Del av ÄLMHULT 20:1 - Kanal 10

Transkript

1 ANTAGANDEHANDLING - NORMALT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för Del av ÄLMHULT 20:1 - Kanal 10 i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län upprättad plankarta med illustration planbeskrivning genomförandebeskrivning särskilt utlåtande

2 ANTAGANDEHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för Del av ÄLMHULT 20:1 Kanal 10 i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län PLANBESKRIVNING HANDLINGAR Till planförslaget hör denna beskrivning, plankarta i ett blad med bestämmelser och illustration, genomförandebeskrivning samt behovsbedömning. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med ändringarna av detaljplanerna är att möjliggöra Kanal 10:s planerade byggnad innehållande tv-studio, samlingslokal, café och bowlinghall. TV-studio ryms inom begreppet kontor då detta är en personaltät verksamhet med liten varuhantering. Verksamheten får inte medföra betydande störning för omgivningen och inte bedrivas utomhus. PLANDATA Läge Planområdet är beläget i östra delen av Älmhult, intill Danska vägen. Mot väster gränsar planområdet till område avsatt för handel, Lidl och Mai. Danska vägen utgör gräns mot söder. Mot öster gränsar planområdet till naturområde planlagt för handel och bilservice. Norrut gränsar planområdet till befintlig granskog. Areal Planområdet omfattar ca m 2. Markägoförhållanden Planområdet ligger inom fastigheten Älmhult 20:1 som ägs av Älmhults kommun. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDE Översiktsplan Planområdet finns inte utpekat i översiktsplanen antagen av kommunfullmäktige , det anses emellertid ligga inom det område som pekas ut som lämpligt för tätortens epansion. Detaljplaner För den västra halvan av den föreslagna parkeringen gäller detaljplanen HANDLAREN Bensinförsäljning (D121) antagen av kommunfullmäktige Den medger bilservice och parkering. För övriga planområdet gäller detaljplanen Område öster om kvarteret Handlaren (D136) antagen av kommunfullmäktige Planen som medger handel, gjordes med normalt planförfarande eftersom där inte fanns någon gällande plan sedan tidigare och ett utökat utbud av handelsmöjligheter ansågs vara av allmänt intresse. Kommunala beslut Avtal om ändring av detaljplan har upprättats mellan Älmhults kommun och Kristen TV i Sverige

3 Kommunstyrelsen beslutade att godkänna avtalet. Miljö- och byggnämnden beslutade att ge miljö- och byggförvaltningen i uppdrag att göra ett förslag till detaljplan för del av Älmhult 20:1. Enkelt planförfarande ska tillämpas. Anledningen till att detaljplanen görs med enkelt planförfarande är att det finns gällande detaljplaner som relativt nyligen vunnit laga kraft. Dessa planer har tydliggjort konsekvenserna av att bygga handelslokaler, bilservice och parkering på tidigare obyggd mark. Inga större invändningar inkom under dessa planprocesser. Att som i den nya detaljplanen även tillåta samlingslokal och kontor, anser kommunen vara en mindre förändring av gällande detaljplaner och tillämpar därför enkelt planförfarande där inget planprogram görs. BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN Behovsbedömning Alla planer ska behovsbedömas enligt 5 MKB-förordningen. Behovsbedömningen ska utgå ifrån kriterierna i förordningens bilaga 4. Planförslaget innebär att två gällande detaljplaner som medger ändamålen handel och bilservice ändras så att en fastighet med kontor, samlingslokal och handel möjliggörs. Planområdet är av begränsad omfattning, m², och är beläget direkt norr om Danska vägen, öster om Lidl och ligger alltså i anslutning till befintlig bebyggelse. Idag utgörs planområdet av relativt sank skogsmark vilken ingår i ett större mossområde. Ytterligare längre österut ligger Äskya avfallsanläggning. Aktuellt planområde omfattas i den våtmarksinventering som länsstyrelsen utförde Enligt inventeringen innehåller området inte några särskilda naturvärden och är starkt hydrologiskt påverkat. Inom planområdet finns inte heller några kända kulturmiljövärden. Planområdet berör inte riksintressen. Planområdet bullerbelastas av Danska vägens trafik vilket inte bedöms vara ett hinder för de verksamheter som föreslås. En byggnation här innebär att befintlig infrastruktur kan utnyttjas. Planförslaget väntas medföra en viss trafikökning. De föreslagna användningsområdena väntas inte inverka negativt på närliggande bostäder eller övriga verksamheter. Sammantaget väntas inte planförslagets genomförande innebära betydande miljöpåverkan. Miljökvalitetsnormer enligt miljöbalkens 5 kap Miljökvalitetsnormerna behandlas i miljöbalkens 5:e kapitel. Där står bland annat att kommuner och myndigheter ska iaktta miljökvalitetsnormer vid planering och planläggning. Det finns miljökvalitetsnormer för bland annat utomhusluft och omgivningsbuller. Normerna för utomhusluft riskerar inte att överskridas i och med planens genomförande, detsamma gäller normerna för utomhusbuller. FÖRUTSÄTTNINGAR Markanvändning Marken inom planområdet är obebyggd. Markbeskaffenhet Planområdet är skogsbevuet och utgörs till stor del av äldre granskog. Marken i området är relativt plan och sank. I närheten av nu aktuellt planområde gjordes en geoteknisk undersökning Den visar på torvmäktigheter om 2-4 meter. Man kan anta att förhållandena är likartade inom planområdet. En geoteknisk undersökning bör redovisas i samband med bygglovsansökan. Planområdet ingår i det större mossmarksområde norr om Danska vägen som omfattades av den våtmarksinventering som utfördes år Mossmarken norr om Danska vägen bedömdes då till klass 4, det vill säga att området inte innehöll några nämnvärda naturvärden. Området bedömdes också vara starkt hydrologiskt påverkat. Stadsbild och trafiksituation Planområdet ligger i östra kanten av Älmhult, längs en av ortens större tillfartsvägar, Danska vägen. Bebyggelsen i planområdet blir bland det första man möter när man kommer till orten

4 österifrån. Det är därför av största vikt att byggnaden ges en attraktiv utformning. Detta kommer särskilt att studeras vid bygglovgranskningen. Idag domineras Danska vägen från väg 23 in mot Älmhult av skog, mestadels granskog men med en del inslag av lövdungar. Danska vägen är bred och rak och biltrafikens höga hastigheter följer med in nära Älmhults centrum. Befintlig bebyggelse mellan Torngatan och Silverdalsgatan ligger relativt långt från Danska vägen. Detta bidrar till det breda vägrummet och kanske också till de höga hastigheterna. Det första fysiska som tvingar till sänkt hastighet är den nya cirkulationsplatsen vid Silverdalsgatan. Att Älmhults bebyggelse epanderar österut kan därför bli positivt. Upplevelsemässigt kan Älmhult få en tydlig port mot öster och kopplingen mellan centrum och det aktuella planområdet kan utvecklas längs Danska vägen, till eempel med gång- och cykelbanor. Illustration: Ett se meter brett område längs Danska vägen avsätts för grönska och gc-väg. Snitt sett mot öster. Kulturmiljö och arkeologi Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. PLANFÖRSLAGET Byggnation I planförslaget föreslås en byggrätt på sammanlagt cirka 3000 m² byggnadsarea för handel, kontor och samlingslokaler. Den nu aktuella byggnaden omfattar cirka 1000 m² byggnadsarea. Plats finns således för en eventuell framtida tillbyggnad. Att byggnaden uppfyller kraven på tillgänglighet prövas vid bygglov. För att ge parkeringsytorna mot Danska vägen en trivsam skala föreskrivs avdelande grönska. Insynsskyddande plantering ska också finnas utmed tomtens östra och västra gräns. Gator och trafik Planområdet får angöras från Handlaren 2. I framtiden kan det bli möjligt att även ha en infart från den planerade Mossvägen i öster. Störningar Planområdet ligger i direkt anslutning mot annan bebyggelse endast i väster, där Lidl blir närmsta granne. Det finns få som berörs direkt av de nya byggnaderna. Planändamålet innebär en måttlig trafikökning. Planområdet ligger som närmast ca 50 meter från en bensinstation och ca 100 meter från ett fjärrvärmeverk. Räknar man avståndet mellan den planerade bebyggelsen och bensinpumpen är avståndet ca 100 meter, vilket också är Boverkets rekommenderade skyddsavstånd mellan bostäder och bensinpump. Mellan den planerade bebyggelsen och fjärrvärmeverket är det ca 150 meter. Rekommenderat skyddsavstånd mellan bostäder och den typen av industri är 200 meter. Eftersom den planerade bebyggelsen inte avser bostäder anser kommunens miljö- och hälsoskyddsinspektör att avståndet är godtagbart. TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten och avlopp Ledningar för vatten, spillvatten och dagvatten finns framdraget utmed Danska vägen i höjd med

5 biltvätten, alltså i direkt anslutning till det nu aktuella planområdet. Älmhults kommun kommer att utföra en utbyggnad av det kommunala ledningsnätet öster ut längs Danska vägen. Ledningarna placeras mellan Danska vägen och fastighetsgränsen mot kvartermarken. Fastigheten ska anslutas till kommunalt VA i av kommunen anvisad anslutningspunkt. Dräneringsvatten och fördröjt ytvatten får släppas till den kommunala dagvattenledningen eller ledas till mossmarken norr om planområdet. Fjärrvärme Fjärrvärme finns idag utbyggd till billtvätten, i väster. Effektbehov och intresse avgör om utbyggnad blir aktuellt. El och tele Inom aktuellt planområde finns inga kända el- eller teleledningar. En utbyggnad av elnätet längs Danska vägen kommer att behövas då planområdet bebyggs. Område för allmän, underjordisk ledning anvisas längs Danska vägen. ADMINISTRATIVA FRÅGOR Genomförandetid Genomförandetiden för detaljplanen är 15 år från den dag planen har vunnit laga kraft. Medverkande tjänstemän Miljö- och byggförvaltningen: Christina Selin-Flink Malena Johansson Älmhult OlofThedin Stadsarkitekt SAR/MSA

6 ANTAGANDEHANDLING - ENKELT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för Del av ÄLMHULT 20:1 Kanal 10 i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län GENOMFÖRANDEBESKRIVNING ORGANISATORISKA FRÅGOR Handläggning Detaljplanen handläggs som enkelt planförfarande. Tidplan Planarbetet bedöms kunna ske med nedanstående tidplan: Samråd april-maj 2009 Antagande juni 2009 Laga kraft juli 2009 Genomförandetid Genomförandetiden är 15 år från den dag som detaljplanen vunnit laga kraft. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Aktuell del av Älmhult 20:1 kommer att avstyckas för att bilda en ny fastighet. EKONOMISKA FRÅGOR Planekonomi Eploatören bekostar detaljplanen. Medverkande tjänstemän Miljö- och byggförvaltningen: Christina Selin-Flink Malena Johansson Älmhult OlofThedin Stadsarkitekt SAR/MSA

7 ANTAGANDEHANDLING ENKELT PLANFÖRFARANDE Detaljplan för DEL AV ÄLMHULT 20:1 Kanal 10 i Älmhult, Älmhults kommun, Kronobergs län SÄRSKILT UTLÅTANDE SAMRÅD Samråd enligt PBL 5:28 har ägt rum under tiden Samrådsförslaget har varit utskickat till: Tekniska kontoret Utbildningsförvaltningen Kultur- och fritidsnämnden Socialnämnden Kommunstyrelsen Räddningschefen Kanslienheten Länsstyrelsen Vägverket, Region Sydöst Lantmäterimyndigheten, Väjö E.ON Elnät i Sverige AB Telia Sonera AB Hyresgästförening Markägare enligt markägarförteckning INKOMNA SYNPUNKTER Länsstyrelsen Synpunkter: Länsstyrelsen anser att kriterierna för enkelt planförfarande inte är uppfyllda då det i översiktsplanen inte finns några närmare angivelser om hur kommunen avser att planlägga området. Vidare anser man att den aktuella detaljplanen borde föregås av ett planprogram. I annat fall bör det av planbeskrivningen framgå i vilket avseende planprogram kan anses onödigt. Teten i planbeskrivningen och användningen enligt plankartan KC1J - Kontor, kyrka och TV-studio bör justeras så att de stämmer överens och blir tydliga. I planbeskrivningen måste det framgå huruvida tillräckligt skyddsavstånd till bensinstationen och fjärrvärmeverkat har beaktats. Länsstyrelsen anser också att kommunen bör ta fram en geoteknisk undersökning under planprocessen. Kommentar: Eftersom det för planområdet finns gällande detaljplaner (antagna 2005 och 2006) som medger handel och bilservice har konsekvenserna av att bebygga marken redan utretts. I dessa planprocesser framkom inga större invändningar mot planerna. Att bygga kontor och samlingslokal anser kommunen vara en liten förändring jämfört med gällande detaljplaner och tillämpar därför enkelt planförfarande där inget planprogram görs. Teten i planbeskrivningen och användningen enligt plankartan ändras till HKC 1 Handel, Kontor och samlingslokal. Till planbeskrivningen görs ett tillägg som beskriver hur skyddsavstånd har beaktats. En geoteknisk undersökning kommer att krävas vid bygglov.

8 E.ON Synpunkt: För att kunna försörja de nya fastigheterna med el behövs eventuellt en ny transformatorstation och nya högspänningsjordkablar anläggas i planområdet. Kommentar: Ett område för transformatorstation ritas in vid Danska vägen i planområdets östra del. Berit Carlberg Synpunkt: Är bekymrad över att trafiken förmodligen kommer att utökas ytterligare. Trafikmängden på Danska vägen är stor och bullernivåerna höga. Enda gångerna det är någorlunda tyst är på högtidsdagar då affärerna är stängda. Eftersom det är en religiös förening som vill bygga så innebär det väl att trafiken kommer att gå även de dagarna. Kommentar: Danska vägen är, och har länge varit den norra infarten till Älmhult, därav trafikmängden på ca 6000 fordon per dygn. Ett genomförande av detaljplanen förväntas generera en marginell trafikökning. Placeringen av Kanal 10:s byggnad innebär att det är gång- och cykelavstånd till centrum. Under samrådstiden har inga andra synpunkter inkommit med anledning av planförslaget. STÄLLNINGSTAGANDE I planbeskrivningen beskrivs varför enkelt planförfarande tillämpas och i vilket avseende planprogram anses onödigt. Teten i planbeskrivningen och användningen enligt plankartan ändras till HKC 1 Handel, kontor och samlingslokal. I planbeskrivningen beskrivs hur skyddsavstånd till bensinstationen och fjärrvärmeverkat har beaktats. Medverkande tjänstemän Miljö- och byggförvaltningen: Christina Selin-Flink Malena Johansson Älmhult OlofThedin Stadsarkitekt SAR/MSA

9 BEHOVSBEDÖMNING Plan: del av Älmhult 20:1 - kanal 10 Datum: Negativ påverkan. Positiv påverkan. Ingen Berörs Stor Måttlig Liten Liten Måttlig Stor påv. inte Riksintressen Naturvård Rörligt friluftsliv Kulturmiljö Annat Naturvårdsintressen Naturreservat Natura 2000 Biotopskydd Annat Natur Kronobergs natur Ängs- o hagmarksinventering Våtmarksinventering Sumpskogsinventering Nyckelbiotopsinventering Vät o djurliv Annat Strandskydd Påverkan på vatten Grundvatten Ytvatten Dricksvattentäkt Kommentarer Våtmarken påverkas av bebyggelsen. Våtmarken har dock fått klass 4, vilket står för inga nämndvärda naturvärden i länsstyrelsens inventering Sumpskogen påverkas av bebyggelsen. Området finns inte utpekat i Skogsstyrelsens nyckelbiotopsinventering. Att området bebyggs har en liten negativ påverkan för vät- och djurlivet. Dagvatten Kulturmiljö o landskapsbild Fornminnen Kulturmiljöprogram Kulturhistorisk miljö Bebyggelsen innebär en hårdgjord yta. Fördröjning av dagvatten ska ske på tomtmark. Landskapsbild Annat Hälsa Buller Föroringar luft, mark, vatten Lukt Radon Strålning Kraftledningar Säkerhet Bebyggelsen blir väl synlig från Danska vägen och blir en del av Älmhults östra entré. Utformningen av byggnad och utemiljö är därför särskilt viktig.

10 Trafik Eplosion Översvämning Ras o skred Trygghet Miljö Miljökvalitetsnormer Miljömål Hållbar utveckling Trafiken kring planområdet kommer att öka. Planområdet ligger ca 50 meter från en bensinstation. Skyddsavstånd 100 meter till bostäder. Mossmark utgör ett bra fördröjningsmagasin om det skulle inträffa en översvämning. Fler människor i området kan innebära en ökad känsla av trygghet. Inga miljökvalitetsnormer bedöms överskridas. Några aspekter av hållbar utveckling: Torvbrytning genererar utsläpp av lustgas och koldioid. Då torvmossen i planområdet redan är utdikad är nerbrytningsprocessen redan igång och den planerade bebygglesen borde därför inte bidra till ökade väthusgaser ur den aspekten. Som utfyllnad bör morän och bergkross användas och inte naturgrus. Att Kanal 10:s verksamhet finns i Älmhults tätort skulle kunna innebära mindre transporter jämfört med om medlemmar ska åka till andra platser för att delta i aktiviteter. Bedömning Genomförandet ger mycket liten miljöpåverkan Genomförandet ger viss men ej betydande miljöpåverkan Genomförandet ger betydande miljöpåverkan Andra lokaliseringsalternativ bör utredas Handläggare: Malena Johansson, planarkitekt Ingvar Nilsson, länsekolog Kristin Täljsten, miljöinspektör MKB behövs inte MKB behövs