MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING. Juni Ansökan om nätkoncession för linje

Transkript

1 Förlängd koncession för delsträckan Kvarntorp-Kvarnberg på befintlig 145 kv ledning mellan stationerna Kilsta och Kvarnberg i Karlskoga och Degerfors kommuner, Örebro län MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Ansökan om nätkoncession för linje Juni 2017 Ellevio AB (publ) Stockholm Säte Stockholm. Org-nr Telefon ellevio.se

2 Miljökonsekvensbeskrivning Projektorganisation Ellevio AB Stockholm Telefonväxel: Org.nr: Ansvarig tillståndsfrågor: MKB Sweco Energuide AB Gjörwellsgatan 22 Box SE Stockholm Uppdragsledare: MKB-handläggare: För kartor i rapporten innehas rättighet: Lantmäteriet CA2008/1231 Information i kartor: Länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, Riksantikvarieämbetet 2 (25)

3 Miljökonsekvensbeskrivning Förord Presentation av ledningsägaren Ellevio är ett av Sveriges största elnätsföretag. Vi ser till att elen kommer fram till cirka hem och arbetsplatser från Halland i söder till Hälsingland i norr och från Smögen i väster till Stockholm i öster. Vi satsar miljarder för att vädersäkra elnätet på landsbygden och förstärka och förnya elnätet i städerna. Vi har drygt 400 anställda och sysselsätter totalt cirka 3000 personer runt om i landet. Ellevio, som har sitt säte i Stockholm, ägs av pensionsförvaltarna Tredje AP-fonden, Folksam, Första AP-fonden och Borealis Infrastructure Management. Läs mer om oss på ellevio.se Ellevios miljöarbete Ellevio har en hållbarhetspolicy som redogör för hur vi ska beakta hållbarhetsperspektivet i våra beslut. Den ska återspeglas i vår affärsstrategi, miljöledningssystem, arbetsmiljöarbete, vår samverkan med intressenter och det dagliga arbetet. När vi bygger och utvecklar våra elnät ska vi sträva efter att hitta en balans mellan ekonomiskt, socialt och miljömässigt ansvar för att motverka negativ inverkan på miljön, människor och samhälle. Självklart ska vi säkerställa att gällande lagstiftning, föreskrifter och tillstånd efterlevs i alla lägen. Ellevio ska bidra till att samhället kan uppnå såväl nationella som internationella målsättningar för hållbar utveckling, samt möjliggöra ett energisystem med betydligt mindre klimatpåverkan. När det gäller den miljömässiga hållbarheten ska vi minska vår påverkan på miljöer och biologisk mångfald genom att: Ställa miljökrav vid inköp, beakta miljöaspekter i affärs- och verksamhetsutveckling samt premiera lösningar som bidrar till minskad miljöpåverkan. Verka för att tillämpa ett livscykelperspektiv i alla våra aktiviteter. I största möjliga utsträckning undvika material och ämnen som kan vara skadliga för människor, djur och miljö. Tillämpa avfallshierarkins principer för att minimera avfall. Tillhandahålla information om och öka medvetenheten om hur vår verksamhet kan påverka miljön. Utgå från hållbarhetsperspektiv vid val av mötesalternativ och transportmedel för resor. 3 (25)

4 Miljökonsekvensbeskrivning Sammanfattning Inledning Ellevio behöver ansöka om förlängt tillstånd för en kort befintlig 145 kv ledningssträcka vid Kvarntorp i Degerfors kommun, Örebro län. Ledningssträckan utgör en del av ledningen L10 mellan transformatorstationerna Kilsta i Karlskoga och Kvarnberg i Degerfors. Ledningen är en viktig del av strömförsörjningen till Karlskoga och Degerfors. Tillståndsprocess och samråd För att få bygga och använda en kraftledning krävs tillstånd, s.k. nätkoncession för linje. I en ansökan om nätkoncession för linje ska det ingå en miljökonsekvensbeskrivning (MKB). Innan en MKB upprättas ska verksamhetsutövaren hålla samråd enligt 6 kap. 4 miljöbalken. Samråd för föreliggande projekt har genomförts under maj Samrådet för projektet har genomförts skriftligt. Inga synpunkter inkom i samrådet. Länsstyrelsen har den beslutat att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap 5 miljöbalken. Studerade alternativ Då befintlig ledning är mycket kort, ca 270 meter och dessutom lokaliserad mellan två befintliga 145 kv ledningar har Ellevio inte sett det som motiverat att utreda några alternativa sträckningar. En ny lokalisering skulle leda till en större omgivningspåverkan än att behålla ledningen i befintlig sträckning. Beskrivning av befintlig ledning Den aktuella 145 kv ledningen är cirka 270 meter lång. Ledningen går parallellt med två andra 145 kv ledningar. Ledningen är uppförd i träportalstolpar som är cirka meter höga. Den gemensamma ledningsgatan är ca 80 meter bred. Planförhållanden Ledningen bedöms vara förenlig med berörd detaljplan. Konsekvensbeskrivning Ett bibehållande av befintlig luftledning bedöms sammantaget ha en mycket liten miljöpåverkan. Konsekvenserna bedöms som obetydliga-små. Att ledningen är befintlig gör att inget nytt intrång i miljön krävs. Fortsatt nyttjande av befintlig ledning är även mest kostnadseffektivt ur ett samhällsekonomiskt perspektiv. 4 (25)

5 Miljökonsekvensbeskrivning Innehållsförteckning 1 Inledning Bakgrund och syfte Avgränsningar 7 2 Tillståndsprocessen Nätkoncession för linje Samrådsprocessen Markupplåtelse och ledningsrätt 9 3 Alternativutredning Nollalternativ Studerade alternativ 9 4 Beskrivning av befintlig ledning Ledningssträckning Teknisk utformning Elektromagnetiska fält och säkerhet Drift och underhåll 12 5 Planförhållanden Konsekvensbedömning Landskapsbild Naturmiljö Vattenmiljö Kulturmiljö Boendemiljö Friluftsliv Markanvändning Infrastruktur 22 7 Samlad bedömning Uppfyllelse av miljöbalkens allmänna hänsynsregler 24 8 Referenser Bilagor: 1. Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan 5 (25)

6 Miljökonsekvensbeskrivning 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Ellevio behöver ansöka om förlängt tillstånd, så kallad nätkoncession för linje, för en kort befintlig 145 kv ledningssträcka vid Kvarntorp i Degerfors kommun, Örebro län. Ledningssträckan, som är ca 270 meter lång, utgör en del av ledningen L10 mellan transformatorstationerna Kilsta i Karlskoga och Kvarnberg i Degerfors, se Figur 1. Ledningen har tre olika koncessionsbeslut (tillstånd), varav endast beslutet som omfattar den korta sträckan vid Kvarntorp behöver förlängas. Övergångsbestämmelserna till lag (2013:207) om ändring av ellagen (1997:857), som trädde i kraft den 1 juni 2013, har medfört att giltighetstiden för de två andra koncessionsbesluten istället är tills vidare. Befintlig 145 kv ledningsdel mellan Kvarntorp och Kvarnberg har funnits i aktuell sträckning sedan 90-talet. Merparten av ledningen mellan Kilsta och Kvarnberg byggdes dock på 50-talet. Ledningen är en viktig del av strömförsörjningen till Karlskoga och Degerfors. 6 (25)

7 Miljökonsekvensbeskrivning Figur 1. Översiktskarta över hela ledningen L10 mellan Karlskoga och Degerfors. 1.2 Avgränsningar Påverkan på luftkvalitet tas inte upp i föreliggande MKB då utsläppen vid underhåll av ledningen kommer vara så små att de inte har någon påverkan i stort. Utsläppen är i storleksordningen av vanlig fordonstrafik och pågår under kort tid. Utsläppen antas därmed inte medföra att någon miljökvalitetsnorm för luftkvalitet överskrids. 7 (25)

8

9 Miljökonsekvensbeskrivning 2.3 Markupplåtelse och ledningsrätt För att få driva ledningar krävs förutom tillstånd från Energimarknadsinspektionen även tillträde till berörda fastigheter. För befintlig ledning finns ledningsrätt med berörda fastighetsägare, vilket innebär att marken fastighetsrättsligt upplåtits för ledning. Ledningsrätten gäller på obegränsad tid. I samband med att ledningarna uppfördes ersattes berörda fastighetsägare med ett engångsbelopp för det intrång som ledningarna utgör. 3. Alternativutredning 3.1 Nollalternativ En MKB ska innehålla en redovisning av konsekvenserna av ett så kallat nollalternativ, d v s om den planerade verksamheten inte kommer till stånd. Nollalternativet innebär att den aktuella, befintliga ledningen inte får förnyat tillstånd och måste tas ur drift. Det skulle innebära allvarliga konsekvenser för strömförsörjningen i Karlskoga och Degerfors. 3.2 Studerade alternativ Aktuell ledning är mycket kort, ca 270 meter. Den är dessutom lokaliserad mellan två befintliga 145 kv ledningar. Länsstyrelsen har bedömt att ledningen inte medför betydande miljöpåverkan. Ellevio har därför inte sett det som motiverat att utreda några alternativa sträckningar till befintlig ledning. 9 (25)

10 Miljökonsekvensbeskrivning 4. Beskrivning av befintlig ledning 4.1 Ledningssträckning Den aktuella 145 kv ledningen är cirka 270 meter lång och sträcker sig mellan transformatorstation Kvarnberg och en vinkelstolpe som benämns Kvarntorp, se karta i Figur 1 samt detaljerad karta i Figur 2. Ledningen går parallellt med två andra 145 kv ledningar. Figur 2. Befintlig ledningssträcka. 4.2 Teknisk utformning Ledningen är uppförd i träportalstolpar som är cirka meter höga. Ledningen är uppförd i trädsäkert utförande tillsammans med de två parallellgående 145 kv ledningarna. Den gemensamma ledningsgatan är ca 80 meter bred. Faslinorna är horisontalplacerade med ett fasavstånd på ca 4 meter, se utförande i Figur (25)

11 Miljökonsekvensbeskrivning Figur 3. Exempel på träportalstolpe med horisontalplacerade faslinor. 4.3 Elektromagnetiska fält och säkerhet Elektromagnetiska fält (EMF) används som ett samlingsnamn för elektriska och magnetiska fält. Elektriska och magnetiska fält uppkommer bland annat vid generering, överföring och distribution samt slutanvändning av el. Fälten finns överallt i vår miljö, kring kraftledningar, transformatorer och elapparater så som hårtork och dammsugare. Det elektriska fältet mäts i kilovolt per meter (kv/m) och beror på ledningens spänning samt avståndet mellan faslinorna (kablarna vid markförlagd ledning) och markytan. Det elektriska fältet minskar proportionellt med avståndet. Vegetation och byggnader avskärmar fältet och därmed orsakar kraftledningar inga höga elektriska fält inomhus. Magnetiska fält mäts i mikrotesla (μt) och styrkan i en angiven punkt beror på faslinornas/kablarnas placering och på avståndet mellan linorna/kablarna. Fälten alstras av strömmen i ledningen och varierar med strömlasten som i sin tur är beroende på variationerna i elförbrukning över tiden. Ju mer ström som flödar i ledningen desto större blir magnetfältet. Magnetfältet avtar normalt med kvadraten på avståndet från ledningen (dubbla avståndet ger en fjärdedel av magnetfältet). Magnetfält avskärmas inte av väggar och tak och därför kan magnetfälten inne i hus nära kraftledningar vara högre än vad som normalt förekommer i bostäder. Strålsäkerhetsmyndigheten arbetar pådrivande och förebyggande för att skydda människor och miljö från oönskade effekter av strålning och är ansvarig myndighet för dessa frågor. På deras hemsida finns bl.a. deras allmänna råd om begränsning av allmänhetens exponering för elektromagnetiska fält, Folkhälsomyndigheten bildades den 1 januari 2014 och övertog då Socialstyrelsens arbete kring miljöns påverkan på hälsan. Folkhälsomyndigheten är därmed också ansvarig myndighet rörande frågor om hur elektromagnetiska fält påverkar hälsan. 11 (25)

12 Miljökonsekvensbeskrivning Trots mångårig forskning runt om i världen anses det vetenskapliga underlaget fortfarande inte tillräckligt för att ett gränsvärde ska kunna sättas för långvarig exponering av magnetfält från kraftledningar och kablar. Det finns ett referensvärde (rekommenderat maxvärde) för allmänheten avseende kortvarig exponering. Det är 100 μt enligt Strålsäkerhetsmyndighetens allmänna råd (SSMFS 2008:18). Arbetsmiljöverket, Boverket, Elsäkerhetsverket, Socialstyrelsen och Strålsäkerhetsmyndigheten har arbetat fram en vägledning vid samhällsplanering och byggande (Magnetfält och hälsorisker, 2009). Följande rekommenderas om det kan genomföras till rimliga kostnader: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och andra elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvik att placera nya bostäder, skolor och förskolor när elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Ellevio följer myndigheternas rekommenderade försiktighetsprinciper Elsäkerhet Är en byggnad belägen/placerad för nära en kraftledning kan det innebära risk för att någon person, byggnaden, eller ledningen skadas. Elsäkerhetsverkets starkströmsföreskrifter anger regler för minsta avstånd mellan byggnader och kraftledningar. Elnätsföretaget är skyldigt att känna till och ta hänsyn till dessa regler när en ledning byggs. På samma sätt behöver den som uppför, utökar eller ändrar en byggnad, eller ger tillstånd till en sådan åtgärd, känna till och ta hänsyn till avståndsreglerna så att inte någon del av byggnaden kommer för nära en befintlig kraftledning. Minsta tillåtna avstånd mellan en högspänningsledning och närmaste byggnadsdel beror på ledningens spänning. Det horisontella avståndet ska vara minst fem meter vid en ledning för högst 55 kv. Om spänningen är högre ska avståndet vara större. Regleringar av minsta tillåtna avstånd mellan en högspänningsledning och andra anläggningar/verksamheter finns även. Vid byggnads- eller anläggningsarbete nära en kraftledning ska därför elnätsföretaget alltid kontaktas för att få information om vilka minsta avstånd som gäller ur elsäkerhetssynpunkt. Ovan nämnda regleringar gäller minsta avstånd ur elsäkerhetssynpunkt, vid samhällsplanering och byggande ska hänsyn också tas till den vägledning som finns avseende magnetfält, se avsnitt 4.3 ovan Uppfyllelse av elsäkerhetsföreskrifterna (ELSÄK-FS 2008:1) De elsäkerhetsföreskrifter som finns gällande minsta tillåtna avstånd mellan en högspänningsledning och närmaste byggnadsdel uppfylls för aktuell ledning. 4.4 Drift och underhåll Starkströmsföreskrifterna ställer krav på omfattningen av ledningens underhåll. I enlighet med föreskrifterna besiktas ledningen en gång per år genom en så kallad driftbesiktning med därpå erforderliga åtgärder. Besiktningen görs till största delen från helikopter. 12 (25)

13 Miljökonsekvensbeskrivning Vart åttonde år görs en mer omfattande besiktning (underhållsbesiktning) från marken då linor, stag, stolpar och jordtag med mera kontrolleras. Normalt underhåll för att upprätthålla driftsäkerheten kommer att genomförs för ledningen. Specifika framtida underhållsåtgärder på till exempel stolpar och stag kan inte förutses i nuläget. Det skogliga underhållet omfattar underhållsröjning av skogsgatan (engångsinlösta området) samt avverkning av farliga kantträd i ledningsgatans sidoområden. Detta för att upprätthålla ledningens driftsäkerhet och personsäkerheten. Underhållsröjningen av skogsgatan sker vanligtvis med 6-7 års intervall medan syn och stämpling av farliga kantträd (skogsbesiktning) sker med intervallet 8-10 år. Intervallens längd beror på tillväxtförmågan i skogsgatan och dess sidoområden. Mellan röjningarna ska en röjningsbesiktning utföras vid minst ett tillfälle. Vegetation i skogsgatan som bedöms komma inom säkerhetsavståndet från faslinorna innan kommande röjning sker, röjs bort. Röjning av skogsgatan sker normalt motormanuellt. Avverkning av farliga kantträd i skogsgatans sidoområde sker normalt med hjälp av avverkningsmaskiner. I det fall farliga kantträd står inom sumpskogar/ våtmarker/ strandängar ska avverkning ske utan markskador. Det säkerställs genom att anpassa tidpunkten, maskinval och metoder till gällande förutsättningar. Exempelvis att det sker motormanuellt. Tekniskt ledningsunderhåll, dvs. reparation eller byte av ledningsdel, sker mer sällan. Dessa åtgärder kräver ofta tyngre fordon. Lågväxande vegetation sparas, där detta inte hindrar underhåll och framkomlighet i skogsgatan. I strandzoner vid sjöar och större vattendrag lämnas buskar och lågväxande träd kvar för att bibehålla skuggning i den mån det är möjligt med hänsyn till ledningens säkerhet. Tillfartsvägar och placering av virkesupplag planeras i samband med avverkningen. I första hand används den befintliga ledningsgatan som transportväg. I det fall underhållsåtgärderna kan antas medföra en negativ påverkan på natur- eller kulturmiljö kommer Ellevio att samråda med Länsstyrelsen kring åtgärderna enligt 12 kap. 6 miljöbalken respektive 2 kap. 10 kulturmiljölagen. 5. Planförhållanden I Degerfors kommun fanns vid MKB:ns framtagande inga pågående detaljplaneärenden. Ledningen berör dock vid station Kvarnberg och ca 20 meter norrut en befintlig detaljplan som tagits fram för bland annat stationsområdet (detaljplan A121, laga kraft ). Berört planområde utgörs av prickmark (mark som inte får bebyggas) och mark avsedd för park eller plantering. Kommunen har tagit fram en ny översiktsplan (vann laga kraft ). I ny översiktsplan finns planer på en förbifart för att leda trafik runt Degerfors centrum. En av de studerade sträckningskorridorerna (Västerleden) går direkt öster om befintlig ledning samt transformatorstation. Ledningen bedöms vara förenlig med berörd detaljplan. 13 (25)

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25 Miljökonsekvensbeskrivning 8. Referenser Länsstyrelsen i Örebro Riksantikvarieämbetet Skogsstyrelsen Länsstyrelsernas länsvisa geodata: (besökt i april 2017) Riksantikvarieämbetets geodata, Fornsök: (besökt i april 2017) Skogsstyrelsens geodata, Skogsdataportalen: aportalen/ (besökt i april 2017) Degerfors kommun Detaljplan A121, laga kraft Översiktsplan, laga kraft Arbetsmiljöverket et al., 2009 Magnetfält och hälsorisker 25 (25)