MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING FÖRDJUPNING AV ÖVERSIKTSPLAN FÖR HAMNSTADEN, LIDKÖPINGS KOMMUN. Sweco Environment AB

Transkript

1 LIDKÖPINGS UPPDRAGSNUMMER GÖTEBORG reviderad Sweco Environment AB ANTAGEN AV FULLMÄKTIGE LIDKÖPINGS (61) Sweco Gullbergs Strandgata 3 Box 2203, Göteborg Telefon Telefax Sweco Environment AB Org.nr säte Stockholm Ingår i Sweco-koncernen Anna Thyrén Telefon direkt Mobil anna.thyren@sweco.se

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 1 FÖRORD 4 2 ICKE TEKNISK SAMMANFATTNING 5 3 INLEDNING BAKGRUND SYFTE OCH FOKUSOMRÅDEN LÄSANVISNINGAR 10 4 AVGRÄNSNINGAR OCH ALTERNATIV GEOGRAFISKA AVGRÄNSNINGAR AKTUELLT PLANFÖRSLAG NOLLALTERNATIV ALTERNATIV LOKALISERING OCH UTFORMNING 13 5 FÖRUTSÄTTNINGAR BEDÖMNINGSGRUNDER PLANFRÅGOR RIKSINTRESSE TILLÄMPLIGA LAGRUM OCH REKOMMENDATIONER 17 6 VERKSAMHETER I OCH KRING VÄSTRA HAMNEN SITUATIONEN IDAG PLANFÖRSLAG KONSEKVENSER FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER 31 7 FARLIGT GODS TRANSPORTER SITUATIONEN IDAG KONSEKVENSER FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER 35 8 FÖRORENADE OMRÅDEN OCH GEOTEKNIK SITUATIONEN IDAG KONSEKVENSER FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER 43 9 ÖVERSVÄMNINGAR SITUATIONEN IDAG OCH TIDIGARE PLANFÖRSLAGET KONSEKVENSER FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER 48 2 (61)

3 INNEHÅLLSFÖRTECKNING 10 TRAFIK SITUATIONEN IDAG PLANFÖRSLAGET KONSEKVENSER FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER SAMMANSTÄLLNING AV RISK- OCH MILJÖBEDÖMNING VERKSAMHETER FÖRORENADE OMRÅDEN ÖVERSVÄMNINGAR TRAFIK RISK OCH SÄKERHET MILJÖMÅL FRISK LUFT GOD BEBYGGD MILJÖ BEGRÄNSAD KLIMATPÅVERKAN LEVANDE SJÖAR OCH VATTENDRAG GIFTFRI MILJÖ FORTSATTA ARBETET 61 BILAGOR Bilaga 1 Verksamheternas lokalisering i Västra och Östra hamnen, karta Bilaga 2 Spridningsberäkningar, Sweco Bilaga 3 Beräkning av ljudnivåkartor runt Hamnstaden, Lidköping, från den intilliggande industri och trafik, Akustikbyrån Större revideringar Avsnitt Riksintresse Kinnekullebanan har kompletterats Avsnitt 6 Förändringar av situationen idag avseende befintliga verksamheter och dess konsekvenser Avsnitt 7.2. Riksintresse Kinnekullebanan har kompletterats Avsnitt 9 Bedömningar och beräkningar för översvämningar har reviderats Avsnitt 13 Uppföljning har kompletterats 3 (61)

4 1 FÖRORD Denna miljökonsekvensbeskrivning är en del av fördjupningen av översiktsplanen (FÖP) som Lidköpings kommun arbetat med sedan 2010 som beskriver möjligheterna till etablering av nya bostäder mm i Hamnstaden i Lidköpings kommun. Sweco Environment AB har på uppdrag av Lidköpings kommun upprättat denna handling under hösten 2009, med komplettering till april 2011 och revidering november Medverkande från Sweco i detta projekt har varit Karin Alenius, Leif Axenhamn, Marie Börnell, Lars Grahn, Johan Nimmermark och Anna Thyrén. Foton i MKB är hämtade från portalen för Hamnstaden, Lidköpings kommun. Anna Thyrén Uppdragsledare Karin Alenius Kvalitetsgranskare 4 (61)

5 2 ICKE TEKNISK SAMMANFATTNING Inledning Lidköpings kommun planerade redan 2003 i senaste översiktsplanen för en utbyggnad av Västra hamnen och en omvandling av området till bostäder och rekreationsområden. Visionen är att all miljöfarlig verksamhet på sikt ska avvecklas från området. Under hösten 2009 initierades en fördjupning översiktsplan för hela Hamnstaden och denna MKB är en del av den planen. Projektet Hamnstaden vill omvandla tidigare industrimark etc. till bostäder och etablera ca bostäder vid Vänerns strand. Syftet är att tillgängliggöra Lidköpingsbornas möjligheter att komma närmare Vänern både ur boende- och rekreationssyfte. Det planerade området sträcker sig mellan Lidan och Framnäsviken samt mellan Vänern och Kållandsgatan, se Figur 1. Figur 1 Planerade områden för bostadsbebyggelse samt rekreation etc. Källa: Lidköpings kommun. I ett inledande samråd i oktober 2008, då ett programförslag för den första etappen presenterades, konstaterades det att ett antal fokusområden behövde tydliggöras för att kunna bedöma om planförslaget är genomförbart. Fokusområdena som har granskats inom ramarna för denna MKB är; översvämning, miljöfarliga verksamheter, buller, avgaser, partiklar, damm mm, förorenade områden, risker och trafik. 5 (61)

6 Miljökonsekvenser och åtgärder Idag finns ett flertal verksamheter inom Västra och Östra hamnen som kan medföra en påverkan på den planerade bostadsbebyggelsen. Det finns 15 verksamheter där planerade bostäder kommer närmare än rekommenderade skyddsavstånd 1 och uppmärksamhetsavstånd 2 medger. Avstånden mellan verksamheterna och bostäderna kan vara kortare än rekommenderat om åtgärder vidtas. För de verksamheter där nybebyggelse planeras innanför uppmärksamhetsavstånden ska risksituationen övervägas i detaljplaneringen för den aktuella nybebyggelsen. Spridningsberäkningar har utförts för utsläpp av föroreningar till luft från de verksamheter i området som bedömts ha de dominerande utsläppen. Av de parametrar som undersökts, överskrider ingen miljökvalitetsnormer eller miljömål. För de parametrar som inte regleras av miljökvalitetsnormer och -mål, har halterna ställts i relation till yrkeshygieniska värden (åtta timmars exponering) eller lågriskvärden (långtidsexponering). Dessa har inte överskridits med undantag för VOC där det inte kan göras någon bedömning då gruppen innehåller ämnen med skiftade egenskaper. Utredningen visar att verksamheterna ger upphov till förhöjda halter av partiklar, men miljökvalitetsnormer och miljömål överskrids alltså inte. Intermittent verksamhet som t ex lastning och lossning kan medföra temporärt förhöjda partikelhalter. Kyltorn finns vid E Sabel, SNA samt på längre avstånd från bostäder finns Reppe. Risken för spridning av legionella bör utredas även dessa verksamheter samt vid Lantmännens foderfabrik. Kolupplag (G & L Beijer) kan också ge upphov till spridning av damm vid ogynnsamma meteorologiska förhållanden eller vid lastning/lossning. Det bedöms inte sannolikt att en brand som startar i industriområdet kan få en sådan intensitet att den sprids till bostadsbebyggelsen. Hamnstaden påverkas framförallt genom att brandrök vid en brand sprids över området. Gödselterminalen, G & L Beijer, Micore Plast AB samt Panncentralen Pumpen 4 bedöms vara de anläggningarna som vid brand kommer att skapa giftig brandrök. Människor bedöms inte utsättas för oacceptabla risker. Planförslaget medför att flera verksamheter kommer närmare bostadsbebyggelse än vid nollalternativet och det kan inte uteslutas att det skapar problem med buller, t.ex. från Suncab, KMT/LMV, avloppsreningsverket Sabel, Lantmännen, Lantmännen Reppe samt och hamnverksamheten. Det är framförallt åtgärder för att minska eller helt förhindra spridning av partiklar, luktolägenheter och bullerstörningar som behöver utredas ytterligare. 1 Enligt Boverket mfl, Bättre plats för arbete Allmänna råd 1995:5 2 Riskanalys Hamnstaden, Lidköping vid Vänern avseende farliga verksamheter och transporter av farligt gods, Granskningshandling, Oktober 2010, Lidköpings kommun 6 (61)

7 Förorenade områden Både östra och västra hamnområdet är ett resultat av en omfattande utfyllnad som påbörjades i slutet av 1800-talet. Utfyllnaden av Västra hamnen har sedan dess skett etappvis ut mot Vänern. Industriområdet i Västra hamnen omfattar ca 55 hektar och utgörs både av bebyggda fastigheter med verksamheter i drift och av grönområden. De verksamheter som under åren har bedrivits i Västra hamnen är bland andra gasverk, oljeeldat kraftverk, reningsverk, porslinstillverkning, gjuteri, stenhuggeri, oljedepå, samt flera mindre industrier med varierande processer. Det har också deponerats hushållsoch industriavfall inom området. Området har undersökts i flera omgångar. Sammantaget finns det mycket förorenad jord i området, föroreningarna utgörs främst av metaller (bly, koppar, krom, nickel och zink) samt organiska ämnen (alifatiska, aromatiska samt polyaromatiska kolväten och PAH:er). Även grundvattnet är förorenat av metaller framförallt nickel, zink och bly. I grundvattnet har också PAH:er, ftalater och destillerbara fenoler påvisats. Sammantaget innebär förekomsten av jord och grundvattenföroreningar att extra skyddsåtgärder och kompletterande undersökningar bör genomföras. I samband med byggnation är det viktigt att likartade bedömningar görs inom de olika delområdena för hur föroreningarna skall hanteras. Detta för en kostnadseffektiv hantering i kommande byggskede. Den gemensamma grunden för kommande saneringsarbeten och kostnadsvärdering bör grundas på en platsspecifik riskbedömning, samt hur denna skall tillämpas. En åtgärdsutredning föreslås för hela planområdet där krav på efterbehandling tydliggörs samt där möjligheten att återanvända vissa massor definieras. Förslaget utgör grund för vidare samråd med miljömyndigheterna. Översvämningar Vänerns nivå regleras i Trollhättan. Regleringen har på senare tid förändrats för att minska översvämningsrisken. Genom att tappningen förändrats har sannolikheten för översvämningar- och skred runt Vänern och utmed Göta älv minskat. Vintern -00/-01 steg Vänern med översvämning som följd. Då uppmättes den högsta nivån som uppmätts i Vänern sedan regleringen infördes 1937, 45,67 m över havet (höjdsystem RH00). Den framtida 100-årsnivån har beräknats till +46,08 m och 200- årsnivån +46,41 m.åtgärder inom Hamnstaden som föreslås i planförslaget är: - Att strandpromenaden anläggs med en höjd på +46,0 m (RH00)vilket innebär att den även ger ett skydd mot översvämning. - Att samtliga fasta installationer och bjälklag i planområdet ska klara en översvämning på 46,7 m (RH00). - Att ett semi-permanenta skydd på +46,7 m (RH00) anläggs ut mot Vänern. - Att temporära skydd anläggs utmed kajkanten mot Lidan 7 (61)

8 För att det semi-permanenta skyddet ska fungera är det viktigt att tydliga rutiner arbetas fram för när skyddet ska användas och vem som ansvarar för det. En rad åtgärder bör genomföras i och för avloppsverket för att säkerställa dess funktion. Det bör även säkerställas att el, fjärrvärme, tele och IT försörjningen kan fortgå vid en översvämning. Trafik och farligt gods Vid planeringen av Hamnstaden är det viktigt att flödet av fotgängare blir naturligt mellan torget och det nya området. En av de gator som gränsar till planområdet, Kållandsgatan, är en av de mest trafikerade i Lidköping. Det förekommer ingen busstrafik i linjetrafik inom planområdet. Bostadsbebyggelse kommer att medföra ökad trafik, vilken kan förväntas bidra till ökade halter av luftföroreningar, framförallt av partiklar och kvävedioxid. Planförslaget kommer att medföra att Kållandsgatan blir hårt belastad med ett trafikflöde som bedömts öka med 24 % 2020 jämfört med Åtgärder behövs för att säkra boendemiljön. Hamnstaden ligger i anslutning till ett industriområde och transporter med farligt gods kommer att ske i närområdet. Detta kommer dock främst att röra lokala transporter. Farligt gods transporter bedöms inte utgöra ett betydande hot mot en god bebyggelsemiljö i Hamnstaden. Gatorna bör utformas så att trafiksäkerheten blir så hög som möjligt. Kinnekullebanan är av riksintresse och det bedöms därför lämpligt att det lämnas ett bebyggelsefritt område om 30 m från spårmitt på Kinnekullebanan. 8 (61)

9 3 INLEDNING 3.1 BAKGRUND SWECO Environment har fått i uppdrag av Lidköpings kommun att upprätta en miljökonsekvensbeskrivning, MKB, som ska ingå i den fördjupade översiktsplanen, FÖP, för Hamnstaden. Planområdet ligger i Västra hamnen i Lidköping, se Figur 2. Figur 2. Planerade områden för bostadsbebyggelse samt rekreation etc. Källa: Lidköpings kommun. Syftet med den fördjupade översiktsplanen är att möjliggöra bostadsbebyggelse i Västra Hamnen och tydligt visa hur Hamnstaden kan utformas. Lidköpings kommun har under lång tid diskuterat möjligheterna att utveckla området vid Västra hamnen genom att bereda möjlighet för bostäder och rekreationsverksamhet. I kommunens översiktsplan från 2003 beskrivs kvarteren Kniven, Gaffeln, Stansen, Buffeln och Bisonoxen inom Västra hamnen som lämpliga områden för bostadsbebyggelse. Hösten 2007 antog kommunfullmäktige handlingen Vision för Hamnstaden som kompletterade översiktsplanens intentioner om bostadsbebyggelse i hamnen. Idag finns bostäder planerade längs med Västra Hamnen och Vänerns strand, se Figur 2. 9 (61)

10 3.2 SYFTE OCH FOKUSOMRÅDEN Föreliggande MKB är en del av den kommande FÖP:en för Hamnstaden i Lidköpings kommun. Syftet med en MKB är att: Beskriva de direkta och indirekta effekter som den planerade verksamheten medför: - på människor, djur, växter, mark, vatten, luft, klimat, landskap och kulturmiljön, - på hushållning med mark, vatten och den fysiska miljön i övrigt samt på annan hushållning med material, råvaror och energi. Beskriva samspelet mellan dessa faktorer och ge underlag för en samlad bedömning av verksamhetens påverkan på människors hälsa och miljön. Under det första plansamrådet för planområdet i oktober 2008 gjorde kommunen en bedömning att planen innebär betydande miljöpåverkan och en avgränsning som innebär att FÖP:ens miljökonsekvensbeskrivning kommer att behandla följande frågor: Översvämning Miljöfarliga verksamheter Buller, avgaser Partiklar, damm mm Förorenade områden Risker Trafik Denna MKB beskriver konsekvenserna, inom de olika fokusområdena, av de förslag på utveckling av Västra hamnen som fördjupningen av översiktsplanen redovisar. 3.3 LÄSANVISNINGAR Denna MKB avser att, så långt som det i dagsläget är möjligt, belysa de parametrar som efterfrågats vid samrådet för det första programsamrådet för Hamnstaden. Konsekvensbedömningen har dels skett utifrån de verksamheter som finns i hamnområdet och deras påverkan på en bostadsbebyggelse i Västra Hamnen avseende parametrarna risker, buller, utsläpp till luft, damm etc. Dels övergripande för hela FÖP:ens område avseende förorenade områden, översvämningar och trafik. I avsnitt 6 redogörs för verksamheternas påverkan på omgivningen. I avsnitt 7 redogörs för tunga transporter inom Västra Hamnen. I avsnitt 8 redogörs för förekomsten av förorenade områden inom Västra Hamnen I avsnitt 9 redogörs för konsekvenserna av översvämningar. I avsnitt 10 redogörs för trafikens påverkan. I varje delkapitel redogörs för dagens situation, vilka konsekvenser planförslaget medför samt rekommenderade åtgärder. 10 (61)

11 4 AVGRÄNSNINGAR OCH ALTERNATIV 4.1 GEOGRAFISKA AVGRÄNSNINGAR Planområdet, Hamnstaden, är lokaliserat till norra delen av Västra Hamnen i Lidköping, se Figur 3. Området, utfyllnad av Kinneviken, avgränsas av De la Gardiestaden i söder, Lidan i öster, Vänern i norr och Framnäs Camping i väster. Bostäderna är planerade till området mellan avloppsreningsverket och Lidan i nordost samt området direkt söder om småbåtshamnen och öster om viken. Bostädernas lokalisering framgår av Figur 2 och avgränsning för planområdet i Figur 4. Figur 3 Fördjupade översiktsplanens gräns. Källa: Lidköpings kommun. 11 (61)

12 4.2 AKTUELLT PLANFÖRSLAG Figur 4. En Vision av Hamnstaden år 2030, Illustration Vandkunsten. Planförslaget innebär en strukturomvandling av Västra Hamnen i Lidköping. Från att har varit ett traditionellt industriområde med mindre och mellanstora industrier till att kompletteras med bostäder och andra rekreationsverksamheter. Ett av syftena med den nya planen är att Västra Hamnen ska omvandlas till att omfatta mindre störande verksamheter samt göras mer tillgänglig och attraktiv för boende i Lidköping. Totalt avses ca bostäder byggas med en byggtakt om ca 100 bostäder per år. 4.3 NOLLALTERNATIV Nollalternativ är ett sätt att beskriva konsekvenserna av att den avsedda förändringen inte kommer till stånd. Det betyder inte att allting förblir som i dagsläget, utan handlar om vilken utveckling som är trolig även om det planerade projektet inte blir av. Nollalternativet i denna MKB bedöms dock ändå vara att bostadsbebyggelsen och följd verksamheter inte genomförs och att industriverksamheten i Västra Hamnen kvarstår i dagens omfattning. En större utökning av industriverksamheten avses ske vid Kartåsen, Lidköpings kommun. 12 (61)

13 4.4 ALTERNATIV LOKALISERING OCH UTFORMNING Det finns inga alternativa lokaliseringar av bostadsbebyggelsen i Västra Hamnen. Det har i tidigare skeden diskuteras olika utformningar och placering av byggnaderna. Parallellskisser arbetades fram under våren 2010 för utformning av bebyggelse inom planområdet. Ett flertal arkitektfirmor lämnade förslag på utformning av planområdet och det har gjorts en bedömning av deras lämnade förslag. I planen beskrivs det förslag som ska gälla. Dock är inte detaljprojekteringen klar. 13 (61)

14 5 FÖRUTSÄTTNINGAR 5.1 BEDÖMNINGSGRUNDER Bedömningarna i denna miljökonsekvensbeskrivning, MKB, kommer att ske utifrån följande kriterier: Konsekvenser av nollalternativet d.v.s. nuläge är som det ser ut idag med industriverksamheter i Västra hamnen. Konsekvenser av planförslaget d.v.s. området är fullt utbyggt med samtliga planerade bostäder samt att alla verksamheter i Västra och Östra hamnen kommer att finnas kvar med den produktion de har idag. Denna MKB bedömer möjligheterna till nybyggnation inom de olika etapperna i Västra hamnen men studerar inte i detalj var eller hur de olika bostadshusen ska placeras. Denna MKB speglar endast denna fördjupning av översiktsplanen och i framtida arbete med upprättande av detaljplan för området behöver en mer detaljerad MKB arbetas fram. 5.2 PLANFRÅGOR ÖVERSIKTSPLAN I Översiktsplan, ÖP; för Lidköpings kommun 2003 står att läsa följande: Genom en strukturomvandling där industrier och verksamheter med anknytning till hamnen koncentreras till Östra hamnen kan markområden och byggnader i Västra Hamnen ställas till förfogande för andra ändamål. ÖP Bebyggelse sid 81 Ny bostadsbebyggelse i centrum. I Västra hamnområdet skapas på lång sikt en ny stadsdel med bostäder väster om Skepparegatan och verksamheter öster om Skepparegatan. ÖP Bebyggelse sid 82. En förskjutning och koncentration av hamnverksamheten österut innebär ett ökat avstånd mellan verksamheten och Västra hamnen, en förutsättning för den långsiktiga omvandlingen till en ny stadsdel i Västra hamnen. Samtidigt ges nya förutsättningarna för att samlat skapa samverkan mellan sjöfart och andra transportsystem. Det innebär en förskjutning av hamnens historiska läge ÖP Näringsliv sid (61)

15 Figur 5. Förslag i översiktsplanen från 2003 angående lokalisering av ny stadsdel i Västra hamnen. Källa: översiktsplanen för Lidköpings kommun GÄLLANDE DETALJPLANER Det finns idag ett flertal gällande detaljplaner i Västra hamnen. De gäller huvudsakligen markanvändning avsedd för industriändamål och de har tillkommit mellan åren Flera gällande detaljplaner berör planområdet. Dessa är: Dp250 lagakraftvunnen Dp63 lagakraftvunnen Dp188 lagakraftvunnen Dp61 lagakraftvunnen Dp290 lagakraftvunnen Dp270 lagakraftvunnen Dp189 lagakraftvunnen Dp286 lagakraftvunnen Dp76 lagakraftvunnen Dp30 lagakraftvunnen Dp299 lagakraftvunnen Dp235 lagakraftvunnen Dp89 lagakraftvunnen Dp193 lagakraftvunnen (61)

16 5.2.3 STRANDSKYDD Strandskyddsförordnande gäller upp till 300 m från Vänerns strand. Strandskyddet är upphävt för de aktuella bostadsområdena i Västra hamnen, se Figur 6. För de ytor som är avsatta som parkområden och som ligger i anslutning till Vänerns strand kommer strandskyddet inte att upphävas. Figur 6 Strandskydd utanför Västra hamnen i Lidköping.(Källa Lidköpings kommun). 5.3 RIKSINTRESSE SJÖFART Lidköpings hamn ingår i riksintresset Vänerhamn. Vänerhamn är en sammanslutning av sju stycken hamnar i Vänern, varav Karlstad är den största. Lidköpings hamn har därmed sådan speciell funktion för sjötransportsystemet att de mark- och vattenområden som berörs är av riksintresse för kommunikationsanläggningar. Huvudfarleder, skyddade inomskärsleder för genomfartstrafik, farledsförträngningar och kanaler för handelsfartyg kan också vara av riksintresse. ÖP Riksintressen sid (61) revi derad

17 5.3.2 JÄRNVÄG pekade Trafikverket ut Kinnekullebanan, sträckan mellan Gårdsjö-Håkantorp, som riksintresse för trafikslagens anläggningar 3. Motiveringen lyder: Sträckan mellan Gårdsjö och Håkantorp är av särskild regional betydelse. Banan används främst för persontrafik och förbinder bland annat Mariestad och Lidköping med Västra stambanan respektive Älvsborgsbanan TURISM OCH FRILUFTSLIV Vänern med öar och strandområden - geografiska bestämmelser. Området är i sin helhet av riksintresse med hänsyn till natur- och kulturvärdena. Inom området skall turismens och friluftslivet, främst det rörliga friluftslivets, intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Upp till 300 m från strand gäller strandskyddsförordnande, vilket innebär att god tillgänglighet till stränderna med stöd av allemansrätten upprätthålls. ÖP Riksintressen sid TILLÄMPLIGA LAGRUM OCH REKOMMENDATIONER SKYDDSAVSTÅND Enligt Boverket 4 skall angivna riktvärden för skyddsavstånd göra det möjligt att planera så att personer kan bo och vistas intill en farlig eller störande verksamhet. Boverkets rekommenderade skyddsavstånd tar hänsyn både till miljö-, hälso- och säkerhetsaspekter. Samtidigt ska verksamheten kunna fungera även på sikt på den aktuella platsen med hänsyn tagen till de speciella förhållanden som råder i form av terräng, vegetation osv. Riktvärden för skyddsavstånd avser i första hand nya planeringssituationer men även ändring av befintliga planer i närheten av befintliga utvecklingsområden. Skyddsavstånd räknas normalt från en planerad ny bostadsbebyggelse till närmaste riskfyllda eller störande verksamhet. Ett riktvärde är inte juridiskt bindande utan skall vara vägledande för bedömningar med hänsyn till de lokala faktorer och särskilda omständigheter i det enskilda fallet. Den effekt ett skyddsavstånd har kan uppnås genom att särskilda åtgärder vidtas, t ex ljudisolering och markarbeten. Skyddsavstånd för berörd verksamhet har sammanställts och kommenterats i avsnitt 6. 3 PM Ärendenr: TRV 2010/13990 Trafikverket Riksintressen för trafikslagens anläggningar Boverket, Bättre plats för arbete, 1995:5 17 (61)

18 5.4.2 UPPMÄRKSAMHETSAVSTÅND I den riskanalys 5 avseende Hamnstaden som genomförts hösten 2010 har s.k. uppmärksamhetsavstånd till verksamheterna tagits fram. Om bostäder eller personintensiva verksamheter planeras inom det uppmärksamhetsavstånd som anges för en verksamhet måste enligt denna riskanalys en bedömning av risknivån genomföras. Vid behov måste åtgärder vidtas. För aktuella uppmärksamhetsavstånd se avsnitt VÄGTRAFIKBULLER Riksdagen har angett riktvärden för trafikbuller som normalt inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur (Infrastrukturinriktning för framtida transporter). Riktvärdena vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur är: 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad För utomhusnivån avses för flygbuller FBN 55 dba INDUSTRIBULLER Vid mätning och beräkning av buller har Naturvårdsverkets utomhusriktlinjer för externt buller vid nyetablering av industri använts. Dessa riktlinjer brukar användas vid nyetablering av bostäder vid befintlig industri. Riktlinjerna redovisas i Tabell 1. Områdesanvändning Dag kl Kväll, kl samt sön- och helgdag kl Natt kl Momentana ljud nattetid kl Bostäder 50 dba * 45 dba * 40 dba * 55 dba ** *ekvivalent ljudnivå, ** högsta ljudnivå Tabell 1 Riktlinjer för externtbuller utomhus De miljöfarliga verksamheter som berör planområdet och som har tillståndsbeslut med bullervillkor redovisas i avsnitt UTSLÄPP TILL LUFT De verksamheter som berör planområdet och som har riktvärden för utsläpp till luft beskrivs närmare i avsnitt 6. 5 Riskanalys Hamnstaden, Lidköping vid Vänern avseende farliga verksamheter och transporter av farligt gods, December 2010, Brandskyddslaget 18 (61)

19 Miljökvalitetsnormer Enligt 5 kapitlet i miljöbalken skall en miljökvalitetsnorm ange de föroreningsnivåer eller störningsnivåer som människor kan utsättas för utan fara för olägenheter av betydelse eller som miljön eller naturen kan belastas med utan fara för påtagliga olägenheter. Miljökvalitetsnormer är föreskrifter om lägsta godtagbara miljökvalitet inom ett geografiskt område. Regeringen utfärdade 1998 en förordning om miljökvalitetsnormer för utomhusluft. De ämnen som reglerades var kvävedioxid/ kväveoxider, svaveldioxid och bly. Förordningen har sedan dess reviderats ett antal gånger och kompletterats med ytterligare normer, för partiklar (PM10), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren. Normerna baseras huvudsakligen på krav i EG-direktiv. En ny föreskrift om kontroll av luftkvalitet träde i kraft 1 augusti 2010, vilken bland annat medför nya normer för fina partiklar (PM2,5). Det har ännu inte utförts några mätningar för PM 2,5 i Lidköping. 19 (61)

20 6 VERKSAMHETER I OCH KRING VÄSTRA HAMNEN I detta avsnitt belyses vilka verksamheter som finns inom Västra hamnen och dess närområde. Verksamheterna har bedömts utifrån deras påverkan på omgivningen avseende risker i form av brand och explosion, buller, utsläpp till luft etc. Bedömningen och gränsdragningen i Figur 7 är gjord utifrån ett scenario för byggnation av bostäder och kontor. 6.1 SITUATIONEN IDAG I dagsläget finns det 18 miljöfarliga verksamheter i Västra och Östra hamnområdet enligt en inventering som genomförts av Miljö-Hälsa, Lidköpings kommun i maj Av Tabell 2 redovisas de 18 verksamheterna, fastighetsbeteckning samt rekommenderat riktvärde för skyddsavstånd enligt Bättre plats för arbete 6. Numrering motsvarar verksamheternas placering i Figur 7. Nr Verksamhet Fastighet Skyddsavstånd (m) 1 Lidköpings avloppsreningsverk Släggan Lantmännen ek. för centralsilon Sockerbruket E Sabel AB Gaffeln G & L Beijer Industri Sannorna 4:1 500* 5 KMT/LMV Städet Micore Plast AB Pumpen Panncentralen Pumpen Lantmännen Reppe AB Hyveln SNA Europé (Industries) AB Lidköping Sågen Suncab Stansen 8, Fräsen 1, Vestas Castings AB*** Städet Vänerhamn AB Sannorna 2:1,4:1, 5:1 och 6:1 samt Gamla staden 3:1 13 Värmeverket, Östra hamnen Filen Lantmännen ek för gödselterminal Sockerbruket 2 Saknas 15 Lantmännen ek för foderfabrik Lidan Sockerbruket 2 500** 16 Lidköpings stenhuggeri Stansen 9 Saknas Boverkets m.fl. skrift Bättre plats för arbete Allmänna Råd 1995:5 20 (61)

21 Nr Verksamhet Fastighet Skyddsavstånd (m) 17 Lidan Marin AB Fräsen Lidköpings kommun, tidigare ägare Kniven 2, 13-14, AB Svenska Shell) * Kol- och kokshanteringen har jämförts med gjuterier när det gäller skyddsavståndet ** Enligt tidigare upplag, Plats för arbete 1982 *** Vestas Castings AB avslutade sin verksamhet i Västra hamnen december 2010 men byggnaden finns kvar och sanering av fastigheten kommer troligen att behövas. Tabell 2 Sammanställning av verksamheter inom eller i nära anslutning till planområdet. Figur 7 Avstånd mellan olika verksamheter och planerade bostadsområden. Se även bilaga 1. Underlagskarta från Lidköpings kommun. 21 (61)

22 Både Vestas Casting AB (nr 11) och AB Svenska Shell (nr 18) har avvecklat sina verksamheter i Västra hamnen. Den fastighet där Shell bedrivit oljedepå har köpts av Lidköpings kommun och de cisterner som tidigare funnits på platsen samt delar av dagvattennätet är rivet. Idag finns endast två betongskal kvar som har sparats. På den fastighet där Vestas Casting bedrivit verksamhet finns en äldre byggnad som om möjligt önskas sparas av kommunen. Fortsatt utredning får visas om detta är möjligt. En markoch byggnadsinventering bör genomföras för att visa om fastigheten behöver saneras innan den kan brukas för annan verksamhet. Spridningsberäkningar har genomförts för att belysa spridningen av emissioner till luft från de industriverksamheter som kan påverka planerna för Hamnstaden. I bilaga 2 redovisas spridningsberäkningarna i sin helhet medan slutsatserna sammanfattas i det följande. Spridningsberäkningar har utförts för utsläpp till luft från de verksamheter i området som bedömts ha de dominerande utsläppen av kvävedioxid, VOC, partiklar, aceton och styren. Av de parametrar som undersökts, överskrider ingen miljökvalitetsnormer eller miljömål. För de parametrar som inte regleras av miljökvalitetsnormer och -mål, har halterna ställts i relation till yrkeshygieniska värden eller lågriskvärden och de har inte heller överskridits med undantag för VOC där det inte kan göras någon bedömning eftersom gruppen innehåller ämnen med skiftade egenskaper. Verksamheterna i området ger upphov till förhöjda halter av partiklar. Den partikelhalt som är beräknad, baserar sig i flera fall på tillståndsgivna utsläppshalter, dvs. maximala halter, och kan därför vara en överskattning. Beräkningen avser den vardagliga produktionen vid verksamheterna i området. Intermittent verksamhet som t ex lastning och lossning kan medföra temporärt förhöjda partikelhalter. Lantmännens centralsilo, E Sabel, KMT/LMV, panncentralen Pumpen 4, SNA Europe, Suncab, G & L Beijer, Foderfabriken Lidan, Vänerhamn, Lantmännen Reppe och Värmeverket bidrar alla till partikelutsläpp. En bullerutredning 7 har utförs inom Hamnstaden för ljudkällor som kommer från intilliggande industrier samt från den närliggande trafiken. De flesta ljudkällorna kommer från industrier som har tillstånd att bedriva verksamhet dygnet runt. Industribullret bedöms i dagsläget inte upplevas som störande. Bullerutredningen redovisas i sin helhet i bilaga PLANFÖRSLAG En omfattande strukturomvandling pågår för hamnområdet i Lidköping. Sedan 1990-talet finns uttalat att förlägga all tung industri till Östra hamnen och att omvandla Västra hamnen till en attraktiv stadsdel med bostäder, lättare industri och verksamheter i en levande stadsdel. På sikt ska all tung och miljöstörande verksamhet avvecklas från 7 Beräkning av ljudnivåkartor runt hamnstaden, Lidköping komandes från den intilliggande industrin och trafik, Akustikbyrån (61)

23 Västra hamnen. Vid utbyggnad av bostäder inom området kommer hänsyn att tas till vart befintliga verksamheter finns för att undvika att bostäder byggs innanför rekommenderat skyddsavstånd eller uppmärksamhetsavstånd. Om anläggande av bostäder blir aktuellt innanför angivna uppmärksamhetsavstånd ska situationen beaktas särskilt och åtgärder vidtas om det bedöms nödvändigt. Det kommer att finnas små- och medelstora industrier inom planområdet. Flera av de miljöfarliga verksamheterna som finns i området idag kommer att komma närmare bostadsbebyggelse. Detta innebär att bostadsområdena kommer att hamna innanför rekommenderat skyddsavstånd eller uppmärksamhetsavstånd för vissa verksamheter. Beaktande måste tas till riksintresset för Sjöfart och Vänerhamns verksamhet liksom riksintresset för Kinnekullebanan och dess influensområde. 6.3 KONSEKVENSER KONSEKVENSER AV NOLLALTERNATIVET Omvandlingen från renodlat industriområde till en stadsdel med lättare industrier, bostäder och rekreation blir inte av och de verksamheter som finns idag kan fortsätta med sina verksamheter så länge deras tillstånd medger detta. Ny etablering av större industrier kommer troligen inte att ske i området utan dessa verksamheter hänvisas till annan plats i kommunen t.ex. Kartåsen. Miljöstörningar som lukt och buller från Västra hamnen kan redan idag upplevas störande för både boende och skolor i närområdet. I gällande miljötillstånd för befintliga verksamheter har det tillåtit avsteg ifrån Boverkets rekommendationer för skyddsavstånd KONSEKVENSER AV PLANFÖRSLAGET Verksamheterna För att beskriva konsekvenserna av befintlig industriverksamhet för Hamnstadsprojektet har tillämpningen av skyddsavstånd för planering av nya bostadsområden använts. Riktvärdena för skyddsavstånd 8 bör inte underskridas utan att det finns särskilda motiv. Möjligheter att begränsa utsläpp och minska risker genom olika åtgärder kan innebära att avståndet mellan en industriverksamhet och bostäder kan vara mindre än rekommenderat skyddsavstånd. Förslag till generella åtgärder diskuteras i avsnitt 6.4. Av de verksamheter som identifierats är det i första hand 15 stycken som kommer att hamna närmare planerade bostäder än Boverkets rekommenderade skyddsavstånd och 9 riskanalysens föreslagna uppmärksamhetsavstånd. Konsekvenserna för gödselterminalen har bedömts p.g.a. hanteringen av ammoniumnitrat samt Värmeverket och Lantmännen Reppe för stoft- och luktspridning. I Tabell 3 redovisas dessa verksamheter, se även Figur 7 eller Bilaga 1 för karta. När arbetet med fördjupningen av översiktsplan 8 Enligt Boverket, Bättre plats för arbete 1995:5. Se även rubrik Riskanalys Hamnstaden, Lidköping vid Vänern avseende farliga verksamheter och transporter av farligt gods, Granskningshandling, Oktober, 2010, Brandskyddslaget 23 (61)

24 påbörjades bedrev Vestas Casting fortfarande produktion i Västra hamnen och finns därför med i bilagda buller-, luft och riskutredningar men inte i nedanstående sammanställning. Nr Verksamhet Skyddsavstånd Uppmärksamhetsavstånd 1 Lidköpings avloppsreningsverk m - 3 E Sabel AB 500 m 100 m 4 G & L Beijer Industri 500 m - 5 KMT/LMV 500 m 0 eller 100 m*** 6 Micore Plast AB 500 m 25 m 7 Panncentralen Pumpen m - 8 Lantmännen Reppe 400 m - 9 SNA Europé (Industries) AB Lidköping 200 m 100 m 10 Suncab 500 m 0 eller 100 m*** 12 Vänerhamn AB 500 m* 270 m 13 Värmeverket, Östra hamnen 500 m - 14 Lantmännen ek för gödselterminal Saknas 270 m (ammoniumnitrat) 15 Lantmännen ek för foderfabrik Lidan 500 m** 270 m Nr Verksamheter från riskanalysen 10 Skyddsavstånd Uppmärksamhetsavstånd 19 St 1 (bensinstation) 100 m 25 m 20 Marin bränslestation**** 25 m * Vänerhamn har jämförts med gjuterier när det gäller skyddsavståndet ** Enligt tidigare upplag, Plats för arbete 1982 *** Beroende av brandavskiljning **** Endast aktuellt om den anläggs Tabell 3 Identifierade verksamheter som bedöms kunna påverka boendemiljön i Hamnstaden. Lidköpings avloppsreningsverk, nr 1, kommer att ligga mycket nära den nya bostadsbebyggelsen. Det rekommenderade skyddsavståndet är m. Det tydligaste problemet rör lukt som av erfarenheter kan vara en betydande olägenhet. Miljö-Hälsa har påtalat risken för utsläpp av avloppsvatten vid en eventuell översvämning, se avsnitt Riskanalys Hamnstaden, Lidköping vid Vänern avseende farliga verksamheter och transporter av farligt gods, Granskningshandling, Oktober, 2010, Lidköpings kommun 24 (61)

25 Avloppsvatten innehåller mikroorganismer och en viss spridning av bakterier sker till omgivningen genom aerosoler. Miljömedicinskt Centrum i Göteborg 11 konstaterat att det finns begränsad kunskap om risken för smittspridning runt avloppsreningsverk. Aerosolbildningen sker ovanför luftningsbassängerna och vätskepartiklarna kan sannolikt transporteras upp till 300 m från verket. Risken för hälsopåverkan beror på typen av organismer och luftkoncentrationen. Risken är inte kvantifierbar. Risken är stor att luktolägenhet uppstår för omkringboende. Den främsta orsaken till luktproblem vid reningsverk kan vanligen härledas till slamhanteringen. Vid avloppsreningsverket i Lidköping sker idag all transport av slam under två dagar per veckan. Transporterna sker mellan kl och och slammet transporteras i öppna containrar. Idag sker det även viss mottagning av externt slam vid avloppsreningsverket. Åtgärder behöver vidtas vid reningsverket för att reducera luktstyrkan vid de planerade bostäderna. Transporter med farligt gods förekommer. I framtiden kommer ingen hantering av externslam att ske vid avloppsreningsverket. Uppkommet slam vid verket kommer att ledas bort och hanteras på annan plats. Den minskade hanteringen av slammet medför att transporter till och från avloppsreningsverket kommer att minska. E Sabel AB, nr 3, är ett gjuteri. Risken för utsläpp till luft härstammar från hela gjuteriprocessen, bl.a. utsläpp av VOC och stoft. För att minska stoftutsläppen nyttjas textilt spärrfilter för rening av utgående luft. Gjuteriprocessen kan även ge upphov till lukt som framför allt kan medföra påverkan i det direkta närområdet. Risken för buller-störningar har bedömts som liten. Risk finns för avdunstning från kyltorn, risk för legionellatillväxt och spridning till omgivningen. Avståndet till närmaste bostäder är idag 250 m. Det kan inte uteslutas att gjuteriverksamheten kan komma att upplevas som störande för närboende. I gjuteriprocessen används bindemedel och härdningsmaterial vilket medför att explosionsrisken bör beaktas. Verksamheten använder även gasol i produktionen och vid etablering av bostäder och annan personintensiv verksamhet inom 100 m från E Sabel bör det genomföras en bedömning av om åtgärder behöver vidtas för att uppnå en acceptabel risknivå. Transporter med farligt gods förekommer. E Sabel ligger i det västra planerade bostadsområdet och åtgärder måste därmed sannolikt övervägas. Vid en utbyggnad av området söder om småbåtshamnen förutsätts verksamheten vid E Sabel att flyttas för att möjliggöra bostadsbebyggelse på fastigheten. G & L Beijer, nr 4, bedriver kol- och kokshanteringen längs med Lidans mynning. Verksamheten kommer att flyttas i samband med att Hamnstaden etableras. Stor risk finns för spridning av damm och stoft samt för buller p.g.a. transportörer och lastmaskiner från verksamheten. Spridningen av damm från ett öppet lager är svår att beräkna utan exakta uppgifter om upplaget men det kan ändå förväntas spridning vid 11 Miljömedicinsk bedömning inför bostadsbyggandenära reningsverket i Lidköping, 15 april 2010, Västra Götalands regionens Miljömedicinska centrum 25 (61)

26 ogynnsamma vindar och vid hantering, lastning eller lossning av kol. Verksamheten är också brandfarlig på grund av att självantändning kan ske. Ett olycksförlopp kan ge upphov till en stor brand med kraftig rökbildning. Det bedöms därför viktigt att rekommenderat skyddsavstånd på 500 m till bostäder inte underskrids om inte åtgärder vidtas för att minska brandrisken och spridningen av stoft och damm. KMT/LMV, nr 5, bedriver mekanisk verkstad och hanterar endast mindre mängder brandfarliga och explosiva produkter. Verksamheten i sig har en så pass begränsad hantering av farliga ämnen att den inte bedöms påverka Hamnstadens riskbild nämnvärt. Transporter med farligt gods förekommer dock. Från produktionen uppkommer en viss mängd partikelutsläpp. Micore Plast AB, nr 6, som ligger vid Skeppargatan kommer att ligga mycket nära både västra och norra delen av planerad bebyggelse i Hamnstaden, mindre än 50 m respektive ca 150 m. Det rekommenderade skyddsavståndet är 500 m. I dagsläget är avståndet till bostadsbebyggelse drygt 400 m. Resultatet av spridningsberäkningen, bilaga 2, visar att beräknade halterna av styren ligger ca 20 gånger lägre än rekommenderas lågriskvärdet. Det kan inte uteslutas att styren vid vissa tillfällen kan upplevas som störande p.g.a. lukt. Styren är ett aromatiskt kolväte och cancerframkallande för människan. Det är ett brandfarligt ämne och vid en olycka kan en kraftig brand uppstå. Främsta hotet mot människor i Hamnstaden är brandrök-spridningen men sannolikheten för att allvarliga skador ska uppkomma bedöms som små. Produktionen vid Micore Plast AB påverkar omgivningen framförallt genom att luktproblem uppstår på relativt stora avstånd. Begränsningar i nuvarande tillstånd enligt miljöbalken är föranlett av närheten till redan befintlig bostadsbebyggelse. Störningar från verksamheten uppkommer också i form av buller och brandrisk. I en tidigare utredning från gör Västra Götalandsregionens Medicinska Centrum bedömningen att de halter av styren som kan uppkomma på grannfastigheten, f.d. Newtecs, inte kan orsaka några fysiska skador i form av kromosomförändringar eller skador på nervsystemet för de som finns på fastigheten. Dock påpekas att lukttröskeln periodvis överskrids och luktstörningarna kan skapa oro. Delar av verksamhetsområdet är närmare än uppmärksamhetsavståndet, 25 m. Om Micore Plast AB:s verksamhet ska fortsätta på platsen måste en bedömning göras om det är möjligt att placera tänkt bostadsbebyggelse i närheten av verksamheten. Detta med hänsyn till risknivån samt om eventuella åtgärder för att sänka risknivån är nödvändiga. Transporter med farligt gods förekommer. Då både skyddsavståndet och uppmärksamhetsavståndet underskrids betydligt förs dialog om vart Micore Plast AB kan flyttas. 12 Miljömedicinskt yttrande angående styrenutsläpp från Micore Plast AV, v4. Pär Ängerheim Göteborg 26 (61)

27 Panncentralen Pumpen 4, nr 7, kommer att ligga mycket nära Hamnstaden, mindre än 100 m till västra delen och ca 150 m till norra delen. Anläggningen är endast avsedd för reservdrift och beräknas i genomsnitt användas 200 timmar per år. Riskerna för utsläpp till luft samt lukt och buller bedöms som liten. Emissioner av kväveoxider och partiklar från oljeeldningen redovisas i spridningsberäkningen, bilaga 2. Halten kvävedioxid från verksamheterna i området underskrider lågriskvärdena, även för extremsituation. Miljömål och miljökvalitetsnormer innehålls med marginal. Panncentralen bidrar till att verksamheterna i området ger upphov till förhöjda halter av partiklar. Transporter med farligt gods förekommer. Brand med resulterande brandröksspridning som följd kan orsaka betydande olägenhet. Sannolikheten för en allvarlig brand, där personer skadas, får dock ses som relativt liten. Lantmännen Reppe AB, nr 8, förädlar vete till glukossirap, vitalt vetegluten, etanol för human konsumtion, torkad och modifierad stärkelse samt foderråvara. Verksamheten bridrar till utsläpp av både partiklar och lukt. Lukt från Reppe kan kännas i hela Lidköpings stadskärna. Transporter med farligt gods förekommer. I en tidigare riskanalys för en planerad samlingslokal i Östra hamnen visar att en olycka på Lantmännen Reppe inte kommer att påverka Hamnstaden, som är belägen som närmast ca 500 m från Reppe. Det kan konstateras att risker förknippade med Reppe inte behöver beaktas vid planeringen av Hamnstaden. SNA Europé (Industries) AB Lidköping, nr 9, är en mekanisk verkstad där risken för utsläpp till luft av lösningsmedel och avdunstning från kyltorn (risk för legionellatillväxt och spridning till omgivningen) har bedömts som stor. Verksamheten kommer att ligga knappt 200 m från närmaste bebyggelse när Hamnstaden anläggs vilket i princip motsvarar rekommenderat skyddsavstånd. I spridningsberäkningen, bilaga 2, har utsläppen av VOC (ett samlingsbegrepp för flyktiga organiska ämnen) beräknats för SNA Europé. Några av de flyktiga organiska ämnena nafta, xylen och butylacetat ingår. Nafta är en grupp av ämnen som klassas som möjligen cancerogena. Något lågriskvärde har inte kunnat anges. Uppmärksamhetsavståndet för bostäder och annan personintensiv verksamhet till SNA Europé är 100 m, då det förekommer hantering av brandfarlig gas i verksamheten. Transporter med farligt gods förekommer. En liten del av verksamhetsområdet ligger inom 90 m till det västra området. Därför bör placering av nybebyggelse ske en bit in i område alternativt kan åtgärder mot brand vidtas. Suncab, nr 10, är ett gjuteri. Verksamheten ligger redan i dag nära bostadsbebyggelse, drygt 100 m. Avståndet till den norra delen av Hamnstaden kommer att vara ca 400 m. Den västra delen av Hamnstaden kommer däremot att gränsa direkt till Suncab. Det rekommenderade skyddsavståndet är 500 m. Risken för stoftutsläpp har bedömts som liten då filter finns även om Suncab bidrar till partikelutsläpp i området. Risken för störningar av buller från fläktar och vid rensning av gjutgods bedöms som stor. Verksamheten kommer närmare bebyggelse när Hamnstaden 27 (61)

28 anläggs och det kan inte uteslutas att det skapar problem med buller. Anläggs bostäder eller annan personintensivverksamhet närmare än 100 m från verksamheten måste risken övervägas då hantering av brandfarlig gas sker. Om brandavskiljningen i anlagda byggnader är god bör det inte vara något problem att bygga direkt vid verksamheten. Det västra området ligger ca 25 m från verksamheten. Därmed måste åtgärder övervägas. Transporter med farligt gods förekommer. Vänerhamn AB, nr 12. Till och från hamnen transporteras bl.a. jordbruksprodukter, spannmål, pellets, betongblock, fasta bränslen, salt och tackjärn. Verksamheten omfattar ca 500 fartygsanlöp och ca lastbilstransporter eller trailers per år (motsvarar ca ett 60-tal transporter per dag) för att transportera gods från hamnen. Utsläpp av VOC kan ske via transporter men omfattningen är okänd. Risken för utsläpp av damm och för buller bedöms som stor. Klagomål har tidvis framförts på damning från kolhanteringen vid lastning och lossning från båtar. Verksamheten strider inte mot gällande detaljplan. En av fastigheterna (Sannorna 5:1) där verksamheten bedrivs ligger i direkt anslutning till Hamnstadens norra bostadsområde. Övrig verksamhet ligger på ett avstånd mindre än 500 m från bostäder. En utbyggnad av det västra bostadsområdet innebär att bostadsbebyggelsen ligger ungefär lika nära som idag och bör kunna accepteras. Medan det inte kan uteslutas att den norra delen av Hamnstaden kan påverkas av damm och buller. Transporter med farligt gods förekommer. Vänerhamn omfattas av riksintresse för sjöfart och dess verksamhet får inte påverkas negativt av etableringen av Hamnstaden. Detta medför att restriktioner behövs kring Västra hamnen och Lidans inlopp. Ytan direkt i anslutning till Lidan i Västra hamnen behöver avsättas som väntkaj för Vänerhamns sjötrafik. Detta kommer även medföra avspärrningar enligt gällande regelverk för internationella hamnar, vilket i sin tur begränsar möjligheterna till exploatering i detta område. Värmeverket, nr 13, producerar och levererar fjärrvärme i Lidköpings tätort samt förbränner avfall på entreprenad åt Lidköpings kommun. Från verksamheten kan luktolägenhet uppkomma, utsläpp av kvävedioxider samt stoft/partiklar. Luktolägenhet uppkommer främst då avfallsbränsle lagras. Det kan inte uteslutas att det kan påverka boendemiljön i Hamnstaden. Transporter med farligt gods förekommer. Lantmännen ek för gödselterminalen, nr 14, verksamheten omfattar mottagning, packning och lagring av gödselmedel. Hanteringen av konstgödsel innehållande ammoniumnitrat innebär att anläggningen klassas som en Sevesoanläggning (risk för allvarlig kemikalieolycka). Vid kraftig värmeutveckling kan vissa ammoniumnitratprodukter explodera. Ammoniumnitrat som har en låg kvävehalt (<28%) är inte explosivt och sedan 2009 har inte ammoniumnitrat med kvävehalt > 28 % hanterats på terminalen. Ingen större risk för explosion föreligger. Ammoniumnitratprodukter brinner inte av sig själv men vid en brand kan det av ammoniumnitrat bildas giftiga gaser (NO x ) om den upphettas. 28 (61)

29 Sannolikheten för att en kraftig brand ska uppkomma är liten. Bedömningen i riskanalysen 13 är att skador på människor inte kan uteslutas. Då riskanalysen genomfördes var avståndet till närmaste permanentboende ca 400 m och bedömningen gjordes att risken var acceptabel. Hamnstaden kommer som närmast ligga på ungefär detta avstånd. Avståndet till de nya bostadsområdena är längre än uppmärksamhetsavståndet, som är 270 m. Därmed behöver ingen särskild riskanalys genomföras. Transporter med farligt gods förekommer. Lantmännen ek för foderfabriken Lidan, nr 15. Verksamheten bidrar till partikelutsläpp i området. Buller från verksamheten och transporter kan uppfattas som störande men bedöms inte påverka planerad bebyggelse i Hamnstaden. Risken för lukt från torkning av foder bedöms som stor och klagomål på lukt har förekommit. Verksamheten har nytt tillstånd enligt miljöbalken från Avståndet till de nya bostadsområdena är längre än uppmärksamhetsavståndet, som är 270 m. Därmed behöver ingen särskild riskanalys genomföras. Transporter med farligt gods förekommer. Ytterligare verksamheter som bedömts ligga inom uppmärksamhetsavstånd till aktuellt område för exploatering, har identifierats i en riskanalys 14 för Västra hamnen. Det är framför allt St1 (bensinstation), och en marin bränslestation. St 1 rekommenderas ha ett skyddsavstånd på 100 m från bostäder och har ett uppmärksamhetsavstånd på 25 m. Bensinstationen kommer att ligga drygt 100 m från det västra området i Hamnstaden. Vid anläggning av en marin bränslestation bör avstånden till bostäder och annan personintensivverksamhet beaktas. Eventuellt bör åtgärder vidtas om avstånden är för korta. Uppmärksamhetsavståndet är 25 m. Samlad bedömning Akuta effekter av olyckor I industriområdet i anslutning till Hamnstaden hanteras en rad farliga ämnen. Dessa och den dagliga industriverksamheten innebär att risken för allvarliga bränder är större än i till exempel ett bostadsområde. Att Hamnstaden anläggs nära det befintliga industriområdet kommer att innebära en förhöjd risk för brandpåverkan. Det är dock inte sannolikt att en brand som startar i industriområdet kan få en sådan intensitet att den sprids till bostäderna i Hamnstaden. Bränder i industriområdet kommer framförallt komma att påverka Hamnstaden genom att brandrök sprids över området. All 13 Riskanalys av hantering av sevesoprodukter vid Lantmännens gödselterminal i Lidköping, Riskanalys Hamnstaden, Lidköping vid Vänern avseende farliga verksamheter och transporter av farligt gods, December 2010, Brandskyddslaget 29 (61)

30 brandrök är giftig varför människor kommer att uppmanas att söka skydd inomhus och stänga fönster och ventilation vid en brand. Gödselterminalen, G & L Beijer samt Panncentralen Pumpen 4 bedöms vara de anläggningar som vid brand kommer att skapa giftigast brandrök. Verksamheter som ligger innanför uppmärksamhetsavstånden är E Sabel AB, Micore Plast AB, SNA Europé (Industries) AB Lidköping och Suncab. Säkerhetssituationen för bostadsbyggnader som ska anläggas innanför uppmärksamhetsavståndet ska övervägas i detaljprojekteringen. Därmed ska det säkerställas att risksituationen är acceptabel, eller att den kan göras acceptabel med hjälp av åtgärder. Avstånden från bostäder till en eventuell Marin Bränslestation ska beaktas. När bostäder anläggs utanför de uppmärksamhetsavstånd som tagits fram bedöms risker med brand och explosioner vara acceptabla. Luft och lukt Verksamheterna i området ger upphov till förhöjda halter av partiklar, men miljökvalitetsnormer och miljömål överskrids inte. Den partikelhalt som är beräknad, baserar sig i flera fall på tillståndsgivna utsläppshalter, dvs. maximala halter, och kan därför vara en överskattning. Beräkningen avser den vardagliga produktionen vid verksamheterna i området. Intermittent verksamhet som t ex lastning och lossning kan medföra temporärt förhöjda partikelhalter. Lantmännens centralsilo, E Sabel, KMT/LMV, panncentralen Pumpen 4, SNA Europe, Suncab, Lantmännen Reppe, Värmeverket och Foderfabriken Lidan bidrar alla till partikelutsläpp i olika omfattning. Kolupplaget (G & L Beijer) kan också ge upphov till damning vid ogynnsamma meteorologiska förhållanden eller vid lastning/lossning. Flera verksamheter släpper ut VOC. Spridningsberäkningen visar på låga halter men någon bedömning har inte kunnat göras eftersom gruppen innehåller ämnen med skiftade egenskaper. Konsekvenserna för några av verksamheterna kan bedömas först när spridning av några av de enskilda flyktiga organiska ämnena utretts närmare. Buller Planförslaget innebär att bostadsbebyggelse kommer att upprättas så att de närmaste bostäderna kommer att ligga nära bullrande verksamhet. Även hamnverksamheten kan innebära störningar i form av buller. Den bullerutredning som genomförts av Akustikbyrån 2010, se bilaga 3, visar att för hela planområdet behöver 35 av de 42 uppmätta ljudkällorna reduceras mellan 5-36 dba för att riktvärdet nattetid ska klaras. Bullerstörningar från industri- och hamnverksamheten kommer att upplevas som större när området får en prägel av bostadsområde i stället för nuvarande karaktär av industriområde. 30 (61)