hållbarhetsperspektiv vid val av mötesalternativ och transportmedel för resor. 3.3 Gällande lagstiftning För att uppföra eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs tillstånd, nätkoncession, enligt ellagen (1997:857). Ellagen ställer krav på upprättande av MKB, som ska ingå i ansökan om nätkoncession. Innan en MKB kan upprättas ska samråd ske (enl. Miljöbalken 1998:808) med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen (2009:22) Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap: Miljöbalkens allmänna hänsynsregler 3 kap: Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. 4 kap 5: Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. 6 kap: Miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. Kulturmiljölag (1988:950) 2 kap: Bestämmelser om fornlämningar. 3.4 Allmänna hänsynsreglerna Vid projekt som kan få inverkan på miljön eller på människors hälsa, ska verksamhetsutövaren visa hur de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap miljöbalken följs. I avsnitt 10.2 beskrivs hur Ellevio följer reglerna i aktuellt projekt. 7(22)

12 4 ALTERNATIV 4.1 Nollalternativ Ett nollalternativ innebär en beskrivning av de konsekvenser som blir om projektet och åtgärderna inte kommer till stånd. Nollalternativet i aktuellt projekt innebär att ingen ny anslutning mellan Broddlägret och Sävsberg anläggs. Detta medför att vid eventuella fel på befintliga transformatorer kan Ellevio inte garantera att Energimarknadsinspektionens funktionskrav på maximalt två timmars återställningstid kan uppfyllas. En jämförelse med nollalternativet finns nedan i avsnitt Utredda alternativ Nedan följer sammanfattande beskrivningar av tre stråkalternativ mellan Broddlägret och Sävsberg. Alternativen redovisas på karta i figur 2. Figur 2. Karta med stråkalternativ 8(22)

13 4.2.1 Stråkalternativ A1 Alternativ A1 går från transformatorstationen Broddlägret västerut ca 250 m, trycks under järnvägen fram till väg 83 (Arbråvägen) och svänger sedan söderut och följer väg 83 ca 1000 m där det övergår i stråk A. Stråk A1 är totalt ca 1,3 km Stråkalternativ A2 Alternativ A2 går från transformatorstationen Broddlägret söderut och därefter mot sydväst ca 1200 m längs befintliga gator (Framnäsvägen, Järnvägsgatan och Ringvägen) och svänger sedan västerut under järnvägen och övergår i stråk A. Stråk A2 är totalt ca 1,5 km Stråkalternativ A Stråk A1 och A2 sammanlöper utmed väg 83/50 (Arbråvägen/Edsbyvägen) i stråk A. Stråk A går ca 150 m utmed med väg 83/50 och därefter utmed väg 50 ca 400 m. Den sista sträckan in mot transformatorstationen i Sävsberg är ett bredare stråk som innefattar Sävsberg industriområde. Stråk A är totalt ca 1,4 km Stråkalternativ B Stråkalternativ B går från transformatorstationen Broddlägret västerut ca 250 m och trycks under järnvägen och väg 83. Stråket fortsätter därefter västerut ca 650 m förbi Björktjäratjärnen. Stråk B viker sedan av söderut och passerar genom bostadsområdena Hamre/Höglunda och Gärdet till transformatorstationen i Sävsberg. Stråk B är totalt ca 3,4 km. 5 JÄMFÖRELSE AV ALTERNATIVEN OCH VAL AV HUVUDALTERNATIV Alternativ A1-A följer befintlig infrastruktur och berör i liten utsträckning områden som är möjliga för nybyggnation eller annan exploatering. Även A2 följer befintlig infrastruktur. Alternativ A2 går dock genom de centrala delarna av samhället, närmare bebyggelse och kan enligt kommunen påverka kommunens utvecklingsplaner i området. Alternativ B berör ett område där en förskola detaljplanelagts samt områden där ytterligare bebyggelse diskuteras. Alternativet går igenom bostadsområden och relativt nära bostäder samt berör också oexploaterad skogsmark. Vidare kommer alternativ B enligt yttrande från Länsstyrelsen och Skogsstyrelsen komma att kräva arkeologiska utredningar respektive kulturmiljöinventering. Majoriteten av de remissinstanser, inklusive allmänhet och särskilt berörda, som yttrat sig om föredraget alternativ har förordat alternativ A1- A, med motivering att detta alternativ gör minst intrång och i minst utsträckning påverkar beslutad och planerad nybyggnation. Bollnäs pastorat har dock förordat alternativ B eftersom detta stråk ligger längre från kyrkogårdsmark. Bollnäs pastorat ser dock inte alternativ A1-A som omöjligt, förutsatt att ett skyddsavstånd till gravmark hålls. Ingen remissinstans har hävdat att alternativ A1-A inte är genomförbart. Med hänsyn till yttranden och synpunkter från första samrådet har alternativ A1-A valts som huvudalternativ. I den vidare utredning av ledningsträckningen, i beaktande av inkomna yttrandet och i samråd med bland annat Bollnäs kommun och Bollnäs pastorat, har stråket A1-A även smalnats av till en fördragen sträckning. Större delen av sträckan kommer ledningen schaktas i gång- och cykelväg (gc-väg) eller i lokalgata. Vid passage av järnväg/arbråvägen, 9(22)

14 Sjukhusvägen/Myrbäcken samt Edsbyvägen kommer dock kablarna att tryckas under, se figur 3. För beskrivning av metoderna se under avsnitt 6 nedan. Figur 3. Sträckning av valt huvudalternativ 10(22)

15 6 TEKNIK 6.1 Kabelgravens utformning Ledningen kommer att utföras som markförlagda kablar och samförläggas med två rör för optofiberkabel. Ledningen består av ett kabelförband med tre kablar förlagda i triangelformation på ett djup av ca 1,2 m. I botten av graven och runt kablarna fylls graven med finkross med kornstorlek max 4 mm. I övre delen återläggs befintliga schaktmassor, se principskiss över kabelgraven i figur 4 nedan. Figur 4. Principskiss över kabelgraven och 145 kv- kabeln. OBS! Ej skalenlig! På delar av sträckningen, där ledningen passerar järnväg, större vägar eller bäckar, kommer ledningen att förläggas genom tryckning eller styrd borrning (se principskiss i figur 6 nedan). Då förläggs kablarna bredvid varandra i rör. Rörförläggning kan också komma att ske om någon annan aktör gör schaktarbeten innan Ellevios planerade arbete. I detta fall läggs rör i schaktet och kablarna dras genom rören i efterhand. 11(22)

16 6.2 Kablarnas utformning Respektive kabel har en ledare av aluminium. Runt ledaren finns den elektriska isolationen som består av polyeten (PEX) och utanför detta ligger ett lager skärmtrådar av koppar. Utanpå skärmtrådarna finns två vattentätande lager och ytterst finns manteln som består av polyeten (PE), se Figur 5. Figur 5. Kabelns utformning. 6.3 Arbetsmetoder De olika arbetsmetoderna som kommer att användas vid förläggningen av ledningen är schaktning och tryckning eller styrd borrning. Metoderna beskrivs nedan Schaktning Vid schaktning grävs ett kabelschakt vari kablarna förläggs. Schaktbredden kommer att variera något, men kommer att vara ca 2 m vid ytan och ca 0,5 m i botten Tryckning eller styrd borrning Vid korsning av större vägar, järnväg och vattendrag kommer schaktfri teknik att användas. Beroende på vilka geologiska förhållanden som gäller kan olika typer av tekniker användas. En grop grävs på vardera sidan om det som ska korsas, sedan antingen trycks eller borras ett rör, varefter kablarna dras på plats i rören, se figur 6 nedan. Figur 6. Principskiss över styrd borrning. ( [ ]) 6.4 Markbehov I byggskedet krävs ett ca 4 till 10 m brett arbetsområde. Ellevio kommer att ansöka om ledningsrätt på en bredd av ca 4 m. 12(22)

17 I driftskedet är markbehovet mycket begränsat eftersom större delen av sträckan går i befintlig infrastruktur. 6.5 Underhåll Markkabel kräver normalt inget underhåll. Vid eventuella fel kan dock kablarna behöva grävas upp för att kunna repareras. Kablarna kan också behöva bytas ut på grund av ålder. Normal livslängd för denna typ av kabel är år. 6.6 Transformator Broddlägret I projektet ingår även en ny transformator i Broddlägret. Transformatorn ingår inte i koncessionsansökan, men buller från denna ska enligt yttrande från Länsstyrelsen i Gävleborgs län ingå i MKB:n. Den nya transformatorn i Broddlägret är fabriksprovad till följande ljudnivåer: 53,0 db(a) 0,3 m från transformatorn vid självkyld drift, vilket är normalt driftläge. 56,4 db(a) 2,0 m från transformatorn vid fläktkyld drift, vilket är reservdriftsläge. 7 ELEKTRISKA OCH MAGNETISKA FÄLT 7.1 Allmänt Elektromagnetiska fält (EMF) används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer t.ex. vid generering, överföring, distribution och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från kraftledningar och elapparater. För kraftledningar är det spänningsskillnaden mellan fasledare och mark som ger upphov till det elektriska fältet kring ledningen. Elektriska fält av någon storlek finns praktiskt taget bara kring högspänningsanläggningar. Vegetation och byggnader skärmar av fältet, vilket innebär att i princip inget elektriskt fält inomhus härstammar från elanläggningar utanför huset. Det elektriska fältet anses därför inte vara relevant att redovisa. Magnetiska fält alstras av strömmen som flyter i ledningen och varierar med strömlasten. Den resulterande fältstyrkan beror förutom på strömmens storlek även på ledarnas inbördes placering. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet till ledningen men avskärmas inte av väggar och tak. Magnetfältet inne i hus nära kraftledningar kan därför vara högre än vad som är normalt förekommande i bostäder. Styrkan är dock oftast liten i förhållande till andra magnetfält som vi utsätts för i vardagslivet, t ex från de elapparater som förekommer i hemmen. I dagsläget har forskningen ännu inte kunnat säkerställa om det finns några skadliga hälsorisker. Det finns således inga fastställda gränsvärden eller riktvärden för långvarig exponering av magnetiska fält eller särskilda skyddsavstånd till ledningar med hänvisning till magnetiska fält. Ellevio tillämpar den försiktighetsprincip som formulerats av fem svenska myndigheter: Myndigheternas försiktighetsprincip för lågfrekventa elektriska och magnetiska fält [7]. Bollnäs kommun har även i sin översiktsplan[8] en strategi för magnetfält i boendemiljö. I denna hänvisas till försiktighetsprincipen ovan samt specificeras att vid nyetablering av bostäder eller omläggning av kraftledningar ska sådana skyddsavstånd väljas att kraftledningar inte orsakar elektromagnetiska fält överstigande 0,4 µt i bostäder. 13(22)

18 7.2 Magnetfält för aktuell ledning Som anges ovan beror de magnetiska fälten på ledarnas inbördes placering och strömmens storlek. För aktuell ledning har teoretiska magnetfältsvärden beräknats utifrån en driftspänning på 76 kv och en förväntat årsmedelvärdeström genom ledningen på 204 A. Större delen av sträckan kommer kablarna att placeras i triangel. På sträckor där kabeln trycks behöver de dock förläggas plant. Magnetfältets utbredning 1,5 meter ovan mark i sidled från centrum av ledningen för triangulär respektive plan förläggning redovisas i figur 7 nedan. 3 µt Magnefält 1.5 meter ovanför marken 2,5 2 Plan förläggning Triangelförläggning Riktvärde 0,4 µt 1,5 1 0, Avstånd från överföringens centrum, m Figur 7. Magnetfält 1,5 meter ovan mark vid triangelförläggning respektive planförläggning vid en driftspänning på 76 kv och en ström på 204 A. I figuren är också Bollnäs kommuns riktvärde 0,4 µt inlagt. 8 KONSEKVENSER PLANER OCH INFRASTRUKTUR 8.1 Planförhållanden Nya kraftledningar får enligt 2 kap 8 ellagen inte strida mot gällande detaljplan eller områdesbestämmelser. Om syftet med planen eller bestämmelserna inte motverkas, får dock mindre avvikelser göras Översiktsplaner Projektet berör Översiktsplan för Bollnäs kommun beslutad 14 december 2015 [8]. Översiktsplan tar upp bland annat strategier för miljömål som berörs: God bebyggd miljö och Säker strålmiljö. Hur dessa mål hanteras i detta projekt beskrivs under punkt 9.2 nedan. 14(22)

19 8.1.2 Detaljplaner Det valda huvudalternativet A1-A har tagits fram i samråd med Samhällsbyggnadskontoret på Bollnäs kommun. Alternativet berör totalt 14 befintliga detaljplaner, se bifogad tabell bilaga M4, men bedöms inte stå i konflikt med dessa, eller med detaljplaner under framtagande. 8.2 Infrastruktur Berörda intressen Valt huvudalternativ korsar två riksintressen för kommunikationer enligt 3 kap 8 miljöbalken: Järnväg Ockelbo-Bollnäs, Bollnäs-Ljusdal som ingår i norra stambanan, sträckan mellan Bräcke och Storvik/ Gävle. Järnvägen ingår i TEN-T nätet (Trans European Transport Network) som är av internationell betydelse. Väg Falun-Söderhamn (väg 50) och Tönnebro-Ånge (väg 83) som är av särskild betydelse för regional eller interregional trafik. Järnvägens och vägarnas riksintresse syftar till att skydda internationella, nationella och regionala intressen av samverkande och sammanhållna transportnät. Planerad sträckning läggs till största delen i befintlig gc-väg och i lokalgator Skyddsåtgärder För att minimera påverkan på framkomligheten kan entreprenören använda körplåtar. Vid behov kan även, efter tillstånd av Trafikverket och enligt lokala kommunala bestämmelser, omledning av trafik göras Konsekvenser En påverkan genom begränsad framkomlighet på berörda gc- vägar och gatsträckor sker i byggnationsskedet. Byggnationsskedet pågår dock endast under en tidsbegränsad period. Utifrån samrådsyttrande bedöms projektet inte innebära någon konflikt med berörda riksintressen för kommunikationer. 9 MILJÖKONSEKVENSER 9.1 Bedömningsgrunder Vid bedömning av ett projekts konsekvenser är det viktigt att bedömningen görs så objektivt som möjligt och att det görs utifrån berörda områdens specifika värde. Projektets konsekvenser har i denna MKB utvärderats enligt en metod med tre steg. I ett första steg bedöms värdet av de berörda områdena längs sträckan. I nästa steg bedöms den påverkan som projektet har på berörda områden. Utifrån värde och påverkan erhålls därefter, genom en matris, projektets konsekvenser för olika intresseområden i en skala mellan Obetydlig, Liten, Måttlig, Betydande och Stor. Den beskrivna metodiken tillämpas på intresseområdena landskapsbild, naturmiljö, kulturmiljö, rekreation och friluftsliv och naturresurser. Bedömningar av konsekvenserna görs för drifts- och byggskedet och med beaktande av vidtagna skyddsåtgärder. 15(22)

20

21 När ledningen är i drift kommer den att alstra magnetiska fält. För mer information om elektriska och magnetiska fält, se avsnitt 7 ovan. Under anläggningstiden sker en viss påverkan i form av buller från vid schaktning och transporter. Buller från entreprenadmaskiner och transporter kan även uppstå tillfälligt vid framtida underhåll eller reparationer. När kablarna är i drift kommer inget ljud att alstras från själva kablarna. Området är i dag påverkat av trafikbuller från riksväg och järnväg genom samhället. De planerade arbetena kommer att genomföras under en begränsad tid Skyddsåtgärder Med föreslagen sträckning kommer magnetfältet understiga 0,4 µt vid närliggande bostäder. Detta gäller oansett om förläggning görs triangulärt eller plant, se avsnitt 7.2 ovan. Boende och verksamhetsutövare i närområdet kommer att delges information om projektet i god tid innan anläggningsarbetena påbörjas Konsekvenser Bollnäs kommuns rekommenderade riktvärde kommer inte att överstigas och Ellevio följer i övrigt Myndigheternas försiktighetsprincip för lågfrekventa elektriska och magnetiska fält. Inga negativa konsekvenser bedöms uppstå under driftskedet. Med vidtagna försiktighetsåtgärder bedöms påverkan från buller bli måttlig i byggskedet och obetydlig i driftskedet. 9.3 Landskapsbild Definition av landskap enligt Europeiska Landskapskonventionen, ELC [11], Landskap är ett område sådant som det uppfattas av människor och vars karaktär är resultat av påverkan av och samspel mellan naturliga och/eller mänskliga faktorer. Aktuell ledning markförläggs på hela sträckan, i huvudsak längs med befintliga bil- och gc-vägar. I driftskedet kommer synintrycket av ledningen att vara obetydlig Skyddsåtgärder Inga åtgärder Konsekvenser Inga konsekvenser 9.4 Naturmiljö Berörda intressen Skyddade områden Inga skyddade områden berörs av åtgärden (t.ex. naturreservat, Natura2000, biotopskydd eller riksintressen för naturvård). Inte heller några inventerade naturområden berörs (t.ex. våtmarker, ängs- och betesinventering etc). Hotade arter Sveriges lantbruksuniversitet, SLU, samlar in, lagrar, utvärderar och tillhandahåller information om svenska rödlistade växt- och djurarter. Enligt SLU:s artdatabank finns inga rödlistade arter registrerade i området som direkt berörs av projektet [12]. 17(22)

22 Vattenpassager Ledningen passerar en bäck, Myrbäcken, som på denna sträcka går parallellt med Edsbyvägen. Vid denna passage kommer en enda lång tryckning göras under bäck och väg, varför ingen påverkan sker. Övrigt Det valda huvudalternativet går i huvudsak i eller längs med befintliga gator eller gc-väg. Vid kyrkogården passerar gc-vägen en ridå med träd och buskar som planterats som en skyddsbarriär mot Edsbyvägen (riksväg 50), se Figur 9 nedan. Figur 9. Passage i gc-väg vid kyrkogården. Viss parkmark med planterade gräsmattor och ett mindre område med björk och unggran söder om kyrkogården (fastighet berörs Skyddsåtgärder I samråd med Bollnäs pastorat på plats i fält bedömdes att man på sträckan längs kyrkogården kan schakta i befintlig gc-väg på så sätt att risk för skador på de träd och buskar som planterats som en skyddsbarriär mot Edsbyvägen (riksväg 50) minimeras. Genom att inte lägga upp massor och utnyttja ett smalt arbetsområde (ca 4 meter) kan ett erforderligt skyddsavstånd hållas. Vid passage av Myrbäcken kommer ledningen att tryckas under Konsekvenser Med vidtagna försiktighetsåtgärder bedöms påverkan på naturmiljön som obetydlig i både anläggnings- och driftskedet. 18(22)

23 9.5 Kulturmiljö Berörda intressen Två kulturobjekt ligger inom ca 50 meter av valt huvudalternativ. Sträckningen passerar ca 40 meter från Bollnäs 517:1, Bytomt/gårdstomt klassad som Övrig kulturhistorisk lämning. Detta objekt ligger dock på motsatt sida av riksväg 50 än det planerade schaktet. Sträckningen passerar även ca 20 meter från Hamre Bytomt som ingår i Skogsstyrelsens inventering Skog och historia, se karta bilaga M Skyddsåtgärder Om fornlämningar påträffas under utförandet avbryts arbetena och Länsstyrelsen kontaktas. Vid behov kommer Tillstånd enligt kulturmiljölagen (1988:950) sökas Konsekvenser Med den valda sträckningen bedöms aktuella åtgärder medföra obetydliga konsekvenser för kulturmiljön. 9.6 Rekreation och friluftsliv Berörda intressen Två riksintressen för friluftsliv berörs av det valda huvudalternativet. Ljusnans dalgång har utpekats som riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap 6 Miljöbalken. Riksintresset avser att skydda de värden i form av för landet särskilt goda förutsättningar för bland annat bad, cykling, fritidsfiske, kanoting, kulturstudier, utförsåkning på skidor och forsfärder. Området mellan Ljusnan från Färila till Bergvik är med hänsyn till de natur- och kulturvärden som finns i området i sin helhet av riksintresse enligt 4 kap 2 miljöbalken. Inom området ska turismens och friluftslivets, främst det rörliga friluftslivets, intressen beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Ledningen följer befintlig infrastruktur inom tätorten och projektet bedöms inte innebära någon konflikt med berörda riksintressen. 9.7 Naturresurser Den planerade sträckningen följer befintlig infrastruktur inne i Bollnäs tätort. Projektet bedöms inte beröra naturresurshushållningen i området. 9.8 Övriga konsekvenser byggskedet Berörda intressen Utsläpp till luft mark och vatten Under byggskedet och kommer arbetsfordon och maskiner att släppa ut avgaser i huvudsak bestående av kolväten, kvävedioxider och partiklar till närområdet. Utsläppen till luft är tillfälliga och utgör endast en mycket liten del av den totala mängden utsläpp i närområdet. Under byggskedet ska mark och vatten, under ett normalt arbetsförfarande, inte påverkas negativt. Vid ett maskinhaveri, oljespill eller annan olycka finns dock en risk för viss påverkan. 19(22)

24 Potentiellt förorenade områden Sju stycken av länsstyrelsen identifierade potentiellt förorenade områden ligger inom ca 75 meter från sträckningen av det valda huvudalternativet, se Tabell 1 nedan samt karta bilaga M3. Tabell 1. Berörda potentiellt förorenade områden Object_Id Fastighet PrimärBransch SPIMFAB Drivmedelshantering Drivmedelshantering Drivmedelshantering Drivmedelshantering m.fl. Verkstadsindustri - med halogenerade lösningsmedel Verkstadsindustri - med halogenerade lösningsmedel För att få fram ytterligare information om objekten har kontakt har tagits med Länsstyrelsen och Bollnäs kommun. På objekt Id , fastighet har inventering gjorts. År 2003 bedömde Bollnäs kommun att marksanering på detta objekt inte var nödvändig [13]. På objekt Id , fastighet har markundersökning gjorts. Inga dieselföreoreningar fanns och det bedömdes att det förelåg liten risk för spridning av föroreningar [14]. På objekt Id har delar av området, fastighet spridning från denna fastighet bedöms som liten [15]., sanerats och risken för Enligt uppgift från Länsstyrelsen har Asea haft verksamhet, och sannolikt hanterat trikloretylen på fastigheten Släggan 2, och fastigheten Städet 4 har varit serviceverkstad för lantbruks- och entreprenadmaskiner. Båda dessa fastigheter ingår i objekt Id (Säversta västra industriområde). Släggan 2 ligger dock över 100 meter från planerat schakt och berörs sannolikt inte. De objekt som identifierats har som primärbransch drivmedelshantering och Verkstadsindustri - med halogenerade lösningsmedel (enligt Länsstyrelsen är dock klassningen på objekt osäker och kan lika gärna vara utan halogenerade lösningsmedel). De eventuella föroreningar man som kan förvänta sig finna från de inventerade platserna är i huvudsak olja och eventuellt lösningsmedelsrester. Inget av objekten har en känd utbredning som sträcker sig över schaktet för det valda huvudalternativet. Inventerade objekt kan dock ha förorenat större ytor, och ytterligare okända källor kan förekomma. Bollnäs kommuns miljö- och hälsoskyddsinspektör bedömer dock att risken för att stöta på föroreningar längs den planerade schaktsträckan är liten Skyddsåtgärder Ellevio ställer krav på sina entreprenörer enligt miljöledningssystem ISO I ledningssystemet anges de miljökrav som ska gälla för entreprenader på eller invid Ellevios anläggningar. Entreprenören ska ha dokumenterade rutiner för hantering av miljöolyckor. 20(22)

25

26 Försiktighetsprincipen (MB 2kap 3 ) Sträckningen har valts så att projektet ger minsta möjliga påverkan på människor och miljö. Under byggnationstiden kommer arbetet att ske med ett antal föreslagna försiktighetsåtgärder för att minska störningen för närboende och den omgivande miljön. Produktvalsprincipen (2 kap 4 ) Användande och hantering av byggmaterial och kemikalier sker enligt gällande lagar. Ellevio utvärderar kemikalier som ingår i anläggningar och strävar efter att minska påverkan från kemiska produkter. Hushållnings- och kretsloppsprincipen (2 kap 5 ) Som en del i Ellevios övergripande miljöarbete ingår att utnyttja naturens resurser på ett ansvarsfullt sätt. Detta innebär bland annat att använda produkter som kan material- eller energiåtervinnas i framtiden. Lokaliseringsprincipen (2 kap 6 ) Flera möjliga sträckningar har utretts och samråd har genomförts på dessa. Huvudalternativet har valts i beaktande av inkomna yttranden så att minsta möjliga intrång och påverkan uppstår på människors hälsa och för miljön Jämförelse med nollalternativet Nollalternativet innebär att ingen ny kabelanslutning mellan Broddlägret och Sävsberg anläggs. Ingen schaktning, styrd borrning eller andra markarbeten behöver då göras. Detta innebär att vid eventuella fel på befintliga transformatorer eller den befintliga ledning som matar station Broddlägret kan Ellevio inte garantera att Energimarknadsinspektionens funktionskrav på maximalt två timmars återställningstid kan uppfyllas. 11 REFERENSER [1] Länsstyrelsen: [2] Skogens pärlor: [3] Fornsök: [4] Bollnäs kommun: [5] Miljömål: [6] Bollnäs kommun miljömål [7] Myndigheternas försiktighetsprincip om lågfrekventa elektriska och magnetiska fält. u.o.: Arbetarskyddsstyrelsen, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Statens strålskyddsinstitut, ADI 477 [8] Översiktsplan Bollnäs kommun [9] Naturvårdsverkets allmänna råd (2004:15) om buller från byggplatser [10] Vägledning om industri- och annat verksamhetsbuller, Naturvårdsverkets vägledning. ISBN [11] [12] Artportalen: [13] Rapport Markundersökning Bollnäs OKQ8 IDS. RGS90 Dok nummer /12 [14] SPIMFAB - SPI Miljösaneringsfond AB Rapport avseende miljöteknisk markundersökning Objekt: f.d. Koppartrans, Bollnäs SPIMFAB:s arbetsnr: [15] Saneringsrapport SWECO Sanering Fastigheten Släggan 12 uppdragsnummer Sanering av dieselförorenade jordmassor 22(22)