datum Detaljplan för fastigheten Folkskolan 2 m fl i Innerstaden i Malmö

Transkript

1 datum diarienummer Dp 5434 GRANSKNINGSHANDLING SAMRÅDSREDOGÖRELSE Detaljplan för fastigheten Folkskolan 2 m fl i Innerstaden i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Förslaget har hållits tillgängligt på Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i kursiv stil. MYNDIGHETER Länsstyrelsen meddelar i yttrande att de inte har några erinringar. Lantmäterimyndigheten Malmö stad meddelar i skrivelse att inte har några erinringar. KOMMUNALA OCH REGIONALA ORGAN Tekniska nämnden meddelar i skrivelse att Tekniska nämnden ser positivt på möjligheten att kunna utnyttja en befintlig förskoletomt i ett centralt läge på ett effektivare sätt än tidigare. Utbyggnaden behövs enligt stadens prognos. Parkeringsfrågor Det måste tydligare framgå i femte stycket under rubriken PARKERING OCH ANGÖRING att behovet av parkeringsplatser för anställda ska lösas på kvartersmark. Följande ändring och komplettering av texten föreslås därför: Det går inte att ordna parkeringsplatser till personalen inom fastigheten då uteytan är begränsad. På relativt kort avstånd från förskolan finns ett flertal parkeringslösningar på kvartersmark som genom avtal kan vara möjliga för parkeringsköp. V (7)

2 Det anges att en parkeringsplats för anställda behöver anpassas för rörelsehindrade. Om detta inte kan lösas inom rimligt avstånd på annan fastighet måste ytan avsättas inom förskoletomten, vilket i så fall bör framgå av planbeskrivningen. (1) Plankartans utformning Plankartan bör kompletteras med utfartsförbud vid korsningen. Förgårdsmark bör finnas mot Disponentgatan. Annars bör det regleras av egenskapsbestämmelse att entrén mot Dispontentgatan ska vara indragen, så som redovisas på illustrationen. (2) I övrigt finns det från tekniska nämndens sida inget att erinra mot planförslaget och ej heller mot att detsamma antages av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. 1. Texten har ändrats enligt ert förslag. En handikappsplats har anvisats i planbeskrivningen. Handikappsplatsen kan anläggas vid behov. 2. Plankartan har kompletterats med bestämmelse för utfartsförbud vid korsningen och med bestämmelse att entré ej får slå ut över allmän platsmark. Miljöförvaltningen meddelar i skrivelse att den planlagda uteytan för förskolan anges att vara kvm, vilket gör utemiljön lämplig för 90 barn om man följer miljöförvaltningens vägledning Starta förskola som anger ytbehov av 30 kvm per barn. Boverkets vägledning Gör plats för barn och unga anger att 40 kvm per barn anses vara en lämplig yta. Ur planbeskrivningen framgår att förskolan ska rymma 6 avdelningar, dvs 110 barn. En hög lekvärdesfaktor är därför avgörande ur miljönämndens perspektiv för att kunna tillhandahålla en god utemiljö för barn. Luftintagen för ventilation ska ligga på den minst förorenade sidan, dvs mot gårdssidan eftersom halten av kvävedioxid ligger precis under miljökvalitetsnormen, dvs 20 mikrogram/m 3. Lekvärdesfaktorn ska redovisas vid bygglov och ligga mellan +3-5 poäng. De två luftintagen är placerade på teknikrummets vägg på våning 4 och vetter inte ut mot Disponentgatan utan vänder sig ut mot den lägre delen av takytan. Plankartan kompletteras med en planbestämmelse att friskluftintag inte får placeras mot gata. Servicenämnden meddelar i skrivelse att de ställer sig bakom detaljplanens målsättning att utöka byggrätten för en ny förskola. Servicenämnden har däremot synpunkter på att p-norm ska gälla då det inte går att tillhandahålla parkeringsplatser eller angöring på fastigheten då barnens friyta går före p-norm. En utökad byggrätt är att föredra för att säkerställa möjlighet till framtida förändringar och nya behov. Nämnden vill även påtala att planbeskrivningens formulering hus i park inte är inarbetad i planen. Stadsbyggnadsnämnden har antagit en parkeringspolicy som följs vid planläggning. Kan fastighetsägaren inte tillgodose parkeringsplatser inom fastigheten ska parkeringsköp på 2 (7)

3 annan kvartersmark redovisas. För att säkerställa barnens uteyta begränsas byggrätten enligt plankartan. Stadsdelsområdesnämnd Norr meddelar i skrivelse att förskolans placering med huskroppen ut mot Disponentgatan, så att tomten innanför i sin helhet kan utnyttas som utemiljö, är positivt. Med 120 barn på 2700 kvm gård nås inte kravet på 30 kvm per barn som Malmö satt upp. Detta ska kompenseras med höjd kvalitet och att programmet för lekvärdesfaktor tillämpas. En viktig kunskap kring barn och deras lek finns hos de pedagoger som dagligen arbetar med just barn. Nämnden menar att deras kompetens aktivt bör tas tillvara vid utformandet av utemiljö (liksom vid innemiljön) i ett tidigt skede av ritnings- och byggprocessen. Planområdet har dessutom vissa brister enligt grönplanen och detta bör ställa ökade krav på den gröna utformningen av området. Om någon form av öppen dagvattenhantering kan göras utan fara för barnen skulle det tillföra flera kvaliteter för kvarteret (fler biotoper, minskat belastning på avloppsystem, lektillskott för barn). Nämnden menar också att det vid byggandet bör ställas höga krav på materialval så vi får en giftfri förskola. Detaljplanen kräver att lekvärdesfaktorn ska tillämpas och redovisas i bygglov. Detta för att barnen ska få en hög kvalitetet på gården och att det även blir mycket grönska. Mycket gröna ytor är bra för infiltreringen av regnvatten på gården. Förskolenämnden meddelar i skrivelse att de ser positivt på att samrådsförslaget möjliggör utökning av byggrätten för förskolan på fastigheten Folkskolan 3. Förskolenämnden konstaterar att förslaget till detaljplan innefattar förskoleverksamhet i en förskola med 6 hemvister med 110 platser. Det innebär en ökning av cirka 40 förskoleplatser. Samrådsunderlaget anger att planområdet till ytan är under det rekommenderade värdena för det planerade barnantalet och dess utemiljö. Totalt är fastigheten 3450 m², varav totalt m² är avsedd för utemiljön. Det går med dessa ytor inte att åstadkomma den rekommenderade uteyta per barn som är 30 m² utan det blir ca 25 m² per barn. Den svåra situationen med förskoleplatser i centrum och innerstaden försvåras ytterligare av att flera befintliga förskolelokaler har brister i såväl inomhussom utomhusmiljöer och kommer att behöva ersättas inom den närmaste tioårsperioden. Förskolenämnden anser att det är rimligt att i detta geografiska innerstadsläge med något lägre antal kvadratmeter per barn och att istället öka kvalitén på utemiljön genom olika åtgärder i enlighet med lekvärdesfaktorn. Parkering och angöring Det går inte att ordna parkeringsplatser till personal på kvartersmark då uteytan är för liten. Alternativet som står i planbeskrivningen är att Förskoleförvaltningen genom avtal ska ordna parkeringsköp till personal. Detta kan innebära en kostnad på flera miljoner som belastar hyresavtalet. Förskolenämnden motsätter sig parkeringsköp dels på grund av att vi inte tillhandahåller parkeringsplatser till våra anställda och dels på grund av omfattande kostnader som det innebär. Det bör framhållas att det finns gott om parkeringsplatser i området. 3 (7)

4 Leveranser till förskolan ska ske på Disponentgatan. Förskolenämnden vill försäkra sig om att leveranser kan ske smidigt och riskfritt och föreslår därför att plats markeras på gatan för ändamålet. Övriga kommentarer Förskolan i förslaget har ytor som är ett mellanting mellan inomhus och utomhus. På så sätt får förskolan tre olika typer av ytor för verksamheten: inomhus, inne/uteytytor och rena utomhusytor. Förskolenämnden ser detta som ett positivt koncept där det går att nyttja ytor trots dåligt väder, alternativt kan exempelvis vissa aktiviteter som normalt sker inomhus förläggas till denna mellanzon. Dessa ytor är främst tänkta som utesov men kan under resten av dagen nyttjas till annan aktivitet då de är tänkta att vara väderskyddade, men inte uppvärmda. Bedömningen är att det kan finnas många fördelar med denna utformning, samtidigt som marken i den täta staden används mera effektivt. Stadsbyggnadsnämnden har antagit en parkeringspolicy som följs vid planläggning. Kan fastighetsägaren inte tillgodose parkeringsplatser inom fastigheten ska parkeringsköp på annan kvartersmark redovisas. Räddningstjänsten Syd meddelar i skrivelse att om förskolan avser att ta trottoaren i anspråk och trottoaren flyttas ut i den befintliga gatan så kommer gatan att bli smalare än vad den är idag. För att räddningstjänstens fordon ska kunna köra på Jacob Möllersgatan krävs 3 meters körbredd. För att ställa upp höjdfordon krävs 5 meters bredd. Om befintliga bostäder på Jacob Möllersgatan förväntas utrymmas med hjälp av räddningstjänstens höjdfordon måste väg och trottoar möjliggöra minst 5 meter bred uppställningsyta. Parkerade bilar få inte hindra uppställningen. Även om byggnaden är 4 våningar idag så kommer minst två släckbilar och ett höjdfordon att larmas på en brand i bostad och det kan bli trångt på gatan. Höjdfordon kommer att användas i första hand vid en utrymningssituation, även om bärbara stegar kan användas om avståndet mellan mark och fönsterkant understiger 11 meter. Räddningstjänstens höjdfordon kan komma att användas vid en brand i förskolan. Räddningstjänsten anser att det är önskvärt att fordonen ska kunna köra runt byggnaden för att komma åt byggnadens alla sidor samt vind/tak. Räddningstjänstens fordon kan dock ställas upp maximalt 50 meter från angreppsvägen (entréer), vilket är det formella kravet. Brandpost finns i Disponentgatan. Området är beläget inom normal insatstid (10 minuter). I BBR finns krav på taktäckning för att hindra brandspridning. Om lekytor kommer att finnas på taket måste det säkerställas att kraven i avsnitt 5:62 och 5:536 i BBR uppfylls. Detta bör beaktas redan i planskedet då lekytorna planeras. Byggnader ska placeras så att avståndet mellan byggnader överstiger 8 meter. Alternativt kan byggnaderna utföras med brandteknisk avskiljning enligt avsnitt 5:61 i BBR. 4 (7)

5 Trottoaren på Jacob Möllers gata kommer inte att tas i anspråk till förskolan utan bibehålls som trottoar. Dagens bredd på gatan kommer därmed att behållas. Lekytor planeras inte att uppföras på taket men dock kommer det att finnas två terrasser i anslutning till entréerna som är tillgängliga för odling och vistelse. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET Malmö Museer enligt skrivelse SAKÄGARE OCH ÖVRIGA Svenska kyrkan i Malmö, kyrkogårdsförvaltningen meddelar i skrivelse att de inte har några synpunkter i rubricerat ärende. Dock vill vi uppmärksamma på att förankringen av planket mot kyrkogården placeras så att den har minsta möjliga påverkan på trädradens rotsystem. Synpunkten har förmedlats till fastighetsägaren. VA SYD meddelar i skrivelse att för att anpassa staden till klimatförändringar och ökade regnmängder är det viktigt att göra åtgärder som fördröjer dagvattenavrinningen och därmed minskar översvämningsriskerna. Bestämmelser för fördröjning av dagvatten ska finnas med i form av minsta % grön yta alternativt max % hårdgjord och att markbeläggning ska utföras i genomsläppliga material. Det är nödvändigt att skriva in ambitioner att fördröja dagvatten med gröna ytor och genomsläppliga ytor i plankartan för att vi ska få effekt. Detta är kanske inte anses viktigt i nuläget nu när fastigheten kommer att användas som förskola men mycket gröna ytor, men om fastigheten skulle byta ägare och ändra användning är det nödvändigt. Om fastigheten ändrar användning kommer en ny detaljplan att behövas tas fram och då kan fördröjning av dagvatten ses över. Ägare till fastigheten Hasseln 6 anför i skrivelse att när det gäller parkering eller på- och avstigningsplats på norra sidan, anser vi att gatan är för smal. Vändplatsen på Jacob Möllersgatan är obefintlig idag, om man inte nyttjar vår mark. Ersättning för detta? (1) Vid ökad trafik på Jacob Möllersgatan måste vändzonen ses över och vidgas, om logistiken med lämning och hämtning av barn ska fungera. Rådande trafik är parkerande hyresgäster längs långsidan och gaveln, trafik till och från ett stort garage och uteparkeringar, patienter till tandläkarkliniken "Amalthea", besökande och personal till skolan Ung Art, kunder och personal till Noi Thaimassage och 5 (7)

6 Frisör samt renhållningsfordon flertalet gånger per vecka (IL-Recykling och VA- Syd). (2) Om inte VA Syd och IL-Recykling kommer fram med sina sopbilar kommer inte soporna att tömmas. Detta innebär en merkostnad för oss eftersom soporna inte blir tömda. Lastbilarna har inte en chans att komma förbi om en bil står och ska släppa av barn vid den tänkta ingången. Vi har haft problem med detta tidigare och då var ingången till dagiset närmare hörnan Disponentgatan/Jacob Möllersgatan. Nu kommer detta att innebära total kaos på morgnarna. Sopbilarna kommer samtidigt som hyresgästerna ska ut ur garage och personal till lokalerna ska till sina arbetsplatser. (3) Ett alternativ hade varit att bredda vändplatsen norrut vid kyrkogården. Man får då ta en liten del av dagisets gård i anspråk, samt att man minskar trottoarens bredd utmed Jacob Möllersgatan. (4) Man behöver bara en titt på hitta.se för att se orimligheten i att flytta ingången ännu närmre kyrkogården. Tanken kan inte vara att man likt bilen på hitta.se ska behöva parkera på trottoaren? Ytterligare alternativ som hade fungerat, med minsta möjliga kostnad, hade varit att sätta upp förbjudet att parkera skyltar längs med norra sidan av Jacob Möllersgatan. Angöring längs Jacob Möllersgatan med bil anser vi inte genomförbart. Betänk 90 barn vilkas föräldrar är på väg till arbetet. Även om hälften åker kollektivt eller cyklar, innebär det att över 40 bilar ska hämta och lämna när trycket på Jacob Möllersgatan är som störst. (5) 1. Vändplatsen på Jacob Möllers gata är 12.0 meter vilket är den yta en personbil behöver för att vända. 2. Förgårdsmark (längs er fastighets långsida) har planbestämmelse prickad mark (mark som inte får bebyggas). Parkering på denna mark kräver bygglov. Stadsbyggnadsnämnden är mycket restriktiv med att tillåta parkeringsplatser framför butiker utan möjlighet för fotgängare att ta sig fram. 3. Jacob Möllers gata är i dag 6.0 meter bred. Gatan kommer även fortsättningsvis att ha samma bredd. Parkering på norra sidan kräver 2.0 meter av körbanans bredd vilket leder till att 4.0 meter återstår för avfallsbilen att komma förbi på. 4. Se svar Vid en förskola lämnar inte alla föräldrar samtidigt utan det blir ett jämnare flöde. Dessutom finns möjlighet att parkera på Disponentgatan. FÖLJANDE HAR INGET ATT ERINRA MOT FÖRSLAGET Tele 2 enligt skrivelse TeliaSonera Skanova Access AB E.ON Värme E.ON Elnät Sverige AB E.ON Gas (7)

7 SAMMANFATTNING AV ÄNDRINGAR EFTER SAMRÅDET Med anledning av synpunkter som kommit in under samrådet samt vidare bearbetning inom stadsbyggnadskontoret har följande ändringar gjorts i planhandlingarna: PLANBESKRIVNING Texten i planbeskrivningen har kompletterats med: att entrédörrar ej får slå ut över allmän platsmark förtydligande av utemiljöns tillgänglighet kompletterande text under luftkvalitet (s 11) och att luftintag ej får placeras mot gata PLANKARTA Nya bestämmelser sedan samrådet är: luftintag får inte placeras mot gata entrédörrar får inte slå ut över allmän platsmark körbar in-/utfart får inte anordnas 10 meter på båda hållen från hörnavskärningen Josephine Nellerup Planchef Carina Lindeberg Planarkitekt 7 (7)