Detaljplan för. i Nybro, Nybro kommun. Granskningshandling Plan- och bygglag (2010:900) Plan påbörjad

Transkript

1 Detaljplan för Syrenen 1 m.. fastigheter i Nybro, Nybro kommun Granskningshandling Plan- och bygglag (2010:900) Plan påbörjad Planbeskrivning

2 Handlingar Till planförslaget har följande handlingar upprättats: plankarta med bestämmelser planbeskrivning behovsbedömning fastighetsförteckning Planens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra till- och ombyggnation av befintlig förskoleverksamhet på fastigheten Syrenen 1 samt att möjliggöra parkering på del av fastigheten Nybro 3:1. Befintlig förskoleverksamhet skall utökas samt fungera som nattis, förskola med nattlig verksamhet. Plandata Läge och areal Planområdet är beläget i norra delen av Nybro tätort, cirka en kilometer från Nybro järnvägsstation och resecentrum. Området omfattar en areal om cirka m 2. Markägoförhållanden Marken inom planområdet är i kommunal ägo. Tidigare ställningstaganden Fördjupad översiktsplan för Nybro stad I den fördjupade översiktsplanen för Nybro stad 2013 behandlas inte fastigheten Syrenen 1. Västra delen av planområdet, del av Nybro 3:1, pekas ut som bevarandevärd grönstruktur och nordöstra delen av planområdet, del av Nybro 3:1 pekas ut som grönstruktur som fungerar som skyddszon. Detaljplaner Planområdet omfattas av två gällande stadsplaner. Stadsplan 90, fastställd , gäller för den nordöstra delen av planområdet, och utgörs av en bit av Vattugatan som är planlagd som allmän plats, gata. Stadsplan 155, fastställd , gäller för de resterande delarna av planområdet. För mitten av planområdet där det idag är förskola, tillåter planen allmänt ändamål med en högsta 2

3 byggnadshöjd på 5 meter. I norra delen av planområdet tillåter gällande stadsplan ett mindre område för transformatorstation. I norr finns även ett u-område som tillgängliggör marken för allmänna underjordiska ledningar. Den västra och den nordöstra delen av planområdet har benämningen allmän plats, park. Riksintresse Planområdet omfattas inte av något riksintresse. Förutsättningar och förändringar Natur Mark och vegetation Natur och grönstrukturen på fastigheten Syrenen 1 är blandad med både en ordnad lekplats och en öppen yta med varierande växtlighet. Den västra delen av planområdet är utpekad som bevarandevärd grönstruktur. Området utgörs idag av allmän platsmark; park och består till största del i norr av en stor plan grönyta och större barr- och lövträd i söder. Flera av träden är bevarandevärda då grönytan tjänar som spridningskorridor för djur och växtlivet. Genom grönområdet passerar en gång och cykelväg som binder samman Östergatan och Kvarngatan med Vattugatan och bostadsområdet Kungshall. Även den nordöstra delen av planområdet utgörs av allmän platsmark park med en mer vildvuxen karaktär med buskar och tallar. Den reviga blodroten har tidigare påträffats strax söder om planområdet. Kommunen har inventerat förekomsten av växten och inte funnit några plantor i närheten av planområdet. Efter kontakt med Floraväktarna konstateras att den reviga blodroten försvann från platsen 2012 och har inte synts sedan dess. 3 För att grönområdet och de bevarandevärda träden i väster ska fortsätta tjäna som spridningskorridor för djur och växtliv planläggs området som park där gång- och cykelväg får anordnas, i plankartan betecknat som PARK 1. Grönområdet i den nordöstra delen av planområdet planläggs som kvartersmark för förskola, markerat S i plankartan med egenskapsbestämmelsen n 3 vilket innebär att grönområdet ska bevaras och vid behov ersättas samt att gång och cykelbana får anläggas. Geoteknik WSP Sverige AB har genomfört en mark och geoteknisk undersökning på fastigheten Syrenen 1 och intilliggande grönområde. Vid sammanställningen av utförda geotekniska undersökningar konstaterades generellt sett likvärdiga resultat inom undersökningsområdet. Undersökningen visade att jorden huvudsakligen består av 0,5 2 meter fyllnadsmaterial som antingen direkt eller via högst 1 meter sand och organisk jord (mulljord och torv) vilar på sandmorän. I samband med den geotekniska undersökningen påträffades vatten cirka 30 centimeter under markytan i ett av de öppna provtagningshålen, vilket WSP Sverige AB bedömde vara en tillfällig observation och inte visade grundvattenytans årliga nivårörelse. Förorenad mark I samband med den mark och geotekniska undersökning som WSP Sverige AB genomfört har även markprover tagits och analyserats samt sammanställts i en rapport. Resultaten från laboratorieanalyserna har jämförts med Naturvårdsverkets generella riktvärden för förorenad mark, med Avfall Sveriges rekommenderade haltgränser för farligt avfall, FA, samt med Naturvårdsverkets haltgränser för mindre än ringa risk, MRR. Naturvårdsverkets riktlinjerna är uppdelade i två typer av markanvändning, känslig

4 markanvändning (KM) och mindre känslig markanvändning (MKM). För den aktuella markanvändningen på fastigheten Syrenen 1, förskola, är Naturvårdsverkets riktvärden för KM tillämpliga. I en av provpunkterna i planområdets sydvästra del påträffades alifater över riktlinjerna för KM. Då provpunkten ligger inom markanvändning för park och riktlinjerna för MKM görs bedömningen att sanering av marken inte behövs. De övriga jordprover som analyserats påträffades inga halter som överstiger de haltgränser och riktlinjer som provresultaten har jämförts med. Tillgänglighet Planområdet är lättillgängligt både för bil-, cykel- och gångtrafik tack vare ett väl fungerande gatunät utanför planområdet. Gång och cykelvägen genom planområdet tillgängliggör området ytterligare. Byggnadskultur och gestaltning Bebyggelsen kring planområdet är av varierad karaktär med fristående villabebyggelse, industriverksamhet, flerbostadshus och övrig låg bebyggelse av blandade ändamål. Bebyggelsen inom planområdet består av förskolans lokal, en mindre komplementbyggnad och en transformatorstation. Radon WSP Sverige AB genomförde en markradonundersökning på fastigheten Syrenen 1. De uppmätta värdena låg mellan kbq/m 3 och klassificeras som högradonmark. Byggherren ansvarar för att grundläggningssättet anpassas efter uppmätta radonvärden och uppmätt markradonvärde skall ligga till grund för varje enskilt bygglov. Fastigheten Syrenen 1, grönytan i nordöst och del av det bevarandevärda grönområdet i väst planläggs som förskoleändamål, markerat S i plankartan, för att möjliggöra utbyggnad av befintlig förskoleverksamhet. Detaljplanen medger en högsta nockhöjd om åtta meter, i plankartan markerat med en romb med ett sträck över. Den totala ytan som tillåter förskoleändamål blir cirka m 2. Fornlämningar Det finns inga kända fornlämningar inom planområdet. Bebyggelseområden Bostäder Inom planområdet finns ingen bostadsbebyggelse, men strax utanför området finns bostäder av varierande typ. O entlig och kommersiell service Området ligger inom Nybro stads centrala serviceutbud av såväl handel, skola och omsorg. Planområdet innefattar en förskola. Friytor Lek och rekreation På fastigheten Syrenen 1 finns lekplats och grönyta som tillhör förskolans verksamhet. Vid en till och ombyggnad av befintlig förskola är det viktigt att ta hänsyn till Boverkets allmänna råd om friyta för lek och utevistelse. När friytor för lek och utevistelse planeras och anordnas ska hänsyn tas till att ytan kan användas till lek, rekreation samt fysisk och pedagogisk aktivitet kopplat till förskoleverksamheten. I det allmänna rådet ges en riktlinje att en friytan bör uppnå en storlek på 40 m 2 per barn samt att ytan bör överstiga 3000 m 2. 4

5 Naturmiljö Det befintliga grönstråket i planområdets västra del har i norr en öppen karaktär och i söder en mer sluten karaktär med träd och buskar. Där finns en mindre höjd med en rik variation av träd, exempelvis körsbärsträd, lönn, tall och ek. Ett bevarande av höjden och befintliga träd skulle kunna ge förskoleeleverna en naturlig undervisningsmöjlighet. Det finns även ekar i grönområdes norra del som är bevarandevärda. I södra delen av grönområdet finns en av räddningstjänstens branddammar. En utbyggnad av befintlig förskola ställer krav på större yta för skolgård och friyta, därför tas en del av grönområdet i väster i anspråk av användningen S, förskoleverksamhet. Den del av det bevarandevärda grönområdet som tas i anspråk ges bestämmelsen n 2, förskolegård där grönområdet ska bevaras. Eftersom grönområdet är utpekat som bevarandevärd natur beläggs marken med korsmark som gör att det endast får placeras komplementbyggnader till förskolegården på marken. För att säkerställa tillräckligt stor friyta begränsas byggnadsarean av framtida bebyggelse på fastigheten till m 2, markerat e i plankartan. Utav den totala fastighetsytan (av den nya fastigheten) gör kommunen bedömningen att det är ca m 2 som är lämplig att använda som friyta. Om en byggnad på m 2 uppförs på ytan som lämpar sig för friyta så blir det m 2 friyta kvar, vilket gör att 160 barn kan nyttja friytan (( )/40=162,5). Friytan bör placeras i den södra delen av fastigheten och vara väl avskärmad från parkeringsplatserna och lastzonen i den norra delen av fastigheten. Gator och trafik Gatunät, gång-, cykel- och mopedtrafik Del av Vattugatan, vilken är matargata till bostadsområdet Kungshall, ingår i planområdet. Till planområdet hör även del av Karlsborgsgatan som är en mindre återvändsgata. Gång och cykelvägen som löper genom grönområdet i planområdets västra del binder samman Östergatan och Kvarngatan med Vattugatan. Det finns en cykelövergång över Vattugatan som länkar samman planområdet med bostadsområdet Kungshall. Enligt Nybro kommuns Gång och cykelplan, antagen , räknas Vattugatan till klass 1 i en utbyggnad, vilket innebär att den ska prioriteras. Kollektivtra k Området är tillgängligt med kollektivtrafik genom hållplats i korsningen Vattugatan- Flyebovägen, cirka 150 meter från planområdet. Parkering Förskolans parkering sker i dagsläget på den egna fastigheten. En utökad förskoleverksamhet ställer krav på fler parkeringsplatser både för besökare och anställda. Den del av Vattugatan och Karlsborgsgatan som ingår i planområdet planläggs som gata där gång och cykelväg får anläggas, i plankartan betecknat som GATA 1. När cykelbanan flyttas är det viktigt ur trafiksäkerhetssynpunkt att den befintliga cykelövergången över Vattugatan finns kvar. Gång och cykelbanans befintliga överfart säkerställs genom att en remsa parkmark där gång och cykelbana får anläggas delar den nya fastigheten för förskoleändamål i två skiften. Fastighetsägaren till förskolan ansvarar för den nya dragningen av gång och cykelbanan. 5

6 All ändamålsenlig parkering förutsätts ske på den egna fastigheten. För att säkerställa en säker trafikmiljö för barnen på förskolan har ett områden pekats ut där parkering får anordnas, i plankartan markerat som n 1, parkering. Då Vattugatan är utpekat som ett klass 1-stråk i Gång och cykelplanen för utbyggnad av gång och cykelvägnätet begränsas möjligheterna att anlägga in och utfarter till förskoleverksamheten, i plankartan betecknat som cirklar över användningsgräns. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Syrenen 1 är anslutet till det kommunala vatten- och avloppsnätet. Planområdet korsas även av dag och spillvattenledningar. El och värme Planområdet ligger inom det kommunala elnätet och flera elledningar korsar området. Inom planområdet finns en transformatorstation till vilken elledningarna är anslutna. Fastigheten Syrenen 1 är ansluten till fjärrvärmenätet. Ledningarna för fjärrvärmenätet går igenom planområdet i norr och har i dagsläget en ledningsrätt, akt Karta över korsande ledningar Dagvatten I planområdet är fastigheten Syrenen 1 ansluten till det kommunala ledningsnätet för dagvatten, i övrigt sker dagvattenhanteringen genom naturlig infiltration. Avfall Exploatör eller fastighetsägaren ansvarar för tillgänglighet och utformning av miljörum, uppställningsplatser för avfallskärl och dylikt i enlighet med gällande renhållningsförskrifter och byggregler. Befintliga fjärrvärmeledningar längs med Vattugatan är försedda med ledningsrätt, akt , i plankartan betecknat med u 1. För dag och spillvattenledningarna som passerar planområdet i nordsydlig riktning ska ledningsrätt upprättas, i plankartan betecknat med u 2, vilket innebär att området ska vara tillgängligt för allmännyttiga underjordiska ledningar. Transformatorstationen planläggs som teknisk anläggning, i plankartan betecknat E. Fastigheten Syrenen 1 ska även i fortsättningen vara ansluten till det kommunala ledningsnätet för dagvatten, i plankartan betecknat b 1. En målsättning för förskoleändamålet är att dagvatten så långt som möjligt ska infiltreras lokalt innan det når en första recipient. Infiltration av dagvatten kan lösas genom planteringar, sedumtak, gräsarmering av parkeringsytor och grusade delar. Vid anläggning av parkeringsplatser ska dagvattnet renas före infiltration eller avledning till kommunens dagvattennät, i plankartan markerat b 2. Dagvatten kan renas exempelvis genom att samla dagvatten från parkeringsytorna i ett magasin och att installera prefabricerade olje och slamavskiljare som dagvattnet får passera innan det infiltreras lokalt eller tas omhand i det kommunala ledningsnätet för dagvatten. Ovanstående åtgärd bedöms vara tillräcklig för omhändertagande av dagvattnet från planområdet. 6

7 Inverkan på miljön Störningar Luft Regeringen har utfärdat miljökvalitetsnormer som omfattar förekomst av bland annat kvävedioxid, svaveldioxid, kolmonoxid, bly, bensen, ozon och partiklar PM10 i utomhusluft. De förändringar som planen medger inom området förväntas inte medföra att några miljökvalitetsnormer för luft överskrids. Miljökvalitetsnormer för vattenförekomster Miljökvalitetsnormerna för vatten anger vilken vattenstatus som ska uppnås vid en viss tidpunkt. Statusklassningen är i vattenförvaltningen ett sätt att beskriva vattnets kvalitet. Målet i vattenförvaltningen är att vattnet ska uppnå god status samt att inte försämra vattnets status, utgångspunkten är god status till år Det vattendrag som indirekt berörs är Bolanders bäck, som tillhör S:t Sigfridsån-Ljungbyåns avrinningsområde. Vattendraget har i Vattenmyndighetens arbetsmaterial för 2015 klassningen måttlig ekologisk status. Motiveringen till bedömningen är motsägelsefull, men beror sannolikt på spridningshinder för djur (fisk) och växter. Bolanders bäck uppnår, enligt samma preliminära bedömning, inte god kemisk status på grund av kvicksilver. Fisk från länets vattendrag bedöms ha kvicksilverhalter över gällande gränsvärde, varför alla vattendrag i länet får samma bedömning. En målsättning för planområdets dagvattenhantering är att öka det lokala omhändertagandet. Vid nya anläggningar och byggnader ska dagvattnet därför så långt som möjligt infiltreras lokalt innan det når en första recipient. Detaljplaneförändringen bedöms inte ha någon påverkan på Bolanders bäck, varken negativt eller positivt, och förslaget bedöms inte heller medföra att miljökvalitetsnormerna för vatten inte följs. Risker Framkomlighet och bärighet för räddningstjänstens fordon inom planområdet ska beaktas vid exploatering. Påträffad markförorening i parkmark gränsar till markanvändningen för förskola vilket bör beaktas vid anläggning och utformning av förskolegård. Buller Tyréns AB har genomfört en bullerutredning på fastigheten Syrenen 1 och intilliggande fastigheter i kvarteret Krutgården, daterad Utredningen visar att bullernivåerna från närliggande industri under dagtid är cirka en halv decibel högre jämfört med industrins fulldrift under nattetid. Då riktvärdena för högsta tillåtna bullernivå under natten har skarpare krav redovisas endast ljudutbredningskurvorna för nattbullret i utredningen. Resultatet visar en högsta ekvivalent ljudnivå på 50 db(a) från industribuller i mätpunkt i planområdets sydöstra del, vilket gör att planområdet klassas som en B zon där förskoleverksamhet som bedrivs nattetid bör kunna accepteras förutsatt att det finns tillgång till ljuddämpad sida samt att byggnaden bulleranpassas. På förskolegårdar är det önskvärt med högst 50 dba ekvivalentnivå dagsvärde på de delar av gården som är avsedda för lek, rekreation och pedagogisk verksamhet. Utredningen har även studerat trafikbuller från Vattugatan och visar att trafikbullret inte påverkar planområdet i större utsträckning. Det finns goda möjligheter att förlägga lekytor utomhus som klarar riktvärdena. 7

8 För att klara de riktlinjerna som ställs på förskoleverksamhet som bedrivs nattetid finns bestämmelse om upprättande av bullerplank i fastighetsgränsen i öster mot bullerkällan, i plankartan markerat med fyllda svarta cirklar. Även en bestämmelse som reglerar att förskoleverksamhet endast får ske i bottenplan förs in, i plankartan betecknat som m 1, samt en bestämmelse om att byggnad ska utformas så att en ljuddämpad sida skapas, i plankarta betecknat med m 2. Organisatoriska frågor Tidplan Samhällsbyggnad handlägger planärendet enligt reglerna för standardförfarande och efter följande preliminära tidplan: Samråd januari 2016 Granskning nr 1 maj 2016 Granskning nr 2 juni 2016 Godkännande av TSN augusti 2016 Godkännande av KS september 2016 Antagande av KF oktober 2016 Detaljplanen vinner laga kraft i november 2016 om inget oförutsett inträffar och ingen överklagar planen. Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vunnit laga kraft. Huvudmannaskap och ansvarsfördelning Kommunen är huvudman för allmänna platser, det vill säga gator och parkmark inom planområdet. Fastighetsägaren ansvarar för erforderliga geotekniska undersökningar inom kvartersmark. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsreglering De delar inom Nybro 3:1 som betecknas med S inom planområdet förs genom fastighetsreglering över till fastigheten Syrenen 1. Ledningsrättsåtgärd Befintlig transformator samt de spill- och dagvattenledningar som finns inom planområdet skyddas genom ledningsrättsåtgärd. Ekonomiska konsekvenser Fastighetsägaren till Syrenen 1 står för den kostnad som uppkommer i samband med fastighetsreglering. Ledningshavaren bekostar den ledningsrättsåtgärd som berör deras respektive ledningar. Kostnaderna för dessa åtgärder regleras enligt Lantmäteriets avgifter för lantmäteriförrättning. Ekonomiska frågor Planekonomi Kommunens kostnader för att upprätta planen beräknas till kronor. Ett plankostnadsavtal har upprättats där fastighetsägaren till Syrenen 1 åtar sig att betala maximalt kronor för planarbetet. Planavgift Planavgift kommer inte att tas ut för bygglovspliktiga åtgärder inom planområdet eftersom fastighetens ägare har bekostat planarbetet. 8

9 Tekniska frågor Tekniska utredningar Översiktlig miljöteknisk markundersökning, WSP Sverige AB, Markteknisk undersökningsrapport/geoteknik, WSP Sverige AB, Bullerutredning, Tyréns AB, Medverkande tjänstemän Per Ahlgren naturvårdshandläggare Stefan Björn kommunekolog Jessica Dahl planeringschef Malin Ekstedt exploateringschef Robert Pettersson fastighetsingenjör Karin Thyberg gatuchef Rikard Tillback miljöinspektör Helen Thörnvall mätningsingenjör Planhandläggare Sofia Ljungquist planarkitekt 9