Uppföljning LOV-kontrakt, daglig verksamhet DraóThea

Transkript

1 TJÄNSTEUTLÅTANDE Datum Sida 1 (2) Diarienr NF 2019/ Vård och omsorgsförvaltningen Marie Frisk Epost: marie.frisk@vasteras.se Kopia till Draóthea Aros Kulturcenter Nämnden för personer med funktionsnedsättning Uppföljning LOV-, daglig verksamhet DraóThea Förslag till beslut Nämnden för personer med funktionsnedsättningen beslutar att godkänna uppföljningsrapporten med de krav på åtgärder som framgår av den. Ärendebeskrivning Draóthea Aros Kulturcenter bedriver daglig verksamhet enligt LSS med inriktning på teater, drama, film och dans sedan Under januari-februari 2019 genomförde tjänstemän från enheten Beställning, upphandling och avtalsuppföljning, BUA, uppföljning av. Inför uppföljningen har MAS-tillsyn, egenkontroll, kompetensförteckning samt avidentifierade genomförandeplaner begärts in och granskats. Förvaltningens egen kontroll inför uppföljningen har omfattat rapportering av avvikelser SoL/LSS och rapportering av HSL-avvikelser. Samtal har genomförts med leverantören på plats i deras lokaler. 19 områden har granskats och bedömts vid uppföljningen. För 12 av områdena bedömdes leverantören följa. För fem områden, Lagar, förordningar och styrande dokument, Kompetens, Självbestämmande och integritet, Genomförande och dokumentation och Brandskydd bedöms leverantören inte följa et. För två områden, Bemötande och förhållningssätt och Samverkan, bedöms att leverantören följer men att arbetet kan förbättras. BUA bedömer att leverantören inte följer för område Lagar, förordningar och styrande dokument då leverantören inte arbetar utifrån sitt ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete. Vidare bedöms leverantören inte följa vad gäller Kompetens då leverantören måste säkerställa att deras arbetssätt är professionellt och utgår från deras roll som utförare av daglig verksamhet enligt LSS. Leverantören brister i område Självbestämmande och integritet utifrån att ingen deltagare gått vidare till annan sysselsättning, studier eller arbete. Genomförandeplan och dokumentation uppvisar allvarliga brister och följer inte på någon punkt gällande föreskrifter. Brandskyddet har mycket allvarliga brister då det systematiska brandskyddsarbetet saknas helt. BUA:s förslag är att leverantören skriftligt, senast 25 mars 2019, redovisar en handlingsplan som beskriver hur bristen avseende systematiskt

2 VÄSTERÅS STAD Datum Diarienr NF 2019/ Sida 2 (2) brandskyddsarbete ska åtgärdas och muntligt redovisar på nämndens sammanträde 18 juni För övriga områden; Lagar, förordningar och styrande dokument, Kompetens, Självbestämmande och integritet samt Genomförande och dokumentation, är BUA:s förslag att leverantören skriftligt, senast 17 maj 2019, redovisar en handlingsplan som beskriver hur bristerna ska åtgärdas och muntligt redovisar den på nämndens sammanträde den 18 juni 2019.

3 Dnr: NF 2019/ Uppföljningsrapport med bedömningsöversikt Uppföljning av: Draóthea Aros Kulturcenter Datum för besök i verksamheten: Beskrivning av verksamheten Draóthea Aros Kulturcenter bedriver daglig verksamhet enligt LSS med inriktning på teater, drama, film och dans sedan I dagsläget har verksamheten 19 deltagare varav 1 är praktikelev från särskolegymnasiet. Fem personer arbetar heltid i verksamheten. Verksamheten anlitar exempelvis dramapedagoger, danslärare etc. beroende på vilka aktiviteter som ska genomföras. Personalen visar ett mycket engagerat förhållningssätt. Bedömningsöversikt 1. MAS-tillsyn 2. HSL-avvikelser 3. Avvikelser SoL/LSS 4. Avidentifierade 5. Kompetensförteckning 6. Lagar, förordningar, styrande 7. Kompetens 8. Bemanning 9. Bemötande och 10. Självbestämmande och 11. Delaktighet och information 12. Kontaktman och kontinuitet 13. Samverkan 14. Kost och hälsa 15. Genomförandeplan och 16. HSL-ansvar 17. Brandskydd 18. Rutin för avvikelser SoL/LSS Draothea inte men kan förbättras Begärda handlingar och uppföljningsrapport 1. MAS-tillsyn Inskickad enligt begäran. 2. HSL-avvikelser Rapporterar enligt. 3. Avvikelser SoL/LSS Inskickat enligt begäran.

4 4. Avidentifierade genomförandeplaner Inskickad enligt begäran. 5. Kompetensförteckning personal Inskickad enligt begäran. 6. Lagar, förordningar och styrande dokument Egenkontroll har skickats in enligt begäran. Personalen kan inte redogöra för hur de arbetar med systematiskt kvalitetsarbete utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2011:9. Personalen beskriver att de inte arbetar utifrån sitt ledningssystem utan utifrån en planering som görs halvårsvis. inte BUA:s kommentar: Enligt svillkoren ska leverantören arbeta utifrån Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd, SOSFS 2011:5. Den egenkontroll som leverantören skickat in motsvarar inte kraven för en egenkontroll utan utgör en planering för första halvåret Leverantörens arbete med egenkontroll bedöms som mycket bristfällig. BUA:s förslag till åtgärd: Förvaltningen föreslår att leverantören, skriftligt, senast den 17 maj 2019, lämnar en handlingsplan som beskriver hur bristen ska åtgärdas och muntligt redovisar den på nämndens sammanträde den 18 juni Kompetens Kompetensen är enligt. Arbetsledningen har hög tillgänglighet i verksamheten. Samtlig personal visar en hög kompetens om funktionsnedsättningar och har ett högt engagemang. Personalen beskriver att de ofta tar ett omfattande ansvar för de enskilda i frågor som inte direkt inte rör den dagliga verksamheten, de ser sig som de enskildas språkrör. Leverantören redogör för att de ofta ringer till den enskildes bostad i frågor som hur den insatsen utförs. inte Personalens kompetens motsvarar kraven i et men de saknar långsiktiga kompetensutvecklingsplaner. Kollegial handledning pågår kontinuerligt. Det finns inget behov av extern handledning. BUA:s kommentar: Positivt med hög tillgänglighet från arbetsledningen. Personalen visar på ett mycket stort engagemang för målgruppen och också hög kompetens vad gäller funktionsnedsättning. Leverantören behöver dock säkerställa att de har ett professionellt förhållningssätt för att kunna skilja på det privata och personliga. De beskriver att de ofta tar ett omfattande ansvar för de enskilda i frågor som inte rör insatsen daglig verksamhet, utan istället ofta handlar om den enskildes insats bostad med särskild service enligt LSS. Leverantören måste säkerställa att deras arbetssätt är professionellt och utgår från deras roll som leverantör av daglig verksamhet enligt LSS vilket innebär att utföra daglig verksamhet till en enskild utifrån ett biståndsbeslut. BUA:s förslag på åtgärd: Förvaltningen föreslår att leverantören, skriftligt, senast den 17 maj 2019, lämnar en handlingsplan som beskriver hur bristen ska åtgärdas och muntligt redovisar den på nämndens sammanträde den 18 juni Bemanning Det finns 5 heltidsanställda i verksamheten. Verksamheten anlitar även pedagoger inom exempelvis dans och drama beroende på vilka inplanerade aktiviteter som finns. Leverantören anpassar verksamheten efter individens behov av stöd och service vilket är mycket positivt. 9. Bemötande och förhållningssätt Bemötandet är stödjande och tryggt och anpassas efter deltagarnas kognitiva förmåga.

5 BUA:s kommentar: Enligt villkoren ska leverantören ha ett stödjande, tryggt, motiverande och strukturerat bemötande och förhållningssätt. Leverantören behöver i ännu högre grad arbeta med sitt förhållningssätt för att öka de enskildas självständighet. men behöver förbättras BUA:s förslag på åtgärd: Bristen kan hanteras i dialog med beställaren. Återkoppling sker med beställaren under hösten Självbestämmande och integritet Leverantören beskriver att flera deltagare skulle ha förutsättning att gå vidare till annan aktivitet, arbete eller studier, men att de ännu inte gjort det. inte BUA:s kommentar: Leverantören ska i enlighet med svillkoren stödja och motivera de enskilda så att de kan gå vidare till annan verksamhet, arbete eller studier. Utifrån att ingen deltagare gått vidare bedömer förvaltningen att det finns brister. BUA:s förslag på åtgärd: Förvaltningens förslag är att leverantören, skriftligt, lämnar en handlingsplan senast den 17 maj 2019 som beskriver hur bristen ska åtgärdas och muntligt redovisar den på nämndens sammanträde den 18 juni Delaktighet och information Har veckomöten där deltagarna kan komma med synpunkter och förslag. Det sker också dagliga samtal där synpunkter och förslag tas tillvara. I övrigt har deltagarna utvecklingssamtal 2 ggr per år. BUA:s kommentar: Det är högt i tak och de enskilda kan när som helst komma med synpunkter, förslag och klagomål utöver veckomötena och utvecklingssamtalen. Jobbar bra och positivt med delaktighet och information i enlighet med svillkoren! 12. Kontaktman och kontinuitet Alla deltagare har en kontaktperson. Personalkontinuiteten är mycket hög vilket gör att deltagarna känner sig mycket trygga med personalen. 13. Samverkan Verksamheten samverkar med i huvudsak de enskildas boenden. Personalen beskriver att de ofta tar kontakt med boenden för att diskutera de enskilda i både stort och smått. BUA:s kommentar: Leverantören behöver säkerställa ett professionellt förhållningssätt vad gäller samverkan med framför allt enskildas boenden och att samverkan sker utifrån sin roll som leverantör av daglig verksamhet enligt LSS. men behöver förbättras BUA:s förslag på åtgärd: Bristen kan hanteras i dialog med beställaren. Återkoppling sker med beställaren under hösten Kost och hälsa De flesta av deltagarna har med sig egna matlådor och några brukar äta i restaurangen. 15. Genomförandeplan och dokumentation Avidentifierade genomförandeplaner på samtliga deltagare har skickats in. Genomförandeplanerna är överlag mycket bristfälliga och de saknar grundläggande uppgifter om de enskilda. Otydliga mål i förhållande till beviljad insats. Genomgående otydliga aktiviteter om när och hur de ska genomföras. Genomgående otydligt om och hur de enskilda medverkat. Vidare framgår inte hur och när planerna följts upp. Innehållet i planerna liknar rutiner för de enskilda. inte BUA:s kommentar: Enligt svillkoren ska leverantören jobba utifrån

6 Socialstyrelsens föreskrift och allmänna råd, SOSFS 2014:5, om dokumentation i verksamhet som bedrivs enligt LSS. Både handläggare på biståndsenheten och tjänstemän från BUA har granskat genomförandeplanerna och bedömer att genomförandeplanerna inte följer SOSFS 2014:5 på någon punkt. Förvaltningen bedömer att det finns mycket allvarliga brister. BUA:s förslag på åtgärd: Att leverantören skriftligt, senast den 17 maj 2019, lämnar en handlingsplan för hur bristen ska åtgärdas samt redovisar denna muntligt på nämndens sammanträde den 18 juni HSL-ansvar Deltagarna har inga HSL-insatser under tiden på daglig verksamhet. Sjuksköterska finns tillgänglig. MAS-tillsyn är inskickad. 17. Brandskydd Leverantören deltar i de generella brandövningarna som genomförs i huset. I övrigt saknas det systematiska brandskyddsarbetet helt. inte BUA:s kommentar: Av svillkoren framgår att leverantören ska arbeta i enlighet med lagen om skydd mot olyckor samt allmänna råd om skydd mot olyckor. Det systematiska brandskyddsarbetet har mycket allvarliga brister. BUA:s förslag på åtgärd: Att leverantören skriftligt, senast den 25 mars 2019, lämnar en handlingsplan för hur den mycket allvarliga bristen ska åtgärdas samt redovisa planen muntligt på nämndens sammanträde den 18 juni SoL/LSS-avvikelser Leverantören rapporterar SoL/LSS-avvikelser och har rutiner för detta. 19. HSL-avvikelser Leverantören rapporter HSL-avvikelser och har rutiner för detta.