Samrådsunderlag. Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje enligt ellagen

Transkript

1 Samrådsunderlag Förlängning av nätkoncession för linje för del av befintlig 132 kv luftledning ML87, mellan fördelningsstation BT39 Linde i Lindesberg och Koverboda, i Lindesbergs kommun, Örebro län. Ansökan om förlängning av nätkoncession för linje enligt ellagen 21 december 2015

2

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 PROJEKTORGANISATION OCH FORMALIA INLEDNING Bakgrund och förutsättningar Ärendet Lagstiftning Prövningsprocess för ny etablering Gällande tillstånd Samråd och information Samrådskrets Samrådsredogörelse Miljökonsekvensbeskrivning PROJEKTBESKRIVNING Lokalisering och sträckning Alternativ Teknik Utformning Markbehov Framtida utformning Underhåll KOMMUNALA PLANER Lindesbergs kommun ÖP Detaljplan för området FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN Skyddade områden Riksintressen Övriga natur- och kulturmiljöområden Markanvändning, boendemiljö och planer Elektriska och magnetiska fält Generellt Aktuell situation för ML TIDPLAN BILAGOR: 1. Preliminär innehållsförteckning till miljökonsekvensbeskrivning 2. Förteckning över myndigheter som inbjudits till samråd SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 1 (14) Vattenfall Eldistribution AB

4 SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 2 (14) Vattenfall Eldistribution AB

5 1 PROJEKTORGANISATION OCH FORMALIA Miljö- och tillståndshandläggare Pöyry Sweden AB: Handläggare för samrådsunderlag och mottagare av handlingar: Kvalitetsansvarig: Handläggare GIS: Uppdragnummer Pöyry: Eva-Maria Arvidsson Tel Dir Pöyry Sweden AB Box Göteborg Besöksadress: Gullbergs Strandgata Göteborg Birgitta Olanders Anna Larsson 8HX Beställare och verksamhetsutövare Vattenfall Eldistribution AB: Beställare, projektledare och Ägarrepresentant: Eva Olsson Eva.olsson@vattenfall.com Tel Vattenfall Eldistribution AB Trollhättan Anläggningen och projektet Platsnamn: Ledning mellan Lindesberg och Koverboda Ei anläggningsnummer Län Kommun: 731ÖCX Örebro län Lindesbergs kommun SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 3 (14) Vattenfall Eldistribution AB

6 2 INLEDNING 2.1 Bakgrund och förutsättningar Vattenfall Eldistribution AB (nedan kallat Vattenfall) har för avsikt att ansöka om förlängning av nätkoncession för linje gällande anläggning med nr 731ÖCX. Denna anläggning utgörs av två delar. Detta samrådsunderlag avser den 132 kv luftledning som utgör del av ledning ML87, från fördelningsstation BT89 Linde till Koverboda i Lindesbergs kommun, Örebro län. Ansökningsprocessen inleds med samråd med Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten, och fastighetsägare och andra som är berörda av den befintliga ledningssträckningen. Pöyry Sweden AB har fått i uppdrag att genomföra samråd och upprätta ansökan för nätkoncession för linjen som detta samråd avser. 2.2 Ärendet Vattenfall avser att söka förlängning av nätkoncession för befintlig linje omfattande luftledning från fördelningsstationen i Lindesberg till Koverboda. Denna ledning utgör en del av den 132 kv luftledning, med ledningsnummer ML87, som löper mellan BT89 Linde till transformatorstation Hovsta i Örebro kommun. Ledningen i sin helhet ingår i den slinga som utgör matningen till Lindesbergsområdet (Lindesberg, Hovsta, Kumla, samt i yttersta nödläge även Hallsberg och Frövi) och utgör en viktig del i elförsörjningen. Förlängningen avser således en ca 10 kilometer lång 132 kv luftledning mellan BT89 Linde och Koverboda. Denna del av ML87 är en av två delsträckor som tillsammans har anläggningsnummer 731ÖCX. Den andra delsträckan som ingår i anläggningsnumret är del av 132 kv-ledningen ML86 S1 benämnd utledning Älberg. Vattenfall har valt att samråda och söka förlängning för dessa båda delar var för sig. Vattenfall förordar att även i fortsättningen använda ledningen i nuvarande sträckning, se Figur 2. Skälet till att Vattenfall förordar en förlängning av befintligt tillstånd är att; - en annan sträckning skulle ge upphov till nytt intrång, - inga detaljplaner, naturreservat o.s.v. påverkas negativt - befintlig anläggning uppfyller alla krav Vattenfalls bedömning är att det inte är samhällsekonomiskt försvarbart att riva o bygga nytt för att tillgodose det befintliga behovet av elförsörjning. Vare sig alternativa utformningar eller alternativa sträckningar presenteras således i detta samråd. Vattenfall samråder härmed enligt 6 kap 4 Miljöbalken (MB) som ett inledande skede för att söka förnyad nätkoncession för linje enligt Ellagen. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 4 (14) Vattenfall Eldistribution AB

7 2.3 Lagstiftning Prövningsprocess för ny etablering För att bygga och nyttja elektriska starkströmsanläggningar i Sverige krävs enligt Ellagen (1997:857) att nätägaren har ett särskilt tillstånd, en så kallad nätkoncession för linje. I Figur 1 visas de olika stegen i en prövningsprocess för nätkoncession för linje. Figur 1. Prövningsprocessen från samråd till beslut för nätkoncession för linje. Den som vill bygga en elledning eller förlänga tillståndet för en befintlig ledning ska samråda med Länsstyrelsen, tillsynsmyndigheten och de enskilda som kan antas bli särskilt berörda. Samrådet ska beröra verksamhetens lokalisering, omfattning, utformning och förutsedd miljöpåverkan. Efter att samrådet är genomfört skrivs en samrådsredogörelse vilken tillsammans med samrådsunderlaget ligger till grund för Länsstyrelsens beslut om miljöpåverkan är betydande eller ej. Detta beslut styr i första hand samrådskretsens omfattning och till viss del även utformningen av den miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som enligt Ellagen (1997:857) ska ingå i ansökan om linjekoncession. Ansökan inklusive MKB prövas av Energimarknadsinspektionen (Ei) och tillståndet som erhålls gäller i regel tills vidare med möjlighet till omprövning efter 40 år. Ei skickar ut ansökan på remiss till berörda myndigheter och andra sakägare, såsom de fastighetsägare som berörs av ledningssträckningen. Efter att eventuella yttranden inkommit från myndigheter och andra sakägare beslutar Ei om nätkoncession för linje kan beviljas eller inte. Beslutet kan överklagas och hanteras då av Mark- och miljödomstolen. Nätkoncession för linje gäller enbart ledningar, inte transformatorstationer Gällande tillstånd Vattenfall Eldistribution AB innehar nätkoncession för linje för den del av den befintliga luftledningen ML87 mellan BT39 Linde och Koverboda. Koncessionen erhölls och gäller till och med Energimarknadsinspektionens anläggningsnummer 731ÖCX omfattar både del av ML87 och utledning Älberg som är en del av ML86 S1. Förlängningen av koncessionen för utledning Älberg (del av ML86 S1) behandlas i separat samrådsprocess. Den ledning som förbinder dessa två delar har anläggningsnummer 731ÖCJ. Dess nätkoncession kommer att gälla tills vidare. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 5 (14) Vattenfall Eldistribution AB

8 2.3.3 Samråd och information Den som vill bygga och nyttja en elledning ska enligt 6 kapitlet 4 miljöbalken (1998:808) i ett inledande skede samråda med länsstyrelse, tillsynsmyndighet och enskilda som kan bli särskilt berörda. Om ledningen bedöms ha betydande miljöpåverkan ska samråd ske i en vidare krets. Samrådet genomförs skriftligt. Information om den aktuella ledningen och dess eventuella påverkan på människa och miljö har sammanställts i detta samrådsunderlag. Samrådet pågår till och med den 29 januari Under samrådstiden har såväl allmänheten som myndigheter och särskilt berörda möjlighet att lämna synpunkter på etableringen. Det är viktigt att alla som har synpunkter lämnar dessa i detta skede, så att de kommer med i det fortsatta arbetet Samrådskrets Inbjudan till samråd skickas tillsammans med samrådsunderlaget till särskilt berörda, d.v.s. till dem vars fastigheter ligger i eller intill ledningens sträckning. Till dessa fastigheter räknas också samfälligheter eller gemensamhetsanläggningar. Även de som är hyresgäster, arrendatorer eller på annat sätt är rättighetsinnehavare på de aktuella fastigheterna kan bedömas vara särskilt berörda. För att underlätta och effektivisera processen bjuder Vattenfall redan i detta skede in en vidare krets till samråd. Alla som vill ha information och som önskar att lämna synpunkter under samrådstiden kan göra detta och synpunkterna kommer att redovisas i samrådsredogörelsen och beaktas i MKBn. Inbjudan till allmänheten görs genom annonsering i lokal dagspress, Nerikes Allehanda (NA), och informeras där om att samrådsunderlag kan laddas ner från Vattenfalls hemsida. En förteckning över de inbjudna myndigheterna finns att se i Bilaga 1. Ytterligare samrådsparter kan tillkomma under tiden som samrådet pågår Samrådsredogörelse När tidsramen för att lämna synpunkter gått ut och samrådet anses avslutat upprättas en samrådsredogörelse. Samrådsredogörelsen är en bilaga till den ansökan om förlängd koncession som kommer att lämnas till Energimarknadsinspektionen I samrådsredogörelsen samlas informationen om samrådets genomförande och vad som ingått i form av samrådsunderlag, frågor och svar etc. Här redovisas hur samrådet gått till, vem som har bjudits in, lämnat synpunkter och hur dessa synpunkter beaktats Miljökonsekvensbeskrivning En MKB ska, med hänsyn till verksamhetens art och omfattning, innehålla de uppgifter som behövs för att uppfylla syftet enligt 6 kapitlet 3 MB. Det innebär att en MKB ska identifiera och beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten eller åtgärden kan medföra på; människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljö, hushållningen med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt, annan hushållning med material, råvaror och energi. Dessutom ska en samlad bedömning av ovanstående effekter på människors hälsa och miljön vara möjlig att utläsa. Om det framkommit synpunkter och fakta under samrådet som är relevanta för och som påverkat utformningen av tillståndsansökan skall detta presenteras i MKBn. Av Bilaga 2 framgår en preliminär innehållsförteckning till MKB:n. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 6 (14) Vattenfall Eldistribution AB

9 3 PROJEKTBESKRIVNING 3.1 Lokalisering och sträckning Den aktuella ledningen ligger i Lindesbergs kommun, Örebro län, och är den del av ML87 som sträcker sig från Lindesberg samhälle till Koverboda, se Figur 2Error! Reference source not found. Den aktuella ledningssträckningen är ca 10 kilometer lång. Figur 2. Översikt över ledningsträckningen. Den aktuella delen av ML87 är markerad med röd färg. Den befintliga sträckningen, vilken Vattenfall förordar, utgår från fördelningsstationen BT39 Linde, varifrån den under 2,5 km löper parallellt med ytterligare en 130 kv ledning över Lindesbergs Golfbana och fram till och under en korsande stamnätsledning. Resten av sträckningen fram till Koverboda går över varierande skogsmark och öppen mark, passerar vägar och vatten (sjö, å och våtmark). Vid Koverboda viker ML87 av 90º åt sydost. Det är fram till denna vinkelstolpe som nuvarande koncession, och detta samråd, gäller Alternativ En miljökonsekvensbeskrivning ska innehålla en beskrivning av nollalternativet d.v.s. om den planerade verksamheten inte blir av. Ledningen är en del av den ledning som utgör matningen till Lindesbergsområdet och är reservledning till Örebro. En utebliven koncession, enligt nollalternativet, skulle innebära att elleveranserna till Lindesberg inte kan upprätthållas. Alternativa sträckningar och utformningar anses medföra större miljökonsekvenser än att bibehålla kraftledningen enligt nuvarande sträcka och utformning. Några alternativ till befintlig ledning har således inte utretts. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 7 (14) Vattenfall Eldistribution AB

10 3.2 Teknik Utformning Ledningen är uppförd som luftledning. Vilken utformning på stolparna som valts beror bl.a. på terrängens topografi, dvs. det förekommer delar av sträckan där ledningen är uppförd i portalstolpar och andra delar där enkelstolpar används. ML87 är uppförd i portal. Materialet i stolparna är idag trä. Ledningen är uppförd i portalstolpar. Stolparnas höjd beror av topografin och är huvudsakligen mellan ca 12 och ca 19 meter höga. Ledningens faser är placerade horisontellt Markbehov En ledningsgata består av en skogsgata och sidoområden. Skogsgatan är det röjda markområde, som ligger under och bredvid kraftledningen. Ledningsgatan är utförd i så kallat trädsäkert utförande, vilket innebär att inga högväxande träd tillåts komma upp och riskera att komma för nära fasledarna. Skogsgatan för denna ledning är ca 35 meter bred. I Figur 3 visas ett exempel på skogsgatans bredd vid portalstolpe. Bredden på skogsgatan kan variera något beroende på vilken stolptyp som ledningen uppförs i och på topografin, dvs. hur landskapet ser ut. ca m Figur 3. Exempelbild på skogsgata där ledningen är uppförd i en portalstolpe. Måtten är ungefärliga Framtida utformning Den teknik som används i dagsläget är den som valts utifrån det kunskapsläge, lagstiftning och materialvalsaltenativ som finns i dag. I det kontinuerliga utvecklings- och underhållsarbetet så anpassas tekniken och materialval till det som anses mest lämpligt i enlighet med rådande förhållanden vid det tillfället. Därför övervägs alltid mest lämpliga teknik och materialval vid varje tillfälle för underhåll eller byte av ingående komponenter. För att kunna verka i denna anda och göra dessa substitueringar inom ramarna för gällande koncession förutsätts att miljöprestandan i princip är oförändrad eller blir förbättrad Underhåll Ledningen underhålls genom besiktning med därpå erforderliga åtgärder. Ledningen besiktas varje år genom en s.k. driftbesiktning. Vart åttonde år genomförs jordtagsbesiktning samt rötskade- och underhållsbesiktning. Ledningsgatan röjs från träd för att klara kraven på trädsäkerhet. Detta sker efter planlagd röjningsbesiktning. Stolpar och linor byts ut vid behov. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 8 (14) Vattenfall Eldistribution AB

11 Starkströmsföreskrifterna ställer krav på ledningens utformning vid byggnation och omfattningen av ledningars underhåll. Byggnation och underhåll måste utföras så att det är förenligt med lagstiftning gällande skydd av natur- och kulturmiljö. Egenkontroll krävs enligt Miljöbalkens 26 kapitel 19. Det innebär att åtgärder ska planeras och kontrolleras för att förebygga negativ miljöpåverkan. Den som vidtar en åtgärd är alltid skyldig att ta sådan hänsyn att skador och olägenheter inte uppkommer för människors hälsa eller miljö. Verksamheten får inte innebära intrång i allmän eller enskild rätt, till exempel allemansrätten, servitut eller jakträtt. 4 KOMMUNALA PLANER Bedömningen är ett det inte finns någon konflikt mellan ledningen och de kommunala planerna för Lindesberg. I det fall kommunen gör en annan bedömning förväntas detta framkomma som synpunkt i detta samråd. 4.1 Lindesbergs kommun ÖP I den antagandehandlingen till den fördjupade översiktsplanen för Lindesbergs kommuns tätort ligger BT39 inom skyddsområdet för Nammo LIAB AB. Skyddsområdet finns markerat på plankartan, se Figur 4. Inom skyddsområdet ska stor restriktivitet råda för nyetablering av byggnader och anläggningar för stadigvarande bruk. Figur 4. Skyddsområde för industri.bt39 ligger inom skyddsområdet SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 9 (14) Vattenfall Eldistribution AB

12 4.2 Detaljplan för området Enligt beslut så är området för transformatorstationen och kraftledningarna avsatta för detta ändamål. Utdrag ur beslutstexten reodvisas i inforutan till höger. Plankartan redovisas i Figur 5 nedan. Figur 5. Detaljplan för transformatorstationsområdet. Rosa område är område för transformatorstation och för högspänningsledning. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 10 (14) Vattenfall Eldistribution AB

13 5 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN 5.1 Skyddade områden Skyddade områden i närheten av den befintliga ledningssträckningen har identifierats i en kartstudie och redovisas nedan Riksintressen Ledningssträckningen berör inget riksintresse för naturvård, Natura 2000 eller naturreservat. Inte heller riksintresse friluftsliv eller rörligt friluftsliv är berört. Riksintresse kulturmiljövård finns inne i Lindesbergs tätort och järnvägen genom samhället är utpekad som riksintresse järnväg, se Figur 6. Figur 6. Kartan visar de aktuella riksintressen i området för ledningen Övriga natur- och kulturmiljöområden Ledningssträckningen berör vissa natur- och kulturmiljöområden enligt Länsstyrelsens, Riksantikvarieämbetets och Skogsstyrelsens inventeringar, se Figur 7. Kraftledningen passerar flera vattendrag och våtmarker. Kring vattendrag gäller generellt 100 meter strandskydd. Eftersom detta samråd gäller en befintlig anläggning så är inte några ingrepp planerade eller nödvändiga. Besiktning och underhåll påverkar inte strandskyddsbestämmelserna. Flera av våtmarkerna ingår i våtmarksinventeringen. De som ligger i direkt anslutning till ledningen har vissa eller låga naturvärden. Inga konflikter med sjöfågel har noterats för kringliggande vattendrag. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 11 (14) Vattenfall Eldistribution AB

14 Ledningen passerar över ett naturvårdsområde som omfattar sjön Vängsjön. Naturvårdsområdet kring Vängsjön ingick i Naturvårdsöversikt för Örebro län 1984, (se text i inforutan nedan). De kulturhistoriska lämningar, fornminnen etc som finns noterat är dels kopplat till ruiner eller tidigare bebyggelse, dels till järnframställningen. Ingen av dessa lämningar riskerar att skadas av befintlig ledning. Figur 7. Natur- och kulturintressen i området för ledningen Markanvändning, boendemiljö och planer I anslutning till Lindesbergs samhälle passerar ledningen omedelbart öster om Lindesbergs avloppsreningsverk. Nordost om ledningen ligger en industrianläggning som kräver stora skyddsområden där bostäder eller andra anläggningar inte får finnas. Väl ute ur Lindesbergs samhälles närområde går stäckningen huvudsakligen genom åker-, betes- och skogsmark, utanför detaljplanerat område och med behörigt avstånd till samlad bebyggelse. Det är fyra bostäder som ligger inom 200 meter från ledningen varav den närmaste på ett avstånd av ca 35 meter. En beräkning av elektromagnetiska fält för ledningen ML87 redovisas nedan. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 12 (14) Vattenfall Eldistribution AB

15 5.2 Elektriska och magnetiska fält Generellt Elektromagnetiska fält används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Dessa fält uppkommer t.ex. vid generering, överföring, distribution och användning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, både ute i samhället och i våra hem, och härstammar bl.a. från elapparater och kraftledningar. Trots mångårig forskning runt om i världen finns ännu inga säkra, entydiga resultat som visar om växlande magnetfält påverkar oss människor negativt. Mot bakgrund av detta bedöms inte EMF ha betydande miljöeffekt. Det vetenskapliga underlaget anses fortfarande inte tillräckligt gediget för att man ska kunna sätta ett gränsvärde. I stället har fem myndigheter Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten- tagit fram en vägledning för beslutsfattare som rekommenderar följande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvika att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Vattenfall ska i sitt agerande följa denna av myndigheterna formulerade försiktighetsprincip. SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 13 (14) Vattenfall Eldistribution AB

16 0,02 0,03 0,04 0,05 0,07 0,1 0,15 0,26 0,53 1,21 1,62 1,21 0,53 0,26 0,15 0,1 0,07 0,05 0,04 0,03 0, Aktuell situation för ML87 Närmsta bostads hus ligger ca 35 meter från ledningen. Magnetfältet för den befintliga ledningen har beräknats vid årsmedelströmlasten, se Figur 8 och Tabell 1. Figur 8. Beräkning av magnetfält på 1,5 meter över mark vid en medelströmlast av 44A Tabell 1. Värden på olika avstånd från ledningsgatans centrum. Avstånd från centrum µt 6 TIDPLAN Gällande koncession är giltig till Förlängningen av denna koncession avses därför att sökas så snart som möjligt. Januari 2016 Samrådet avslutas Q Beslut om betydande miljöpåverkan MKB och ansökan färdigställs Q Ansökan lämnas in SAMRÅDSUNDERLAG LINDE-KOVERBODA 14 (14) Vattenfall Eldistribution AB

17 Icke-teknisk sammanfattning 1 BAKGRUND 1.1 Syfte 1.2 Förutsättningar 1.3 Gällande tillstånd 1.4 Gällande lagstiftning 1.5 Fortum Distributions miljöarbete 2 ALTERNATIV 2.1 Nollalternativ 2.2 Alternativa sträckningar 3 SAMRÅDSREDOGÖRELSE 3.1 Samråd 3.2 Beslut om betydande miljöpåverkan 4 BESKRIVNING AV HUVUDALTERNATIVET 4.1 Ledningens sträckning 4.2 Översiktlig landskapsbeskrivning 4.3 Ledningens utförande 4.4 Markbehov 4.5 Framtida underhåll 5 PLANFÖRHÅLLANDEN 6 FÖRUTSEDD MILJÖPÅVERKAN 4.1 Landskapsbild 4.2 Naturmiljö 4.3 Kulturmiljö 4.4 Friluftsliv 4.5 Bebyggelse 7 HÄLSA OCH SÄKERHET 7.1 Elektriska och magnetiska fält 7.2 Säkerhet 7.3 Material 7.4 Ljudeffekter 8 SAMLAD BEDÖMNING 8.1 Sammanfattande konsekvenser 8.2 Jämförelse med nollalternativ 8.3 Jämförelse med miljömål 8.4 Jämförelse med allmänna hänsynsregler 9 LITTERATUR BILAGOR: 1 2

18

19 Bilaga 2 Myndigheter som inbjudits till samråd för Linde Koverboda Bergslagens Miljö- och Byggförvaltning Bergsstaten Boverket Försvarsmakten Lindesbergs kommun Linde Energi AB LFV Länsstyrelsen i Örebro län MSB - Myndigheten för samhällsskydd och beredskap Naturvårdsverket Post och Tele Styrelsen Riksantikvarieämbetet, RAA SGU, Sveriges Geologiska Undersökning Skogsstyrelsen Svenska kraftnät SVK Trafikverket

20