Förlängning av tillstånd för befintlig 40 kv luftledning mellan Sjunnen och Stensborg i Vetlanda kommun

Transkript

1 E.ON Elnät Sverige AB Nobelvägen Malmö eon.se T Samrådsunderlag Förlängning av tillstånd för befintlig 40 kv luftledning mellan Sjunnen och Stensborg i Vetlanda kommun Maj 2017 Bg: Pg: Org. Nr: Säte: Malmö

2 Projektorganisation E.ON Elnät Sverige AB Malmö eon.se Rejlers Sverige AB Götalandsvägen 230, hus Älvsjö Rapporten har upprättats av Johanna Fransila & Greta Lindberg Granskad av Fredrik Nystrand Ansvarig teknikfrågor, Adam Larsson För kartor i underlaget innehas rättighet: Lantmäteriet MS2006/02876 sid 2/14

3 Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund Tillstånd Genomförande av samråd Ansökan och MKB 5 2 Befintlig ledning Lokalisering, omfattning och utformning Teknisk utformning 6 3 Studerade alternativ Nollalternativ 8 4 Beskrivning av berörda intressen Landskapsbild Markanvändning, bebyggelse och planer Natur- och vattenmiljö Kulturmiljö Friluftsliv Infrastruktur Boendemiljö, hälsa och säkerhet 12 5 Konsekvensbedömning Landskapsbild Markanvändning, bebyggelse och planer Natur- och vattenmiljö Kulturmiljö Friluftsliv Infrastruktur Boendemiljö, hälsa och säkerhet 14 6 Preliminär utformning MKB 14 sid 3/14

4 1 Inledning 1.1 Bakgrund E.ON Elnät ansökte 2011 om förlängning av nätkoncession för linje (tillstånd) avseende befintlig 40 kv kraftledning, benämnd L45S2-3, mellan Sjunnen och Stensborg, Vetlanda kommun. Energimarknadsinspektionen har nu förelagt E.ON Elnät att komplettera ansökan med bl.a. en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Rejlers Sverige AB har fått i uppdrag att göra denna komplettering där ett första steg är aktuellt samråd enligt miljöbalken. Den aktuella kraftledningen är belägen ca 5 km öster om Vetlanda i Jönköpings län, se karta i figur 1. Ledningens längd är ca 8 km. Figur 1. Aktuell ledning är markerad med rött och är en del av ledningen mellan Vetlanda och Kvillsfors, markerad med svart. Ytterligare en del av ledningen, markerad med grått, är också föremål för förlängning av tillstånd. Detta sker parallellt med föreliggande ärende men hanteras separat. sid 4/14

5 1.2 Tillstånd För att få bygga och använda en kraftledning krävs tillstånd, sk. nätkoncession för linje. Bestämmelser om nätkoncession för linje återfinns i ellagen (1997:857). I en ansökan om nätkoncession för linje ska det enligt ellagen ingå en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Samrådsförfarandet och upprättandet av en MKB sker i enlighet med vad som föreskrivs i 6 kap. Miljöbalken (1998:808). Syftet med samrådet är att förbättra beslutsunderlaget och ge berörda möjlighet till insyn och påverkan. För att få nyttja del av annans fastighet för ledningsändamål krävs en rättighet. De typer av rättigheter E.ON Elnät tillämpar utgörs av servitutsavtal eller ledningsrätt Genomförande av samråd Samråd ska enligt miljöbalken genomföras i första hand med länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och enskilda berörda. Om verksamheten antas medföra betydande miljöpåverkan enligt länsstyrelsens bedömning ska samråd även ske med övriga statliga myndigheter, kommuner, organisationer och den allmänhet som kan komma att beröras. För att ge möjlighet för berörda att tidigt följa utvecklingen i projektet avser E.ON Elnät att redan från början samråda brett med ovan nämnda instanser. Förutom direktutskick kommer information om projektet att finnas tillgängligt på samt kungöras i lokala tidningar för att även nå ut till allmänhet. Samrådets huvudsyfte är att informera om pågående koncessionsansökan och ge berörda parter möjlighet att lämna synpunkter och komma med frågor samt ge förslag på alternativa lösningar, preliminär utformning av MKB m.m. Inkomna yttranden kommer att sammanställas i en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen och samrådsunderlaget utgör underlag för Länsstyrelsen i Jönköpings läns bedömning om den planerade verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte Ansökan och MKB Efter genomförd samrådsprocess kommer en MKB att upprättas. MKB:n kommer att ingå i den ansökan om förlängd nätkoncession för linje som beslutas av Energimarknadsinspektionen. Innan beslut skickar myndigheten ansökan på remiss och inhämtar yttranden från bl.a. länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra som berörs av ansökan. 2 Befintlig ledning 2.1 Lokalisering, omfattning och utformning Den aktuella kraftledningen utgör del av E.ON Elnäts 40 kv ledning som bl.a. sammanbinder Vetlanda och Kvillsfors. sid 5/14

6 Aktuell ledning (L45S2-3) som är föremål för samråd och koncessionsförlängning inom ramen för detta ärende är uppförd som en 8 km lång luftledning. Ledningen utgår från en skarv på ledningen vid Sjunnen och sträcker sig till en vinkelstolpe vid Stensborg, via fördelningsstation Holsbybrunn. Väster om fördelningsstation Holsbybrunn benämns ledningen L45S2 och öster om fördelningsstationen benämns ledningen L45S3, se figur 2. Från Sjunnen och ca 4 km österut (till punkt A i figur 2) sträcker sig aktuell ledning parallellt med E.ON Elnäts 130 kv ledning Nässjö-Holsby. Vidare österut löper ledningen parallellt med E.ON Elnäts 130 kv ledning som sammanbinder Nässjö och Virserum. Figur 2. Karta över befintlig ledningssträckning som nu är föremål för samråd, markerad med rött. 2.2 Teknisk utformning Den aktuella ledningen har en systemspänning om 40 kv och är en del i E.ON Elnäts regionnät. Ledningen är utförd som luftledning och är byggd i huvudsak med ca meter höga tvåbenta portalstolpar i trä med de tre faslinorna i horisonal placering. Andra stolpkonstruktioner kan förekomma vid t.ex vinkelstolpar. sid 6/14

7 Där ledningenssträckningen går genom skogsbevuxen mark finns en röjd, ca meter bred ledningata som även inrymmer parallellgående ledningar. Utöver det har även träd som står längre bort och riskerar att falla på ledningarna, sk. kantträd, tagits bort. Ledningsgatan röjs kontinuerligt ca var 8e år och kommer att göras så fortsättningsvis om ledningen får fortsatt tillstånd. Figur 3. Fotot till vänster visar en träportalstolpe av samma typ som i aktuell ledning. Fotot till höger illusterar befintliga ledningar i en ledningsgata där aktuell ledning (till vänster i bilden) löper parallellt med 130 kv ledning. 3 Studerade alternativ En översiktlig utredning kring möjliga alternativa lokaliseringar och tekniska utformningar för ledningen har genomförts. De förutsättningar som finns i projektet är att skarvpunkten vid Sjunnen och vinkelstolpen vid Stensborg skall förbindas via station Holsbybrunn. Befintlig ledning är fullt funktionell och bedöms ha många år kvar av sin livslängd. Ledningen passerar inga bostadshus på nära håll och berör inte heller några skyddade natur-/kulturvärden eller andra kända intressen. Aktuell ledning är i sin helhet uppförd parallellt med andra ledningar för vilka inga ombyggnadsplaner föreligger. Det bedöms innebära en mycket större påverkan ur sid 7/14

8 hållbarhetssynpunkt att anlägga en ny ledning, luftledning eller markkabel, jämfört med att behålla befintlig ledning. Rasering och nyetablering är förenligt med avsevärda kostnader. Det bedöms därför varken som samhällsekonomisk försvarbart eller försvarbart ur ett hållbarhetsperspektiv, givet att den befintliga ledningen heller inte bedöms innebära någon negativ påverkan på föreliggande på natur- eller kulturmiljöintressen,boendemiljöer eller andra intressen. Några alternativa lokaliseringar eller utformningar presenteras således inte i detta samrådsunderlag. Skulle det i samband med samrådet uppkomma anledning att fortsätta med en alternativutredning kommer detta så göras, och sedan presenteras i kommande MKB. 3.1 Nollalternativ Nollalternativet innebär att den aktuella kraftledningen inte får förnyat tillstånd och måste tas ur drift. Det skulle innebära allvarliga konsekvenser för elförsörjningen i området. En ny alternativ ledning skulle då behöva anläggas för detta syfte vilket skulle innebära ett nytt markintrång och ny miljöpåverkan. Eftersom den aktuella ledningen går parallellt med andra kraftledningar skulle det betyda att den dessa parallellgående ledningar kommer står kvar även om aktuell ledning flyttas. Nollalternativet innebär också att de miljökonsekvenser som aktuell kraftledning utgör idag uteblir, undantaget den påverkan som kan förväntas följa av raseringen av densamma. 4 Beskrivning av berörda intressen Berörda intressen i det aktuella området har identifierats genom kartstudier. Digitala data har hämtats från länsstyrelsen, Skogsstyrelsen och Riksantikvarieämbetet. Kända intresseområden finns presenterade i bifogade kartor. Föreliggande samråd är också ett led i att identifiera ytterligare intressen som kan finnas. 4.1 Landskapsbild Befintlig ledning sträcker sig i huvudsak genom kuperad uppväxt skogsmark. Ledningen passerar öppna marker strax norr och öster om samhället Holsbybrunn. Befintlig ledning sträcker sig parallellt med andra kraftledningar längs hela sträckan, vilket innebär att markintrånget är samlat. 4.2 Markanvändning, bebyggelse och planer Den befintliga ledningen berör till största del produktiv skogsmark, med undantag för några områden med åkermark eller ängsmark. sid 8/14

9 Bebyggelsen i området är spridd och längs ledningen utgörs bebyggelsen av enstaka hus med undantag för sammanhängande bebyggelsen i Holsbybrunn, som ledningen passerar som närmast på drygt 100 meters avstånd. Inga bostadshus befinner sig inom 50 meter från aktuell ledning. Vetlanda kommun har en översiktsplan beslutad Ledningen berör inga detaljplanerade områden eller områden med särskilda bestämmelser. 4.3 Natur- och vattenmiljö Vid Holsbybrunn passerar ledningen genom ett vattenskyddsområde (Holsbybrunns VSO 1). Inom detta område finns också en ganska artfattig betesmark utan hävdgynnad flora. Vid vinkelpunkten vid Holsbybrunn finns två ekar registrerade som skyddsvärda träd Söder om Prästtorp passerar ledningen i utkanten av en nyckelbiotop som sträcker sig längs en skogsbäck. Nyckelbiotopens värden är främst knutna till skogsbäcken. Vid Blomstermåla är en betsemark skapad i befintlig ledningsgata, där det enligt uppgift förekommer bl.a. den rödlistade arten (VU) ljungögontröst. Detta har dock ej kunnat bekräftats av länsstyrelsen vid en senare inventering. Norr om Trullhälla finns två skyddsvärda träd registrerade, en asp och en ek, som står ca 30 meter från ledningen. Inga våtmarker berörs av ledningen. Närmaste inventerade våtmark finns ca 150 meter norr om ledningen, nordöst om Holsbybrunn. Väster om Holsbybrunn korsar ledningen Solgenån. Ledningen går i sin helhet utanför Natura 2000-området och riksintresse för naturvården kring Emån. Vid Sjunnen sträcker sig ledningen precis i utkanten av Emåns strandskyddsområde. I övrigt finns inga registrerade natur- eller vattenmiljöintressen i ledningens närhet. sid 9/14

10 Figur 4. Natur- och vatteninterssen nära befintlig kraftledning. 4.4 Kulturmiljö Öster om Holsbybrunn passerar ledningen ca 40 meter norr om en fossil åker (Alseda 172:1) med den antikvariska bedömningen Bevakningsobjekt, se karta i figur 5. Vidare norr om Aspödammen passerar ledningen genom en fossil åker (Alseda 205:1), som har den antikvariska bedömningen övrig kulturhistorisk lämning. sid 10/14

11 Söder om Vagnhester passerar ledningen genom en övrig kulturhistorisk lämning (Alseda 208:1) som utgörs av lägenhetsbebyggelse av typen torp. Figur 5. Kartan visar kulturmiljöintressen. De utpekade objekten ligger inom 50 meter från befintlig ledningsträckning. 4.5 Friluftsliv Den befintliga ledningen berör inga områden utpekade som intressen för friluftslivet. 4.6 Infrastruktur Den befintliga ledningen korsar väg 896 och 897. Ledningen löper parallellt med två 130 kv kraftledningar och det finns i närområdet även flertalet andra kraftledningar på olika spännignsnivåer. sid 11/14

12 4.7 Boendemiljö, hälsa och säkerhet Elektromagnetiska fält är ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Kring kraftledningar uppkommer elektromagnetiska fält med den nominella frekvensen 50 Hz. Magnetfältet från en kraftledning har en styrka som beror på hur mycket ström som transporteras i ledningen, avståndet till ledningen samt faslinornas höjd och inbördes placering. Magnetfältets styrka mäts och beräknas i enheten mikrotesla (µt) och styrkan avtar snabbt med avståndet från ledningen. I dagsläget har forskningen inte entydigt kunnat fastställa om det finns några negativa hälsoeffekter av magnetfält från kraftledning. Därför har svenska myndigheter inte kunnat fastställa några gränsvärden för allmänhetens exponering för magnetfält. Inte heller har några skyddsavstånd avseende magnetfält tagits fram. Eftersom negativa hälsoeffekter inte kan uteslutas rekommenderar ansvariga myndigheter i Sverige att försiktighet tillämpas. Markanvändning i ledningens omedelbara närhet och frågor som rör säkerheten regleras i de markupplåtelseavtal/ledningsrätter som upprättats med berörda fastighetsägare. De säkerhetsbestämmelser som måste iakttas vad avser uppförande och/eller anordnande av byggnader, upplag och annat i ledningarnas närhet samt de verksamheter som får/kan bedrivas i ledningarnas närhet anges i markupplåtelseavtalen/ledningsrätterna och finns reglerade i elektriska starkströmsföreskrifter. 5 Konsekvensbedömning Nedan följer en översiktlig konsekvensbedömning avseende att den befintliga luftledningen får förlängd koncession och därmed bibehålls. Konsekvenserrna kommer att beskrivas närmare i den MKB som biläggs kommande koncessionsansökan. Då ledningen är befintlig uppkommer inga konsekvenser från anläggningsarbete eller ledningsbygge, såsom buller, vibrationer eller trafikstörningar. Konsekvenserna bedöms utifrån att ledningen fortsätter vara i bruk, samt nödvändiga underhållsåtgärder. 5.1 Landskapsbild Den befintliga ledningen sträcker sig i huvudsak genom skogsmark där den inte bedöms påverka landskapsbilden nämnvärt. Den befintliga ledningen är längs hela sträckan byggd parallellt med en andra ledningar, vilket innebär att ledningarnas påverkan på landskapsbilden är samlad. sid 12/14

13 5.2 Markanvändning, bebyggelse och planer I samband med uppförandet av befintlig ledning avverkades skog och vid ett bibehållande av befintlig ledning uppstår ingen ytterligare påverkan avseende pågående markanvändning. Befintlig ledning bedöms inte påverka befintlig bebyggelse eller förekommande planer. 5.3 Natur- och vattenmiljö Vattenskyddsområdet bedöms inte påverkas av befintlig ledning då kraftledningens närvaro inte strider mot vattenskyddsområdets föreskrifter. Vid eventuella underhållsåtgärder på ledningen kommer uppställningsplatser av maskiner att placeras utanför vattenskyddsområdet. Nyckelbiotopen söder om Prästtorp bedöms inte beröras nämnvärt då ledningen sträcker sig i utkanten av denna. Enstaka träd kan behöva avverkas vid det återkommande skogliga underhållet av ledningsgatan. Den ena betesmarken som berörs är artfattig och ledningen bedöma inte innebära någon påverkan för betesmarken. Den andra betesmarken har uppstått tack vare ledningens närvaro och där har den rödlistade arten (VU) ljungögontröst hittats. Arten är hävdberoende eller beroende av andra typer av störda miljöer. Ett kontinuerligt skogligt underhåll är därför gynnsamt för arten. Förekommande vattendrag bedöms inte påverkas av ett bibehållande av ledningen. Körning eller arbeten i vatten kommer så långt som möjligt att undvikas. Skyddsvärda träd som är upptagna i länsstyrlesens trädinventering kan behöva toppas/beskäras om det finns risk att växande eller fallande grenar kan komma i kontakt med ledningen. Det bedöms dock inte nödvändigt att avverka dessa träd. Inten påverkan förutses på riksintresse för naturvård eller Natura 2000-området kring Emån. Lämpliga försiktighetsåtgärder kan variera över tid beroende på rådande förutsättningar vid det enskilda underhållstillfället. Inför planerade åtgärder som väsentligen kan påverka natur/kulturmiljö genomförs samråd enligt 12 kap. 6 miljöbalken med länsstyrelsen. Förutsatt att försiktighetsåtgärder vidtas vid underhållsåtgärder bedöms fortsatt drift av ledningen sammantaget innebära liten eller obetydlig påverkan på natur- och vattenmiljön. 5.4 Kulturmiljö Då inga åtgärder (utom fortlöpande underhåll) planeras för befintlig ledning bedöms inte heller de förekommande kulturmiljöerna påverkas av ledningen. Påverkan på kulturmiljön bedöms således som obetydlig. Vid framtida underhållsåtgärder kommer hänsyn att tas till dessa lämningar, tex genom att åtgärder föregås av samråd med länsstyrelsen. sid 13/14

14 5.5 Friluftsliv Ledningen bedöms inte påverka några särskilda värden för friluftslivet och därför bedöms påverkan på friluftslivet bli obetydlig. 5.6 Infrastruktur Förlängt tillstånd för befintlig ledning bedöms inte påverka de korsande vägarna eller de ledningar som är uppförda parallellt med aktuell ledning. 5.7 Boendemiljö, hälsa och säkerhet Gällande boendemiljö, hälsa och säkerhet bedöms den befintliga ledningen ge upphov till mycket liten påverkan på näraliggande bostäder etc. Magnetfält från befintlig ledning bedöms inte medföra förhöjda magnetfält vid varken bostäder eller andra lokaler där människor stadigvarande vistas. Ledningen är utförd i enlighet med gällande elsäkerhetsföreskrifter. Magnetfältsberäkningar kommer att presenteras i kommande MKB. 6 Preliminär utformning MKB Nedan visas förslag till huvudrubriker i innehållsförteckningen till den MKB som kommer att tas fram och bifogas ansökningshandlingen. 1. Icke teknisk sammanfattning 2. Bakgrund och syfte 3. Lagstiftning 4. Samråd 5. Huvudalternativ 6. Andra studerade alternativ 7. Utförande, drift och underhåll 8. Beskrivning av intresse 9. Konsekvensbedömning 10. Samlad bedömning 11. Referenser sid 14/14