Startpromemoria för planläggning av Vallgossen 14 i stadsdelen Kungsholmen (ca 250 studentlägenheter, förskole- och centrumverksamhet)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (10) Handläggare: Andrew Blank Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Vallgossen 14 i stadsdelen Kungsholmen (ca 250 studentlägenheter, förskole- och centrumverksamhet) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Susanne Lindh Bo Bergman Nina Åman Sammanfattning S:t Görans Gymnasium, fastigheten Vallgossen 14, har sedan 2008 stått i princip oanvänt sedan gymnasieskolan avvecklades. Svenska Bostäder har nyligen förvärvat fastigheten och vill omvandla och bygga till den tidigare gymnasieskolan för att möjliggöra studentlägenheter. Projektet uppskattas kunna innebära ett mycket behövligt tillskott på ca 250 nya studentlägenheter. S:t Görans Gymnasium är blåklassad enligt Stockholms Stadsmuseums kulturhistorisk klassificering och anses innehålla sällsyn höga värden för vår förståelse av vårt modernistiska arkitekturarv där byggnaden tillhör det allra bästa av svensk arkitektur från efterkrigstiden. Stadsbyggnadskontoret anser att konceptet att omvandla det tidigare gymnasiet till studentbostäder är intressant. Behovet av studentbostäder i staden är stort och den aktuella fastigheten anses lämplig för ändamålet ur flera perspektiv, bl.a dess attraktiva och centrala läge, närhet till kollektivtrafik samt möjligheten till förtätning på redan exploaterad mark. Arbete med förslaget befinner sig i ett tidigt skede och flera utredningar såsom buller- och antikvariskutredningar måste genomföras för att olika koncept ska kunna tas fram. I en sammantagen bedömning anser stadsbyggnadskontoret att en omvandling och utveckling av fastigheten och bebyggelsen är lämplig att pröva i ett fortsätt planprocess. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden ger kontoret i uppdrag att påbörja planarbetet. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 TJÄNSTEUTLÅTANDE SID 2 (10) Utlåtande Bakgrund S:t Görans Gymnasium, fastigheten Vallgossen 14, på Kungsholmen, har sedan 2008 stått i princip oanvänt sedan gymnasieskolan avvecklades. Svenska Bostäder har nyligen förvärvat fastigheten och vill omvandla och bygga till den tidigare gymnasieskolan för att möjliggöra studentlägenheter. Projektet uppskattas kunna innebära ett mycket behövligt tillskott på ca 250 nya studentlägenheter i ett mycket attraktiv, centralt och kollektivtrafiknäta läge. Svenska Bostäder inkom med en ansökan om detaljplaneändring för fastigheten Vallgossen 14. Svenska Bostäder har för avsikt att bygga om och till S:t Görans Gymnasium till studentbostäder. Syfte och huvuddag Detaljplanen syftar till att pröva förutsättningarna för om- och tillbyggnad av S:t Görans Gymnasium till studentbostäder. Även nybyggnation för studentbostäder inom fastigheten ska studeras. Planen uppskattas kunna innebära ca 250 nya studentbostäder i ett attraktiv, centralt och kollektivtrafiknära läge. Förskole- och centrumverksamheter ska också möjliggöras. Ungefärliga plangränsen markerat i svart

3 SID 3 (10) Plandata Planområdet är beläget i stadsdelen Kungsholmen och omfattar fastigheten Vallgossen 14 och är ca 8500m 2 stort. I norr avgränsas planområdet av Sankt Göransgatan och i väst av Mariebergsgatan. Öster om planområdet finns ett flerbostadshus inom fastigheten Vallgossen 15. Stockholms sjukhem angränsar i söder. Marken inom planområdet ägs av Stockholms stad (lagfaren ägare) med AB Stockholms Bostäder som tomträttsinnehavare. Ungefärliga plangränsen markerat i svart Tidigare ställningstagande Översiktsplan Enligt ÖP99 ingår planområdet i det som karaktäriseras som stenstad. Utgångspunkten i dessa områden är att stenstadens grundläggande karaktärsdrag bevaras genom att nybebyggelse ske på stenstadens villkor, genom bevarandet av stadsbildens sammanhållna helhet och upprustning av gator, torg och parker. Planförslaget är förenligt med den nya översiktsplanen för Stockholm, (Promenadstaden - översiktsplan för Stockholm), antagen av kommunfullmäktige 15 mars 2010, där planområdet finns inom området angivet som innerstadsbebyggelse. Enligt Promenadstaden befinner sig planområdet i gränsen mellan två strategiska områden - Västra Kungsholmen och Fridhemsplan. Det påpekas även att utvecklingen av Västra Kungsholmen har förstärkt Fridhemsplanen betydelse som koppling mellan olika delar av staden och att det är viktigt att stärka kopplingarna mellan Kungsholmens olika delar så att de hänger ihop på ett stadsmässigt sätt.

4 SID 4 (10) Detaljplan Aktuellt planområdet berörs av detaljplan , laga kraft samt detaljplan , laga kraft Detaljplan anger allmänt ändamål inom aktuellt område. Byggrätten inom fastigheten begränsas med prickmark mot fastighetsgränserna i olika omfattning. Byggnader får uppföras till en höjd över nollplanet av +66 meter mot Mariebergsgatan, +34 meter mot Sankt Göransgatan i norr med resterande byggrätten begränsad till +42 meter. Detaljplan är en planändring som begränsar antal tillåtna källarvåningar till två våningar med ett största djup av sju meter under vidliggande gata. Riksintressen och förordnanden Planområdet ingår i området av riksintresse för kulturmiljövård (Stockholms innestad med Djurgården) men ingår inte i något av de områden som är särskilt utpekade eller beskrivna. Byggnaden, S:t Görans Gymnasium, är blåklassad enligt Stockholms Stadsmuseums kulturhistorisk klassificering. Detta innebär att bebyggelsens värde motsvara fordringarna för byggnadsminne i kulturminneslagen (byggnadsminne samt kyrkobyggnader skyddade enligt 4 kap i kulturminneslagen). Befintliga förhållanden Bebyggelse inom planområdet Bebyggelsen inom planområdet består av S:t Görans Gymnasium som stod klart 1961 och har sedan sitt färdigställande använts till någon form av skolverksamhet och butikslokaler. Byggnaden står idag huvudsakligen oanvänt och används bara i vissa delar för förskoleverksamhet och butikslokaler utmed Sankt Göransgatan. Byggnaden består av två delar, en högrest del i 11 våningar med en tydlig grafisk karaktär och en lägre, lugnare del i en plan som är upphöjd på pelare vilket man passerar under för att komma åt det gemensamma torget. Kontrasten mellan dessa byggnadsdelar är en viktig del i upplevelsen av byggnaden. En tredje byggnadsdel, en aula, blev aldrig färdigställd. Byggnaden ritades av Léonie och Charles-Edouard Geisendorf och har sedan sitt uppförande haft en särställning inom svensk arkitektur och är ett utmärkt exempel av international style arkitektur och arkitekten Le Corbusiers arkitekturideal. Byggnaden anses ha en mycket högt arkitektonisktvärde, och även höga konstnärliga och miljöskapandevärden.

5 SID 5 (10) S:t Görans Gymnasium - bilder på exteriören och interiören Kulturmiljö Enligt Stockholms stadsmuseum innehåller S:t Görans Gymnasiums sällsyn höga värden för vår förståelse av vårt modernistiska arkitekturarv där byggnaden tillhör ett av de bästa exemplen av svensk arkitektur från denna tid. Beskrivningar av byggnadens arkitektur och kulturhistoriska värden finns beskriva av Reichman Antikvarier i en antikvarisk förundersökning från 2005 samt en vård- och underhållsplan från Angränsande bebyggelse Närmaste bebyggelse finns öster och söder om planområdet. I öster finns en 6- vånings, putsad flerfamiljshus byggd under tidigt 2000-talet. Huset är sammanlänkad med den norra låghusdelen tillhörande S:t Görans Gymnasium. I söder finns Stockholmssjukhem som har funnits på platsen sedan slutet av talet. Sjukhemmet har byggts om ett flertal gånger med den senaste tillbyggnaden under konstruktion vilket innebär bebyggelse i 6 våningar med indragen takvåning mot Mariebergsgatan och en lägre del parallellt med planområdet. Övrig angränsande bebyggelse är av blandad karaktär och representerar olika epoker i arkitekturhistorien. Byggnadshöjden varierar mellan 4 6 våningar, liksom fasadmaterial där det finns inslag av bl.a. tegel och puts.

6 SID 6 (10) Slutet kvartersbebyggelse Delvis slutet kvartersbebyggels Pågående byggnation Angränsande bebyggelse Möjlig byggnation enligt detaljplan Stads- och bebyggelsestruktur Planområdet befinner sig i en gränszon mellan institutionspark i väst samt det som upplevs som stenstaden, med sitt karaktäristiska slutet kvartersbebyggelse i öst och nordöst om planområdet. Nybebyggelsen inom närområdet kan tyda på en förskjutning av denna gräns västerut mot Mariebergsgatan. Ett gångstråk finns mellan Mariebergsgatan och Arbetargatan som delar området och bildar en mindre kvarter inom kvarteret vars storlek liknar de angränsande kvarteren inom stenstaden. Mark och vegetation Marken inom planområdet är till största delen hårdgjort. När man besöker området och passerat under den lägre byggnadsdelen möts man av ett torg i söderläge med en omsorgsfullt gestaltad markbeläggning bestående av mindre gatusten. Nivåskillnader som finns i söder och öster tas upp av trappor ner från torget. I planområdets östra och söder delar finns gröna ytor som utnyttjas av förskolan. I söder finns en grusplan som används för parkering. Utmed Mariebergsvägen finns en grönremsa med trädplantering och inslag av berg i dagen. Ett välanvänt gångstråk finns mellan Mariebergsvägen och Arbetargatan.

7 SID 7 (10) Grönområden Torget Parkering Gångstråk Schematisk vy över marken inom planområdet Gator och trafik Tillfart till planområdet sker antigen via Sankt Göransgatan där nedfart finns till ett underjordiskt parkeringsgarage, eller via Mariebergsgatan där tillfart finns till parkeringen söder om torget. Planområdet har mycket god tillgänglighet till kollektivtrafik med närmast t- banestation, Fridhemsplan, endast ca 100 norr om planområdet. Goda bussförbindelser och gc-vägar finns i anslutning till planområdet. Hälsa och säkerhet Buller I planområdesgräns mot Mariebergsgatan i väst uppgår ekvivalenta trafikbullernivåer enligt miljöförvaltningens bullerkartor till ca 65 db(a). Mot Sankt Göransgatan uppgår värden på ca db(a). Den befintliga innegården erhåller värden på ca 45 db(a). Nivåerna utmed gatan överstiger riktvärden för ekvivalenta bullernivåer i fasad som är 55 db(a). Den lägre nivån på gårdssidan kan eventuellt utnyttjas som tyst sida. Byggnadens utformning innebär att det kan vara svårt att utforma genomgående lägenheter med tillgång till tyst- eller ljuddämpad sida. Luftföroreningar Enligt Luftvårdsförbundets luftkvalitetskartor gränsar planområdet riktvärden för PM10.

8 SID 8 (10) Vibrationer Planområdet ligger i närheten av tunnelbanan och kan påverkas och vibrationer och stomljud. Farligtgods och andra riskobjekt Planområdet ligger inte i närheten av transportled för farligt gods eller andra riskobjekt. Förslaget Detaljplanen syftar till att pröva förutsättningar att ändra markanvändning till studentbostäder, förskole- och centrumverksamheter. Bebyggelse Arbete med ett förslag befinner sig i ett mycket tidigt skede. Tidiga ritningar visar endast en möjlig placering av en tillbyggnad likt den tilltänkta aulan som inte färdigställdes. Förslag på omvandlingar av befintligbebyggelse, tillbyggnader eller nybyggnation inom fastigheten kommer att tas fram i samband med att nödvändiga utredningar genomförs. Tidig ritning med möjlig placering av tillbyggnad Gator och trafik Förslaget kan innebära en mindre trafikökning till planområdet via Sankt Göransgatan till parkeringsgaraget eftersom garaget inte används idag. Antal parkeringsplatser ovan mark kan påverkas av förslaget beroende på placering och utformning av marken och bebyggelsen. Detaljplanförslaget bedöms inte påverka befintlig trafikföring.

9 SID 9 (10) Tillgänglighet Stadens mål avseende tillgänglighet bedöms kunna uppnås. Konsekvenser av förslaget Påverkan på kulturmiljön Stockholms stadsmuseum informerar om att S:t Görans Gymnasiums sällsyn höga värden för vår förståelse av vårt modernistiska arkitekturarv där byggnaden tillhör det allra bästa av svensk arkitektur från denna tid. Byggnaden är blåklassad enligt klassificeringskartan och föreskrifterna enligt PBL 8 kap 13 tillämpliga. Stadsmuseet anser även att byggnaden ska kunna komma ifråga som byggnadsminne varför både invändiga och utvändiga förändringar är tillståndspliktiga enligt Kulturminneslagen 3 kap 6. Stadsmuseet anser att en ny användning bör utgår från byggnadens kulturhistoriska värden och avsedd användning, varför studentbostäder skulle kunna prövas. Endast tillbyggnad enligt originalritningarna anses kunna accepteras. Eventuell byggnation av annan volym, gestaltning och användning ska utformas av en sakkunnig arkitekt. Stadsmuseets bedömning är därmed att föreslagen detaljplan kan innebär en sådan betydande miljöpåverkan att en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) med kulturhistorisk inriktning behöver göras. Behovsbedömning Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan 1999 resp. Promenadstaden översiktsplan för Stockholm, antagen av kommunfullmäktige 15 mars Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte område av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö eller människors hälsa. Byggnadens kulturhistoriskvärde och betydelse anses vara av den karaktär och kvalité att detaljplanens genomförande kan innebära en väsentlig påverkan på kulturmiljön. Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 4 kap 34 eller MB 6 kap 11 att en MKB behöver göras med kulturhistorisk inriktning. De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Studier krävs avseende buller och vibrationer för att säkerställa att en god boendemiljö uppnås och att riktvärden kan klaras. Ekonomi Planbeställaren ska bekosta planarbetet enligt planavtal och gällande taxa.

10 SID 10 (10) Planprocess och tidsplan Detaljplanen föreslås handläggas med normalt planförfarande. Den beräknade tidsplanen är följande: Start-PM 1:a kvartalet 2012 Samråd 3:e kvartalet 2012 Granskning 1:a kvartalet 2013 Antagande 2:a kvartalet 2013 Stadsbyggnadskontorets ställningstagande I en sammantagen bedömning anser stadsbyggnadskontoret att en omvandling och utveckling av fastigheten och bebyggelsen är lämplig att pröva i ett fortsätt planprocess. Att omvandla det tidigare gymnasiet till studentbostäder är ett intressant förslag. Behovet av studentbostäder i staden är stort och den aktuella fastigheten anses lämplig för ändamålet ur flera perspektiv, bl.a. dess attraktiv och centrala läge, närhet till kollektivtrafik och möjlighet till förtätning på redan exploaterad mark. Dock finns det en del förutsättningar som måste noggrant studeras vidare i det fortsätta planarbetet om ett bra resultat ska uppnås. Planområdet påverkas av buller och vibrationer. Utformning av befintlig bebyggelse kan begränsa möjligheterna till tyst eller ljuddämpad sida samtidigt som kulturvärden också kan påverka möjliga planlösningar. Därför måste bulleroch vibrationspåverkan studeras noggrann i ett tidigt skede för att klargöra förutsättningarna samt säkerställer att en god boendemiljö är möjligt att uppnå och riktvärden möjliga att klara. De kulturhistoriska förutsättningarna som finns inom fastigheten innebär att en antikvarisk utredning måste genomföras. Förhållningssättet till dessa värden är en central fråga i projektet. Därför krävs det i det fortsätta arbetet att olika volymer, exploateringsgrad, placering och gestaltningsalternativ studeras. Regelbunden kontakt med antikvarisk sakkunnig krävs för att kunna utvärdera de olika förslagen och kan vara till hjälpa vid avvägningar mellan olika intressen. I det fortsätta planarbetet kommer även frågor om trafik, parkering, sophantering, och tillgänglighetsfrågor att studeras. SLUT