FÖRLÄNGNING AV KONCESSION 220 kv KRAFTLEDNING STADSFORSEN - HÖLLEFORSEN - UNTRA

Transkript

1 FÖRLÄNGNING AV KONCESSION 220 kv KRAFTLEDNING STADSFORSEN - HÖLLEFORSEN - UNTRA SAMMANFATTNING AV MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING NOVEMBER 2010 Förlängning av koncession för Svenska Kraftnäts 220 kv ledning mellan Stadsforsen och Untra via Hölleforsen i Jämtlands, Västernorrlands, Gävleborgs och Uppsala län

2 PROJEKTORGANISATION Projektledare Anna Sedvall Wiklund Miljökonsekvensbeskrivning Fredrik Nystrand, Vattenfall Services Nordic AB Foton, illustrationer och kartor har, om inte annat anges,tagits fram av Vattenfall Services Nordic AB och Svenska Kraftnät. Svenska Kraftnät Box Sundbyberg Sturegatan 1 Tel Fax Följande material har använts med tillstånd från Lantmäteriverket: Översiktskartan, Fastighetskartan. Lantmäteriverket /SvK / GSD. Org.Nr SVENSKA KRAFTNÄT Svenska Kraftnät är ett statligt affärsverk med uppgift att förvalta Sveriges stamnät för elkraft, som omfattar ledningar för 400 kv och 220 kv med stationer och utlandsförbindelser. Vi har också systemansvaret för el och naturgas. Svenska Kraftnät utvecklar stamnätet och elmarknaden för att möta samhällets behov av en säker, miljövänlig och ekonomisk elförsörjning. Därmed har vi också en viktig roll i klimatpolitiken. Svenska Kraftnät har ca 350 anställda, de flesta vid huvudkontoret i Sundbyberg. Vi har även kontor i Sundsvall, Halmstad och Sollefteå. Ytterligare flera hundra personer sysselsätts på entreprenad för drift och underhåll av stamnätet runt om i landet. År 2009 var omsättningen ca miljoner kronor. Svenska Kraftnät har tre dotterbolag och sex intressebolag, bland andra den nordiska elbörsen Nord Pool Spot. Mer information finns på vår webbplats FÖRORD Denna skrift är en sammanfattning av en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som skall utgöra underlag för en samlad bedömning av en befintlig lednings inverkan på människors hälsa och säkerhet, på miljön och på hushållningen med naturresurser. MKB:n behandlar förlängning av koncession för 220 kv ledningen mellan Stadsforsen och Untra via Hölleforsen i Jämtlands, Västernorrlands, Gävleborgs och Uppsala län. MKB:n ingår som ett led i tillståndsprocessen och utformas i enlighet med gällande lagstiftning.

3 INNEHÅLL 1 Bakgrund 4 2 Nollalternativet 4 3 Tillstånd Ledningsrätt Gällande tillstånd för aktuell ledning 5 4 Samråd och information 5 5 Påverkan och konsekvenser för berörda intressen 5 6 Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen 6 7 Åtgärder för att motverka en negativ påverkan på berörda intressen 7 8 Övrig information 7

4 4 SAMMANFATTNING 1 BAKGRUND Svenska Kraftnät lämnade in en ansökan till Energimarknadsinspektionen avseende förlängning av nätkoncession för linje för befintlig 220 kv ledning mellan Stadsforsen och Untra via Hölleforsen i Jämtalnds, Västernorrlands, Gävleborg och Uppsala län, se figur 1. Kompletterande handlingar skall nu bifogas ansökan och föreliggande miljökonsekvensbeskrivning utgör ett av dessa dokument. Ledningen har funnits i drift sedan 1947 och ingår i det nationella stamnätet och är en viktig länk i 220 kv systemet genom att den bland annat binder samman vattenkraftproduktionen i Indalsälven med Upplandsregionens konsumtionscentra. Ledningen är av stor betydelse för elförsörjningen i Sundsvalls-, Söderhamns- och Gävleregionerna. Planer för vindkraftutbyggnad med möjliga anslutningar till stamnätet finns såväl norr som om söder om Gävle. Det kan därför inte uteslutas att ledningen i framtiden kommer att påverkas av sådana anslutningar och få en ökad roll. 2 NOLLALTERNATIVET Nollalternativet i denna MKB innebär att en förlängd koncession ej beviljas. Om förlängd koncession inte beviljas för den aktuella ledningen blir konsekvenserna stora och oacceptabla för driften av stamnätet. Säkerheten och tillgängligheten i elförsörjningen av i första hand Gävle-, Sundsvalls- och Söderhamnsregionen skulle minska avsevärt. De exakta konsekvenserna varierar och ges av den vid varje tid rådande driftsituationen. Stamnätet är uppbyggt och dimensionerat för att kunna tillgodose de krav som ställs på tillgänglighet och driftsäkerhet. Detta innebär bland annat att nätet vid maximalt utnyttjande skall klara ett godtyckligt anläggningsfel var som helst i nätet utan att detta skall leda till oacceptabla störningar eller avbrott i elförsörjningen. Utebliven koncession för 220 kv ledningen Stadsforsen-Hölleforsen-Untra skulle innebära att vissa driftsituationer och felfall inte kan hanteras, med stora konsekvenser för elförsörjningen i området som följd. 3 TILLSTÅND 3.1 KONCESSION För att bygga eller använda elektriska starkströmsledningar i Sverige krävs enligt ellagen (1997:857) ett tillstånd nätkoncession. Energimarknadsinspektionen prövar ansökningar om nätkoncession. Handläggningen av ett koncessionsärende sker i flera olika steg. Nätägaren och verksamhetsutövaren, i det här fallet Svenska Kraftnät, gör en skriftlig ansökan som åtföljs av en MKB. Energimarknadsinspektionen inhämtar därefter yttranden från bland annat länsstyrelse, kommun, fastighetsägare och andra som berörs av ansökan. 3.2 LEDNINGSRÄTT För att få börja byggnation av en ledning krävs förutom tillstånd, koncession, även tillträde till be-

5 5 4 SAMRÅD OCH INFORMATION Enligt 6 kap. 4 miljöbalken ska alla som avser att bedriva verksamhet eller vidta åtgärder som kräver tillstånd eller beslut om tillåtlighet enligt miljöbalken tidigt samråda med länsstyrelsen. Samråd ska även ske med berörda kommuner, berörda fastighetsägare och övriga som kan anses vara berörda av aktuell ledning. Verksamhetsutövaren ska lämna uppgifter om den planerade verksamhetens lokalisering, omfattning och utformning, dess förutsedda miljöpåverkan samt redovisa alternativ till planerad verksamhet. Samråd har skett med Länsstyrelserna i Jämtlands, Västernorrlands, Gävleborg och Uppsala län, berörda kommuner, myndighter, intresseorganisationer fastighetsägare och andra berörda. Ärendet har även kungjorts i lokala tidningar. Samrådet genomfördes under Länsstyrelserna i Västernorrlands, Jämtlands och Uppsala län har beslutat att förlängningen av koncession inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Länsstyrelsen i Gävelborgs län har beslutat att förlängningen av koncession kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Figur 1. Översikt över aktuell ledning rörda fastigheter. Detta sker vanligen genom tecknande av markupplåtelseavtal mellan fastighetsägare och nätägare. Fastighetsägaren ersätts med ett engångsbelopp för intrång på den mark som tas i anspråk för ledningen. Därefter ansöker nätägaren om ledningsrätt hos Lantmäterimyndigheten, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåts för kraftledning. 5 PÅVERKAN OCH KONSEKVENSER FÖR BERÖRDA INTRESSEN Ledningens längd är totalt 294 km och berör huvudsakligen skogsmark med inslag av odlingslandskap och våtmarker. Kraftledningen är upphängd i så kallade portalstolpar av trä med en höjd på 18 meter upp till regeln. MKB:n behandlar den befi ntliga ledningen utan alternativa lokaliseringar. Följande olika intresseområden som ledningen berör har behandlats kommunvis i MKB:n 3.3 GÄLLANDE TILLSTÅND FÖR AKTUELL LEDNING För kraftledningen finns gällande koncession för linje som gavs och beviljades till år Koncessionen gäller till dess att ansökan har prövats slutligt av Energimarknadsinspektionen. Rättten att bibehålla ledningen över berörda fastigheter är tryggad genom ledningsrätt. > > Lokalisering > > Landskapsbild > > Naturmiljö > > Kulturmiljö > > Rekreation och friluftsliv > > Naturresurser > > Boendemiljö och magnetfält > > Kommunala planer > > Rennäring

6 6 Ledningen passerar genom riksintressen för naturvård, kulturmiljö och frisluftsliv. Ledningen bedöms ha en måttlig påverkan på riksintresset Indalsälvens dalgång, i övrigt bedöms ledningens inverkan på berörda riksintressen innebära små konsekvenser. Ledningen sträcker sig till övervägande del genom skogsområden, men passerar på ett flertal ställen över större vattendrag och öppna områden. Ledningen bedöms ha en måttlig påverkan på landskapsbilden vid passage av Ljungan och där den sträcker sig fram genom Indalsälvens dalgång. Där ledningen sträcker sig genom skogsområden bedöms den ha små konsekvenser för landskapsbilden. Den samlade bedömningen är att ledningen medför måttliga konsekvenser för landskapsbilden. Ledningen bedöms ha en liten negativ påverkan på naturmiljön längs sträckningen. På sina håll har ledningen, genom hävden av ledningsgatan, en positiv effekt på flora och fauna. Sammantaget bedöms ledningens konsekvenser för naturmiljön som små. Ledningen passerar ett flertal fornlämningar. Lämningarna är kända sedan tidigare och hänsyn tas till dessa vid underhåll av ledningen. Ledningen sträcker sig genom ett flertal områden av intresse för kulturmiljövården. Skyddsintressen berör främst odlingslandskapen och gårdarna i Hälsingland. Ledningen bedöms inte inverka negativt på dessa intressen. Ledningen bedöms medföra små konsekvenser för kulturmiljön och de fornlämningar som finns längs ledningen. Ledningen är synlig från vandringsleder och motionsspår som korsar ledningen. Skoterleder finns som följer ledningen i ledningsgatan. Ledningen kan uppfattas som störande, men ledningen bedöms inte utgöra ett hinder för det rörliga friluftslivet i området. Ledningens patrullstig kan dessutom gynna det rörliga friluftslivet genom ökad framkomlighet. Där ledningen sträcker sig genom riksintresset vid Dalälven är naturen så pass svårtillgänglig att ledningen inte bedöms utgöra ett hinder för det rörliga friluftslivet i området. Den samlade bedömningen är att ledningen medför små konsekvenser för friluftslivet. Ledningen passerar 305 bostadshus som är belägna inom 100 meter från ledningens mitt. Inget av bostadshusen exponeras för magnetfält över 4,0 μt. De ljud som alstras av ledningen har en begränsad utbredning. Svenska Kraftnät gör bedömningen att konsekvenserna på bebyggelse och boendemiljö som små. Ledningen uppfyller gällande starkströmsföreskrifter vid korsning av vägar och järnvägar och vid parallellgång med andra kraftledningar. Ledningens konsekvenser för infrastrukturen bedöms som små. Ledningen berör detaljplan för fritidshus 5 km norr om Ljungan vid Hjulen i Sundsvalls kommun, detaljplan för fritidsområdet Annsjön i Nordanstigs kommun samt detaljeplanelagt område i Valbo i Gävle kommun. Ledningen bedöms inte vara i strid mot befintliga planer och konsekvenserna bedöms som små. Berörda intressen och konsekvenserna för dessa sammanfattas i tabell 1 nedan. Tabell 1. Samlad bedömning av ledningens konsekvenser för berörda intressen MILJÖASPEKT NATURA 2000 OCH RIKSINTRESSEN LANDSKAPSBILD NATURMILJÖVÅRD KULTURMILJÖVÅRD REKREATION OCH FRILUFTSLIV BOENDEMILJÖ INFRASTRUKTUR PLANFÖRHÅLLANDEN KONSEKVENS Måttliga

7 7 7 ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA EN NEGATIV PÅVERKAN PÅ BERÖRDA INTRESSEN Stor omsorg och hänsyn krävs för att inte påverka områden med naturvärden i samband med underhåll av ledningen. För att undvika markskador sker marktransporter i största möjliga utsträckning på tjälad och snötäckt mark. Hänsyn tas till vattendrag, kulturmiljöobjekt och naturvärden. Fornlämningar markeras innan underhållsarbete, vilket innebär att de kan uppmärksammas och att skador i fornlämning eller inom fornlämningsområde undviks. Inför större underhållsåtgärder sker samråd med berörda markägare och myndigheter. 8 ÖVRIG INFORMATION Mer information om koncessionförlängningar och andra projekt finns på Svenska Kraftnäts hemsida:

8 SVENSKA KRAFTNÄT BOX SUNDBYBERG STUREGATAN 1 TEL FAX