PLANBESKRIVNING. Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m.fl.

Transkript

1 PLANBESKRIVNING Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m.fl. Granskningshandling Granskning 11 januari februari 2018 Karlskoga kommun, Örebro län Upprättad SBN Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Utökat förfarande 1

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Detaljplanens förenlighet med Miljöbalken Val av planförfarande och planprocessen Detaljplanens syfte och huvuddrag Syfte 4 Läge 4 Bakgrund 4 Omfattning och markägoförhållanden 5 Politiskt ställningstagande Översiktsplan 5 Gällande stadsplaner och detaljplaner 5 Beslut om ny detaljplan 6 Förenlighet med 3, 4 och 5 kap Miljöbalken Riksintresse, kulturmiljö och fornlämningar 6 Befintliga förhållanden Markanvändning 6 Bebyggelse och målpunkter 6 Natur 7 Trafik och kommunikation 7 Geotekniska förhållanden 8 Teknisk försörjning 8 Planförslag och förändringar Markanvändning 9 Användning av allmän platsmark 9 Användning av kvartersmark 9 Egenskapsbestämmelser inom allmän platsmark 10 Egenskapsbestämmelser inom kvartersmark 10 Administrativa bestämmelser 10 Förändringar av planförslaget Nollalternativ 11 Cirkulationsplats 11 Naturmiljö 13 Teknisk försörjning 13 Miljöförhållanden Vatten 13 Trafikbuller 14 Luftföroreningar 14 Föroreningar 15 Genomförandebeskrivning och konsekvenser 16 2

3 PLANBESKRIVNING Planbeskrivningen syftar till att underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de syften och förutsättningar detaljplanen har. Planbeskrivningen har ingen egen rättsverkan utan det är plankartan som fastställs. Planbeskrivningen redogör för planområdets befintliga förhållanden, vilka förändringar som föreslås och effekter som kan väntas vid genomförande. Detaljplanen (plankartan) är ett juridiskt bindande dokument som anger hur mark- och vattenområden får eller ska användas inom ett avgränsat område, kallat planområde. En detaljplan medför både rättigheter och skyldigheter som till exempel byggrätt eller skyldigheter att utforma byggnader på något speciellt sätt. En detaljplan tas fram genom en demokratisk process, planprocess, som kan föras med olika planförfarande, metoder, baserat på hur omfattande och betydande detaljplanenes syfte är för människor och miljön. Planförslaget utgörs av: Plankarta Plan- och genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse Fastighetsägarförteckning DETALJPLANENS FÖRENLIGHET MED MILJÖBALKEN När en kommun eller myndighet upprättar eller ändrar en detaljplan ska enligt 6 kap. 11 Miljöbalken (SFS 1998:808) en miljöbedömning göras om genomförandet av planen kan antas få en betydande miljöpåverkan (Plan- och bygglagen 4 kap. 34, SFS 2010:900). En behovsbedömning som anger de huvudsakliga förutsättningar för planarbetet görs i tidigt skede för att avgöra om en detaljplan ska miljöbedömas. Enligt behovsbedömningen bedöms planförslaget inte medföra någon betydande miljöpåverkan, eller överskridande av miljökvalitetsnormer, och en miljökonsekvensbeskrivning har i sin tur inte gjorts. Detaljplanen motverkar inte de nationella miljökvalitetsmålen och bedöms i övrigt vara förenlig med MB 3, 4 och 5 kap. VAL AV PLANFÖRFARANDE OCH PLANPROCESSEN Detaljplanen handläggs med ett utökat förfarande i enlighet med Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) 5 kap. 7 då planförslaget är av betydande intresse för allmänheten och i övrigt av stor betydelse. Planförslaget strider inte mot översiktsplanen och antas inte medföra en betydande miljöpåverkan. Planförfarandet innebär att kommunen inför samrådsskedet kungör detaljplaneförslaget i en ortstidning som når allmänheten, där det framgår var planförslaget hålls tillgängligt, vilket område som avses och om planförslaget avviker från översiktsplanen. Den som vill lämna synpunkter på planförslaget kan göra det under det minst tre veckor långa samrådsskedet. Inkomna synpunkter från samrådstiden dokumenteras i en samrådsredogörelse, som ligger till grund för en revidering av planförslaget. Därefter ställs planförslaget ut på granskning under minst tre veckor, som syftar visa det bearbetade planförslaget som kommunen har för avsikt att anta, och samtidigt ge berörda en sista möjlighet att lämna synpunkter. I ett granskningsutlåtande redovisas inkomna synpunkter tillsammans med kommunens förslag och ställningstagande med anledning av synpunkterna. Detaljplanen prövas efter avslutad granskningstid för antagande och vinner laga kraft tidigast tre veckor efter att beslutet tillkännagetts, under förutsättning att beslutet inte överklagats. 3

4 DETALJPLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG SYFTE Syftet med detaljplanen är att höja trafiksäkerheten genom att bygga bort den signalerade korsningen och ersätta den med en cirkulationsplats samt bygga en säker passage för oskyddade trafikanter att kunna passera E18. LÄGE Planområdet ligger i Karlskogas västra delar i anslutning till väg E18 genom Karlskoga. BAKGRUND E18 är en nationell väg mellan Oslo och Stockholm och mellansveriges viktigaste stråk i öst-västlig riktning och en god framkomlighet längs hela E18 är viktig. Sträckan genom Karlskoga är en av de sista flaskhalsarna i detta stråk med många konfliktpunkter och därför av mycket stor vikt att förbättra standarden. En åtgärdsvalstudie togs fram år 2014 Åtgärdsvalstudie för E18 genom Karlskoga där syftet var att ta fram åtgärder som ger förbättrad framkomlighet, ökad trafiksäkerhet och bättre miljö för trafikanter längs med och tvärs över E18 i Karlskoga samt bättre miljö för boende i anslutning till vägen. Korsningen är en av de mest olycksdrabbade på genomfarten varför åtgärdsbehov finns för utökad trafiksäkerhet. Trafikverket arbetar med att ta fram en vägplan för Ekebykorset och mellan den 6-27/11 var vägplanen utställd på granskning. I vägplanen föreslås en ny cirkulationsplats med en planskildrad korsning för gång- och cykeltrafikanter. En väg får inte byggas i strid mot en detaljplan varför en ny detaljplan behöver upprättas. OMFATTNING OCH MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Planområdet är ca m 2 (1,8 ha) och omfattar delar av den kommunägda fastigheten Bregården 2:90. Den del av fastighet Bregården 2:90 som ingår i vägområdet för E18 förvaltas av trafikverket och resterande fastigheter Sparrisen 1, Färgaren 3, Yrkesskolan 1 och Poeten 8 som ingår i planområdet är privatägda. Aktuellt planområde sträcker sig utmed E18 ca 150 meter öst och ca 120 meter väst om befintlig Ekebykorsning samt de kommunala gatorna Skrantahöjdsvägen och Selma Lagerlöfs väg. Inom planområdet finns två ledningsrätter, en för VA 4

5 ledningar (akt ) och en för fjärrvärme (akt /3.1). Ledningsrätterna berör fastighet Bregården 2:90 och bedöms inte påverkas av planförslaget. POLITISKT STÄLLNINGSTAGANDE ÖVERSIKTSPLAN I Karlskoga kommuns översiktsplan (2011) framgår det att kommunen ska verka för ett förbättrat nationellt och regionalt vägnät med en bra och säker anslutning till det lokala vägnätet samt att konfliktpunkter mellan olika trafikslag ska byggas bort, främst med tanke på oskyddade trafikanter. Ekebykorset är en viktig nod för stadsdelarna Ekeby och Skranta, norr respektive söder om E18, där samtliga trafikslag korsar varandra i plan. Vidare ska riksintresset för E18 beaktas vid planläggning och annan kommunal hantering. Planförslaget bedöms inte strida mot kommunens översiktsplan. GÄLLANDE STADSPLANER OCH DETALJPLANER Aktuellt planområde berör tre (3) stadsplaner och sex (6) detaljplaner: - Nr. 93 Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för del av Karlskoga, Ekebyområdet, akt 1883K-2776, laga kraft 28 november Nr. 87 Förslag till ändring och utvidgning av stadsplanen för del av Karlskoga, Landgärdet, akt 1883K-2547, laga kraft 12 juli Nr. 174 Förslag till ändring stadsplanen för del av Karlskoga, kv. Färgaren m.m. akt 1883K- 4438, laga kraft 30 januari Nr. 316 Sparrisen 1, akt 1883-P89/3, laga kraft 9 mars Nr. 359 Kv. Spinnrocken, akt 1883-P91/20, laga kraft 25 september Nr. 369 Ändring av detaljplan för Ekeby (tillgänglighet, hissar), akt 1883-P92/8, laga kraft 30 januari Nr. 379 Kardan/Vävstolen, akt 1883-P12/23, laga kraft 28 september Nr. 445 Poeten 3, 7 och 8, Ekeby, akt 1883-P00//10, laga kraft 20 september Nr. 557 Färgaren 3, akt 1883-P11/11, laga kraft 22 november Planområdet berör till stora delar av nr. 93, nr. 174 och nr Nr. 174 och nr. 316 är de planer som kommer påverkas av en ny detaljplan då det blir en ändrad markanvändning. För att kunna genomföra den föreslagna åtgärden för Ekebykorset krävs det att nr. 174 och nr. 316 ersätts med en ny detaljplan. Planområdet täcker in åtta (8) stadsplaner och detaljplaner, detta för att tydliggöra den föreslagna åtgärden. De delar av stadsplanerna och detaljplanerna som berörs av planförslaget ersätts vid laga kraft. Fastighetsindelningsbestämmelser Det finns inga beslutade fastighetsbestämmelser, tidigare kallat tomtindelning, inom planområdet. BESLUT OM NY DETALJPLAN Samhällsbyggnadsnämnden beslutade den 12 september 2017 (SBN 106, diarienummer ) att uppdra åt samhällsbyggnadsförvaltningen att upprätta förslag till detaljplan för Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m.fl. 5

6 FÖRENLIGHET MED 3, 4 OCH 5 KAP MILJÖBALKEN RIKSINTRESSE, KULTURMILJÖ OCH FORNLÄMNINGAR Planområdet berörs av riksintresse för totalförsvaret Villingsbergs skjutfält, område särskilt behov av hinderfrihet och riksintresse för kommunikation, E18. Den planerade markanvändningen bedöms inte innebära någon konflikt med ovannämnda riksintressen. Inom eller angränsande planområdet finns inga fornminnen eller övrig kulturhistorisk lämning. Det finns heller inga kulturhistoriska viktiga byggnader inom området eller i dess omedelbara närhet. BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN MARKANVÄNDNING Ekebykorset i Karlskoga utgörs idag av en signalerad fyrvägskorsning i plan, där Selma Lagerlöfs väg och Skrantahöjdsvägen ansluter E18 från norr respektive söder. Korsningen är den första plankorsningen på E18 när man kommer in i Karlskoga västerifrån. E18 utgör en barriär mellan olika målpunkter i tätorten och den aktuella korsningen är en komplicerad vägmiljö med stor trafikvolym i olika riktningar där oskyddade trafikanter passerar över E18 vid signalerade övergångsställen. BEBYGGELSE OCH MÅLPUNKTER Området kring korsningen domineras av stadsbebyggelse som genomskärs av E18 i väst- östlig riktning. Bebyggelsen söder om E18 och västerut består av en drivmedelsstation och mindre verksamheter och industribyggnader. Mot sydost finns villabebyggelse bakom en vegetationsklädd vall samt en bilrekondverksamhet och verkstad som ligger närmst korsningen. Nordost om korsningen finns fyra flerbostadshus (Brf Mårbacka, fastighet Yrkesskolan 1). Husen är placerade i vinkel så att ytorna närmast korsningen består av en öppen gård som avgränsas av en uppväxt trädridå (allé) mot Ekebykorset. I den nordvästra delen ligger ytterligare en drivmedelssation och verkstad intill korsningen. Ekeby stadsdelscentrum samt bostäder i tre stycken niovånings punkthus ligger också i nära anslutning till Ekebykorset. Åt sydöst är närmsta bebyggelse friliggande hus i kvarteren Sparrisen och Rädisan. Målpunkter som finns inom och i angränsning till Ekebykorset är tillverknings- och serviceföretag med transportbehov längs Häsängsvägen väster om korsningen samt två drivmedelsstationer som ligger i anslutning till korsningen. Sydväst om korsningen ligger en företagsby Baggängen som är en målpunkt och inom samma område vid Skrantatorget finns ett mindre torg med handel. Nordväst om korsningen finns näringslivsverksamhet vid Ekebytorg. För de oskyddade trafikanterna är skolan nordöst om projektet en viktig målpunkt. Nordväst om aktuellt projekt finns nöjesanläggningen Boda Borg. NATUR Den del av planområdet som är parkmark utgörs i huvudsak av öppna gräsytor mot vägbanan och kantade med buskage och träd. I nord sydlig riktning längs Selma Lagerlöfs väg på östra sidan 6

7 finns en allé som består av omväxlande björkar och andra lövträd. Trädallén omfattas av det generella biotopskyddet och är det enda naturobjekt som är skyddsvärt. I det nordöstra hörnet av E18 Selma Lagerlöfs väg tillhörande Bostadsrättsföreningen Mårbacka finns en plantering bestående av fruktträd och bärbuskar. En sammansättning som ger skydd och mat åt flyttande och övervintrande fåglar vintertid. För planteringen och allén har en inventering utförts av Karlskogas biologiska förening med avseende på förekomst av lavar på träden och kärlväxter. Lavarna växer framförallt på lönnarna och även till viss del på björkarna. Alla dessa har förekomst i liten mängd och är inget att betrakta som ovanliga. TRAFIK OCH KOMMUNIKATION E18 vid Ekebykorset har två genomgående körfält samt vänstersvängkörfält i båda riktningarna, dessutom finns ett högersvängskörfält på östra sidan korsningen för norrgående trafik. Högsta tillåtna hastighet är 60 km/h genom korsningen medan den ökar till 80 km/h strax väster om korsningen. För anslutande vägar, Skrantahöjdsvägen och Selma Lagerlöfs väg är skyltad hastighet 50 km/h. Skrantahöjdsvägen är en tvåfältsväg och har tre körfält in i korsningen. Selma Lagerlöfs väg är en tvåfältsväg och har två körfält in i korsningen. Trafiken på E18 uppmättes under oktober 2016 väster om korsningen till fordon/ådt (årsmedeldygnstrafik) varav 18 % är tung trafik och öster om korsningen till fordon/ådt varav 15 % tung trafik. På Skrantahöjdsvägen uppmättes årsmedeldygnstrafiken till fordon varav 5 % tung trafik och på Selma Lagerlöfs väg i anslutning till korsningen fordon/ådt varav 6 % tung trafik. För år 2040 beräknas trafikmängden väster om korsningen till fordon/ådt varav 18 % tung trafik och öster om korsningen till fordon/ådt varav 18 % tung trafik. På Skrantahöjdsvägen till fordon/ådt varav 8 % tung trafik och på Selma Lagerlöfs väg till fordon/ådt varav 5 % tung trafik. I dagsläget trafikeras inte busshållplatserna längs E18 vid Ekebykorset och det finns endast två ytor kvar för busshållplatserna. E18 och Selma Lagerlöfs väg trafikeras av busslinje 500 med ca 2 turer per timme under högtrafik och 1 under lågtrafik. Skrantahöjdsvägen och Selma Lagerlöfs väg trafikeras av busslinjerna 2 och 3 med 6 turer per timme och 3 under lågtrafik. I anslutning till Ekebykorset finns gång- och cykelbanor på båda sidorna om väg E18. Vid korsningen finns ingen planskild korsning för de oskyddade trafikanterna utan de måste korsa väg E18 via de signalreglerade övergångsställen som finns öster och väster om korsningen. Trafiksäkerhet Vid Ekebykorset är trafiksäkerheten låg och trafiksäkerhetsstandarden med en signalerad korsning är inte en önskvärd standard med tanke på den höga trafikmängd som passeras genom korsningen. Trafiken västerifrån tenderar att komma med hög hastighet längs raksträckan och det finns risk att trafikanterna inte hinner uppmärksamma den signalerade korsningen i god tid. Avsaknaden av trafiksäkrade passager i from av en planskild korsning över E18 för oskyddade trafikanter medför en låg trafiksäkerhet. 7

8 GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN Enligt granskningskartan från Sveriges geologiska undersökning (SGU, kartering gjord 2002) består planområdet dominerande av lera och silt, underliggande isälvssediment. Inför upprättande av vägplanen har marktekniska undersökningsrapporter ( ) tagits fram för markmiljö och geoteknik. Rapporterna visar att de geotekniska förhållandena inom området präglas av sediment av främst lera. Generellt sett bedöms de geotekniska förhållandena inom området vara relativt homogena. Jorden består överst av upp till 1 meter fyllning av grusig siltig lerig sand inom de hårdgjorda ytorna och upp till 0,4 meter mulljord inom grönytorna. Under denna jord följer fast siltig torrskorpelera ned till 2 3 meter djup. Därunder sker en övergång via ca 1 meter halvfast lera och ett ca 0,5 meter mäktig skikt av silt och/eller finsand till något lösare lera med en mäktighet av ca 2 meter. Under denna lera följer ett 3 6 meter mäktigt lager av blandade sediment av lera, silt och sand, vilande på fastare friktionsjord. Berg har i broläget påträffats meter under markyta. Enligt Länsstyrelsens rapport Ras och skredrisk i Örebro län, 2013:37 det ett område (ca 250 kvm) för skredrisk intill planområdet på fastigheten Yrkesskolan 1 som inte kommer påverkas av ombyggnationen. Det finns inga dokumenterade höga radon halter inom eller i anslutning till planområdet enligt kommunens granskningskarta. Inga åtgärder avseende radon eller ras- och skredrisk anses nödvändiga. TEKNISK FÖRSÖRJNING Inom planområdet finns ett flertal ledningar för el, fjärrvärme, dag-, spill- och vatten som korsar området i västöstlig riktning samt nordsydlig riktning. Trafikverket har sammanställt i granskningshandlingarna för vägplanen ( ) vilka ledningar som kommer i konflikt med vägutformningen. Det rör sig om elledningar, teleledningar, optoledningar, fjärrvärmeledningar, vattenledningar, spillvattenledningar, dagvattenledningar och ledningar för belysning. För flytt av ledningar förs vidare dialog mellan Trafikverket och ledningsägare. Skanova önskar så långt som möjligt att behålla befintliga teleanläggningar i sitt nuvarande läge för att undvika olägenheten och kostnader som uppstår i samband med flytt. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova generellt att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Avfall Kommunala soptunnor för avfall finns utspridda i planområdet längs gång- och cykelvägar. Närmsta återvinningsstation finns på Ingemarsvägen vid Ekeby Baptistkyrka, ca 320 m norr om planområdet. 8

9 PLANFÖRSLAG OCH FÖRÄNDRINGAR MARKANVÄNDNING Syftet med detaljplanen är att höja trafiksäkerheten genom att bygga bort den signalerade korsningen och ersätta den med en cirkulationsplats samt bygga en säker passage för oskyddade trafikanter att kunna passera E18. Vid utformning av planförslaget har Boverkets allmänna råd om planbestämmelser (BFS 2014:5 DPB 1) tillämpats. ANVÄNDNING AV ALLMÄN PLATSMARK Genomfart 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Planförslaget anger Ekebykorset med bestämmelsen GENOMFART då vägen är avsedd för trafik till, från och/eller genom tätort samt mellan olika områden inom en tätort. Huvudgata 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Planförslaget anger tillfartsgator (Skrantahöjdsvägen och Selma Lagerlöfs väg) till Ekebykorset med bestämmelsen HUVUDGATA då vägområdena är avsedda för trafik till, från och/eller genom tätort samt mellan olika områden inom en tätort. Lokalgata 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Planförslaget anger Klövervägen som en LOKALGATA där det främst förekommer trafik som har sitt mål vid gatan. Gång 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Cykel 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Planförslaget anger GÅNG och CYKEL för gångtrafik och cykel- och mopedtrafik till och från den planskilda tunneln under E18. Park 4 kap. 5 2, 8 2 och 30 PBL Planförslaget anger markområden kringliggande vägområdet för E18 och gång- och cykelvägar som parkmark. Parkmark innebär grönområden som kräver skötsel och till viss del är anlagda, inom användningen får stödmurar uppföras. ANVÄNDNING AV KVARTERSMARK Bostäder 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Planförslaget anger ett mindre område inom fastighet Yrkesskolan 1 för bostadsändamål. Markområdet ska fortsättningsvis tillhöra Yrkesskolan 1 men vara tillgängligt för underjordiska ledningar. Byggnad inom markområdet medges inte. E 1, Teknisk anläggning 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Planförslaget anger område för teknisk anläggning för befintlig transformatorstation, E 1. G, Drivmedelsförsäljning och Bilservice 4 kap. 5 3, 11 2 och 30 PBL Mindre delar av befintlig drivmedelsförsäljning och bilservice anges för fortsatt ändamål, G. Användingen drivmedelsförsäljning bör tillämpas för områden av drivmedel och kompletterande handel och service i mindre omfattning. Enligt Länsstyrelsens Riktlinjer för planläggning intill vägar och järnvägar där det transporeras farligt gods (2016:4) rekommenderas markanvändningen 9

10 drivmedelsförsäljning (obemannad) mellan 0 till 40 meter från en farligt gods led. Bemannad drivmedelsförsäljning rekommenderas först efter 40 till 75 meter från en farligt gods led. Planförslaget möjliggör inte byggnation inom ändamålet utan syftar till att skapa rättigheter för underjordiska ledningar. Marken som anges med G får inte förses med byggnad och ska vara tillgänglig för underjordiska ledningar. Förslaget bedöms inte strida mot Länsstyrelsens riktlinjer (2016:4). EGENSKAPSBESTÄMMELSER INOM ALLMÄN PLATSMARK Utformning av allmän plats - 4 kap. 5 2, 8 och 30 PBL gångväg Planförslaget anger gångväg inom parkmark till och från busshållplatser. gcmtunnel Planförslaget anger gång- och cykeltunnel under E18 för att kunna skapa en planfri passage för oskyddade trafikanter som ska korsa E18. Den planskilda passagen föreslås omedelbart öster om korsningen. parkering Planförslaget anger ett område för parkering där det förekommer parkering idag. Med hänsyn till busshållplatserna och verksamheten på fastigheten Sparrisen 1 bör parkeringsytorna kvarstå. bullerplank Planförslaget möjliggör att bullerplank får anordnas inom parkmark mot bostäder. Bullerplank får anordnas till en maximal höjd på 2,5 meter över vägbanan. EGENSKAPSBESTÄMMELSER INOM KVARTERSMARK Utnyttjandegrad (e 1 ) - 4 kap och 30 PBL Bestämmelsen reglerar exploateringens största omfattning och planförslaget anger att 20 % av användningsområdet för E, teknisk anläggning får högst exploateras. Det innebär att det inom E område kan uppföras byggnader om totalt ca 5 m 2. Befintlig byggnad utgör idag 2,5 m 2. Begränsning av markens utnyttjande - 4 kap. 11 1, 16 1 och 30 PBL Bestämmelsen om prickmark reglerar möjligheten att begränsa var det får byggas eller begränsa det som får byggas. Inom u-områden som syftar till att skydda underjordiska ledningar bör framkomligheten inte försvåras och omfattas därför av prickmark som innebär att området inte får förses med byggnad. ADMINISTRATIVA BESTÄMMELSER Markreservat 4 kap. 6 kap. PBL Detaljplanen medger tre (3) områden med planbestämmelsen u, underjordiska ledningar. Planbestämmelsen u innebär att området eller utrymmet ska vara tillgängligt för allmännyttiga underjordiska ledningar. Genomförandetid - 4 kap. 21 PBL Genomförandetiden för planen är 5 år efter den har vunnit laga kraft. 10

11 FÖRÄNDRINGAR AV PLANFÖRSLAGET NOLLALTERNATIV Nollalternativet innebär att den signalerade korsningen blir kvar i nuvarande läge och utformning. Ur miljösynpunkt kommer utsläpp till luft att öka vid ökande av årsmedeldygnstrafiken vid nuvarande korsning, mer än om korsningen byggs om till en cirkulationsplats. En jämn hastighet vid 50 km/h innebär halverade utsläpp av avgaser jämfört med start och stopp vid en signalerad korsning. CIRKULATIONSPLATS Ekebykorset kommer ersättas med en ny cirkulationsplats samt planskild korsning för oskyddade trafikanter öster om korsningen. Den planskilda korsningen kommer med stor sannolikhet att efterlikna porten vid cirkulationsplatsen Viaduktgatan i Karlskoga. Föreslagen utformning av illustrationsplatsen och nya gång- och cykelbanor har redovisats i ett Gestaltningsprogram tillsammans med Trafikverkets granskningshandlingar för vägplanen (se bild nedan). De övergripande målen gällande gestaltning av väg E18 Ekebykorset är att eftersträva en tydlig entré till staden västerifrån samt att utforma en stadsmässig utformning och skapa en trygg miljö och överblickbar miljö för alla trafikanter. Användningen av vegetation lyfts som ytterst viktig för helheten. Ny sammanhängande vegetation bidrar till att markera vägrummet och skapa en tydlig gräns mellan vägens yttre och inre rum. Utdrag ur Gestaltningsprogrammet för Ekebykorset. Cirkulationsplatsen är utformad med två körfält, med en innerradie på 14 meter och en ytterradie på 27,8 meter inklusive körmån på 0,75 meter. Till- och frånfarterna längs med E18 har två körfält. Sekundärvägarna, Skrantahöjdsvägen och Selma Lagerlöfs väg, är utformade med ett körfält från 11

12 utfarterna och två körfält i tillfarterna. Körfältsbredden i cirkulationen är 6 meter för vardera körfält och hastigheten kommer vara dimensionerad till 60 km/h. Väg E18 kommer ha två körfält både öster och väster om korsningen och körfältsbredden är 3,5 meter och mittremsan är ca 3,75 meter bred. För att tydliggöra cirkulationsplatsen minskas vägrummet ner för att annonsera att trafikanterna på E18 att de närmar sig staden och i sin tur sänka hastigheten. Plantering av träd utmed båda sidor om E18 ska utföras för att avgränsa vägrummet bredd fram till cirkulationen. Konstnärlig utsmyckning och effektbelysning i rondellytan kommer fungera som ett visuellt stopp oavsett årstid. Lokalgator Lokalgatorna Skrantahöjdsvägen och Selma Lagerlöfs väg kommer utformas stadsmässiga och med ett gaturum i mindre skala än genomfarten, E18. Anslutning vid Klövervägen, söder om E18, föreslås stängas och ersättas med ny anslutning vid Blomstervägen. Ny gång- och cykelväg söder om portläget kräver profiljustering och kommer påverka anslutningen vid Klövervägen, därav krävs flytt av anslutning söderut. Befintligt övergångsställe på Skrantahöjdsvägen, söder om Häsängsvägen behålls. Biltrafik Efter ombyggnationen kommer cirkulationsplatsen medföra lägre hastigheter för biltrafiken genom korsningen och färre allvarliga olyckor. Hastigheten är ofta lägre vid en cirkulationsplats än vid en signalerad korsning där högre hastighet förekommer och svängrörelser i korsningen, vilket kan medföra allvarligare olyckor. Kollektivtrafik Busshållplatserna längs med väg E18 kommer att placeras öster om korsningen i anslutning till portläget (planskild gång- och cykelväg). Hållplatserna utformas tillgänglighetsanpassade och hållplatserna på södra sidan om E18 förses med kur. Vid busshållplatserna anläggs trappor ner till gång- och cykelbanan vid portläget. Gångbanor anläggs från busshållplatserna både på den norra och södra sidan om E18. Denna åtgärd kommer förbättra kollektivtrafikförsörjningen för långpendling mellan Karlstad och Örebro. Gång- och cykelväg Förändringar för lokalgatorna Klövervägen och Blomstervägen. Vid utformingen av gång- och cykelvägen är god sikt och överblickbarhet viktigt på båda sidor där vägen ansluter till porten. Genom gång- och cykelporten separeras gång- och cykeltrafik för att öka känslan av trygghet. Gångytan under porten anläggs med en markstensyta för att avskiljas från cykelbanan. Vid utformningen är trygghet, tillgänglighet och attraktivitet i fokus. En mindre sittplats med soffor kommer att placeras utmed gångbanan på både den södra och norra sidan om gång och cykelporten. 12

13 Den befintliga gång- och cykelvägen i nordvästra hörnet tas bort och ytan planteras med nya träd utmed Selma Lagerlöfs väg. Befintliga övergångsställen i anslutning till Ekebykorset tas bort Övergångsstället på Skrantahöjdsvägen ersätts av befintligt övergångsställe söder om Häsängsvägen och vid Selma Lagerlöfs väg finns ett befintligt övergångsställe längre norrut. Ovanstående åtgärder kommer förbättra framkomligheten och trafiksäkerheten för de oskyddade trafikanterna. NATURMILJÖ Ombyggnationen av Ekebykorset innebär att tre till fyra träd av trädallén i den nordöstra kvadranten kommer påverkas. Trädallén omfattas av ett generellt biotopskydd och det är viktigt att övriga träd skyddas i den återstående delen av allén. Träd i allén som försvinner i samband med ombyggnationen kommer kompenseras med nya träd av trafikverket. Dispens för en åtgärd inom ett biotopskyddsområde som normalt krävs behövs inte detta fall då det i Miljöbalken 7 kap. 11 a framgår att förbuden inte gäller byggande av allmän väg eller järnväg enligt en fastställd vägplan enligt väglagen (1971:948). Planteringen av bär och fruktträd i det nordöstra hörnet av E18 och Selma Lagerlöfs väg innehåller inga skyddsvärden men ger skydd och mat åt flyttande och övervintrande fåglar vintertid. Detta bidrar positivt till den biologiska mångfalden och hänsyn vid ombyggnationen kommer att tas enligt de allmänna hänsynsreglerna i Miljöbalken 2 kap. av Trafikverket. TEKNISK FÖRSÖRJNING Ombyggnationen av Ekebykorset innebär att ledningar kommer behöva flyttas. Planförslaget redovisar två u områden där området behöver vara tillgängligt för underjordiska ledningar, i dagsläget spillvattenledningar. MILJÖFÖRHÅLLANDEN VATTEN Närmaste grundvattenförekomst till planområdet är Lokaåsens förlängning ner till Möckeln, ca 1 km från området. Grundvattenmagasinet är klassad som God kemisk samt kvantitativ status. Karlskoga kommuns ytvattentäkt ligger norr om Karlskoga där Timsälvens vatten genom konstgjord infiltration i Lokaåsen blir dricksvatten till Karlskogas invånare. Planområdet ingår till största del i delavrinningsområde Mynnar i Lonnen, utlopp i Kilstabäcken vilket är det närmaste vattendraget till planområdet. Kilstabäcken ligger ca 1 km västerut från området, bäcken rinner norrut och mynnar i Lonnen. Utloppet ur Lonnen är Timsälven som rinner söderut till fastställt vattenskyddsområde. Det pågår ett arbete med att upprätta ett vattenskyddsområde för Timsälven (Kilstabäcken) för att skydda vattentäkten. Planområdet ligger utanför den föreslagna sekundära skyddszonen. Marken består av lera och risken för spridning av föroreningar till grundvattenförekomsten kan anses som ringa. Karlskoga kommun bedömer att MKN för vatten inte kommer påverkas negativt efter antagande av detaljplanen. 13

14 Dagvatten Enligt trafikverkets vägplan ( ) kommer dagvatten inom området att hanteras som det hanteras idag, dvs genom avrinning av dagvatten till brunnar och ledningar för E18 samt de övriga kommunala vägarna i området. TRAFIKBULLER Buller beaktas inom sådana områden, i närhet till vägar/spårtrafik och flygplatser, där bostadsbebyggelse riskerar utsättas för trafikbuller. Förordningen (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader tillämpas vid planläggning av bostadsbebyggelse och riktvärdena för buller gäller även vid väsentlig ombyggnad av befintlig infrastruktur. Med väsentlig ombyggnad menas omläggning av väg, breddning eller ytterligare körfält. Ombyggnationen av Ekebykorset är enligt trafikverket klassat som ej väsentlig ombyggnad med målsättning att bullerstörda fastigheter åtgärdas för att inte överstiga riktvärdet för ekvivalent ljudnivå på 65 db(a) vid bostadsbyggnadens fasad. Trafikverket har i samband med vägplanen tagit fram en trafikbullerutredning (Korsningen Ekebykorset, E18 Karlskoga, Trafikbullerutredning, , Norconsult). Befintliga uteplatser/vistelseytor understiger Trafikverkets åtgärdsnivå, 65 dba vid uteplats, vilket följaktligen resulterar i att bullerskyddsåtgärder för uteplats/vistelseytor inte är nödvändiga att genomföra. Åtgärdsnivån 30 dba för ekvivalent ljudnivå inomhus klaras för samtliga bostäder. Planförslaget möjliggör anordning av bullerplank mot angränsade bostäder, öster om cirkulationsplatsen. Bullerplank föreslås till en maximal höjd på 2,5 meter över vägbanan, samma höjd som för bullerplanken vid den senaste rondellen som byggdes i Karlskoga, Viaduktrondellen. Detta för att inte hindra framtida åtgärder om bullernivåerna skulle stiga. Prognosår 2040 Efter ombyggnationen vid år 2040 utan åtgärder för buller visar beräkningen att samtliga bostäder klarar Trafikverkets åtgärdsnivå på 65 db(a) ekvivalent ljudnivå vid vistelseytor/uteplats med undantag av mindre ytor. För mest utsatta fasader vid fastigheten, Yrkesskolan 1, förutsätter Trafikverket att inomhusmiljön klaras då fönsteråtgärder tidigare har genomförts. Sammantaget bedöms bullerskyddsåtgärder inte vara nödvändiga att genomföra då Trafikverkets åtgärdsnivåer för befintlig infrastruktur inte överskrids. Eftersom samtliga bostäder som inkluderas i utredningen har vistelseytor/uteplatser som understiger Trafikverkets åtgärdsnivå, 65 db(a), finns inga krav på att bullerskyddsåtgärder skall genomföras. Skillnaden mellan nollalternativet år 2040 och planalternativet år 2040 är marginell, vilket befäster bedömningen att bullerskyddsåtgärder till följd av ombyggnation ej är nödvändigt. LUFTFÖRORENINGAR Påverkan från luftföroreningar på cyklister och gående i trafikmiljön minskar med avståndet till trafiken och exponeringstiden ökar vid signalerade korsningar jämfört med planskilda korsningar. Trafikverket bedömer att en ombyggnation av korsningen till en cirkulationsplats skulle minska utsläppen med 63 % då körning med ojämn hastighet ökar utsläppen. Slutsatsen är att utsläppen är högre med noll-alternativet och minskar med ombyggnation till en cirkulationsplan, framförallt 14

15 för cyklister och gående. En minskning av trafikgaser är också en minskning av negativ miljöpåverkan. Det finns inga dokumenterade problem med luftföroreningar inom planområdet. Karlskoga kommun bedömer att miljökvalitetsnormerna för utomhusluft inte är på väg att överskridas i dagsläget eller efter antagande av detaljplanen. Luftkvalitén i Karlskoga är, i jämförelse med de nationella gränsvärdena av god kvalitet, dvs underskrider normerna generellt sett. FÖRORENINGAR Markmiljöinventeringen inför upprättande av granskningshandlingarna för vägplanen har identifierat tre objekt närmast korsningen som enligt Länsstyrelsen är potentiellt förorenade områden; OK/Q8 drivmedelsstationen nordväst om korsningen, fastighet sydväst om korsningen som inhyser ST1 drivmedelsstationen och f.d. Hydro drivmedelsstationen sydost om korsningen som bilrekondverksamhet och verkstad (Auto Bilvård och Bilservice) som ligger närmast korsningen. Fastighet sydost, f.d. Hydro drivmedelsstationen är undersökt och sanerad i samband med att Norsk Hydro avvecklade verksamheten Övriga områden är potentiellt förorenade områden och i samband med den geotekniska undersökningen som utförts har markprover tagits. Vid den nedlagda drivmedelsstationen, f.d. Norsk Hydro, har höga halter av PAH-M, PAH-H och cancerogena PAH 1, trots genomförda saneringar, hittats. Föroreningarna hittades i de övre marklagren på ett djup av 0-0,5 meter under markytan och analysen gjord på prover från de djupare lagren visade på låga halter av föroreningar. Vid schaktning måste förorenade massor omhändertas och transporeras bort i samband med schaktningsarbetet. Det är inte tillåtet att mellanlagra farligt avfall. Vidare är det viktigt att i samband med omhändertagandet av PAH att beakta arbetsmiljön och risken för spridning av PAH. Övriga provtagningspunkter för potentiellt förorenade områden uppvisade låga föroreningshalter. Inga övriga massor förväntas vara förorenade och krävs att omhändertas. 1 PAH står för Polycykliska aromatiska kolväten och är en grupp av flera hundra föroreningar som bildas när organiska material hettas upp eller förbränns ofullständigt (Livsmedelsverket, ) 15

16 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING OCH KONSEKVENSER En genomförandebeskrivning redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som behövs för att åstadkomma ett ändamålsenligt genomförande av detaljplanen. Beskrivningen är vägledande för genomförandet och har ingen rättsverkan. HANDLÄGGNING OCH TIDPLAN Detaljplanen handläggs med ett utökat förfarande i enlighet med PBL (SFS 2010:900) 5 kap. 7, då planförslaget bedöms vara av betydande intresse för allmänheten och i övrigt av stor betydelse. Planförslaget är förenligt med kommunens översiktsplan och bedöms inte kunna medföra en betydande miljöpåverkan. Detaljplanen förväntas bli antagen av samhällsbyggnadsnämnden under första eller andra kvartalet av TILLSTÅND OCH DISPENSER För att kunna genomföra de förändringar som föreslås i planförslaget krävs generellt dispens från biotopskyddet. Allén i det nordöstra hörnet omfattas av det generella biotopskyddet och vid en ombyggnation förväntas tre till fyra träd påverkas. Enligt Miljöbalken 7 kap. 11 a framgår det att förbuden inte gäller byggande av allmän väg eller järnväg enligt en fastställd vägplan enligt väglagen (1971:948). Därav kommer inte dispens inom biotopskyddsområdet att behöva sökas för genomförandet av vägplanen och detaljplanen. Vid mellanlagring av förorenade massor innan transport till avfallsanläggning ska Trafikverket anmäla detta till kommunen enligt 15 kap. 28. Undantag för anmälan är om massorna understiger 10 ton och mellanlagras under en kortare tid. HUVUDMANNASKAP OCH ANSVARSFÖRDELNING Karlskoga kommun är huvudman för allmän platsmark inom planområdet. För skötsel av allmänna ytor och ersättning i samband med inlösen av mark pågår en diskussion mellan Karlskoga kommun och Trafikverket. Den som äger eller brukar en fastighet ska enligt Miljöbalken 10 kap 11, 12 och 13 underrätta tillsynsmyndigheten om det upptäcks föroreningar på fastigheten och om föroreningen kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. Det är verksamhetsutövaren som ska redogöra för de åtgärder som verksamhetsutövaren har vidtagit och kommer att vidta samt de ytterligare åtgärder som kan behöva vidtas för avhjälpande. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Planens genomförande föranleder att väghållaren får tillstånd att bygga allmän väg i enlighet med Trafikverkets vägplan. Väghållaren har rätt att ta mark eller annat utrymme i anspråk med vägrätt. Väghållaren erhåller en tidsbegränsad nyttjanderätt (tillfällig nyttjanderätt) till mark eller utrymme i samband med byggandet av vägen för t.ex. tillfälliga upplagsplatser. 16

17 Fastighetsrättsliga konsekvenser Planens genomförande föranleder att ca 750 m 2 av fastigheten Yrkesskolan 1, ca 590 m 2 av fastigeten Sparrisen 1 och ca 80 m 2 av fastigheten Poeten 8 kommer tas i anspråk för genomförandet av cirkulationsplatsen. Gällande ledningsrätter kan komma att ändras i samband med flytt av ledningar. Fastighetsindelningsbestämmelser Planområdet rymmer inga fastighetsindelningsbestämmelser, tidigare kallat tomtindelningar. PLANEKONOMI Detaljplanen bekostas av Trafikverket, ingen planavgift ska tas i ut i samband med lovgivning. 17

18 Ekebykorset, del av Bregården 2:90 m.fl. GRANSKNINGSHANDLING 18