FÖRLÄNGNING AV KONCESSION FÖR SVENSKA KRAFTNÄTS 400 kv-ledning HJÄLTA - HAMRA

Transkript

1 FÖRLÄNGNING AV KONCESSION FÖR SVENSKA KRAFTNÄTS 400 kv-ledning HJÄLTA - HAMRA SAMMANFATTNING AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING DECEMBER 2012 Ledningen Hjälta - Hamra är en 400 kvledning som nu är föremål för ansökan om förlängning av nätkoncession för linje. Ledningen berör Västernorrlands, Jämtlands, Gävleborgs och Uppsala län.

2 PROJEKTORGANISATION Projektledare Eva Espling, Svenska Kraftnät Miljökonsekvensbeskrivning Sweco Energuide AB Johnny Carlberg Hanna Markström Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges,tagits fram av Sweco Energuide AB och Svenska Kraftnät. Svenska Kraftnät Box Sundbyberg Sturegatan 1 Org.Nr Tel Fax Kartmaterial har använts med tillstånd från Lantmäteriverket: Lantmäteriverket /SvK / GSD. OM SVENSKA KRAFNÄT Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med uppgift att förvalta Sveriges stamnät för elkraft, som omfattar ledningar för 400 kv och 220 kv med stationer och utlandsförbindelser. Vi har också systemansvaret för el och naturgas. Svenska Kraftnät utvecklar stamnätet och elmarknaden för att möta samhällets behov av en säker, miljövänlig och ekonomisk elförsörjning. Därmed har vi också en viktig roll i klimatpolitiken. Svenska Kraftnät har ca 370 anställda, de flesta vid huvudkontoret i Sundbyberg. Vi har även kontor i Sundsvall, Halmstad och Sollefteå. Ytterligare flera hundra personer sysselsätts på entreprenad för drift och underhåll av stamnätet runt om i landet. År 2011 var omsättningen ca miljoner kronor. Svenska Kraftnät har tre dotterbolag och fem intressebolag, bland andra den nordiska elbörsen Nord Pool Spot. Mer information finns på vår webbplats FÖRORD Denna skrift är en sammanfattning av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som skall utgöra underlag för en samlad bedömning av en befintlig lednings inverkan på människors hälsa och säkerhet, på miljön och på hushållningen med naturresurser. MKB:n behandlar förlängning av koncession för 400 kv-ledningen mellan Hjälta - Hamra i Västernorrlands, Jämtlands, Gävleborgs och Uppsala län. MKB:n ingår som ett led i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med gällande lagstiftning.

3 INNEHÅLL SAMMANFATTNING 4 1 Bakgrund 4 2 Nollalternativet 4 3 Tillstånd Koncession Ledningsrätt Gällande tillstånd för aktuell ledning 5 4 Samråd och information 5 5 Påverkan och konsekvenser för berörda intressen 6 6 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen 7 7 Övrig information 7

4 4 SAMMANFATTNING 1 BAKGRUND Svenska Kraftnät lämnade in en ansökan till Energimarknadsinspektionen avseende förlängning av nätkoncession för linje för befintlig 400 kv-ledning mellan Hjälta och Hamra i Västernorrlands, Jämtlands, Gävleborg och Uppsala län, se figur 1. Kompletterande handlingar skall nu bifogas ansökan och föreliggande miljökonsekvensbeskrivning utgör ett av dessa dokument. Ledningen togs i drift 1964 och är en av flera parallella ledningar som förbinder Norrland med Mälardalen och södra Sverige. Den är av avgörande betydelse för överföring av kraft söderut från vattenkraftanläggningarna i Norrland. Planer för vindkraftutbyggnad med möjliga anslutningar till stamnätet finns såväl norr som om söder om Gävle. Det kan därför inte uteslutas att ledningen i framtiden kommer att påverkas av sådana anslutningar och få en ökad roll. 2 NOLLALTERNATIVET Nollalternativet i denna MKB innebär att en förlängd koncession ej beviljas. En utebliven koncessionsförlängning skulle leda till att överföringsförmågan på stamnätet i denna del av landet sänks kraftigt. En konsekvens av minskad ledningskapacitet söderut skulle bli att vattenkraften i Norrland inte kan nyttjas fullt ut. De exakta konsekvenserna varierar och ges av den vid varje tid rådande driftsituationen. Stamnätet är uppbyggt och dimensionerat för att kunna tillgodose de krav som ställs på tillgänglighet och driftsäkerhet. Detta innebär bland annat att nätet vid maximalt utnyttjande skall klara ett godtyckligt anläggningsfel var som helst i nätet utan att detta skall leda till oacceptabla störningar eller avbrott i elförsörjningen. Utebliven koncession för 400 kv ledningen Hjälta - Hamra skulle innebära att vissa driftsituationer och felfall inte kan hanteras, med stora konsekvenser för elförsörjningen i området som följd. 3 TILLSTÅND 3.1 KONCESSION För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857) ett tillstånd, s.k. nätkoncession. Energimarknadsinspektionen prövar ansökningar om nätkoncession. Handläggningen av ett koncessionsärende sker i flera olika steg. Nätägaren och verksamhetsutövaren, i det här fallet Svenska Kraftnät, gör en skriftlig ansökan som åtföljs av en MKB. Energimarknadsinspektionen inhämtar därefter yttranden från bland annat länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra som berörs av ansökan.

5 5 3.2 LEDNINGSRÄTT För att få börja byggnation av en ledning krävs förutom tillstånd, koncession, även tillträde till berörda fastigheter. Detta sker vanligen genom tecknande av markupplåtelseavtal mellan fastighetsägare och nätägare. Fastighetsägaren ersätts med ett engångsbelopp för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen. Därefter ansöker nätägaren om ledningsrätt hos Lantmäterimyndigheten, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts för kraftledning.! ( Ragunda Sollefteå Jämtlands län Västernorrland läns Timrå Sundsvall 3.3 GÄLLANDE TILLSTÅND FÖR AKTUELL LEDNING Jämtlands län Nordanstig Rätten att bibehålla ledningen över berörda fastigheter är tryggad genom ledningsrätt eller inskrivna servitut. Nuvarande koncession för ledningen erhölls 1962 och beviljades till Koncessionen gäller till dess att ansökan har prövats slutligt av Energimarknadsinspektionen. Hudiksvall Gävleborgs län Söderhamn 4 SAMRÅD OCH INFORMATION Ockelbo Gävle Heby Uppsala län Uppsala Hjälta - Hamra 400 kv-ledning Stationer (!! ( Enköping 0 Figur 1. Översikt över aktuell ledning Hjälta - Hamra km Enligt 6 kap. 4 miljöbalken ska alla som avser att bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken tidigt samråda med länsstyrelsen. Samråd ska även ske med berörda kommuner, berörda fastighetsägare och övriga som kan anses vara berörda av aktuell ledning. Verksamhetsutövaren ska lämna uppgifter om den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning, dess förutsedda miljöpåverkan samt redovisa alternativ till planerad verksamhet. Samråd har skett med Länsstyrelserna i Jämtlands, Västernorrlands, Gävleborg och Uppsala län, berörda kommuner, myndighter, intresseorganisationer fastighetsägare och andra berörda. Ärendet har även kungjorts i lokala tidningar. Samrådet genomfördes under senare delen av 2006.

6 6 Gävleborgs och Uppsala län har beslutat att en förlängning av koncessionen för aktuell ledning kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Västernorrlands och Jämtlands län meddelar att förnyelse av koncession inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. 5 PÅVERKAN OCH KONSEKVENSER FÖR BERÖRDA INTRESSEN Ledningens längd är ca 390 km och berör huvudsakligen skogsmark med inslag av odlingslandskap och våtmarker. Kraftledningen är upphängd i så kallade portalstolpar av stål som har en normalhöjd av 30 meter till regeln. Avståndet mellan stolparna varierar beroende på terrängen men medelavståndet mellan stolparna är 330 meter. MKB:n behandlar den befi ntliga ledningen utan alternativa lokaliseringar. Följande olika intresseområden som ledningen berör har behandlats kommunvis i MKB:n > > Lokalisering > > Landskapsbild > > Naturmiljö > > Kulturmiljö > > Rekreation och friluftsliv > > Naturresurser > > Boendemiljö och magnetfält > > Kommunala planer > > Rennäring Ledningen passerar genom Natura 2000-område, riksintressen för naturvård, kulturmiljö och frisluftsliv. Ledningen bedöms ha en måttlig påverkan på riksintresset Indalsälvens dalgång, i övrigt bedöms ledningens inverkan på berörda riksintressen innebära små konsekvenser. Ledningen sträcker sig till övervägande del genom skogsområden, men passerar på ett flertal ställen över större vattendrag och öppna områden. Ledningen bedöms ha en måttlig påverkan på landskapsbilden vid passage av Ljungan och där den sträcker sig fram genom Indalsälvens dalgång. Där ledningen sträcker sig genom skogsområden bedöms den ha små konsekvenser för landskapsbilden. Den samlade bedömningen är att ledningen medför måttliga till stora konsekvenser för landskapsbilden. Ledningen bedöms ha en liten negativ påverkan på naturmiljön längs sträckningen. På sina håll har ledningen, genom hävden av ledningsgatan, en positiv effekt på flora och fauna. Sammantaget bedöms ledningens konsekvenser för naturmiljön som små. Ledningen passerar ett flertal fornlämningar. Lämningarna är kända sedan tidigare och hänsyn tas till dessa vid underhåll av ledningen. Ledningen sträcker sig genom ett flertal områden av intresse för kulturmiljövården. Skyddsintressen berör främst odlingslandskapen och gårdarna i Hälsingland. Ledningen bedöms inte inverka negativt på dessa intressen. Ledningen bedöms medföra små konsekvenser för kulturmiljön och de fornlämningar som finns längs ledningen. Ledningen är synlig från vandringsleder och motionsspår som korsar ledningen. Skoterleder finns som följer ledningen i ledningsgatan. Ledningen kan uppfattas som störande, men ledningen bedöms inte utgöra ett hinder för det rörliga friluftslivet i området. Ledningens patrullstig kan dessutom gynna det rörliga friluftslivet genom ökad framkomlighet. Där ledningen sträcker sig genom riksintresset vid Dalälven är naturen så pass svårtillgänglig att ledningen inte bedöms utgöra ett hinder för det rörliga friluftslivet i området. Den samlade bedömningen är att ledningen medför små konsekvenser för friluftslivet. Ledningen passerar 219 bostadshus som är belägna inom 100 meter från ledningens mitt. 17 av bostadshusen exponeras för magnetfält över 4,0 μt. De ljud som alstras av ledningen har en begränsad utbredning. Svenska Kraftnät gör bedömningen att konsekvenserna på bebyggelse och boendemiljö som små. Ledningen uppfyller gällande starkströmsföreskrifter vid korsning av vägar och järnvägar och vid parallellgång med andra kraftledningar. Ledningens konsekvenser för infrastrukturen bedöms som små.

7 7 Ledningen berör ett antal detaljplanområden för fritidshus. Ledningen bedöms inte vara i strid mot befintliga planer och konsekvenserna bedöms som små. Berörda intressen och konsekvenserna för dessa sammanfattas i tabell 1 nedan. Tabell 1. Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen MILJÖASPEKT NATURA 2000 OCH RIKSINTRESSEN LANDSKAPSBILD KONSEKVENS Måttliga/Stora syn tas till vattendrag, kulturmiljöobjekt och naturvärden. Fornlämningar markeras innan underhållsarbete, vilket innebär att de kan uppmärksammas och att skador i fornlämning eller inom fornlämningsområde undviks. Inför större underhållsåtgärder sker samråd med berörda markägare och myndigheter. En översyn av förhållandena vid bostadshusen som har magnetfält som motiverar åtgärder håller på att genomföras. Eventuella åtgärder som då kan bedömas vara nödvändiga kommer att vidtas i enlighet med översynens resultat. NATURMILJÖVÅRD KULTURMILJÖVÅRD REKREATION OCH FRILUFTSLIV BOENDEMILJÖ INFRASTRUKTUR PLANFÖRHÅLLANDEN 7 ÖVRIG INFORMATION Mer information om Svenska Kraftnäts gällande tekniska riktlinjer, koncessionförlängningar och andra projekt finns på Svenska Kraftnäts hemsida. Riktlinjer för underhåll av ledningsgator: Pdf/Upphandling/TR12/TR12-13_Ledningsgata_100511_revB1a.pdf 6 ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA EN NEGATIV PÅVERKAN PÅ BERÖRDA INTRESSEN Gällande regelverk och föreskrifter till skydd för kultur- och naturmiljön ska följas vid alla underhållsarbeten enligt 12 kap. 6 miljöbalken och 2 kap. 10 kulturminneslagen. Detta inkluderar samråd med länsstyrelsen och andra berörda. Detta regleras i Svenska Kraftnäts tekniska riktlinjer. Samtliga entreprenörer anlitade för ledningsunderhåll och liknande uppdrag ska följa dessa riktlinjer. Stor omsorg och hänsyn krävs för att inte påverka områden med naturvärden i samband med underhåll av ledningen. För att undvika markskador sker marktransporter i största möjliga utsträckning på tjälad och snötäckt mark. Hän- Miljökrav i bygg- och anläggningsentreprenader samt underhållsentreprenader: Pdf/TR13-01_rev-B.pdf Koncessionsförlängning för Hjälta - Hamra och andra projekt:

8 SVENSKA KRAFTNÄT BOX SUNDBYBERG STUREGATAN 1 TEL FAX