DETALJPLAN FÖR DEL AV KÄVLINGE 32:34 I KÄVLINGE TÄTORT, KÄVLINGE KOMMUN

Transkript

1 Planbeskrivning Samrådshandling Granskningshandling xxxx-xx-xx Godkänd i miljö- och byggnadsnämnden xxxx-xx-xx Antagen i kommunfullmäktige xxxx-xx-xx Laga kraft xxxx-xx-xx DETALJPLAN FÖR DEL AV KÄVLINGE 32:34 I KÄVLINGE TÄTORT, KÄVLINGE KOMMUN HANDLINGAR Planhandlingarna består av plankarta med bestämmelser, fastighetsförteckning samt föreliggande planbeskrivning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att ge de planmässiga förutsättningarna för ett nytt bostadsområde med karaktär av trädgårdsstad med parkrum och promenadstigar, småskalig bebyggelse i högst två plan samt gaturum som är avgränsade med växtlighet och utformade för låga hastigheter. Enligt illustration till planen kan området rymma cirka bostäder i form av friliggande villor samt ges de planmässiga möjligheterna för en förskola inom området. Planen är dock utformad med en hög grad av flexibilitet vilket innebär att det som alternativ går att uppföra t ex radhus och parhus inom bostadskvarteren, vilket ger ett bättre markutnyttjande vad avser antal bostäder inom området. Den föreslagna strukturen med gång-och cykelvägar som förbinder i öster och söder till tätorten i övrigt ger en rationell och effektiv koppling till väsentlig samhällsservice såsom tätortscentrum med järnvägsstation, affärer etc (grön linje), rekreationsområden (blå linje) samt skolor. En park anläggs i områdets lågpunkt i syfte att utgöra en trevlig grönyta, ge förutsättningar för lokalt omhändertagande och fördröjning av dagvatten samt ge distans mellan planerade bostäder och trafiken på Högsvägen. PLANDATA Planområdet är beläget i den västra delen av Kävlinge och angränsar i söder till Högsvägen med gc-väg och i öster till bostadsområdet Åkershäll. I övrigt gränsar området till en gård samt jordbruksmark. Arealen uppgår till cirka 11 ha. Marken, som utgörs av åkermark i svag sluttning mot söder, ägs av kommunen. 1

2 Den södra delen av Kävlinge 32:34 utgöres av Högsvägen med gång- och cykelväg och ingår inte i föreliggande detaljplan. Vidare ingår i fastigheten, utanför planområdet, del av gc-väg cirka 400 meter västerut längs Högsvägen. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Regeringsbeslut Regeringen har beviljat kommunen tillstånd att genom expropriation med äganderätt ta i anspråk det aktuella planområdet. Regeringen konstaterar att området ligger i direkt anslutning till befintlig bebyggelse och inom område som enligt översiktsplanen är avsett för bostadsbebyggelse. Regeringen finner att kommunen visat att denna del av fastigheten med hänsyn till den framtida utvecklingen behövs för tätortsbebyggelse eller därmed sammanhängande anordning. Av beslutet framgår även följande: Enligt länsstyrelsens uppfattning bör utbyggnad av Kävlinge tätort ske västerut och norrut, även om det innebär att åkermark av högsta kvalitet behöver tas i anspråk. Översiktplan Området redovisas i den kommuntäckande översiktsplanen, antagen av kommunfullmäktige 2010, som område för bostadsbebyggelse. Detaljplan Området är inte tidigare detaljplanelagt. Öster om planområde finns för bostadsområdet Åkershäll detaljplaner daterade samt FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN OCH KOMMUNENS MILJÖMÅLSTRATEGI Riksintressen mm Planområdet berör vare sig riksintressen eller område enligt kommunens naturvårdsprogram. Jordbruksmark Den mark som planeras för exploatering utgörs av jordbruksmark av klass 10. Se ovan under avsnittet Tidigare ställningstaganden, Regeringsbeslut. MKN (Miljökvalitetsnorm) Planområdet berörs av vattenförekomsten FFZ. MKN: god kemisk och kvantitativ status år Riskbedömning: Förekomsten bedöms riskera att inte uppnå god kvantitativ status år Det finns inga kända vattenuttag inom förekomsten och det krävs att det görs en vattenbalans för att verifiera statusen. Kommunen bedömer att den markanvändning som medges i planförslaget inte har någon påverkan på grundvattenförekomsten. Vägtrafikbuller Föreslagen bebyggelse innehåller bullerriktvärden enligt SFS (Svensk författningssamling) 2015:216. 2

3 Kommunens miljömålsstrategi Miljömålsstrategin, antagen av kommunstyrelsen , anger under rubriken Bo och leva kommunens målbild att erbjuda en hållbar och hälsosam livsmiljö utifrån tre åtgärdsområden. Planarbetet; som att bygga kollektivtrafiknära, energieffektivt och radonsäkert, försäkra tillgång till tysta områden, grönområden och gröna torg, begränsa andelen hårdgjorda ytor mm. Livsmiljö; som att skydda invånarna från hälsofarliga ämnen i bostäder och varor/produkter, bygga kemikaliersäkert, ekologisk mat i kommunala verksamheter, erbjuda möjligheter att källsortera mm. Livsstil; som att underlätta hållbara beslut genom pendlarparkeringar, gång- och cykelnät, rid-, natur- och motionsslingor mm. Slutsatser Utifrån redovisningen ovan under rubrikerna Riksintressen mm, Jordbruksmark, Miljökvalitetsnorm samt Vägtrafikbuller bedömer kommunen att planen inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som avses i 6 kap 11 miljöbalken. Föreliggande plan bedöms förenlig med miljömålstrategin avseende närhet till kollektivtrafik, (mark)radonsäkerhet, beaktande av vägtrafikbulleraspekter samt erbjuder grönområden samt god tillgänglighet till gc-nät och närrekreation. Vidare förutsätts källsortering. PLANFÖRFARANDE Detaljplanens handläggs med standardförfarande enligt 5 kap 7 PBL (plan- och bygglagen). Förslaget är förenligt med översiktsplanen och Länsstyrelsens gransknings-yttrande och bedöms inte ha sådant betydande intresse för allmänheten som avses i PBL och medför inte heller betydande miljöpåverkan. FÖRUTSÄTTNINGAR Allmän service Kävlinge är, i sin egenskap av kommunhuvudort, väl tillgodosedd med såväl kommersiell service (affärer, bank, post etc) som allmän service (förskolor och grundskola F6 åk 9, vårdcentral, bibliotek, etc). Det finns ett väl utvecklat föreningsliv samt fina och varierade rekreationsområden i både Kävlinge och Furulund. Gång- och cykelstråk Längs Högsvägen finns utbyggd cykelväg såväl västerut till Löddeköpinge som österut till Kävlinge centrum och vidare till Lilla Harrie i kommunens östligaste del. Planområdet kopplar via anslutning till Blomsterstigen till ytterligare ett välförgrenat cykelnät i tätorten. Området kopplar via cykelvägen längs Högsvägen till cykelvägnät till Furulund. Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2015 I Trafikförsörjningsprogram för Skåne 2015 definieras regional tillgänglighet som minst tio dagliga turer i vardera riktningen med en restid på max 60 minuter till tillväxtmotor respektive 45 min till regionala kärna. Lokal tillgänglighet definieras som minst tio dagliga turer i vardera riktningen med en restid på maximalt 30 minuter till kommunhuvudort. Från områdets sydöstra del är det 1,7 km per mycket gen cykelväg till järnvägsstationen, som erbjuder synnerligen goda tågförbindelser till såväl Lund/Malmö som Landskrona/ Helsingborg, vilka erbjuder ett stort regionalt arbets-, utbildnings-, nöjes- och kulturellt utbud. 185 meter sydöst om planområdet finns busshållplats vid Högsvägen med väl utbyggd busstrafik till såväl stationen i Kävlinge som till Löddeköpinge, med dess omfattande arbets- 3

4 marknad med cirka 1700 arbetstillfällen och stora kommersiella utbud inom Center Syd. Geotekniska förhållanden Översiktlig markradonundersökning har utförts av GeoExperten RS AB Utdrag ur rapporten: Förekommande jordlager bestående av lermorän och sand har gynnsamma bärighets- och sättningsegenskaper. Dispositionen av bebyggelsen, gatumark, etc. är ur geoteknisk synpunkt fri. Matjord ska utskiftas under geokonstruktioner. Under golv på mark ska sedvanliga dränerande och kapillärbrytande skikt utföras. Då lermoränen är starkt fukthållande samt har hög kapillär stighöjd skall stor omsorg iakttas vid utformningen av de fuktskyddande åtgärderna. Möjligheterna för infiltration/perkolation av dagvatten i jordlagren bedöms som begränsade beroende på moränjordens täta sammansättning (k-värden :S10-8 m/sek). Eftersom undersökningen är av översiktlig karaktär ska varje enskilt byggobjekt föregås av en detaljundersökning som underlag för projektering och utföran de av geokonstruktioner, dränering och markarbeten. Markradon Översiktlig markradonundersökning har utförts av GeoExperten RS AB Med ledning av undersökningsresultaten bedöms att det erfordras ett radonskyddat utförande. Det rekommenderas att ytterligare mätningar utförs i anslutning till projekteringen, förslagsvis då i minst en mätpunkt per kvarter. Arkeologi Arkeologisk utredning är utförd och redovisad i Rapport 2013:8, Kävlinge 32:34, Wallin, kulturlandskap och arkeologi. Sammanlagt grävdes sju sökschakt i riktning nordnordvästsydsydöst. De två höjdpartiernai sydöst respektive sydväst undersöktes. Alvens sammansättning varierade från moig-morän-lera i öster till moränlera i väster. I ett av schakten i områdets östra del påträffades två kraftigt sönderplöjda anläggningar belägna på ungefär 15 meters avstånd från varandra, en härd och en grop. Schaktet låg nära befintlig bebyggelse i öster och inga lämningar påträffades i de sökschakt som placerades väster och nordväst om schaktet med anläggningar. Parallellt med fastighetsgränsen och strax öster om schaktet med anläggningar var marken söndergrävd av ett stråk med elkablar. Troligen har de två anläggningarna varit delar av utkanten av en boplats som sträckt sig in i bostadsområdet i öster. Marken är något högre i detta parti. Detta område är bebyggt med villor från 1960-talet och framåt. Ingen arkeologisk undersökning har skett inom området. Inga spår av fornlämningar påträffades i övriga sökschakt. I områdets östra del förekom mycket sparsamt med bearbetad flinta på markytan medan nästan ingen flinta alls fanns i övriga delar av området. Vatten och avlopp Kommunens verksamhetsområde för VA (dagvatten, renvatten och spillvatten) skall utvidgas att omfatta området. Översiktlig utredning är framtagen av Marklaget AB, i vilken föreslås att områdets södra, lägre del, reserveras som parkmark med möjlighet till lokal fördröjning av dagvatten. Vidare skall reserveras mark för ett avskärande dike i områdets norra del för omhändertagande av ytvatten från den norr om området befintliga åkermarken i sluttning söderut. I områdets östligaste del finns befintliga spillvatten- och dagvattenledningar som säkerställs inom föreslagen allmän platsmark; park. Det förutsätts att spill- och dagvattennätet kan förlängas söder om planområdet via den enskilt ägda fastigheten 32:28. 4

5 Avfall Avfallshanteringen skall anordnas på kvartersmark med gemensamt ägda miljöhus med källsortering i princip enligt illustration till planen. Miljöhusen förutsätts utformas såväl på ändamålsenligt som visuellt tilltalande sätt inte minst p g a av annonsläget längs områdets huvudentré. El, tele I anslutning till gc-vägen längs Högsvägen, söder om planområdet finns telekablar med TeliaSonera Sverige AB som nätägare. I områdets östligaste del finns elledningar belägna inom föreslagen parkmark, för vilka Skånska Energi AB är nätägare. Kablar finns även längs Högsvägen omedelbart norr om gcvägen utanför planområdet. Räddningstjänst Det erfordras brandposter inom området dimensionerade enligt VAVnormen P-83. Gatorna inom området skall innehålla krav på räddningsväg enligt råd och anvisningen Utrymning med hjälp av Räddningstjänsten Syd. Folkhälsa Områdets läge ger goda förutsättningar för en grönstruktur som erbjuder en variation av stigar med fin utsikt över landskapet och med god anslutning till befintliga stråk såväl in mot Kävlinge som söderut mot Furulund med dess generösa grönstruktur (Furulunds Furu m fl). Detta uppmuntrar och underlättarför den på såväl individnivå som samhällsnivå viktiga folkhälsoaspekten uttryckt i begreppet vardagsnära motion. Vyn mot det öppna jordbrukslandskapet med Karaby backar i horisonten. Grönytefaktor Kommunen implementerar grönytefaktor i planeringen av verksamheter och flerfamiljsområden. Grönytefaktor är en metod för att ange den önskade nivån vad avser utemiljön. Metoden innebär att exploateringsområdet, i föreliggande plan eventuell förskoleverksamhet, ordnas på sådant sätt att det generellt gynnar en grön miljö samt naturligt, lokalt omhändertagande av dagvatten, genom att tillskapa markytor som är genomsläppliga och genom att plantera växter, som absorberar och fördröjer dagvattnet samt utrusta byggnader med gröna tak och växtlighet på fasad. Grönytefaktorn för ett område = summan av delytornas olika grönytefaktorer/områdets totala area. Faktorerna framgår av bilaga 1, som är hämtad från rapporten Miljöbyggprogram Syd, framtagen av Malmö stad, Lunds kommun och Lunds universitet. 5

6 FÖRSLAGET Planidé Områdets karaktär av trädgårdsstad uppnås i en kombination av generös grönska, småskalig bebyggelse och småskaliga gaturum. Området nås från Högsvägen via en trädkantad gata utifrån vilken de olika kvarteren formas kring mindre bostadsgator. Området kopplas till befintlig bebyggelse enligt gällande plan för Åkershäll med en körväg i förlängningen av Fasanvägen och en gc-väg i förlängningen av Blomsterstigen. Ett kvarter föreslås alternativ kunna bebyggas med förskola medan området i övrigt är avsett för bostadsbebyggelse. Längst I söder finns en park som även skall fungera som dagvattenfördröjning vid tillfällen då det regnat mycket. Längst i norr föreskrivs ett avskärande dike i syfte att omhänderta ytvatten från åkermarken norr om planområdet. Ett system av enkla promenadslinor föreslås i planen, delvis i kombination med parken i söder och diket i norr. Exempel på en fastighetsindelning med villabebyggelse och förskola. 6

7 Bebyggelse Bostäder Kvarteren är utlagda så att tillfart skall ske helt och hållet från bostadsgatorna. Kvarterens djup varierar vilket medför att de enskilda fastigheternas djup kan variera mellan cirka meter vilket ger möjlighet till en varierad fastighetsindelning som kan tillgodose en brett spektrum av önskemål både vad avser sk fribyggartomter till tomtkön och andra typer av egnahemsbyggeri, som tätare gruppbebyggelse i form av radhus, parhus etc. Fastigheterna skall avgränsas mot allmän platsmark med häck eller friväxande buskar mot parkmark och gatumark samt 1 stamträd per 25 meter fastighetsgräns mot gata, i syfte att befästa områdets karaktär av trädgårdsstad. Kvarteren som gränsar till befintlig bebyggelse planläggs för villabebyggelse på minst 600 m2 stora tomter och bebyggelse i högst 1,5 plan i syfte att ge en tillfredsställande övergång mellan befintlig och ny bebyggelse. I övrigt kan kvarteren bebyggas med bostadshus i upp till två våningar. För att flexibelt kunna tillgodose en bred varietet av bebyggelse regleras inte minsta tomtstorlek i dessa kvarter utan detta avgörs i genomförandefasen i samband med fastighetsbildningen inom respektive kvarter. Exempel på alternativ planlösning med blandad bebyggelse. 1,5 2-plansvillor i norra raden mot gata och 1,5-plansvillor i södra raden mot gata på fastigheter kring 750 m2. Härutöver ett antal 1-plans bostäder i mittraden med trädgårdstäppor, samlad parkering och en gemensam gångyta som också kan användas för angöring t ex i samband med flytt, åtkomst för räddningstjänst mm. Förskola Kvarteret, som är cirka 8500 m2, kan bebyggas med bostäder, förskola eller en kombination härav. Det är beläget i den sydliga delen av planområdet, vilket minimerar den trafik en förskoleverksamhet kan generera. Närheten till grönytor inom och utanför området utgör en tillgång för verksamheten. Ett översiktligt riktmärke för lokalbehovet för en förskola med 8 avdelningar kan vara kring 1800 m2. Härtill kommer behov av miljöhus, skärmtak etc. Friytan/lekytan bör vara cirka m2/barn, vilket innebär cirka 5000 m2/8 avd. Härutöver behövs en rationell och lättöverskådlig parkeringslösning för personal och vårdnadshavare m fl samt angöring för varutransporter. Bedömningarna ovan är översiktliga och indikativa och avgörs först i samband med en framtida detaljprojektering. Grönytefaktor om minst 0,5 skall tillämpas i samband med bygglov för förskoleverksamheten. Detta regleras i särskild planbestämmelse och skall följas upp i samband med bygglovansökan till vilken skall bifogas redovisning i plan, fasad (vid eventuell delfaktor för grönska på väggar) och i text vari redovisas de beräkningar som leder fram till den önskade grönytefaktorn. 7

8 Gator och parkering Samtliga gator inom området är av bl a trafiksäkerhetsskäl geometriskt utformade för ett hastighetsdämpat körbeteende. Denna utformning är även väsentlig för områdets karaktär av småskaligt och tryggt bostadsområde. Huvudgatan utformas med trädrad mellan köryta och gc-väg samt plattbelagda, upphöjda körytor i korsningar med bostadsgatorna. Angränsande till huvudgatan placeras miljöhusen, som bör utformas på såväl ändamålsenligt som tilltalande sätt inte minst pga av annonsläget längs områdets huvudentré. Samtliga fastigheter anordnas med in- och utfart via bostadsgatorna, vilket ger såväl hög trafiksäkerhet på gc-vägen längs huvudgatan som en vackert linjerad och jämn trädrad utan luckor. Bostadsgatorna begrönskas genom avgränsning av fastigheterna inom respektive kvarter med häck eller friväxande buskar samt ett stamträd per 25 meter fastighetsgräns. Utrymme för erforderlig bilparkering tillgodoses på tomtmark i anslutning till respektive bostad/förskolan medan gästparkeringar för boende förutsätt ske på gatumark. Lek och rekreation Utrymme för områdeslek tillgodoses dels inom det större grönområdet i områdets södra del men också genom god tillgänglighet till den befintliga lekplatsen med bollplan vid Blomsterstigen i princip omedelbart öster om planområdet. Utformningen av parken inom planområdet enligt illustrationen är indikativ och exakt utformning avgörs i samband med områdets detaljprojektering, som, förutom skötselaspekter och tekniska aspekter om dagvattenfördröjning, bör ta höjd för vegetation med artrikedom som gynnar biologisk mångfald inklusive fågel- och insektsliv och andra ekosystemtjänster. Perifert i området föreslås ett system av icke-hårdgjorda gångstigar med fin utsikt över det angränsande jordbrukslandskapet och Karaby Backar i fonden i norr. Stigarna bidrar till områdets trevnadsvärden och gynnar folkhälsan då de erbjuder en möjlighet lätttillgänglig vardagsmotion i form av s k rundor som kan kopplas ihop på olika sätt. Genomförandebeskrivning Allmänt Planens genomförandetid föreslås till 5 år från det datum planen vunnit laga kraft. Planavgift skall inte uttas i samband med bygglov. Fastighetsfrågor Mark som är planlagd som allmän platsmark skall överföras till kommunal fastighet. I övrigt skall bildas nya bostadsfastigheter/fastighet för skolverksamhet inom föreslagna kvartersbildningar enligt planen. Kommunen initierar och bekostar erforderliga lantmäteriförrättningar. Ledningsrätt för teleledning, akt 12 KÄK 540.1, är belägen inom planområdet/park. Fastigheten belastas med officialservitut, akt , till förmån för Kävlinge 32:33 nordväst om planområdet. Servitutet berör den västra delen av fastigheten, gc-väg, belägen utanför planområdet. Ledningsrätt utanför planområdet Spill- och dagvattennätet förutsätts förlängas via den enskilt ägda fastigheten Kävlinge 32:28 och säkerställas genom ledningsrätt. Gemensamhetsanläggning Planen förutsätter att avfallshanteringen i princip anordnas gemensamt på kvartersmark och kan kombineras med gemensam parkeringsyta. Eftersom placeringarna på illustrationen är 8

9 indikativa och kan ändras i samband med områdets detaljprojektering utläggs inte användningsbestämmelse g i planen. Erforderlig gemensamhetsanläggning, GA, förutsätts inrättas i samband med planens genomförande genom att de inom området bildade bostadsfastigheterna ansluts till gemensamhetsanläggningen. Kommunala frågor Kommunen är huvudman för allmän platsmark inom och i anslutning till planområdet. Kommunens verksamhetsområde för VA utökas att omfatta planområdet. Befintliga ledningar för spill och dagvatten är belägna inom den västra delen av föreslaget parkområde. Gällande de kommunala nyttigheterna är kommunen byggherre och svarar för upphandling, byggledning och kontroll under entreprenadtiden i enlighet med LOU (Lagen om offentlig upphandling). Tele, el, bredband TeliaSonera Sverige AB är nätägare till befintlig markkabel direkt söder om planområdet i befintlig gång- och cykelväg. Skånska Energi AB är nätägare gällande elnätet i Kävlinge tätort. Befintliga ledningar från Blomsterstigen längs planområdets västra och södra gräns är beläget inom allmän platsmark. Eventuella ändringar med anledning av utbyggnad av park/dagvatten skall ske i samråd med nätägaren. Området skall i samband med detaljprojektering förberedas för /utrustas med fiberoptik för bredband. Räddning Det erfordras brandposter inom området dimensionerade enligt VAVnormen P-83. Gatorna inom området skall innehålla krav på räddningsväg enligt råd och anvisningen Utrymning med hjälp av Räddningstjänsten Syd. Marianne Nilsson arkitekt 9