1(1) Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 Datum Diarienummer /KS/2019:278 1(1) Kommunförvaltningen Börje Olsson Tel: E-post: Kommunstyrelsens arbetsutskott Möte med Orustbostäder Kommunen ansvarar för att nyanlända och de som av sociala skäl behöver stöd, ska kunna erhålla boende. Orustbostäder har uppdraget att som allmännyttigt bostadsbolag tillhandahålla lägenheter på Orust. Syftet med mötet är att diskutera läget på bostadsmarknaden och hur samarbetet kommunen och Orustbostäder kunna fungera effektivt. Beslutet skickas till ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef

2 Sida 1 av 2 Vakansprövning Kommunstyrelsen beslutade att: införa en särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott vid tillsättning av tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar överstigande 3 månader. Den särskilda prövningen ska gälla sektor ledning och verksamhetsstöd, sektor samhällsutveckling och sektor miljö- och bygg. Nedanstående formulär skall ifyllas av rekryterande chef och mailas till Ann- Katrin Otinder HR enheten. Återkoppling till respektive chef av vakansprövningen ombesörjes efter beslut vid KSAU av HR enheten. Sektor: SU Chef: Björn Martinsson Enhet: Affärsdrivande Befattning: Drifttekniker avloppsreningsverk Ange anställningsform, om tidsbegränsad ange datum Tills vidare Redogörelse varför tjänsten måste återbesättas: I syfte att upprätthålla en säker och robust drift vid kommunens 7 avloppsreningsverk krävs en minimibemanning av 4 st drifttekniker. Då nu en av dessa fyra slutar för att gå vidare till annan anställning per behöver verksamheten att denna tjänst tillsätts. Konsekvenser för verksamheten om tjänsten inte återbesätts: Att av tillsynsmyndigheten föreskrivna tillsyner och provtagningar ej kan genomföras i korrekt omfattning samt att både förebyggande och avhjälpande underhåll ej blir utfört med stora konsekvenser för miljön. En ej optimerad process med daglig tillsyn kommer att leda till en ökad miljöbelastning där utsläppsvillkor äventyras och viten från tillsynsmyndigheten kan komma ifråga.

3 Sida 2 av 2 Konsekvenser i arbetsmiljön om tjänsten inte återbesätts: Kraftigt ökad arbetsbelastning på övriga 3 anställda med sannolikt mycket övertid, vilket kraftigt äventyrar säkerhet och miljö. Beviljas Avslås (Kryss). Beslutsdatum. Ordförande KSAU/Ersättare

4 Sida 1 av 2 Vakansprövning Kommunstyrelsen beslutade att: införa en särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott vid tillsättning av tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar överstigande 3 månader. Den särskilda prövningen ska gälla sektor ledning och verksamhetsstöd, sektor samhällsutveckling och sektor miljö- och bygg. Nedanstående formulär skall ifyllas av rekryterande chef och mailas till Ann- Katrin Otinder HR enheten. Återkoppling till respektive chef av vakansprövningen ombesörjes efter beslut vid KSAU av HR enheten. Sektor: Samhällsutveckling Chef: L G Thuresson Enhet: Teknisk service Befattning: Kommunalarbetare/VA reparatör Ange anställningsform, om tidsbegränsad ange datum Tillsvidare Redogörelse varför tjänsten måste återbesättas: Stort underhållsbehov på kommunens Va-anläggningar och hamnar samt hög beläggning på övrig personal. Konsekvenser för verksamheten om tjänsten inte återbesätts: Underhåll av kommunens VA anläggningar (ledningsnät, byggnader, pumpstationer osv.) och hamnar (bryggor, byggnader) kommer att bli eftersatt alternativt betydligt dyrare om extern personal skall användas. Tekniskservice är en avdelning som utöver ovanstående utför många skiftande arbetsuppgifter åt övriga sektorer i kommunen som skulle bli tvungna att utföras av externa leverantörer till ett betydligt dyrare pris. Konsekvenser i arbetsmiljön om tjänsten inte återbesätts: Tekniskservice orderkö är lång, om inte tjänsten tillsätts kommer arbetsbelastningen och stress öka avsevärt på övrig personal på avdelningen.

5 Sida 2 av 2 Beviljas Avslås (Kryss). Beslutsdatum. Ordförande KSAU/Ersättare

6 Sida 1 av Vakansprövning Kommunstyrelsen beslutade att: införa en särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott vid tillsättning av tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar överstigande 3 månader. Den särskilda prövningen ska gälla sektor ledning och verksamhetsstöd, sektor samhällsutveckling och sektor miljö- och bygg. Nedanstående formulär skall ifyllas av rekryterande chef och mailas till Ann- Katrin Otinder HR enheten. Återkoppling till respektive chef av vakansprövningen ombesörjes efter beslut vid KSAU av HR enheten. Sektor: Miljö- och bygg Chef: Arne Hultgren Enhet: Miljöenheten Befattning: Miljöinspektör Ange anställningsform, om tidsbegränsad ange datum Tillsvidareanställd Redogörelse varför tjänsten måste återbesättas: Miljöinspektören ingår i en arbetsgrupp om 3 personer som arbetar med planerad miljötillsyn och hälsoskyddstillsyn. Tillsynsgruppen arbetar med miljö/hälsoskydd, förorenad mark, markfrågor, tobakstillsyn, kemiska produkter (lantbruk) mm. För denna tjänst gäller ett delat ansvar för förorenad mark (löpande saneringsärenden och enligt handlingsplan förorenad mark), tillsyn av småbåtshamnar (spolplattor och avfallshantering), samt handläggning värmepumpar. Arbetsordning enligt bilaga för tillsynsgruppen. Konsekvenser för verksamheten om tjänsten inte återbesätts: Miljö- och byggnadsnämnden debiterar på årsbas fasta tillsynsavgifter som skall täcka nedlagt arbete. Om tjänsten inte återbesätts kommer arbete inte att utföras trots att avgifter uttas. Kommunen förutsätts inte ta ut avgifter för tillsyn som inte utförs.

7 Sida 2 av 2 Tillsynsarbetet kommer inte att levereras enligt Miljö- och byggnadsnämndens antagna enhets- och tillsynsplan för Tillsyn kommer då inte utföras avseende företag (miljöfarlig verksamhet) och inte heller tillsyn av inomhusmiljön i skolor, förskolor etc. Arbetsgruppen arbetar tematiskt och delar på vissa arbetsuppgifter. Detsamma gäller en rad andra områden som tillståndsansökningar för värmepumpar. Handläggningstiderna kommer att öka betydligt vilket även får genomslag i kommunens nyckeltal/mål. Konsekvenser i arbetsmiljön om tjänsten inte återbesätts: Situationen är redan labil eftersom ytterligare en tjänst behöver tillsättas som vikarie inom arbetsgruppen. Arbetsgruppen har redan en nyrekryterad vikariattjänst. Även vid en beviljad rekrytering kommer samtliga 3 personer i tillsynsgruppen från juni 2019 bestå av enbart nyanställda med begränsad yrkesvana och beslutsstöd. Det brådskar därför att kunna rekrytera personal i denna arbetsgrupp. Arbetsmiljön bedöms komma att påverkas menligt om rekryteringarna inte genomförs. Beviljas Avslås (Kryss). Beslutsdatum. Ordförande KSAU/Ersättare

8 Sida 1 av Vakansprövning Kommunstyrelsen beslutade att: införa en särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott vid tillsättning av tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar överstigande 3 månader. Den särskilda prövningen ska gälla sektor ledning och verksamhetsstöd, sektor samhällsutveckling och sektor miljö- och bygg. Nedanstående formulär skall ifyllas av rekryterande chef och mailas till Ann- Katrin Otinder HR enheten. Återkoppling till respektive chef av vakansprövningen ombesörjes efter beslut vid KSAU av HR enheten. Sektor: Miljö- och bygg Chef: Arne Hultgren Enhet: Miljöenheten Befattning: Livsmedels- och Hälsoskyddsinspektör Redogörelse varför tjänsten måste återbesättas: Ange anställningsform, om tidsbegränsad ange datum Vikariat (barnledighet), 1 år från juni 2019 Livsmedels- Hälsoskyddsinspektören ingår i en arbetsgrupp om 2 personer som arbetar med planerad livsmedelstillsyn, tillsyn av vattenanläggningar, vattenskyddsområden, strandbadvattenkontroll, smittskydd mm. Livsmedelsgruppen har en inriktning i första hand för att tillgodose livsmedelskontroll inkl. dricksvattentillsyn. För denna tillsyn har avsatts 1,65 tjänster enligt behovsutredningen. För denna tjänst (hälsoskydd) gäller utöver den huvudsakliga livsmedelskontrollen, också ett ansvar för köldmediekontroll, strandbadvattenkontroll, smittskydd, ajourhållning för dokumentation av beredskap mm. Därutöver att kunna stödja tillsynsgruppens arbete med hälsoskyddstillsyn. Arbetsordning enligt bilaga för tillsynsgruppen.

9 Sida 2 av 2 Konsekvenser för verksamheten om tjänsten inte återbesätts: Miljö- och byggnadsnämnden debiterar på årsbas fasta kontrollavgifter som till 100 % skall täcka nedlagt arbete. Kontrolltiden får inte användas till annat arbete än de avsatta resurserna. Uppstår bristande tid skall kontrolltiden verifieras och återställas nästföljande år som resttid (anvisning från Livsmedelsverket). Kommunen är tvungen att ta ut avgifterna för livsmedelskontrollen. Om tjänsten inte återbesätts kommer arbete inte att utföras trots att avgifter enligt lagstöd skall uttas. Vikariatet gäller från maj/juni Tillsynsarbetet kommer inte att levereras enligt Miljö- och byggnadsnämndens antagna enhets- och behovs/ och tillsynsplan för Tillsyn kommer då inte i tillräcklig omfattning kunna utföras avseende livsmedelsföretag. Handläggningstiderna kommer också att öka betydligt vilket får genomslag i bristande information för företagen samt negativt för kommunens ambitioner med egna nyckeltal/mål. Konsekvenser i arbetsmiljön om tjänsten inte återbesätts: Det brådskar att kunna rekrytera vikariatet i livsmedelsgruppen. Arbetsmiljön bedöms komma att påverkas menligt om rekryteringen inte genomförs. Beviljas Avslås (Kryss). Beslutsdatum. Ordförande KSAU/Ersättare

10 Sida 1 av Vakansprövning Kommunstyrelsen beslutade att: införa en särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott vid tillsättning av tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar överstigande 3 månader. Den särskilda prövningen ska gälla sektor ledning och verksamhetsstöd, sektor samhällsutveckling och sektor miljö- och bygg. Nedanstående formulär skall ifyllas av rekryterande chef och mailas till Ann- Katrin Otinder HR enheten. Återkoppling till respektive chef av vakansprövningen ombesörjes efter beslut vid KSAU av HR enheten. Sektor: Miljö- och bygg Chef: Arne Hultgren Enhet: Miljöenheten Befattning: Miljöinspektör Ange anställningsform, om tidsbegränsad ange datum Vikariat (barnledighet), 1 år från maj/juni 2019 Redogörelse varför tjänsten måste återbesättas: Miljöinspektören ingår i en arbetsgrupp om 3 personer som arbetar med planerad miljötillsyn och hälsoskyddstillsyn. Tillsynsgruppen arbetar med miljö/hälsoskydd, förorenad mark, markfrågor, tobakstillsyn, kemiska produkter (lantbruk) mm. För denna tjänst gäller ett delat ansvar för förorenad mark (löpande saneringsärenden och enligt handlingsplan förorenad mark), tillsyn av miljöskydd (lantbruk), samt handläggning kemiska produkter inom lantbruk och gödselmedelsdispenser mm. Arbetsordning enligt bilaga för tillsynsgruppen. Konsekvenser för verksamheten om tjänsten inte återbesätts: Miljö- och byggnadsnämnden debiterar på årsbas fasta tillsynsavgifter som skall täcka nedlagt arbete. Om tjänsten inte återbesätts kommer arbete inte att utföras trots att avgifter uttas. Kommunen förutsätts inte ta ut avgifter för tillsyn som inte utförs. Vikariatet gäller från maj/juni 2019.

11 Sida 2 av 2 Tillsynsarbetet kommer inte att levereras enligt Miljö- och byggnadsnämndens antagna enhets- och tillsynsplan för Tillsyn kommer då inte utföras avseende företag (miljöfarlig verksamhet) och inte heller tillsyn av inomhusmiljön i skolor, förskolor etc. Arbetsgruppen arbetar tematiskt och delar på vissa arbetsuppgifter. Detsamma gäller en rad andra områden som påverkar tillsyn och tillståndsansökningar. Handläggningstiderna kommer att öka betydligt vilket även får genomslag i kommunens nyckeltal/mål. Konsekvenser i arbetsmiljön om tjänsten inte återbesätts: Situationen är redan labil eftersom ytterligare en tjänst behöver tillsättas som innebär nyrekrytering av tillsvidareanställning inom arbetsgruppen. Arbetsgruppen har redan en nyrekryterad vikariattjänst. Även vid en beviljad rekrytering kommer samtliga 3 personer i tillsynsgruppen från juni 2019 bestå av enbart nyanställda med begränsad yrkesvana och beslutsstöd. Det brådskar därför att kunna rekrytera personal i denna arbetsgrupp. Arbetsmiljön bedöms komma att påverkas menligt om rekryteringarna inte genomförs. Beviljas Avslås (Kryss). Beslutsdatum. Ordförande KSAU/Ersättare

12 Sida 1 av 2 Vakansprövning Kommunstyrelsen beslutade att: införa en särskild prövning i kommunstyrelsens arbetsutskott vid tillsättning av tillsvidareanställningar och tidsbegränsade anställningar överstigande 3 månader. Den särskilda prövningen ska gälla sektor ledning och verksamhetsstöd, sektor samhällsutveckling och sektor miljö- och bygg. Nedanstående formulär skall ifyllas av rekryterande chef och mailas till Ann- Katrin Otinder HR enheten. Återkoppling till respektive chef av vakansprövningen ombesörjes efter beslut vid KSAU av HR enheten. Sektor: Ledning och verksamhetsstöd Chef: Göran Engblom Enhet: Digitaliseringsenheten Befattning: Nätverkstekniker Ange anställningsform, om tidsbegränsad ange datum Heltid Redogörelse varför tjänsten måste återbesättas: Den nätverkstekniker som slutar är en av två personal som arbetar med den grundläggande nätverksinfrastrukturen. Utöver det har denne utfört support samt haft några specialområden där vi i nuläget står utan befattning som kan ta över. Dessa områden är t ex teknisk projektsamordning i olika verksamhetsprojekt, teknisk telefonisupport och samordning av kommunens telefonifrågor till uppföljningsmöten med leverantör. Vid nyrekrytering kommer utöver ovanstående även några andra områden att efterfrågas för att bredda enhetens kompetens. Ex på kompletterande kunskaper som kommer att vara meriterande är kunskaper inom brandvägg, administration av trådlösa nätverk och viss serveradministration Konsekvenser för verksamheten om tjänsten inte återbesätts: Nätverksteknikern som slutar var mycket viktig för enheten som helhet. Hon hade många egenskaper som bidrog till enhetens utveckling framåt. Konsekvensen av att inte återbesätta tjänsten kommer att bromsa den utvecklingsresa vi startat de senaste två åren. Vissa uppdrag vi fram till nu genomfört samt uppdrag vi ska genomföra framåt kommer inte att kunna

13 Sida 2 av 2 genomföras av digitaliseringsenheten. Konsekvenser i arbetsmiljön om tjänsten inte återbesätts: Stor risk för ökat stresspåslag för befintlig personal som arbetar inom det område vi nu tappar kompetens inom. Även närliggande arbetsområden som ITsupport kommer att drabbas negativt. Beviljas Avslås (Kryss). Beslutsdatum. Ordförande KSAU/Ersättare

14 Datum Diarienummer /KS/2019:275 1(1) Kommunförvaltningen Ann-Katrin Otinder Tel: E-post: Kommunstyrelsen Antagande av Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: Anta Arbetsmiljö- och personalbokslut Sammanfattning av ärendet Sektor ledning och verksamhetsstöd har i uppdrag att årligen göra en sammanfattning av föregående års arbetsmiljö i form av ett bokslut. Syftet är att säkerställa att en återkoppling av arbetsmiljön sker till kommunstyrelsen som är ytterst ansvarig för arbetsmiljön i Orust kommun. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Beslutet skickas till HR enheten Administrativa enheten ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Ann-Katrin Otinder HR chef

15 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018

16 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Dokumenttyp Ämnesområde Förvaltning Kommunförvaltningen Ägare/ansvarig Ann-Katrin Otinder Antagen av Revisions datum Dnr KS Giltig fr.o.m. Giltig t.o.m. 2

17 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Innehåll Inledning...4 Arbetsmiljöarbete Hälsofrämjande insatser...5 Hälsosprånget...5 Rökfri arbetstid...5 Utbildningar...6 Medarbetarenkät...6 Enkät arbetsmiljö/samverkan...14 Arbetsskada/Tillbud/Riskobservation Arbetsskada...20 Färdolycksfall...21 Tillbud...21 Riskobservation...22 Nyttjad företagshälsovård Jämställdhet...23 Kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier...23 Personalstatistik...23 Antal anställda...23 Antal månadsavlönade medarbetare per sektor, könsuppdelad...24 Könsfördelning, medarbetare och chefer...24 Timavlönade medarbetare...24 Sysselsättningsgrad...24 Åldersstruktur...25 Pensionsavgångar...26 Personalomsättning externa avgångar för tillsvidareanställda...26 Avgångsenkät...26 Sjukfrånvaro...36 Orust i jämförelse med andra kommuner Yrkesgrupper med högst respektive lägst sjukfrånvaro...36 Felkällor...36 Kostnader för personal...37 Semester och okompenserad övertidsskuld

18 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Pågående projekt...37 Heltidsprojektet...37 Employer branding...38 Kompetensförsörjningsplan...38 Introduktionsdag...38 En härlig personalfest...38 Orustmiddagen

19 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Inledning Året 2018 har varit ett mycket intensivt och spännande år med många processer som fortsatt i ett högt tempo. Det pågående arbetet med att införa heltid i våra verksamheter har nu gått in i ny fas där även Sektor lärande och Sektor samhällsutveckling involveras. Arbetet med employer branding har fortsatt och under året har ett mentorskapsprogram utarbetats tillsammans med några av våra grannkommuner inom GR. Här har våra chefer erbjudits mentorer eller har kunnat erbjuda sig att vara mentorer. Det har också startats ett traineeprogram för att säkra kommunens chefsförsörjning och för att kunna erbjuda utveckling och göra kommunen mer attraktiv som arbetsgivare. Två medarbetare i kommunen valdes ut vid detta första tillfälle som görs i samarbete med några kommuner inom Fyrbodal. För fjärde året i rad gick vår personalfest av stapeln. I år så satsade vi på en höstfest i Ellösparken som gick i femtiotals/sextiotalstema. Vilket engagemang det blev från våra medarbetare som i mycket stor utsträckning kom utklädda/uppklädda till glada folkparksbesökare. Som vanligt spelade vårt husband partypatrullen. Vår medarbetarenkät har som vanligt skickas ut och i år var den betydligt mer omfattande än tidigare år. Trots att den innehöll betydligt fler frågor så ökade svarsfrekvensen! Det spännande resultatet finns presenterat i detta bokslut. Ann-Katrin Otinder HR chef 5

20 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Arbetsmiljöarbete 2018 Hälsofrämjande insatser 2018 bestod friskvårdsinsatserna av ett friskvårdserbjudande där kommunanställda fick ansöka om bidrag för friskvårdsaktiviteter. Nytt för 2018 var att medarbetarna inte längre behövde stå för 50 % av kostanden samt att friskvårdsbidraget var 800 kr per år istället för 400 kr per termin. Under året beviljades 373 ansökningar om friskvårdsbidrag vilket var 19 fler än föregående år. Antal per sektor SAMHÄLLSUTVECKLING OMSORG MILJÖ OCH BYGG LÄRANDE LEDNING OCH VERKSAMHETSSTÖD Denna bild visar hur nyttjandet av bidraget för friskvårdsaktivitet skiljer sig mellan sektorerna. Hälsosprånget Mellan 9 april och 6 maj pågick andra upplagan av Hälsosprånget som är vår egen motionstävling för alla medarbetare. Tanken var att det skulle vara socialt, roligt och att alla kunde vara med. I Hälsosprånget 2018 deltog 41 lag med totalt 385 deltagare. Av de 41 lagen som deltog var det 30 lag som nådde upp till målet att ha ett gemensamt snitt på tre pulshöjande aktiviteter per vecka och lagmedlem. I Hälsosprångets utvärdering på intranätet svarade 31 deltagare. På frågan; Kommer du delta om Hälsosprånget kommer igen svarade 87 % Ja och 13 % Nej. 6

21 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Några av citaten från fritextsvaren Respondent 1: Så positivt att göra något gemensamt och stärka och fixas flåset samtidigt. Respondent 2: En inspirerande träningsform helt klart. Respondent 3: För egen del tar det aldrig emot att motionera (i mitt fall träna hårt), men däremot så tror jag att Hälsosprånget hjälper många av mina kollegor i kommunen att hålla igång. Ser gärna en stående omgång under hösten och en på våren. Respondent 4: Riktigt bra initiativ. Kanonbra erbjudanden med lokala företag/gym som dels gynnar oss medarbetare men även näringslivet här på ön. Det hade varit roligt om vi anordnade fler gemensamma aktiviteter för alla, liknande Yogan som anordnades. Respondent 5: Roligt att samlas runt ett gemensamt mål som dessutom ger oss alla bättre hälsa - Ett riktigt bra initiativ! Rökfri arbetstid Orust kommun tillämpar fortsatt en rökfri arbetstid. Under slutet av 2018 togs ett beslut av kommunchefens ledningsgrupp att göra ett omtag i denna fråga för att säkerställa att vår arbetstid är fortsatt rökfri. Utbildningar Under året har kommunens nya chefer och skyddsombud genomgått en omfattande utbildning i systematiskt arbetsmiljöarbete. Utbildningen bygger på Suntarbetslivs arbetsmiljöutbildning och har hållits gemensamt av arbetsgivare- och arbetstagarrepresentanter. Utbildningen har tagit upp allt från vilka lagar och avtal som styr arbetsmiljöområdet, de olika delarna i det systematiska arbetsmiljöarbete till hur man kan samverka för en bättre arbetsmiljö. En introduktion för kommunens nya chefer startade upp där alla nya chefer får en heldagsutbildning i HR- och ekonomi frågor. En stor del av Orust kommuns chefer har under våren fått utbildning i det digitala systemet beslutsstöd. I detta system ska kommunens chefer enkelt kunna ta fram olika typer av information kring sin arbetsgrupp såsom namn, adresser, sjuktal m.m. 7

22 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Utbildning och behörighet till det digitala systemet LAS webb pågår för kommunens chefer. Där kan chef se antal LAS dagar med mera på sin personal. Under 2018 har arbetet mot olika typer av kränkningar pågått. Alla chefer fick under en chefsdag möjlighet att delta i en föreläsning med Emilia Åhfelt Dimitriadis som berörde framförallt sexuella trakasserier och hur man kan arbeta med dessa frågor. Medarbetarenkät Under 2018 genomfördes en ny medarbetarenkät. Årets medarbetarenkät innehöll frågor gällande Hållbart medarbetarengagemang (HME) men också frågor kring den Organisatoriska- och sociala arbetsmiljön samt frågor som rör diskrimineringslagen. HME är en utvärdering av delar av den arbetsgivarpolitik som kommunen bedriver och hur väl vi har skapat, tillvaratagit och upprätthållit ett stort medarbetarengagemang som är en av de viktigaste faktorerna för en organisation att nå goda resultat. HME består av 9 frågor och mäter tre olika delområden; motivation, ledarskap och styrning. Modellen är framtagen av SKL. Enkäten skickades ut till alla anställda som har en registrerad mailadress samt att det fanns möjlighet att besvara den via intranätet. Totalt besvarades enkäten av 948 medarbetare vilket ökat svarsfrekvensen från 69,5 % (2017) till 72,5 % (2018). Nedan redovisas ett urval frågor från enkäten. Staplarna anger den procentuella fördelningen mellan de olika svarsalternativen. Resultaten gällande motivation, ledarskap och styrning är en sammanslagning av de frågor som rör dessa områden i HME och anger även medelvärdet för dessa delindex. Sammantaget kan vi se att medarbetarna känner stor motivation i deras arbeten. Hela 94 % upplever sina arbeten som meningsfulla och har valt något av de två bästa svarsalternativen på denna fråga. Dock är det en liten sänkning gällande motivation när man ser till medelvärde då vi sänkt oss från 4,26 till 4,21. Gällande ledarskapet så har vi höjt oss i medelvärde 4,15 till 4,19 och medarbetarna upplever i stor 8

23 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 utsträckning att de får möjlighet att ta ansvar, får förtroende av sin chef samt uppskattning för sitt arbete. Även gällande styrningen har vi höjt oss 4,13 till 4,18 i medelvärde. Orust kommun får ett totalindex på 80 för 2018 och det är samma index som för Medarbetarna känner stor gemenskap med sina kollegor och det förekommer sällan samarbetsproblem i arbetsgrupperna. När det gäller stress och arbetsmängd tenderar fler att välja de två sämre svarsalternativen. 22,5 % väljer Stämmer ganska dåligt eller Stämmer mycket dåligt i frågan gällande om arbetsmängden är rimlig. Ungefär lika stor andel har svårt att lägga undan tankarna på arbetet under sin lediga tid. 7,5 % av de svarande vilket är 71 personer anger att de varit utsatta för kränkande särbehandling under de senaste 12 månaderna. Avslutningsvis anger 81,8 % av medarbetarna att de är stolta/nöjda av att arbeta i Orust kommun och nästan lika stor andel skulle rekommendera Orust kommun som arbetsgivare. Det kommunövergripande resultatet visar på att det fortsatt krävs ett utvecklingsarbete mot kränkande särbehandling, sexuella trakasserier och trakasserier. Mitt arbete känns meningsfullt Jag lär nytt och utvecklas i mitt dagliga arbete 9

24 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Jag ser fram emot att gå till arbetet Min närmaste chef visar uppskattning för mina arbetsinsatser 10

25 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Min närmaste chef visar förtroende för mig som medarbetare Min närmaste chef ger mig förutsättningar att ta ansvar i mitt arbete Jag är insatt i min arbetsplats mål 11

26 Arbetsmiljö- och personalbokslut

27 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Min arbetsplats mål följs upp och utvärderas på ett bra sätt Jag vet vad som förväntas av mig i mitt arbete Ledarskap Medelvärde: 4,19 13

28 Arbetsmiljö- och personalbokslut

29 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Motivation Medelvärde: 4,21 Styrning Medelvärde: 4,18 Min arbetsmängd känns rimlig 15

30 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 I mitt arbete förekommer sällan samarbetsproblem Min närmsta chef hjälper mig att prioritera mina arbetsuppgifter vid behov Jag trivs och känner gemenskap med mina arbetskamrater 16

31 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Jag kan lägga tankar på arbetet åt sidan på min lediga tid Har du varit utsatt för kränkande särbehandling i arbetet under de senaste 12 månaderna? Känner du till var du vänder dig om du blir utsatt för kränkande särbehandling/trakasserier/sexuella trakasserier på din arbetsplats? 17

32 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Jag är stolt/nöjd över att arbeta i Orust kommun Jag rekommenderar gärna Orust kommun som arbetsgivare Enkät arbetsmiljö/samverkan Alla kommunens chefer har fått svara på en enkät om hur de under året arbetat med arbetsmiljö och samverkan på sina respektive enheter. Av kommunens lite drygt 60 chefer svarade 51 chefer på enkäten vilket ger en svarsfrekvens på ca 78,5 % och är en ökning från föregående år då den var 70 %. Resultatet visar att i stort sett alla chefer (96,1 %) haft Mål- och lönesamtal samt uppföljningssamtal med sina medarbetare de senaste 12 månaderna. Cheferna arbetar systematiskt med arbetsmiljön och hela 88,2 % svarar att deras medarbetare är delaktiga i arbetsmiljöarbetet och resterande 11,8 % att medarbetarna är delvis delaktiga i arbetsmiljöarbetet. Skyddsronder och riskbedömningar genomförs i stor utsträckning medan genomgång av exempelvis Arbetsmiljöpolicy och Samverkansavtal sker i något mindre utsträckning. 18

33 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Det nya lagkravet som innebär att man ska ha en plan för återgång i arbetet (benämnt Rehabplan i enkäten) om medarbetaren är sjuk mer än 60 dagar samt Orust kommuns rutin gällande korttidsfrånvaro har till stor del följts av cheferna. 94 % av cheferna anger att de har kunskap om rutinen gällande kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier vilket är en rejäl höjning från 2017 då endast 71,4 % angav att de hade kunskap om denna. Även när det gäller att ha informerat medarbetarna om Infobladet gällande kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier, så har det skett en ökning från 39,5 % till 66,7 %. Redovisning enkät Namn Antal % Sektor Omsorg 22 43,1 Sektor Lärande 11 21,6 Sektor Samhällsutveckling 10 19,6 Ledning och verksamhetsstöd (f.d. Stab) 6 11,8 Sektor Miljö och bygg 2 3,9 Total Jag har gått igenom samverkansavtalet med mina medarbetare de senaste 12 månaderna. 19

34 Arbetsmiljö- och personalbokslut Jag har gått igenom arbetsmiljöpolicyn med mina medarbetare de senaste 12 månaderna. 3. Jag har arbetat med jämställdhet/mångfald i samband med APT under de senaste 12 månaderna 4. Jag har haft Mål- och lönesamtal med mina medarbetare de senaste 12 månaderna (under våren) 20

35 Arbetsmiljö- och personalbokslut Jag använde personprofilen vid Mål- och lönesamtalet? 6. Jag har haft Mål- och uppföljningssamtal med mina medarbetare de senaste 12 månaderna (under hösten). 7. Jag har genomfört en fysisk skyddsrond de senaste 12 månaderna 21

36 Arbetsmiljö- och personalbokslut Finns det skriftliga instruktioner för särskilt riskfyllda arbetsuppgifter? 9. Är medarbetarna delaktiga i det systematiska arbetsmiljöarbetet? 10. Har Du kännedom om kommunens riktlinjer för systematiskt arbetsmiljöarbete? 11. Har Ni gjort någon risk- och konsekvensbeskrivning i samband med någon förändring/omorganisation under året? 22

37 Arbetsmiljö- och personalbokslut Har du rehabplaner för samtliga medarbetare som varit sjuka mer än 60 dagar? 13. Har du bokat tid för dina medarbetare med upprepad korttidsfrånvaro? (Mer än sex ggr på ett år? 23

38 Arbetsmiljö- och personalbokslut Känner du till rutiner för chefer gällande kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier? 15. Har dina medarbetare fått tagit del av Infobladet för medarbetare gällande kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier? 16. Har du tillsammans med din arbetsgrupp arbetat med resultatet från medarbetarenkäten 2017? (HME) 24

39 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Arbetsskada/Tillbud/Riskobservation 2018 Under år 2018 har totalt 301 avvikande händelser, det vill säga arbetsskador och tillbud, anmälts i kommunens webbsystem KIA (kommuners informationssystem om arbetsmiljö) som infördes för Orust kommuns medarbetare under år KIAsystemet ersätter tidigare blankettrutin vid anmälning av skada/tillbud. Dessutom har 99 riskobservationer anmälts i KIA-systemet under år Arbetsskada Som arbetsskada räknas olycksfall under arbetstid (skada som plötsligt inträffar) och arbetssjukdom (skada som uppstår av långsam nötning). Även skador som inträffar på väg till eller från arbete/bostad räknas som arbetsskada och kallas färdolycksfall. Under år 2018 anmäldes 113 olycksfall, 4 arbetssjukdom och 3 färdolycksfall. Fördelat per sektor enligt nedan: Händelsetyp Omsorg Lärand e Samhällsutveckling Miljö/ Bygg Ledning och verksamhet sstöd Olycksfall Arbetssjukdo m Färdolycksfall Skadeorsak vid olycksfall: I KIA-systemet finns 28 olika skadeorsaker att välja mellan. Under 2018 är följande 20 olika skadeorsaker anmälda: Samhällsutveckling Miljö/ Skadeorsak vid Olycksfall Omsorg Lärande Bygg Ledning 25

40 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Verksam hetsstöd Falla i samma nivå (snubbla, halka) Fall från höjd 1 Skada av egenhanterat föremål 2 3 Skada av egenhanterad kniv 2 Fastnat eller klämts mellan föremål 2 1 Slag mot fast föremål 1 Skadad av person 5 Hot och våld Akut överansträngning (av t e x dra, skjuta, lyfta) 14 1 Psykisk överbelastning 1 1 Ergonomiska faktorer (ensidigt, statiskt, repetitivt) 3 1 Kontakt med vasst föremål 3 2 Cykelolycka 1 Övrigt Fordonsolycka 2 1 Kontakt med skadligt ämne (även inandning) 1 1 Kontakt med rörlig maskindel 1 Träffats av flygande eller fallande föremål 1 2 Utsatt för kyla, hetta eller strålning 2 1 Komma i kontakt med elström 1 Summa sektor Inom sektor Omsorg dominerar fallolyckor (ca 27 %) vilket också är den vanligaste orsaken till olycksfall i arbetet i Sverige. Exempel på vad som rapporterats under Övrigt är: ramlat i trappa, skadad tumme, skadad av barnlek, av hjullastare, kränkning, 26

41 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 fall, lyft, högt plötsligt ljud, skar/drog/klämde finger. De skadade kroppsdelar som anmälts domineras av finger, rygg, hand/handled, tätt följt av arm, knä och ansikte, höft/ben. Arbetssjukdom Under år 2018 anmäldes 4 händelser under begreppet arbetssjukdom varav 1 med sjukfaktor kemiska ämnen eller faktorer, 1 med sjukfaktor buller och 2 med sjukfaktor psykosociala orsaker. Färdolycksfall Under år 2018 anmäldes 4 färdolycksfall varav 2 var bilolyckor och 2 skadades under promenad till arbetet. Tillbud Ett tillbud är en avvikande händelse som skulle kunnat leda till ett olycksfall eller annan ohälsa. Det finns en risk att det blir ett olycksfall nästa gång samma händelse inträffar. Under år 2018 anmäldes 180 tillbudshändelser. Fördelat per sektor enligt nedan: Händelsetyp Omsorg Lärande Samhälls- Miljö/bygg Ledning och utveckling verksamhetsstöd Tillbud Skaderisk vid tillbud: I KIA-systemet finns 28 olika skaderisker att välja mellan. Under 2018 är följande 17 olika skaderisker anmälda: Ledning Samhällsutveckling Miljö/ verksam Skaderisk vid Tillbud Omsorg Lärande Bygg hetsstöd Falla i samma nivå (snubbla, halka) 5 4 Falla från höjd 2 Brand (även explosion) 1 Träffas av flygande eller fallande föremål Fastna eller klämmas mellan föremål 1 27

42 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Skadad av person 6 Hot och våld Akut överansträngning (av t e x dra, skjuta, lyfta) 12 1 Komma i kontakt med rörlig maskindel 1 Påkörd, klämmas av vägfordon, truck 1 Komma i kontakt med vasst föremål 3 Ergonomiska faktorer (ensidigt, statiskt, repetitivt) 2 Övrigt 30 2 Fordonsolycka 1 Psykisk överbelastning 32 2 Skada av egenhanterat föremål 2 Komma i kontakt med skadligt ämne (även inandning) 2 Summa sektor Exempel på vad som rapporterats under Övrigt är: stress, 0-vik, brukare föll/rymt, olåst rullstol, sparkar mot ben, söndrig tvättmaskin, larm ur funktion. Riskobservation En riskobservation är en observation av något fel i arbetsmiljön som kan leda till ett tillbud eller olycksfall eller annan ohälsa. Under år 2018 anmäldes 99 riskobservationer. Händelsetyp Omsorg Lärande Samhälls- Miljö/bygg Ledning och utveckling verksamhetsstöd Riskobservation

43 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Exempel på anmälda riskobservationers orsak är: psykisk överbelastning, personalbrist, övrigt. Nyttjad företagshälsovård 2018 Sedan har Orust kommuns samarbetspartner inom företagshälsovård varit Avonova Hälsa AB. Avonova är en rikstäckande företagshälsovård och medarbetarna inom kommunen kan välja mellan deras mottagningar i Uddevalla eller Stenungsund. Under 2018 har Avonova varit behjälplig inom en rad olika insatser både inom förebyggande och hälsofrämjande åtgärder men också avhjälpande och rehabiliterande aktiviteter. Den största posten har varit insatser vid upprepad korttidsfrånvaro, vilket Orust Kommun införde en ny rutin med start Rutinen innebär att vid 6 ggr sjukfrånvaro eller fler på en 12 månaders period skickas medarbetaren till företagshälsovården för att hälsosamtal med sjuksköterska/rehabkoordinator som följs upp med ett trepartsantal tillsammans med chef. Chef och medarbetaren får med sig en handlingsplan att följa upp på hemmaplan för att arbeta vidare med tidiga insatser för att minimera korttidsfrånvaron. Andra stora poster är bland annat de lagstadgade hälsoundersökningarna som görs för räddningstjänsten och nattpersonal, psykosociala arbetsmiljökartläggningar samt samtalsstöd för individer med arbetsrelaterade besvär. Posten övrigt består bland annat av arbetsförmågebedömningar, utbildning, läkarbesök och handledning i grupp. Tjänster hos företagshälsovården ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr ,00 kr 0,00 kr Rutin vid upprepad Lagstadgade korttidsfrånvaro undersökningar Psykosocial kartläggning Samtalstöd Övrigt 29

44 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Jämställdhet Orust kommun har deltagit vid utvärdering av länsstrategin Jämställt Västra Götaland samt deltagit på workshop i strategiuppdatering av Jämställt Västra Götaland Orust kommun har även varit representerade i samband med Jämställdhetsforum som är Sveriges största jämställdhetskonferens och samlar chefer, förtroendevalda och experter från offentlig och privat sektor. Kränkande särbehandling, trakasserier, sexuella trakasserier och repressalier Under 2018 har arbetet mot olika typer av kränkningar pågått. Alla chefer fick under en chefsdag möjlighet att delta i en föreläsning med Emilia Åhfelt Dimitriadis som berörde framförallt sexuella trakasserier. Det har utarbetats en rutin för chefer om hur man ska hantera situationer då det förekommer kränkande särbehandling, sexuella trakasserier, trakasserier eller repressalier. Det har också utarbetats ett Infoblad för medarbetare som klargör att alla typer av kränkningar är oacceptabelt i Orust kommun, var man kan vända sig om det ändå händer och vad som händer om man anmäler detta. Som en del i det förebyggande arbetet har det tagits fram olika case som cheferna kan arbeta med i sina arbetsgrupper för att få upp diskussionen kring dessa svåra frågor och hur man även som medarbetare bör agera i olika situationer. Personalstatistik Här följer en redovisning av Orust kommuns medarbetare. Uppgifterna omfattar månadsavlönad personal anställda enligt AB (Allmänna bestämmelser) där inget annat anges. Det innebär att timavlönade medarbetare och medarbetare som är anställda enligt PAN-avtalet (personliga assistenter och anhörigvårdare) BEA-avtalet (medarbetare i arbetsmarknadspolitiska insatser) och RIB-avtalet (deltidsbrandmän) inte är med i statistiken, om det inte särskilt anges. Alla belopp är exklusive personalomkostnadspålägg. 30

45 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Antal anställda Den 31 december 2018 hade Orust kommun anställda med månadslön vilket innebar att antalet anställda var något fler jämfört med året innan då antalet anställda med månadslön var Andelen visstidsanställda var ,6 % av alla anställda med månadslön. Motsvarande siffra för 2018 var 8,8 %. Andelen tillsvidareanställda medarbetare har mellan dessa år ökat medan andelen visstidsanställda har minskat. Månadsavlönade medarbetare tillsvidareanställda visstidsanställda Antal månadsavlönade medarbetare per sektor, könsuppdelad Sektor Antal medarbetare Förändring jämfört med Andel kvinnor Andel Män Kommunförvaltningen Ledning och verksamhetsstöd % 29 % Lärande % 14 % Omsorg % 8 % Samhällsutveckling % 42 % Miljö och bygg % 20 % Totalt % 15 % Skillnader i totalt antal medarbetare kan skilja sig åt när vi tittar på totalt antal anställda och anställda per sektor på grund av att det kan finnas medarbetare som är 31

46 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 anställda på fler än ett sektorsområde. sektorcheferna, miljöchef och byggchef är medräknade i sitt respektive sektorsområde. Könsfördelning, medarbetare och chefer 85 % av kommunens medarbetare är kvinnor. Av kommunens 65 chefer är 69 % kvinnor vilket är oförändrat jämfört med föregående år. Antal anställda/chef i genomsnitt per sektor Antal anställda Antal chefer Anställda exkl. chefer Genomsnitt Anställda per chef Kommunförvaltningen Ledning och verksamhetsstöd Lärande Omsorg Samhällsutveckling Miljö och bygg Totalt Ovanstående bild visar ett genomsnitt av antal anställda per chef vid kommunens sektorer. Den enskilda chefen har i genomsnitt 19 medarbetare. Antalet underställda medarbetare påverkar förutsättningarna för ledarskapet och frågan bör därför analyseras och värderas i det systematiska arbetsmiljöarbetet för chefer. Antalet medarbetare per chef varierar mellan 2-49 medarbetare. Timavlönade medarbetare Timavlönade medarbetare arbetade sammanlagt timmar under 2018, vilket motsvarar 137,7 årsarbeten. Under 2017 motsvarade de timavlönade 158,9 årsarbeten (ett årsarbete utgör timmar). Sysselsättningsgrad Medelsysselsättningsgraden bland kommunens medarbetare med månadslön var %. Kvinnornas medelsysselsättningsgrad var 92 % mot männens 93 % Medelsysselsättningsgraden har blivit högre i jämförelse med (90 %). 32

47 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 I november 2017 var 66,6 % av Orust kommuns medarbetare heltidsanställda (64,7 % av kvinnorna och 76,8 % av männen). Motsvarande siffror för riket (alla Sveriges kommuner) var 78,1 som hade heltidsanställning, (75,9 % av kvinnorna och 86,4 % av männen). I november 2016 var 65,8 % av Orust kommuns medarbetare heltidsanställda. Andelen heltidsanställda i Orust kommun har ökat mellan åren 2016 och Medelsysselsättningsgraden har ökat och andelen medarbetare som har heltidstjänster har ökat mellan åren 2016 och Andelen heltidsanställda i Orust kommun är lägre än genomsnittet i både landet och länet. Jämförelsestatistik för 2018 saknas vid tidpunkten för framtagande av detta dokument. Heltidsanställda november ,00% 75,00% 70,00% 65,00% 60,00% Orust kommun Landet Västra Götaland Åldersstruktur Av Orust kommuns medarbetare med månadslön var 10,0 % eller 128 medarbetare under 30 år, 20,6 % eller 263 medarbetare var 60 år eller äldre. 33

48 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Åldersstruktur ,00% 25,00% 23,60% 28,90% 20,60% 20,00% 16,90% 15,00% 10,00% 10,00% 5,00% 0,00% ÅR ÅR år år 60- år Medelåldern i november 2017 bland kommunens medarbetare med månadslön var 46,5 år. Kvinnornas medelålder var 46,6 år och männens 46,1 år. Medelåldern i november 2016 var 46,8 år. Medelåldern är lite lägre jämfört med föregående år. Som jämförelse var medelåldern 2017 bland medarbetarna i riket (Sveriges alla kommuner) 44,9 år. Under 2018 arbetade 18 personer som var 67 år eller äldre i Orust kommun. Pensionsavgångar Kommunen hade medarbetare som var 60 år eller äldre, se diagram ovan under rubriken Åldersstruktur Det innebär att 20,6 % av kommunens totala andel medarbetare som är månadsavlönade kommer att gå i pension under de kommande 5 till 7 åren. Under 2018 var den genomsnittliga faktiska pensionsåldern 64,5 år. Totalt gick 24 medarbetare i pension under året. Personalomsättning externa avgångar för tillsvidareanställda Nedanstående siffror baseras på tillsvidareanställda medarbetare vars anställning har avslutats under året. Anledningar till att en anställning upphör kan bland annat vara att medarbetaren har sagt upp sig på egen begäran, pension, eller annan orsak. Personalomsättningen, inklusive pensionsavgångar för tillsvidareanställda medarbetare 34

49 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 under 2018 hamnade på 11,6 % vilket är en minskning jämfört med föregående år då personalomsättningen var 15,3 %. Pensionsavgångarnas andel av den totala personalomsättningen för 2018 var 19 %. Under 2018 annonserade Orust kommun efter nya medarbetare vid 222 tillfällen. De kompetenser som var mest eftersökta under året var undersköterskor, lärare, stödassistenter och socialsekreterare Avgångsenkät Avgångsenkäten, som innehåller 10 frågor, har som syfte att undersöka avgångsorsaker hos medarbetare som avslutat sin tillsvidareanställning och deras upplevelse av Orust kommun som arbetsgivare. De som slutat med ålderspension som orsak ingår inte i enkäten. Under år 2018 skickades avgångsenkäten ut till 72 personer och har besvarats av 32 personer. Det blev en svarsfrekvens på 44 % inkomna enkäter. Förra året var svarsfrekvensen 34 %. Den vanligaste anledningen till att man slutat i Orust kommun är nytt jobb. De flesta som slutat arbetade heltid och det är ingen större skillnad mot förra året. De flesta som svarat på enkäten har varit anställda i mindre än fem år. De flesta har haft ett bra samarbete med sina kollegor och har trivts med sina arbetsuppgifter och med sin chef. 1. Kön 35

50 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Namn Antal % Kvinna 28 87,5 Man 4 12,5 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 2. Ålder Namn Antal % < än 39 år 13 40,6 > än 40 år 19 59,4 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 3. Yrkeskategori - Ange huvudområde 36

51 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Namn Anta l % Administrationsar bete 3 9,4 Hantverksarbete 0 0 Kultur-, turismoch fritidsarbete Köks- och måltidsarbete Ledningsarbete 0 0 Lokalvårdsarbete 1 3,1 Rehabilitering och förebyggande arbete Räddningstjänstar bete Skol- och barnomsorgsarbete Socialt- och kurativt arbete Teknik- och miljöarbete Vård- och omsorgsarbete 1 3, ,5 3 9,4 5 15, ,9 Annat 1 3,1 Total , 1 Svarsfrekvens 37

52 Arbetsmiljö- och personalbokslut % (32/32) Annat Tillsynsarbete 38

53 Arbetsmiljö- och personalbokslut Hur länge var du anställd i Orust kommun innan du slutade? Namn Antal % < än 5 år 17 53, år 6 18,8 > än 10 år 9 28,1 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 5. Vilken sysselsättningsgrad hade du senaste året innan du slutade? Namn Antal % Heltid 20 62,5 Deltid 12 37,5 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 39

54 Arbetsmiljö- och personalbokslut Vilket/vilka var skälen till att du slutade i Orust kommun? Namn Anta l % Annat 10 32,3 Flytt till annan ort 4 12,9 Nytt jobb Slutar förvärvsarbeta Problematik på arbetsplatsen ,1 Studier 2 6,5 Total , 7 Svarsfrekvens 96,9 % (31/32) Fråga nummer sex är en flervalsfråga där man kan ange mer än ett skäl till avgången. Under svarsalternativ Annat har flera uppgivit hög arbetsbelastning som skäl till avslut. En respondent anger behov av vidareutveckling, en annan skriver ej nöjd med organisationen. Någon anger för dålig lön o för lite respekt 40

55 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 och uppmuntran som anledning till att avsluta sin anställning. 7. Om du valt att gå till ny arbetsgivare, vilket/vilka var skälen till det? Namn Anta l % Andra arbetsuppgifter Annan sysselsättningsgr ad 8 25,8 2 6,5 Annat 10 32,3 Flyttat till annan ort 4 12,9 Högre lön 11 35,5 Kortare pendlingsavstån d Ny yrkesinriktning 7 22,6 8 25,8 Total , 3 Svarsfrekvens 96,9 % (31/32) Fråga nummer sju är också en flervalsfråga. Det är högre procent än förra året som valt ny arbetsgivare på grund av ny 41

56 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 yrkesinriktning. Under svarsalternativ Annat har någon svarat blev erbjuden jobb och i samband med det högre lön. En annan respondent har uppgivit möjlighet till vidareutveckling är större 8. Skulle du rekommendera andra att jobba inom Orust kommun? Namn Antal % Ja 17 53,1 Nej 8 25 Vet ej 7 21,9 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) Det är färre av respondenterna som år 2018 svarat vet ej. Fler har svarat ja och fler har svarat nej än förra året. Några citat från de personer som kommenterat sitt svar på frågan ovan: För många chefsbyten inom Vård och omsorg, Bra kommun men kan bli bättre, Beror på i vilken förvaltning, Dålig lön o obekväma arbetstider, Bra kollegor, Mycket har varit bra men dålig löneutveckling och stor arbetsbörda, Jag har trivts och haft bra chefer. Dock kunde jag inte se min framtid inom Orust kommun. Viss brist på kommunikation från ledningen till medarbetarna. Kommunens visioner kommer inte fram, Jag tycker det är för dålig feedback till personalen och ingen som lyssnar, Roligt att arbeta i en liten kommun där arbetsuppgifterna kan variera. Det känns som att kommunen satsar på att vidhålla 42

57 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 fräscha trevliga lokaler vilket gör att det är väldigt roligt att arbeta med kommunens fastigheter, Här finns utvecklingsmöjligheter, kompetent och trevlig personal. Om alla arbetar åt samma håll och månar om varandra, då vill man nog behålla sitt jobb. Trivselfaktorer är av stor betydelse. 9A. Jag var nöjd med Orust kommun som arbetsgivare Namn Antal % 1 - Instämmer inte 3 9, , , 2 15, Instämmer helt 2 6,2 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 9B. Jag har trivts med mina arbetsuppgifter 43

58 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Namn Antal % 1 - Instämmer inte , , , 5 62, Instämmer helt 6 18, 8 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 44

59 Arbetsmiljö- och personalbokslut C. Jag har kunnat påverka min arbetssituation Namn Antal % 1 - Instämmer inte 2 6, , , Instämmer helt 2 6,2 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 9D. Min kompetens har tagits tillvara på ett bra sätt i verksamheten Namn Antal % 1 - Instämmer inte 2 6, , , 8 28, 1 37, 5 45

60 Arbetsmiljö- och personalbokslut Instämmer helt 1 3,1 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 46

61 Arbetsmiljö- och personalbokslut E. Jag har haft möjlighet att utvecklas i mitt arbete Namn Antal % 1 - Instämmer inte 4 12, , , , 6 40, Instämmer helt 2 6,2 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 9F. Jag har haft ett bra samarbete med min närmaste chef 47

62 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Namn Antal % 1 - Instämmer inte 2 6, , , , 9 28, Instämmer helt 9 28, 1 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 48

63 Arbetsmiljö- och personalbokslut G. Jag har haft ett bra samarbete med mina kollegor Namn Antal % 1 - Instämmer inte 1 3, , , , Instämmer helt 13 40, 6 Total Svarsfrekvens 100 % (32/32) 10. Övriga åsikter om din arbetsplats och/eller om Orust kommun som arbetsgivare Fråga nummer tio gav en möjlighet att fritt skriva om sina åsikter. Sammanfattningsvis var det några som skrev om att det saknas pengar till fortbildning, är för få utbildningsdagar. Att arbetsbelastningen är för hög. Någon skrev om många chefsbyten och sammanfattade det med orden Helt orimlig arbetssituation. Några beskrev sin chef i särskilt positiva ordalag. Några citat från respondenternas fritextsvar: Ta bättre hand om personalen, så att de faktiskt stannar kvar. Undersköterskornas kompetens måste erkännas med högre lön som grannkommunernas annars kommer Orust kommun förlora fler kunnig personal, Orust kommun behöver se över hur kvinnliga tjänstemän hanteras/bemöts på manligt dominerade arbetsplatser, samt 49

64 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 vilket stöd de får när de ber om det. De borde vara mer jämlikt mellan löner, mer respekt från chefer, mer uppmuntran till de anställda. Bättre personalvård helt enkelt. 50

65 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Sjukfrånvaro I den följande redovisningen av sjukfrånvaro ingår inte timavlönade medarbetare. Avtalen som ingår: AB, BEA och PAN. Sjukfrånvaro Över 60 dagar 44,4 % 37,6 % - 29 år 6,8 % 7,3 % år 7,8 % 7,4 % 50 år 8,2 % 8,2 % Kvinnor 8,4 % 8,3 % Män 5,2 % 5,1 % Totalt 7,9 % 7,8 % Orust i jämförelse med andra kommuner 2017 Som jämförelse hade kommunerna i riket under 2017 genomsnittlig total sjukfrånvaro bland sina medarbetare på 7,0 % (jämfört med 7,9 % för Orust kommun) och andelen sjuka 60 dagar eller mer var för riket 46,8 % för kommunerna i riket (jämfört med 44,4 % för Orust kommun). De kommunerna med lägst sjukfrånvaro 2017 låg på 4,1 % och kommuner med högst total sjukfrånvaro låg på 9,8 %. Jämförelsestatistik för 2018 saknas vid tidpunkten för framtagande av detta dokument. 51

66 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Yrkesgrupper med högst respektive lägst sjukfrånvaro Nedan följer de yrkesgrupper som har haft högst respektive lägst sjukfrånvaro under Urvalet är baserat på befattningar med minst 10 medarbetare per yrkesgrupp och avser sjukfrånvaroandel av den tillgängliga ordinarie arbetstiden. Befattning Högst sjukfrånvaro 2018 Befattning Lägst sjukfrånvaro 2018 Socialsekreterare 17,4 % Köksbiträde 3,5 % Lokalvårdare 16,5 % Lärare 4,7 % Personlig assistent 13,4 % Kock 5,8 % Sjuksköterska 13,3 % Enhetschef 6,6 % Förskollärare 12,7 % Administratör 7,2 % Felkällor All sjukfrånvaro registreras inte som sådan. Som i många andra kommuner används ibland semesterdagar, innestående kompensationstid, eller liknande för registrering av enstaka dagars frånvaro. Samtidigt finns naturligtvis även de som är sjuka, men ändå befinner sig på arbetet. Kostnader för personal I personalkostnaderna ingår alla som under året fått lön eller arvode utbetalt av Orust kommun. Kostnad Belopp år Belopp år Belopp år Månadslöner Tillägg (ob-ers, jour,

67 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 beredskap, semesterers. m.m.) Övertid/fyllnadsti d Arvoden Timavlönade Frånvaro Övrigt (bilers, omkostnadsers, traktamente m.m.) Totalt Semester och okompenserad övertidsskuld Semesterskulden som består av ej uttagen semester hos personalen uppgick vid årsskiftet till 20,43 mnkr. Detta är en ökning med 1,5 mnkr jämfört med förra årsskiftet. Okompenserad övertidsskuld som består av ej uttagen övertid/fyllnadstid uppgick vid årsskiftet till 1,92 mnkr. Pågående projekt Heltidsprojektet Heltidsprojektet har sedan slutet av 2017 saknat projektledare. Ny projektledare tillträde tjänsten i april månad Orust kommun har under året, i samverkan med 53

68 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Kommunal, tagit fram en kommunövergripande handlingsplan för införandet av heltid som norm. Trenden att medarbetarna i de tidigare pilotgrupperna inom Sektor omsorg önskar högre sysselsättningsgrad fortsätter även under Inom Sektor omsorg har arbetet med att förbereda resterande verksamheterna inför heltid som norm pågått enligt plan. Merparten av Sektor omsorgs verksamheter har tagit del av övergripande information om heltid som norm. Informationsarbetet har bedrivits i samarbete med Kommunal. Övervägande delen av Vård och omsorgs verksamheter har konverterats till heltidsanställningar vid årets slut. I början av året påtalades ett behov av en revidering av det lokala kollektivavtalet för heltid. Arbetet med att revidera det lokala kollektivavtalet för Sektor omsorg har varit tidskrävande, i slutet av året var de slutliga justeringarna fastställda. En viktig del av utvecklingsarbetet i heltidsprojektet är att vara ett stöd för verksamheterna vid införandet av heltid. En utveckling av hur vi arbetar med resurspass i BeSched, vårt bemanningssystem, har medfört att vi kunnat minska det administrativa arbetet för såväl undersköterskor, schemaplanerare som för chefer. I enlighet med den övergripande handlingsplanen har det förberedande arbetet för Sektor lärande pågått under årets andra halva, arbetet går nu in i nästa fas och en partsgemensam arbetsgrupp har tillsatts. När det gäller Sektor samhällsutveckling har en inventering av deltidstjänster genomförts. Employer branding Kompetensförsörjningsplan Under 2018 påbörjades arbetet med att ta fram Orust kommuns Kompetensförsörjningsplan. Kompetensförsörjningsplanens syfte är att en samlad bild vilket kompetensbehov Orust kommun är i behov av samt vilka strategier och åtgärder Orust kommun måste satsa på för att säkerställa framtida kompetensbehov. En Nuläges/Omvärldsbeskrivning samt ett antal frågeställningar har legat till grund för varje sektors omvärlds- och framtidsanalys. Frågeställningarna har även berört vilka strategier och åtgärder vi bör satsa på för att säkerställa kompetensbehovet. Alla kommunens chefer har även haft i uppdrag att diskutera med sina medarbetare för att få in medarbetarperspektivet gällande vilka åtgärder de tycker är viktigt för att vi ska både kunna rekrytera men också behålla befintliga medarbetare. 54

69 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Både ledning och medarbetare hade en samsyn kring vad Orust kommun fortsatt måste arbeta med för att säkerställa kompetensbehovet och det inkom förslag på bland annat: konkurrenskraftiga och rättvisa löner, profilera och marknadsföra Orust kommun, göra chefskapet tydligt och möjligt samt kompetensutveckling. Introduktionsdag Under 2018 genomfördes vid två tillfällen en gemensam introduktionsdag där våra nya medarbetare välkomnades. Introduktionsdagens syfte är att ge en god insyn i kommunens arbete och organisation. I år var introduktionsdagen på Kulturhuset Kajutan i Henån. En mycket välsmakande lunch serverades på Tofta gård i samband med en guidad busstur av Ronny Svensson. Enligt utvärderingarna är introduktionsdagen en mycket uppskattat aktivitet. En härlig personalfest Årets personalfest var återigen en stor succé. Två magiska kvällar i Ellösparken i höstlig skepnad. Det var en upplevelse av absolut högsta klass. Kvällens tema var talet och man bjöds på underhållning med Partypatrullen, "Kingen" och en Rockduo. I parken möttes man av en stor mängd aktiviteter härliga tolkningar av klassisk mat och framförallt fantastisk underhållning. Ett mycket uppskattat fotobås stod uppställt i parken och dit ringlade kön stundtals lång. Runt om på området fanns olika matstånd där man kunde äta fritt. En av kvällarnas bäst klädda medarbetare. 55

70 Arbetsmiljö- och personalbokslut 2018 Orustmiddagen 2018 Orustmiddagen ägde rum den 16 november och hölls på restaurang Nösunds värdshus i Nösund. Det var 16 medarbetare som under 2018 hade varit anställda i 25 år. Kommunstyrelsens ordförande, kommunalrådet Kerstin Gadde hälsade alla välkomna till kvällen och till bords där en god måltid serverades. Den avslutades med kaffe och tårta och underhållning av trubaduren Gunnar Jaunupe. Våra trotjänare mottog sina gåvor av kommunalrådet Kerstin Gadde och oppositionsrådet Hans Pettersson samt ledamot i KSAU Kristina Svensson. Det delades ut diplom och blommor förutom gåvan som bestod av antingen en resecheck, ett smycke eller en klocka till 25- åringarna. Ett stort grattis till alla jubilarer och till Orust kommun för alla fina trotjänare. 56

71 Datum Diarienummer /KS/2017:92 1(1) Kommunförvaltningen Börje Olsson Tel: E-post: kommunfullmäktige Medborgarförslag om införande av e-petitioner istället för medborgarförslag Sammanfattning av ärendet I medborgarförslag daterat ,föreslås att kommunen istället för medborgarförslag inför så kallade e-petitioner. Beslutsunderlag Utredning daterad ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef

72 E-förslag Utredning om e-petition

73 e-förslag utredning om e-petition Innehåll Inledning...3 Vad är e-petition...3 Vad är medborgarförslag...3 e-förslag som en del av vår medborgadialog...3 Viktigaste frågorna inför beslutet...4 Vem får lämna ett e-förslag...4 Att ta ställning till...4 Nödvändiga resurser...4 Ungefärlig tidsåtgång enligt SKL...4 Fördelar med e-förslag...4 Avslutningsvis...5 2

74 e-förslag utredning om e-petition Inledning I ett medborgarförslag från Tor-Anders Arby föreslås att Orust kommun ska införa e- petitioner samt avsluta möjligheten att lämna medborgaförslag. Vad är e-petition En e-petition eller ett e-förslag är enligt SKL en kort fråga, önskan om åtgärd eller information till kommunen. Förslaget publiceras på webbplatsen och andra kan stödja förslaget genom att signera det. Idén är att en person kan lägga ett förslag och samla support från andra. Detta ger alla möjligheten att engagera sig mellan valen. E-petitioner är en enkel och lättförståelig metod för att engagera sig i lokalsamhällets utveckling och på så sätt få förståelse för de demokratiska processerna. E-förslag är ett ord som är begripligt och enkelt. I det här dokumentet ersätts e- petition med namnet e-förslag genomgående. Vad är medborgarförslag Medborgarförslag är en möjlighet för den som är folkbokförd i Orust kommun att väcka ett ärende i kommunfullmäktige. Det måste beröra frågor som kommunen kan besluta om. Orust kommun har använt medborgaförslag sedan Många förslag som kommer in som medborgarförslag är frågor som inte är möjliga att väcka som ärende i fullmäktige. Oberoende av frågans art och detaljnivå, får fullmäktige överlämna dessa till kommunstyrelsen för ett formellt beslut. De tre senaste åren har det kommit in 20 medborgarförslag. Några av förslagsställarna har lämnat in flera förslag. e-förslag som en del av vår medborgadialog Ett e-förslag är ett verktyg som passar bra in i vår verktygslåda för att främja medborgadialogen. Genom ett e-förslag kan våra medborgare, även de som inte är folkbokförda i kommunen, på ett enkelt sätt berätta om sina tankar och idéer för en positiv utveckling av kommunen i frågor som är påverkbara. Det här ger även den som lämnat ett förslag i form av ett e-förslag möjlighet att samla stöd för sitt förslag. 3

75 e-förslag utredning om e-petition Formerna för e-förslag kan se olika ut men grundstrukturen bygger på att förslagsställaren skriver sitt förslag på en publik webbsida så att förslaget är möjligt att läsa för alla som är uppkopplade mot Internet. Den som gillar förslaget kan ge sitt stöd genom att skriva under förslaget. Förslaget kan sedan tas upp och diskuteras i en politisk församling. E-förslag har ett utifrån och in perspektiv, här står det förslagsställaren fritt att lämna vilket förslag som helst. Det går att göra varianter med teman eller frågeområden, men det är avsteg från grundtanken om det fria förslaget. Ett e-förslag som får många underskrifter ger uttryck för vad flera medborgare ser som viktigt och att frågan är värd att titta närmare på och diskutera i lämplig politisk församling. Det är viktigt att vara tydlig med att e-förslag inte är ett avsteg från den representativa demokratin utan ska ses som en möjlighet för medborgare att föra fram idéer om utveckling till förtroendevalda. Viktigaste frågorna inför beslutet Ett system för e-förslag är ett enkelt och direkt sätt att erbjuda medborgarna en ingång till den demokratiska processen där de kan ta upp frågor som är viktiga för dem snarare än att vänta på att förtroendevalda eller formella samråd ska fråga dem om i förväg fastställda frågor. Är vi som förtroendevalda och tjänstemän öppna för att ta emot förslag från våra medborgare? Är vi som kommun öppna för att låta oss påverkas av våra medborgare genom e-förslag. Vem får lämna ett e-förslag Det kan tyckas naturligt att det endast är kommunens medborgare som får lämna förslag. Frågan kräver dock både eftertanke och diskussion. Haparanda kommun har beslutat att vem som helst oavsett var man finns i världen är välkommen att lämna ett e-förslag till Haparanda kommun. I Haparanda säger man att - det är väl fantastiskt om någon som besökt vår kommun vill lämna ett förslag på hur vi skall bli bättre. Haparanda kommun har däremot valt att det endast är Haparandabor som får skriva under (stödja) ett e-förslag. 4

76 e-förslag utredning om e-petition En annan fråga att ta ställning till är om det ska finnas någon åldersgräns, här finns alla varianter alltifrån ingen åldersgräns alls till en nedre gräns på 16 eller 18 år. Frågan om eventuell åldersgräns är viktigt och behöver diskuteras tidigt i arbetet. Att ta ställning till 1. Vem får lämna e-förslag? 2. Ska det finnas en åldersgräns, i så fall vilken? 3. Vem ska få signera e-förslag? Oavsett vilket beslut som fattas i frågorna är det viktigt att besluten kan motiveras och att det kommuniceras vid lanseringen av e-förslag. Nödvändiga resurser Öppnar vi för möjligheten att lämna e-förslag så måste det finnas en tydlig process och en tydlig mottagare som är beredd att ta upp de inkomna förslagen till diskussion och återkoppla till förslagsställaren. Det ska finnas en tillgänglighetsanpassad webblösning för att hantera och synliggöra inkomna förslag samt möjlighet att på något sätt skriva under eller ge sitt stöd för de förslag man tycker är bra. Ungefärlig tidsåtgång enligt SKL Från 5-10 timmar per månad för den tjänsteperson som hanterar inkomna e-förslag. I inledningsfasen åtgår mer tid. Fördelar med e-förslag e-förslag är en enkel metod och lätt för medborgarna att förstå och hantera. e-förslag är genom sin enkelhet en bra metod att öka det lokala engagemanget. e-förslag hanteras genom Internet och gör att man kan nå nya grupper av medborgare. Effektiva system för e-förslag utlovar respons och främjar positivt beteende. Metoden bygger på öppenhet och transparens. Alla, både medborgare, den som lämnat e-petitionen, politiker och tjänstemän, kan följa e-petitionens gång. Det är lätt att skapa och ge sitt stöd till ett e-förslag, det behövs inga särskilda kunskaper för detta. E-verktyg för petitioner kan anpassas för olika storlekar på organisationer och gör det därför möjligt att använda även för små kommuner. 5

77 e-förslag utredning om e-petition e-förslag ger förtroendevalda möjlighet att bli mer synliga för medborgarna och de förtroendevalda har en viktig roll att spela när e-petitioner införs. Kommunen har möjlighet att fortsätta att hålla kontakt med dem som signerat e-förslag och får på så sätt möjlighet att nå flera medborgare som visat engagemang. Läs mer i E-förslag, steg för steg, SKL Avslutningsvis Om ett beslut fattas att utreda frågan om införande av e-förslag ska det i utredningen klargöras hur organisation och implementering ska se ut och kostnader redovisas samt förslag till regler. Ett beslut om regler är viktigt med tanke på att alla som berörs måste veta vad som gäller så att förväntningar stämmer överens med hur förslagen kan komma att hanteras. Trots de ovan redovisade effekterna kan det pedagogisk vara svårt att förklara varför inte kommunen går vidare med ett förslag som fått många gilla-markeringar men som av olika skäl; andra prioriteringar, ekonomiska skäl etcetera inte förverkligas. En handläggning av medborgarförslag kräver arbetsinsatser på många håll i organisationen medan e-förslagen föranleder mer arbete centralt i organisationen. Det blir sedan färre ärenden som ska tas om hand i övriga organisationen då alla förslag inte når upp till den positiva respons som erfordras. Medborgarförslagen är onekligen administrativt betungande då de ska handläggas och beslutas på minst nämndsnivå och inte kan hanteras helt och hållet efter frågans normala plats i organisationen. Centralt behövs det sedan givetvis en översyn hur mycket arbete det innebär för att hantera e-förslagen och var uppgiften läggs. Sedan är de effektivare än medborgarförslag i den meningen att de ger en indikation vad flera kommunmedlemmar tycker. En annan fördel är att vissa detaljfrågor kan verkställas omgående utan något omfattande administrativt arbete. När det gäller de mindre frågorna som kan komma in dessa två beskrivna vägarna, så är det egentligen önskvärt att få in dessa via Synpunkter och klagomål på hemsidan som ju är avsedd för sådana åtgärder som kan klaras av snabbt. Under de tre senaste åren har det kommit in ett 20-tal medborgarförslag. Hälften av dessa är inlämnade av förslagsställare som lämnat två eller flera. Andra kommuners erfarenheter är att e-förslagen resulterar i en större spridning av förslagsställare. 6

78 e-förslag utredning om e-petition Medborgarförslagens vara eller inte vara bör följas upp och diskuteras i särskild ordning, men bör kanske avgöras i enlighet med förslagsställarens förslag - i samband med ett beslut att införa e-förslag. Ett första steg i behandlingen av förslaget borde vara att se över hur vi kan införa e-förslag och vilka regler som ska gälla. Sammanfattningsvis så måste både nuvarande medborgarförslag och ett införande av e-förslag värderas utifrån ett perspektiv av hur viktiga de är i den demokratiska processen. Orust kommun Kommunförvaltningen Börje Olsson Utvecklingschef 7

79

80 Datum Diarienummer /KS/2019:168 1(2) Kommunförvaltningen Maja-Liisa Odelius Tel: E-post: /Kommunfullmäktige/ Redovisning av obesvarade medborgarförslag 2019 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Lägga redovisningen av ännu ej besvarade medborgarförslag till handlingarna. 2. Följande medborgarförslag avskrivs från ytterligare beredning, och kan därigenom avslutas: - KS/2013:701, Medborgarförslag om redovisning av markexploatering i Hällevik. Medborgarförslaget har diskuterats inom KLG (kommunchefens ledningsgrupp) och har bedömts vara inaktuellt. Sammanfattning av ärendet I Kommunallagen kap 8 1 står det att den som är folkbokförd i kommunen får, om kommunfullmäktige beslutat det, väcka ärenden i kommunfullmäktige i form av medborgarförslag. I Orust kommun finns den möjligheten. Enligt kommunallagen kap 5 34 ska medborgarförslag, om möjligt, beredas på ett sådant sätt att kommunfullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att medborgarförslaget väcktes. Kommunallagen fastslår även i kap 5 34 att kommunfullmäktige kan överlåta till kommunstyrelsen eller annan nämnd att besluta i ett ärende som väckts genom medborgarförslag (2017:725). Oavsett om kommunstyrelsen eller annan nämnd ska bereda eller besluta i ett ärende som väckts genom medborgarförslag, så finns det en skyldighet att årligen rapportera till kommunfullmäktige gällande: 1. Om beslut har fattats i ett ärende väckt genom medborgarförslag. 2. Om ett ärende väckt genom medborgarförslag inte kunnat avgöras inom den av Kommunallagen fastställda tiden (ett år). Det ska då redovisas till kommunfullmäktige vad som har kommit fram vid beredningen. Fullmäktige har då möjligheten att avskriva medborgarförslaget från vidare handläggning. (Kommunallagen 5 kap 35, 6 kap 34, 2017:725).

81 Datum Diarienummer KS/2019:168 2(2) Som underlag finns en sammanställning från förvaltningen över ännu ej besvarade medborgarförslag, daterad Observera att alla medborgarförslag som framgår av redovisningen inte har passerat den fastställda längsta beredningstiden på ett år. Under 2018 har fyra medborgarförslag besvarats, varav ett haft beredningstid på längre än ett år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Redovisning av obesvarade medborgarförslag 2019, daterad Beslutet skickas till Kommunsekreterare ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Pia Jakobsson Hansson Administrativ chef Maja-Liisa Odelius Kommunsekreterare

82 Redovisning av ej avslutade medborgarförslag 2019 Ärendenr/dnr Medborgarförslag Förslagsställare 1 KS/2013:701 2 KS/2013: KS/2016:34 4 KS/2016: KS/2017:92 6 KS/2017:547 7 KS/2018:247 8 KS/2018:1037 Redovisning av exploateringen i Hällevik Strategi för infrastruktur på Orust Fria bussresor till äldre invånare Renovering av Almags Folkpark Medborgarförslag om införande av E-petitioner Ärendets startdatum Ansvarig enhet Tor-Anders Arby Samhällsutveckling Kommentar Holger Folmgren Samhällsutveckling Kommer i april. Eija Elmgrén Utvecklingsenheten Lilian Gustavsson Samhällsutveckling Kommer i april. Tor-Anders Arby Utvecklingsenheten Medborgarförslag om konstverket Vikingaskeppet på Henåns torg Medborgarförslag om gratis bussresor från Svanesund till Henån Medborgarförslag om markberedning av gångväg David Grann i Mollösund Eija Elmgrén Samhällsutveckling Kommer i april. Monika Dyfvermark Utvecklingsenheten Sektor Samhällsutveckling Medborgarförslaget har diskuterats på KLG, eftersom den upplevs som inaktuell så är förslaget att den avskrivs. Fortfarande under utredning, har ej kunnat prioriteras på grund av resursbrist. Utreds lämpligen i uppdraget om seniorkort i kollektivtrafiken för äldre. Fortfarande under utredning, har ej kunnat prioriteras på grund av resursbrist. Kommer som ärende till fullmäktige under våren. Fortfarande under utredning, har inte kunnat prioriteras på grund av resursbrist. Uppe nu i KSUS, KS i mars.

83 9 KS/2018: KS/2018:1445 Medborgarförslag om motionsanläggning Medborgarförslag om mötesplatser i Svanesund och i Henån 11 KS/2018:1447 Medborgarförslag angående kommundelar Kristina Danielsson Anna Larbring med flera. Holger Formgren Sektor samhällsutveckling Uppe i KSUS i mars, KS i april Utvecklingsenheten Under utredning Administrativa- samt utvecklingsenheten Under utredning

84 Datum Diarienummer /KS/2019:167 1(2) Kommunförvaltningen Maja-Liisa Odelius Tel: E-post: Kommunfullmäktige Redovisning av obesvarade motioner 2019 Förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att: 1. Lägga redovisningen av ännu ej besvarade motioner till handlingarna. 2. Följande motion avskrivs från ytterligare beredning, och kan därigenom avslutas: - KS/2018:703 Motion om förändrad politisk organisation, med hänvisning till att en ny mandatperiod har påbörjats och det föreligger ett uppdrag att se över den politiska organisationen i budgetdokumentet som antogs i KF , därmed är motionen inaktuell. Sammanfattning av ärendet I kommunallagen kap 5 35 står att en motion eller ett medborgarförslag bör beredas så, att fullmäktige kan fatta beslut inom ett år från det att motionen eller medborgarförslaget väcktes. Om beredningen inte kan avslutas inom denna tid, skall detta och vad som har kommit fram vid beredningen anmälas till fullmäktige inom samma tid. Fullmäktige kan då välja att avskriva motionen eller medborgarförslaget från vidare handläggning (2017:725). Enligt kommunfullmäktiges arbetsordning 28 ska kommunstyrelsen en gång varje år redovisa de motioner som inte har beretts färdigt. Redovisningen ska enligt arbetsordningen göras på kommunfullmäktiges ordinarie sammanträde i april. Som underlag finns en sammanställning från förvaltningen över ännu ej besvarade motioner, daterad Observera att alla motioner som framgår av redovisningen inte har passerat den fastställda längsta beredningstiden på ett år. Under 2018 har åtta motioner besvarats, varav två haft beredningstid på längre än ett år. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Redovisning av obesvarade motioner, daterad

85 Datum Diarienummer KS/2019:167 2(2) Beslutet skickas till Kommunsekreterare ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Pia Jakobsson Hansson Administrativ chef Maja-Liisa Odelius Kommunsekreterare

86 Redovisning av ej avslutade motioner 2019 Ärendenr/dnr Motion Förslagsställare 1 KS/2016:1343 Anvisa mark till privata exploatörer för uppförande av kategoriboende liknande "Bovieran" i attraktiva lägen Mats Överfjord (M) och Orvar Martinsson (M) Ärendets startdatum Ansvarig enhet Kommentar Samhällsutveckling Kommer i april KS/2016:1817 Motion om bostäder på vattnet Ulf Sjölinder (L) Samhällsutveckling Kommer i april KS/2018:339 Motion om samverkan med andra kommuner avseende lantmäteritjänst 4 KS/2018:509 Motion om seniorboenden Ulf Sjölinder (L) Anders Arnell (M) Sektor samhällsutveckling Sektor samhällsutveckling Kommer i maj Kommer i april KS/2018:570 Motion om resestöd för studenter Ulf Sjölinder (L) Utvecklingsenheten Fortfarande under utredning 6 KS/2018:658 Motion om självkörande bussar Ulf Sjölinder (L) Utvecklingsenheten Fortfarande under utredning 7 KS/2018:703 Motion om förändrad politisk organisation Anders Arnell (M), Kajsa-Karin Andersson (KD) Med anledning att en ny mandatperiod har påbörjats och det föreligger ett uppdrag att se över den politiska organisationen i budgetdokumentet som antogs i KF så är motionen inaktuell och kan därmed avskrivas. 8 KS/2018:704 Motion om utträdande ur Fyrbodals kommunalförbund Anders Arnell (M) och Kajsa Karin Andersson (KD) Kommunchef Fortfarande under utredning, t.f. kommunchef har tagit över ärendet. 9 KS/2018:864 Motion om Hogen och andra industriområden Ulf Sjölinder (L) Sektor samhällsutveckling Kommer i april 2019.

87 Datum Diarienummer /KS/2019:282 1(2) Kommunförvaltningen Anita Jakobsson Tel: E-post: Kommunfullmäktige Antagande av styrdokument krisberedskap och civilt försvar 2019 samt upphävande av handlingsprogram Trygghet och säkerhet samt Delprogram krisberedskap Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att: 1. Anta Ledningsplan POSOM. 2. Upphäva kommunstyrelsens beslut att fastställa delprogram krisberedskap. Kommunfullmäktige beslutar att: 3. Anta styrdokument krisberedskap och civilt försvar Anta Ledningsplan Krisberedskap. 5. Upphäva kommunfullmäktige beslut att fastställa handlingsprogram Trygghet och säkerhet Sammanfattning av ärendet Kommunfullmäktige beslutade att fastställa handlingsprogram Trygghet och säkerhet Kommunstyrelsen beslutade att fastställa delprogram krisberedskap. Kommunen ska enligt överenskommelsen mellan staten, företrädd av Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB) och Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) MSB , SKL 18/03101 ta fram styrdokument för kommunens arbete med krisberedskap under perioden Uppgifterna utgår från: Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (LEH) Förordning (2006:637) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap (FEH) Kommunallag (2017:725) Överenskommelsen är en justering av det tidigare avtalet från 2013 mellan MSB och SKL, dnr MSB , SKL 12/6159. Denna justerade överenskommelse ersätter det tidigare avtalet från och med 1 januari 2019.

88 Datum Diarienummer KS/2019:282 2(2) Styrdokumentet ska ange kommunens övergripande mål och inriktning för arbetet med krisberedskap under mandatperioden samt beskriva hur kommunen avser att fullgöra åtgärderna i enlighet med överenskommelsen. Ledningsplan krisberedskap utgör kommunens styrdokument för hantering av samhällsstörningar under hela hotskalan upp till nivån extraordinär händelse. Plan för psykiskt och socialt omhändertagande (POSOM) ingår i det krishanteringssystem som ytterst regleras av Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extra ordinära händelser i fredstid och vid höjd beredskap. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse daterad Styrdokument krisberedskap och civilt försvar 2019, daterad Ledningsplan Krisberedskap, daterad Ledningsplan POSOM, daterad Beslutet skickas till Kommunchef Säkerhetsstrateg Utvecklingsstrateg ORUST KOMMUN Kommunförvaltningen Anita Jakobsson utvecklingsstrateg Henrik Lindh Tillförordnad kommunchef Magnus Edenmyr säkerhetsstrateg

89 Styrdokument krisberedskap och civilt försvar 2019 För Orust kommuns arbete med krisberedskap, säkerhetsskydd och civilt försvar Dokumenttyp Styrdokument Ämnesområde Förvaltning Kommunstyrelsen