Byggnadsnämndens arbetsutskott

Transkript

1 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plats och tid Särörummet Klockan09: Beslutande Ledamöter Thure Sandén (M), ordförande Per Stenberg (M) Heinrich Kaufmann (C) Tjänstgörande ersättare Per-Olof Westerberg (S) Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Gabriella Graf, förvaltningschef Elin Johansson,verksamhetschef plan Sture Sundquist, verksamhetschef bygglov Liza Schramm, verksamhetschef administration Maj-Gret Johansson, verksamhetschef kart Anna Risell arkitekt 35 Andrea Ericsson,planarkitekt 37 Maria Malone, planarkitekt Fredrik Suneson, nämndsekreterare Personalföreträdare Övriga Protokollsjusterare Plats, datum och tid Heinrich Kaufman (C) och Per-Olof Westerberg (S) som ersättare. Förvaltningen för Plan & Bygg Måndag 2 mars klockan16:00 Underskrifter Sekreterare Fredrik Suneson Paragrafer Ordförande Thure Sandén (M) Protokolljusterare Heinrich Kaufman (C)

2 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2 (75) Organ ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Byggnadsnämnden Sammanträdesdatum då anslaget sätts upp då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förvaltningen för Plan & Bygg Underskrift Fredrik Suneson

3 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 3 (75) Innehåll Ekonomirapport 5 Förvaltningschefen informerar 6 Revisionsapport Granskning av kommunens bostadsförsörjning, Revisionsrapport granskning intern kontroll, Färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad 9 Hede industriområde norra, södra och östra - Nya områdesnamn 10 Planstudie för St Gertrud 8 m fl 11 Planstudie över Sankt Gertrud 8 m fl, oktober Hagryd 1:26 Ansökan om planbesked 2014-P Kyvik 9:1 Planbesked för Kyvik 9:1,2012-P Spårhaga 2:83 Ansökan om planbesked 2014-P Kungsbacka 4:65 Hemställan från kommunstyrelsen om att upprätta förslag till detaljplan, 2014-P Frillesås-Rya 4:18 Ansökan om planbesked,2014-p Frillesås-Rya 4:19 Ansökan om planbesked,2014-p Hede 4:4 Ansökan om planbesked,2014-p Planändring för Gressela 2:9 m fl inom H5, 2014-P027 D Del av Nötegång 1:91 upphäva del av detaljplan S115,2014-P057Fel! Bokmärket ä Nötegång 1:91 1:126 planändring,2014-p Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik - Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 mfl. i Kullavik,2004-P Särö Centrum - Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i släp, 2009-P060 31

4 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4 (75) Torkelstorp 4:10 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus, Kyvik 5:225 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Lakärr 1:4 - Förhandsbesked - lokalisering 1-3 enbostadshus, Må 5:3 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Rågelund 1:35 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Frillesås-Rya 4:167 - Förhandsbesked-lokalisering av två enbostadshus, Gödatorp 1:8 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus, Malevik 2:1 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Heberg 3:9 - Komplementbyggnad-nybyggnad, Åsa 1:315 - Enbostadshus-tillbyggnad, Vassbacka 1:12 - Enbostadshus-nybyggnad, Särö 1:433 - Enbostadshus-tillbyggnad, Särö 1:356 - Enbostadshus-tillbyggnad, Särö 1:356 - Attefall komplementbyggnad, Nortorp 3:6 Bastubyggnad tillbyggnad, Torpa 3:4 - Ändrad användning, Torpa 3:9 - Ändrad användning 68 Varla 2:12 - Ändrad användning, Åsa 5:295 - Affärshus-nybyggnad, Gällinge 1:8 Strandskyddsdispens, Buera 8:93 Strandskyddsdispens

5 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 5 (75) AU 31 Ekonomirapport Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet. Sammanfattning Ekonomirapport för perioden redovisas för byggnadsnämnden sarbetsutskott

6 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 6 (75) AU 32 Förvaltningschefen informerar Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen till protokollet Sammanfattning Förvaltningschef Gabriella Graf redovisar aktuell information för utskottet.

7 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7 (75) AU 33 Revisionsapport Granskning av kommunens bostadsförsörjning, Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden har tagit del av revisionsrapporten granskning av kommunens arbete med bostadsförsörjning och godkänner revisionens slutsatser och identifierade förbättringsområden Sammanfattning Kommunrevisionen har vid sitt möte 17 november 2014 antagit bifogad revisionsrapport. Rapporten ger bl a förslag på förbättringsområden gällande roller och ansvar. Förvaltningarna för KS och plan- och bygg har ett pågående arbete rörande dessa frågor och genomlysning pågår av gemensamma roller och processer. Beslutsunderlag Revisionsapport Granskning av kommunens bostadsförsörjning

8 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8 (75) AU 34 Revisionsrapport granskning intern kontroll, Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden har tagit del av revisionsrapporten Granskning av intern kontroll och skyddet av oegentligheter och godkänner rapporten och noterar revisionens slutsatser och förbättringsområden. Sammanfattning Kommunrevisionen har vid sitt möte 17 november 2014 antagit bifogad revisionsrapport. Granskningens syfte har varit att göra en fördjupad granskning av skyddet mot oegentligheter inom Kungsbacka kommun. Med anledning av rapporten önskar revisorerna få svar från nämnden. Beskrivning av ärendet Förvaltningen har under 2014 tagit fram en handlingsplan för arbetet med att motverka oegentligheter. Vidare har förvaltningen genomfört fortbildning för att motverka och förebygga risk för oegentligheter. Som en fortsättning av detta arbetar förvaltningen med framtagande av policy och riktlinjer inom området. Bilagor: Granskning av intern kontroll och skyddet av oegentligheter

9 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9 (75) AU 35 Färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden antar vägledande dokumentet Paletter ett färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad. Sammanfattning Färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad är ett projekt vars syfte är att ta fram förslag till tidstypiska kulörer för de tidsepoker som finns representerade i Kungsbacka innerstad. Detta har skett i ett samarbete mellan förvaltningarna Plan & Bygg och Kultur & Turism där färgsättningsprogrammet tagits fram som en del av ett följduppdrag till den fördjupade översiktsplanen (del av kvartersstudier i Innerstaden), antagen av kommunfullmäktige (FÖP Kungsbacka stad, ). Genom att skapa principer och ta helhetsgrepp kring färgsättning som idag saknas, är programmet tänkt att fungera som ett rådgivande dokument vid de frågor och problem som kan uppstå vid bygglovsansökningar som rör färgsättning. Dokumentet ger också kunskap och berättar om stadens historia och utveckling. På så sätt riktar det sig också till Kungsbackaborna i allmänhet; att känna till stadens årsringar, vilka olika tidsepoker som finns representerade i bebyggelsen, kan vara en aspekt i att öka anknytningen till staden. En stärkt identitet av stadsdelen kan även bli ett varumärke för staden, vilket i sin tur kan öka dess attraktionskraft. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Paletter ett färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad, samt tillhörande plansch. Bilagor Paletter ett färgsättningsprogram för Kungsbacka innerstad, samt tillhörande plansch.

10 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10 (75) AU 36 Hede industriområde norra, södra och östra - Nya områdesnamn Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden antar områdesnamnen Hede industriområde norra, Hede industriområde södra och Hede industriområde östra. Motivering till beslut Med anledning av svårigheter att hitta till rätt adress i Hede industriområde delas området in i tre delar med egna namn Beskrivning av ärendet Utmed Göteborgsvägen finns tre områden som alla benämns Hede industriområde vilket leder till svårighet för bl a transporter att hitta rätt. Tillgängligheten kan förbättras genom att områdena skiljs åt genom ett tillägg som beskriver var området ligger. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Karta med områdesnamnförslag

11 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 11 (75) AU 37 Planstudie för St Gertrud 8 m fl P1/14.09 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta program för parallella uppdrag inom Sankt Gertrud 8 m fl i Kungsbacka stad i samråd med Aranäs AB. Sammanfattning Kommunstyrelsen godkände att förslag till planstudie för fastigheten Sankt Gertrud 8 m fl, daterad oktober 2014, samt att studien ska utgöra underlag för den fortsatta planeringsprocessen för utveckling av Sankt Gertrud 8 m fl. Samtidigt hemställde kommunstyrelsen hos byggnadsnämnden att genomföra parallella uppdrag för utveckling av fastigheten Sankt Gertrud 8 m fl i enlighet med godkänd planstudie, daterad oktober Studien visar bland annat att kvarteret har möjlighet att inrymma högre byggnader samt att maximal nybyggnadsyta uppgår till cirka m 2 bruttoarea. Uppdraget innebär att byggnadsnämnden upprättar ett program för parallella uppdrag i samråd med Aranäs som ett första steg i processen med de parallella uppdragen. Efter det att parallella uppdrag genomförts ska kommunstyrelsen ta fram ett planprogram. Beskrivning av ärendet Planområdet ligger i centrala Kungsbacka direkt söder om stadshuset. Fyra arkitektkontor väljs som redovisar sin syn på hur kvarteret med berörda omgivningar kan utvecklas. Kommunen väljer två och Aranäs AB väljer två. Syftet med det parallella uppdraget är enligt planstudien att: Visa på en lämplig utveckling av Sankt Gertrud och Badhusparken med dess stråk, parkmiljö samt byggnadernas placering och dimensionering Förslaget ska visa vad djärv arkitektur kan tillföra till området och ge förslag på gestaltningsprinciper för byggnader och platser En av planstudiens slutsatser är att parkkaraktären i denna del av staden ska utvecklas. För att kunna göra det har området bedömts tåla m 2 bruttoarea. Det är alltså inte fråga om att maximera bebyggd yta. Direktiv till de parallella uppdragen som berör möjlig höjd i området finns under Djärv arkitektur på sidan 23. Här berörs riksintresse vid torget, den kulturhistoriskt Paragrafren fortsätter

12 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 12 (75) AU 37 värdefulla kyrkan, hotellets värde som landmärke samt att ett högre hus gärna kan få synas från resecentrum. Förvaltningen önskar diskutera möjligt våningsantal inom programområdet. Sankt Gertrud 8 ägs av Aranäs AB. De har för avsikt att riva de två lägre tegelbyggnaderna inom fastigheten och ersätta dessa med ny bebyggelse om cirka m 2 och kan tänka sig en högre byggnad inom området. I programområdet ingår Badhusparken som förvaltningen för Teknik har för avsikt att utveckla. Parken finns med i nämnden för Tekniks budget för Planstudien anger att förvaltningen för Teknik och Aranäs AB bör delta i utvärderingen. Förvaltningen föreslår att de även deltar i arbetet med att upprätta program för parallella uppdrag. En planstudie har upprättats och godkändes av kommunstyrelsen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilagor Planstudie över Sankt Gertrud 8 m fl, oktober 2014

13 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 13 (75) AU 38 Hagryd 1:26 Ansökan om planbesked 2014-P064 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Hagryd 1:26. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 1 och 2 plan- och bygglagen då kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen väger tyngre än den enskildes intresse av att bebygga fastigheten samt motivering i tjänsteskrivelse Sammanfattning Ägarna till fastigheten Hagryd 1:26 har via ombud ansökt om planbesked för att ändra planens bestämmelse att egenskapsområdet endast får inrymma 6 tomter så att fastigheten Hagryd 1:26 kan delas i två fastigheter. Fastigheten är belägen inom detaljplan Sp143, laga kraft , och är i planen redovisad som mark för bostäder. Ett uttalat syfte med detaljplanen var att inte öka antalet byggrätter från antalet av de redan befintliga fastigheterna, vilket medförde bestämmelsen om högst 6 tomter inom egenskapsområdet där Hagryd 1:26 ligger infördes. Områdets nuvarande bebyggelse och infrastruktur är anpassat efter den exploatering som gällande detaljplanen möjliggör. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga bostäder. Detta gäller främst kommunens attraktiva delar i väster samt i och kring utvecklingsområden i väster. Förhållandet ställer höga krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa tillfredsställande samhällsservice. Förvaltningens bedömning är att den enskildes intresse av att bebygga fastigheten får stå tillbaka för kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen i ett område med ett dokumenterat högt bebyggelsetryck. Ett positivt planbesked skulle med likabehandlingsprincipen innebära att alla liknande planändringar där ytterligare byggrätter för bostadsändamål efterfrågas ska ges positivt besked och ge en betydande förväntan hos ägare till andra fastighetsägare om positiva besked på ansökningar om ytterligare ny bebyggelse. Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Hagryd 1:26 kom in Fastigheten är belägen inom detaljplan Sp143, laga kraft , och är i planen redovisad som mark för bostäder. Fastigheten är 2298 kvadratmeter stor. I kommunens översiksplan från 2006 ligger fastigheten inom Bukärrs utvecklingsområde. Förvaltningen besiktigade fastigheten Paragrafen fortsätter

14 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 14 (75) AU 38 Förfrågan gäller en planändring där planens bestämmelse att egenskapsområdet endast får inrymma 6 tomter ändras så att fastigheten Hagryd 1:26 kan delas i två fastigheter. Fastigheterna i området styckades av 1970 enligt då gällande detaljplan S63 från Fastighetsgränsen för Hagryd 1:26 är samma sedan dess. Nu gällande detaljplan som antogs 1995 syftade till att flytta byggrätter från ett sydligare läge till Gärdebacksvägen. Ett uttalat syfte med detaljplanen var att inte öka antalet byggrätter från antalet av de redan befintliga fastigheterna, vilket medförde bestämmelsen om högst 6 tomter inom egenskapsområdet där Hagryd 1:26 ligger infördes. Dåvarande fastighetsägare till Hagryd 1:26 yttrade sig inte över samrådsförslaget och hade därmed inga invändningar mot detaljplanen. Områdets nuvarande bebyggelse och infrastruktur är anpassat efter den exploatering som gällande detaljplanen möjliggör. Kungsbacka kommun är generellt utsatt för ett hårt tryck med önskemål om att bygga bostäder. Detta gäller främst kommunens attraktiva delar i väster samt i och kring utvecklingsområden i väster. Kommunen har en omfattande utbyggnadspotential för friliggande småhus dels i form av outnyttjade byggrätter i äldre planer, permanentning av fritidshus och avstyckade tomter utom plan. Förhållandet ställer höga krav på kommunen att hantera transportfrågor med miljöhänsyn och att skapa tillfredsställande samhällsservice. Förvaltningens bedömning är att den enskildes intresse av att bebygga fastigheten får stå tillbaka för kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen i ett område med ett dokumenterat högt bebyggelsetryck. Ett positivt planbesked skulle med likabehandlingsprincipen innebära att alla liknande planändringar där ytterligare byggrätter för bostadsändamål efterfrågas ska ges positivt besked och ge en betydande förväntan hos ägare till andra fastighetsägare om positiva besked på ansökningar om ytterligare ny bebyggelse. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att kommunens intresse av att styra bebyggelseutvecklingen väger tyngre än den enskildes intresse av att bebygga fastigheten enligt 2 kap 1 och 2 plan- och bygglagen. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Ansökan Beslutsexpediering Planavdelningen

15 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 15 (75) AU 39 Kyvik 9:1 Planbesked för Kyvik 9:1,2012-P052 P2/12.12 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Kyvik 9:1. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen S17 är till för att säkerställa ett sammanhängande grönområde med dokumenterat högt värde samt motivering i tjänsteskrivelse Sammanfattning Ägarna till fastigheten Kyvik 9:1 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att stycka av en tomt för bostadsändamål. Fastigheten ingår i gällande detaljplan S17 och är i planen redovisad som grönfärgad öppen plats samt väg. I kommunens översiktsplan är fastigheten markerad som område där grönplan gäller. Grönplanen beskriver det stora ekskogsområdet i Kullavik-Hålan där Kyvik 9:1 som en grönstruktur av högsta värde. Enligt 2 kap 3 plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Förvaltningen bedömer att hela fastighetens värden som naturmark är väl dokumenterade och fortsatt aktuella och en bebyggelse på platsen inte är lämplig med hänsyn till naturvärdena på platsen. En placering på det branta berget eller på platån passar inte stads- och landskapsbilden då övriga fastigheter i området ligger vid bergets fot. En placering på platån bildar dessutom bebyggelse i en andra rad från vägen och medför en skaftgata vilket inte är en ändamålsenlig struktur. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 6 PBL då parkmarken i detaljplanen S17 är till för att säkerställa ett sammanhängande grönområde med dokumenterat högt värde. Paragrafen fortsätter

16 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 16 (75) AU 39 Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Kyvik 9:1 kom in den Sökande ville inte att ärendet skulle tas upp på byggnadsnämndens arbetsutskott Efter förfrågan från förvaltningen meddelade sökande att ansökan fortfarande är aktuell. Förfrågan gäller en planändring där cirka kvm parkmark blir mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att stycka av en tomt för bostadsändamål i höjd med bebyggelsen på grannfastigheten Kyvik 9:2 och behålla allmänhetens passage upp på berget. Fastigheten ingår i gällande detaljplan S17, laga kraft och är i planen redovisad som grönfärgad öppen plats samt väg mot grannfastigheten Kyvik 9:2. I kommunens översiktsplan är fastigheten markerad som område där grönplan gäller. Grönplanen beskriver det stora ekskogsområdet i Kullavik-Hålan (där Kyvik 9:1 ingår) som ett område med mycket högt naturvärde (även regionalt sett), med stor betydelse för friluftslivet då det är väl utnyttjat för strövande och höjden där Kyvik 9:1 ingår som ett rumsavgränsande grönområde med visuellt värde. Sammantaget bildar ekskogsområdet en grönstruktur av högsta värde. På besök på plats kunde konstateras att det finns en stig som används från Åkerholmsvägen söderut upp på berget. Stigen ligger på den aktuella fastighetens västra del. Öster om stigen reser sig berget brant och är mycket kuperat. Detta är det i ansökan föreslagna området för en ny tomtplats. I fastigheten södra del, i höjd med fastigheterna Kyvik 9:10 och 9:11 som också är planlagda som öppen plats, finns en platå. Vid besök på förvaltningen föreslog sökande en placering på platån istället för området som är markerat i ansökan. Enligt 2 kap 3 PBL ska planläggning med hänsyn till natur- och kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Paragrafen fortsätter

17 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 17 (75) AU 39 Förvaltningen bedömer att hela fastighetens värden som naturmark är väl dokumenterade och fortsatt aktuella och en bebyggelse på platsen inte är lämplig med hänsyn till naturvärdena på platsen. En placering på det branta berget eller på platån passar inte stads- och landskapsbilden då övriga fastigheter i området ligger vid bergets fot. En placering på platån bildar dessutom bebyggelse i en andra rad från vägen och medför en skaftgata vilket inte är en ändamålsenlig struktur. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 6 PBL då parkmarken i detaljplanen S17 är till för att säkerställa ett sammanhängande grönområde med dokumenterat högt värde. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Ansökan Beslutsexpediering Planavdelningen

18 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 18 (75) AU 40 Spårhaga 2:83 Ansökan om planbesked 2014-P063 P2/14.13 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planbesked för Spårhaga 2:83. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 plan- och bygglagen med hänsyn till stads- och landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Sammanfattning En delägare till fastigheten Spårhaga 2:83 har ansökt om planbesked för att ändra prickmark (mark som inte får bebyggas) till byggrätt för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att utöka antalet byggrätter från två till sju. Sökande har också lämnat in en kompletterande skrivelse där hon redogör för infrastruktur och service i området samt lämpligheten av att dela fastigheten. Sökande kan också tänka sig en mindre exploatering än ansökta 7 tomter. Fastigheten är belägen inom detaljplan S107, laga kraft I planbeskrivningen står att syftet med detaljplanen var att ge planmässigt underlag för utbyggnad av bostadsbebyggelse. Bostadsbebyggelsen föreslogs kompletteras och förtätas med avsikten att den tillkommande bebyggelsen till sin volym och karaktär ska ansluta till befintliga miljöer. Spårhaga 2:83 var en av de fastigheter som hade ett befintligt hus och där detaljplanen möjliggör en till byggrätt för ett nytt enbostadshus. I övrigt är fastigheten prickad (mark som inte får bebyggas). Den extra byggrätten som detaljplan S107 möjliggör är inte utnyttjad. Enligt 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. På besök på plats kunde konstateras att fastigheten är mycket kuperad och till stor del består av berg i dagen. Förvaltningen kan konstatera att prickmarken skyddar området med berg i dagen och att den medgivna exploateringen är anpassad till omgivande miljö. Detaljplan S107 är alltså fortfarande aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 plan- och bygglagen med hänsyn till stadsoch landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Paragrafen fortsätter

19 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 19 (75) AU 40 Beskrivning av ärendet En ansökan om planbesked för fastigheten Spårhaga 2:83 kom in Syftet med förfrågan är att kunna dela fastigheten för att möjliggöra 7 tomter. Sökande har också lämnat in en kompletterande skrivelse där hon redogör för infrastruktur och service i området samt lämpligheten av att dela fastigheten. Sökande kan också tänka sig en mindre exploatering än ansökta 7 tomter. Fastigheten är belägen inom detaljplan S107, laga kraft Fastigheten är kvadratmeter stor och i planen redovisad som mark för bostäder, dels med byggrätt och dels med prickmark (mark som inte får bebyggas). På besök på plats kunde konstateras att fastigheten är mycket kuperad och till stor del består av berg i dagen. Spårhaga 2:83 styckades av 1951 för en sommarbostad. Området var då utan detaljplan. I planbeskrivningen till detaljplan S107 står att syftet med detaljplanen var att ge planmässigt underlag för utbyggnad av bostadsbebyggelse. Bostadsbebyggelsen föreslogs kompletteras och förtätas med avsikten att den tillkommande bebyggelsen till sin volym och karaktär ska ansluta till befintliga miljöer. Vidare står att: På plankartan illustreras ny bebyggelse dels på obebyggda avstyckningar, dels på fastigheter där befintlig bebyggelse och terrängförhållanden gör en delning på minst 900 kvadratmeter stora tomter lämplig. På så sätt redovisas inom planområdet 17 befintliga och 8 föreslagna bostadshus. Spårhaga 2:83 var en av de fastigheter som hade ett befintligt hus och där detaljplanen möjliggör en till byggrätt för ett nytt enbostadshus. I övrigt är fastigheten prickad. Den extra byggrätten som detaljplan S107 möjliggör är inte utnyttjad. Vid markägarsamråd informerade kommunen om områdets dåvarande plansituation och om planförslaget. Vid den efterföljande genomgången med varje fastighetsägare framkom önskemål från Spårhaga 2:83 att öka byggrätten söderut. Plankontorets motivering att den höga och exponerade sluttningen bör vara obebyggd accepterades och byggrätten utökades inte. Enligt 8 kap 9 plan- och bygglagen (2010:900) ska tomter anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- eller landskapsbilden samt naturvärdena på platsen så att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas tillvara och att det finns en lämpligt belägen utfart från tomten. Förvaltningen kan konstatera att prickmarken skyddar området med berg i dagen och att den medgivna exploateringen är anpassad till omgivande miljö. Detaljplan S107 är alltså fortfarande aktuell. Förvaltningen avstyrker planbeskedet med bedömningen att prickmarken i detaljplanen S107 har stöd av 8 kap 9 plan- och bygglagen med hänsyn till stadsoch landskapsbilden samt naturförutsättningarna på platsen. Paragrafen fortsätter

20 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 20 (75) AU 40 Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Ansökan Kompletterande skrivelse Beslutsexpediering Planavdelningen

21 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 21 (75) AU 41 Kungsbacka 4:65 Hemställan från kommunstyrelsen om att upprätta förslag till detaljplan, 2014-P077 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämnden beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta detaljplan för Kungsbacka 4:65 i Kungsbacka Beskrivning av ärendet Planområdet ligger i centrala Kungsbacka utmed Kungsbackaån. Uppdraget innebär att det etablerade området för hamn och verksamhet som finns på fastigheten fastställs i detaljplan. Å-rummet är ett viktigt stråk för gång- och cykeltrafik. Området närmast ån ska därför vara tillgänglig för allmänheten. Gällande detaljplan anger idrottsområde, mark som inte får bebyggas, och allmän plats, park. Genomförandetiden har gått ut. Nuvarande bebyggelse saknar bygglov och strider mot gällande detaljplan. En strukturstudie har tagits fram för Inlags idrottsområde av kommunstyrelsen. Strukturstudien och vikten av ett allmänt stråk ska ligga till grund för planarbetet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Bilagor Hemställan från Kommunstyrelsen

22 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 22 (75) AU 42 Frillesås-Rya 4:18 Ansökan om planbesked,2014-p067 P6/14.09 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planändring för Frillesås-Rya 4:18. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LFP36 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse Beskrivning av ärendet Ägaren till fastigheten har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att skapa en byggbar tomt om maximalt 1000 m 2. Fastigheten är belägen inom detaljplan LFP36, laga kraft och är i sin helhet avsatt som grönområde. Planens syfte var bland annat: I enlighet med intentionerna i den år 1985 upprättade, men ej fastställda, områdesplanen för Frillesås säkerställs såväl ett parkstråk utefter Johan Anders väg för en eventuell framtida förbindelse mellan Torstensviksvägen och Vallersviksvägen som samband mellan gamla och nya grönområden. Den föreslagna planändringen skulle skära av det tänkta parkstråket. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 3 plan- och bygglagen (PBL) ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Paragrafen fortsätter

23 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 23 (75) AU 42 Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LFP36 är till för att säkerställa sammanhängande områden med vegetation. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Ansökan Beslutsexpediering Planavdelningen

24 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 24 (75) AU 43 Frillesås-Rya 4:19 Ansökan om planbesked,2014-p068 P6/14.10 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om planändring för Frillesås-Rya 4:19. Motivering till beslut Ansökan avslås med stöd av 5 kap 2 plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF8 är till för att säkerställa ett sammanhängande område med vegetation samt motivering i tjänsteskrivelse Beskrivning av ärendet Ägarna till fastigheten Frillesås-Rya 4:19 har ansökt om planbesked för att ändra parkmark till mark för bostadsändamål. Syftet med förfrågan är att möjliggöra en byggbar avstyckning inom fastigheten. Fastigheten är belägen inom detaljplan LF8, laga kraft I planbeskrivningen sägs bland annat: Som öppen plats har föreslagits marken omkring en samfälld bäck i områdets norra del. Denna öppna plats är tänkt att utgöra del av ett parkbälte, som skulle sträcka sig från stranden upp mot järnvägsstationen. Den föreslagna planändringen skulle skära av det tänkta parkbältet. Kommunen har med hänsyn till befintliga planförhållanden, med ett relativt stort antal gällande planer, en restriktiv hållning till att genom planändring medge ytterligare byggrätter på mark som inte är avsedd att bebyggas. Enligt 2 kap 3 plan- och bygglagen PBL ska planläggning med hänsyn till naturoch kulturvärden, miljö- och klimataspekter främja en ändamålsenlig struktur och en estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder samt en långsiktigt god hushållning med mark. Enligt 2 kap 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan.

25 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 25 (75) AU 43 Förvaltningen avstyrker planbeskedet med hänvisning till att begäran inte uppfyller kraven i 2 kap 3 samt 6 plan- och bygglagen då parkmarken i detaljplanen LF8 är till för att säkerställa ett sammanhängande område med vegetation. Kommunen har vid tre tidigare tillfällen avslagit en likartad ansökan: AU 126, AU 75, AU 279, Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Ansökan Beslutsexpediering Planavdelningen

26 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 26 (75) AU 44 Hede 4:4 Ansökan om planbesked,2014-p066 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upprätta ny detaljplan och genomföra samråd för Hede 4:4. Syftet med detaljplanen är att möjliggöra en avstyckning och bebyggelse enligt inskickad förfrågan. Detaljplanen upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas andra kvartalet Sammanfattning Ägarna till fastigheten har ansökt om planbesked för att ändra detaljplanen, och öka den byggbara ytan på fastigheten Hede 4:4. Fastigheten är totalt 2335 m 2 stor medan ytan som är planlagd för bostadsändamål bara är ca 1551 m 2. Övrig mark inom fastigheten är avsatt som allmän platsmark för vägändamål. Fastigheten är belägen inom detaljplan T9, laga kraft , som medger en minsta fastighetsstorlek om 600 m 2. Således finns redan idag en teoretisk möjlighet till en avstyckning som dock bedöms vara olämplig och ofördelaktig då befintligt bostadshus försvårar gränsdragningen. Sedan minst 10 år har hela fastigheten tagits i anspråk som tomtmark. Förvaltningen bedömer att det idag saknas motiv att reservera plats för en breddning av befintliga vägar då området har stängts av för genomfartstrafik och är därför positiv till en planändring som ger fastighetsägarna en möjlighet till en mera ändamålsenlig avstyckning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Ansökan Beslutsexpediering Planavdelningen

27 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 27 (75) AU 45 Planändring för Gressela 2:9 m fl inom H5, 2014-P027 D523 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet, uppdrar åt förvaltningen att revidera planförslaget samt föreslår byggnadsnämnden att anta detaljplan för Gressela 2:9 med flera inom Hanhals i Kungsbacka, upprättad i oktober Beskrivning av ärendet Förvaltningen för Plan & Bygg fick den 12 augusti 2014, AU 282, av Byggnadsnämndens arbetsutskott i uppdrag att ändra detaljplanen för Gressela 2:9 med flera med enkelt förfarande. Uppdraget innebär en ändring av den gällande detaljplanen för att möjliggöra åretruntboende. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet är att plankarta och fastighetsgränser inte överensstämmer samt att befintliga fornlämningar inte behandlas i planförslaget. Planområdet ligger öster om Hanhals kyrka. Gällande detaljplan H5 anger bostadsändmål. Genomförandetiden har gått ut. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Samrådshandling Granskningsutlåtande Fastighetsförteckning Bilagor Samrådshandling, Granskningsutlåtande

28 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 28 (75) AU 46 Del av Nötegång 1:91 upphäva del av detaljplan S115, 2014-P057 Förslag till beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att uppdra åt förvaltningen att upphäva del av detaljplan S115 inom Nötegång 1:91 i Särö centrum samt genomföra samråd för detaljplanen med standardförfarande. Detaljplanen beräknas kunna antas fjärde kvartalet Sammanfattning Planområdet ligger i Särö centrum och angränsar till Västra Särövägen. Uppdraget innebär att upphäva del av detaljplan S115 för det område som omfattas av planerad bytespunkt för kollektivtrafik samt som planeras för parkering för Nötegång 1:116 (Hemköp). Området ligger inom fastigheten Nötegång 1:91 som ägs av kommunen. Upphävandet är ett led i genomförandet av centrumutveckling i Särö centrum (diarienummer 2009-P060) som byggnadsnämndens arbetsutskott gav förvaltningen i uppdrag att upprätta detaljplaner för Kommunstyrelsens förvaltning har i skrivelse begärt upphävande av detaljplanen. För området gäller detaljplan S115, laga kraft samt Sp118, laga kraft Genomförandetiden för de underliggande detaljplanerna har gått ut. Detaljplanen upprättas med standardförfarande då plankostnadsavtal tecknats. Detaljplanen beräknas kunna antas fjärde kvartalet Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Uppdrag att upprätta detaljplaner, byggnadsnämndens arbetsutskott Skrivelse från kommunstyrelsens förvaltning Beslutsexpediering Planavdelningen

29 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 29 (75) AU 47 Nötegång 1:91 1:126 planändring,2014-p055 D230 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet och föreslår byggnadsnämnden att uppdra åt förvaltningen att övergå till normalt planförfarande, att kungöra och ställa ut förslaget för granskning. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämndens arbetsutskott har gett förvaltningen för Plan & Bygg i uppdrag att upphäva del av detaljplan för S83 i Särö. Syftet med planändringen är att göra det möjligt att uppföra ett boende för ensamkommande barn enligt hemställan från kommunstyrelsen. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under samrådet är att förvaltningen ska byta till normalt planförfarande. Förvaltningen föreslår, på grund av det stora antalet yttrande och att ändringen berör allmän platsmark, att byggnadsnämnden uppdrar åt förvaltningen att övergå till normalt planförfarande. Planområdet ligger väster om Bukärrsängs förskola i Särö. Planförslaget innebär att ett område på ca 1500 m 2 som i gällande plan är parkmark upphävs. Gällande detaljplan S83 anger parkmark. Genomförandetiden har gått ut. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Vid behovsbedömningen konstaterades att ett genomförande av planen inte innebär betydande miljöpåverkan, varför en miljöbedömning med särskild miljökonsekvensbeskrivning inte har gjorts. Beslutsunderlag Hemställan från kommunstyrelsen Samrådshandling upprättad i december 2014 Granskningsutlåtande Tjänsteskrivelse Fastighetsförteckning Bilagor Samrådshandling Granskningsutlåtande

30 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 30 (75) AU 48 Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik - Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 mfl. i Kullavik,2004-P037 D234 Utskottets förslag till nämnden Byggnadsnämndens arbetsutskott godkänner granskningsutlåtandet, uppdrar åt förvaltningen att revidera planförslaget och föreslår nämnden att godkänna Detaljplan för bostäder och äldreboende i Kullavik Sandlyckan inom fastigheterna Kyvik 26:4 m fl i Kullavik upprättad i september 2014, reviderad i februari 2015 samt överlämnar till kommunfullmäktige för antagande. Beskrivning av ärendet Byggnadsnämnden gav den förvaltningen i uppdrag att ställa ut detaljplanen för granskning. De viktigaste synpunkterna, som inkommit under granskningstiden berör främst trafikföringen i området. Från samrådet finns kvarstående erinringar avseende trafiken på Sandlyckans väg och önskan om hastighetssänkande åtgärder. En informationsdialog har ägt rum mellan kommunen, exploatören och vägföreningen efter granskningstiden. Förvaltningen tillsammans med trafikingenjör bedömer att hastigheten kommer att hållas nere med den nya utformningen av gaturummet och bostäder längs Sandlyckans väg. Planområdet ligger i Kullavik - Sandlyckan. Syftet med planen är att möjliggöra en bostadsbebyggelse om drygt 100 bostäder med blandning av småhus och flerbostadshus i anslutning till Gamla Särövägen. Detaljplanen innebär även möjlighet att uppföra ett äldreboende och ett gruppboende inom området. Under granskningstiden har Skanova informerat om en uppdaterad sträckning av deras ledning i Sandlyckans väg. Det innebär att det u-område som tidigare fanns i nordost är borttaget. Förvaltningen har gjort en behovsbedömning för aktuell detaljplan enligt PBL 4 kap. 34 och Miljöbalken 6 kap. 11. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Antagandehandling Granskningsutlåtande Samrådsredogörelse Fastighetsförteckning

31 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 31 (75) AU 49 Särö Centrum - Detaljplan för centrumutveckling i Särö centrum i släp, 2009-P060 Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott antecknar informationen Sammanfattning Information om detaljplanen för centrumutveckling i Särö centrum med fokus på bostadsområdet. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Beslutsexpediering Planavdelningen

32 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 32 (75) AU 50 Torkelstorp 4:10 - Förhandsbesked-lokalisering två enbostadshus, Kungsbacka-Hanhals, utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avslår ansökan om förhandsbesked på fastigheten. Motivering till beslut Ansökan avstyrks med stöd av 9 kap. 31 p. 2-3, plan- och bygglagen (SFS 2010:900) med hänvisning till 2 kap. 3 och 6, 8 kap. 9 PBL samt motivering nedan. Sammanfattning Ansökan gäller nylokalisering av två enbostadshus på fastigheten som ligger utanför detaljplanerat område. Det föreslagna läget: - skapar olämplig bebyggelsestruktur - bör utredas genom en detaljplaneläggning med tanke på områdets komplexitet och höga bebyggelsetryck - är ej lämpligt med hänsyn till tillgänglighet och människors hälsa Beskrivning av ärendet Ansökan inkommen innebär nylokalisering av två enbostadshus inom fastigheten Torkelstorp 4:10. Fastigheten har en areal av 1,2 ha och är idag bebyggd med ett enbostadshus. Fastigheten är belägen utanför detaljplanerat område. Lagstiftning Förhandsbesked ska enligt 9 kap. 31 plan och bygglagen (PBL) ges för en åtgärd utanför ett område med detaljplan, om åtgärder inte förutsätter planläggning och uppfyller kraven i 2 kap. och delar av 8 kap. PBL. Förhandsbesked ska enligt 2 kap. 3 PBL, med hänsyn till bland annat natur- och kulturvärden, främja en ändamålsenlig struktur och estetiskt tilltalande utformning av bebyggelse, grönområden och kommunikationsleder. Enligt 2 kap. 5 PBL, ska bebyggelse och byggnadsverk utformas lokaliseras till mark som är lämpad för ändamålet med hänsyn till bland annat människors hälsa och säkerhet. Enligt 2 kap. 6 PBL ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på den avsedda marken på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, natur- och kulturvärdena på platsen och intresset av en god helhetsverkan. Paragrafen fortsätter

33 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 33 (75) AU 50 Vidare ska bebyggelseområdets särskilda kulturhistoriska och miljömässiga värden skyddas. Enligt 4 kap. 2 PBL ska kommunen pröva ett områdes lämplighet genom detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse om det krävs med hänsyn till omfattningen av bygglovspliktiga byggnadsverk i bebyggelsen. Detsamma gäller om det råder stor efterfrågan på området för bebyggande. Enligt 8 kap. 9 PBL ska en obebyggd tomt som ska bebyggas anordnas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden och till natur- och kulturvärden på platsen. Naturförutsättningar ska så långt möjligt tas till vara. Bedömning Förvaltningen bedömer att den föreslagna lokaliseringen bildar bebyggelse i en andra rad sett från Hanhals kyrkväg, en struktur som inte stämmer överens med det befintliga bebyggelsemönstret där byggnader i huvudsak är placerade i en rad längs med en större väg. Vidare bedöms den tomt som skapas på berget skapa kraftig påverkan på landskapsbilden, på ett sätt som inte bedöms lämpligt enligt 8 kap. 9 PBL och vidare ligger lokaliseringen av bostadshusen i skugga från nordväst på grund av ett bergsparti. Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller kraven om: ändamålsenlig struktur i 2 kap. 3 PBL; hänsyn till människors hälsa i 2 kap. 5 PBL; samt placeringskravet med hänsyn till stads- och landskapsbilden i 2 kap. 6 PBL. Den föreslagna lokaliseringen ligger också inom en sammanhållen bebyggelsestruktur som förtätats under de senaste åren. Ytterligare nylokalisering i området kan komma att utlösa krav på detaljplaneläggning innan ytterligare bebyggelse kan tillkomma i området. Förvaltningen gör även bedömningen att vägen till tomtplatsen på berget inte uppfyller krav på att tillgodose kravet på framkomlighet för utryckningsfordon, att möjligheter för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga kan komma fram till byggnadsverk och på annat sätt använda tomt enligt 8 kap. 9 PBL. Kommunicering En underrättelse om avstyrkan skickades till sökande Sökande inkom med en svarsskrivelse Sökande anför att han hört av sig till Plan & Bygg innan de köpte fastigheten och fått ett positivt besked avseende avstyckning. I och med att kommunalt vatten och avlopp blev klart för området köpte de fastigheten. Sökande menar att det befintliga bostadshuset ligger väldigt nära vägen. Sökande vill bygga ett nytt hus, i mer barnvänligt läge, längre från vägen på fastigheten. Sökande menar att deras förslag till nybyggnation inte bör anses som förtätning då det inte finns några hus i närheten av bostadshuset. Sökande önskar bygga två nya hus för att möjliggöra ett generationsboende på fastigheten. Sökande menar vidare att Paragrafen fortsättr

34 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 34 (75) AU 50 bebyggelsen är varierad på landsbygden, utanför planlagda områden, och att det också bör få vara så. Sökande kan tänka sig att diskutera placeringen av bostadshusen och beskriver ett alternativ läge för bostadshusen, men vidhåller ansökan om två bostadshus på fastigheten. Sökande önskar bygga något som påminner om Naturum Fjärås bräcka, som skulle smälta in väl i omgivningen. Sökandes svarsskrivelse förändrar inte förvaltningens bedömning av ärendet. Sökandes alternativa förslag till lokalisering (ej illustrerat) bildar också lokalisering i en andra rad sett från vägen, vilket inte överensstämmer med det befintliga bebyggelsemönstret i området och uppfyller därmed inte kraven i 2 kap. 3 PBL och 2 kap. 6 PBL. Lokaliseringen ingår i en sammanhållen bebyggelse. Inom en radie av 1 km från lokaliseringen har kommunen behandlat 18 ansökningar om förhandsbesked sedan 2006 och bebyggelsen har i flera fall förtätats. Detta visar att området består av sammanhållen bebyggelse med flera lovpliktiga byggnader och att det råder stor efterfrågan på mark för byggande. Det är olyckligt om sökande fått ett positivt svar från förvaltningen på fråga om fastigheten. I det aktuella fallet finns specifika problem med sökandes förslag till lokalisering (bebyggelsestruktur), men också för området gemensamma hinder för nybyggnad, då området bedöms så förtätat att nytillkommande bebyggelse ska prövas genom detaljplaneläggning. Att området utvecklas i hållbar riktning och att infrastruktur och kommunal service är tillräcklig kan garanteras bara om kommunen genom detaljplaneläggning tar ett helhetsgrepp på området. Kommunen har enligt 1 kap. 2 planmonopol och kan på så vis styra var det är lämpligt att göra detaljplaner. Enligt ÖP06 upprättas i regel nya detaljplaner endast inom utvecklingsområdens gränser och då av större sammanhängande områden. Kommunens behov av att hushålla med mark och prioritera mellan olika markanvändningsintressen är så stort att förvaltningen bedömer att detaljplan krävs. Ansökan bedöms inte leva upp till kraven på förhandbesked enligt 9 kap. 31 p. 2, med hänvisning till 4 kap. 2 PBL. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ansökan Bilagor Svarsskrivelse Beslutsexpediering Sökanden (delges)

35 Byggnadsnämndens arbetsutskott SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 35 (75) AU 51 Kyvik 5:225 - Förhandsbesked-lokalisering enbostadshus, Släp, Utom plan Beslut Byggnadsnämndens arbetsutskott avstyrker ansökan med stöd av 9 kap. 31 p. 3, plan- och bygglagen med hänvisning till 2 kap. 3, kommunens restriktiva hållning till nylokalisering av enstaka hus utom plan inom område med särskilda bygglovskriterier samt motivering nedan i denna tjänsteskrivelse. Beskrivning av ärendet Ansökan innebär nylokalisering av ett enbostadshus inom rubricerad fastighet. Fastigheten är belägen i en rad bebyggda fastigheter längs Torredsvägen. Tomten är idag bebyggd med ett enbostadshus. Begreppet lucktomt har i Mark- och miljöverdomstolens dom i mål nr P definierats som en mindre fastighet eller markområde, som saknar huvudbyggnad, och som ligger mellan andra bebyggda mindre fastigheter eller markområden. Tillämpning av denna senare definition innebär att aktuell lokalisering kan ses som en lucktomt men vid närmare studie av tillgänglig tomtareal att disponera framgår att fastighetens totala areal enligt fastighetsregistret är 1898 m² och då tomten i nordväst begränsas av en hög bergvägg återstår drygt 1400 m² att nyttja. Enligt nämndens praxis vid delning av tomter ska utgångsläget vara att det finns 2000 m² före delning. Föreslagna tomter får således en areal av endast 700 m². Förvaltningen bedömer att ansökan inte uppfyller krav på ändamålsenlig struktur med hänvisning till 2 kap 3 plan- och bygglagen. Kommunen har i enlighet med 3 kap. 1-6 plan- och bygglagen en översiktsplan, ÖP06, som är vägledande vid ansökningar om att bygga på ny plats utanför detaljplan. Fastigheten är enligt ÖP06 belägen inom område med särskilda bygglovskriterier. För att undvika en generellt restriktiv tolkning av översiktsplanens anvisningar och underlätta avvägningen mellan allmänna och enskilda intressen enligt 2 kap. 1 PBL finns undantag där kommunen under vissa förutsättningar har en positiv hållning till förhandsbesked och bygglov. Byggnadsnämnden har i foldern Bygga hus utanför detaljplan utvecklat intentionerna i ÖP06 avseende undantagen till den restriktiva hållningen. Även om ett eller flera undantag uppfylls måste förhandsbesked alltid prövas enligt bestämmelserna i plan- och bygglagen. Paragrafen fortsätter