Sammanträdesdatum

Transkript

1 SAMMANTRÄDESPROTOKOLL SAMHÄLLSBYGGNADSUTSKOTIET Sammanträdesdatum SALAKOMMU Kmmunstyrelsens förvaltning Ink s Dnr KS Yttrande angående landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS) i Avesta kmmun INLEDNING Avesta kmmun har översänt samrådshandling för Landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LlS)- tillägg till översiktsplan för Avesta kmmun, för yttrande. Beredning Se tjänstemannayttrande, , bilaga l. Se inbjudan till samråd med samrådsbilaga, , bilaga 2. Sfia Elrud föredrar ärendet BESLUT Samhällsbyggnadsutskttet föreslår att kmmunstyrelsen beslutar, att anta yttrande över landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS) i Avesta kmmun. Utdrag Kmmunstyrelsen Akten Justerandes sign Utdragsbestyrkande l

2 JI!1'J SALA Bilaga KS /1.,., KOMMUN KOMMUNSTYRELSENS FÖRVAL TN!NG Sfia Elrud SALA KOMMUN.. Kmmunstyrelsens förvaltning Ink, ) YTTRANDE Dnr: 2013/132 TJÄNSTEMANNAYTTRANDE Landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS) i Avesta kmmun Avesta kmmun har översänt samrådshandling för Landsbygdsutvekling i strandnära lägen (L!S)- Tillägg till översiktsplan för Avesta kmmun för yttrande. Sm angränsande kmmun har Sala kmmun följande synpunkter. l stra drag har Sala kmmun inga större synpunkter. Både Avesta h Sala kmmuner gränsar mt Dalälven. l Sala kmmun är strandskyddet längs Dalälven300meter h kmmer trligtvis att förbli så längs i strt sett hela sträkan, även efter Länsstyrelsen i Västmanlands läns revidering av det utvidgade strandskyddet. Sala kmmun vill framhålla vikten av reginal samsyn h samverkan i frågr sm denna, även mellan kmmuner sm inte tillhör samma länsstyrelse. En sådan plattfrm är Nedre Dalälvssamarbetet (N eda). l h med Sala kmmuns medverkan i NeDa-samarbetet finns intresse för utveklingsplaner längs Nedre Dalälven. Det är viktigt att frtsätta vitalisera detta mråde h ge det en psitiv utvekling. Turism- h landsbygdsutvekling behövs men samtidigt måste bisfärsmrådets värden bevaras h natur- h kulturmiljö väga tungt i planering etetera. Dkumentets innehåll är begripligt redvisat h på en lagm detaljerad nivå för att ge en övergripande uppfattning. Vi har två mindre anmärkningar vad gäller redvisningen. Det vre intressant att veta mfattningen på strandskyddet på de lika platserna. Förslagsvis visas detta även i karta. Sedan är det synd att Lismrådena är markerade med skraffering i kartan, då det gör att man inte ser vad sm finns under (till exempel var befintlig bebyggelse är lkaliserad). slutligen vill Sala kmmun taka för intressant läsning h framhålla viljan till ett gtt framtida samarbete. SALAKOMMUN Kmmunstyrelsens förvaltning Bx Sala Besöksadress: Stra Trget l Växel: Fax: kmmun.inf@sala.se Sfia E!rud Planarkitekt Planering h utvekling s fia. elrud@ sa la.se Direkt:

3 Bilaga KS 2013/145/2 INBJUDAN TILL SAMRÅD Landsbygdsutvekling i strandnära lägen i Avesta kmmun Västmanland-Dalama miljö- h byggförvaltning har, i samarbete med SWECO Arhitets i Falun, tagit fram ett förslag på mråden för landsbygdsutvekling i strandnära lägen (s.k. Lismråden). Syftet med förslaget är att peka ut strandnära mråden sm kan möjliggöra en långsiktigt psitiv utvekling av både kmmunen h reginen. Förslaget, sm är ett tillägg till kmmunens översiktsplan från 2007, baseras på förslag från de byarnöten sm hölls hösten 2012 h på redan kända mråden av intresse inm strandskyddade mråden. Samråd kring förslaget pågår under periden 11 mars - 22 april Samråtdet vänder sig till allmänhet, föreningar, myndigheter h andra berörda med syftet att förbättra beslutsunderlaget h att ge berörda intressenter möjlighet till insyn h påverkan. Under samrådstiden kan skriftliga synpunkter på förslaget h förslag på nya mråden inlämnas. Trsdagen den 11 april kl.l8:00 hålls ett öppet samrådsmöte i Västmanland-Dalarna miljöh byggförvaltnings lkaler på Strandbaksvägen 7 i Avesta. Vid mötet kmmer det tematiska tillägget att krt presenteras av tjänstemän från kmmunen varefter det ges möjlighet att diskutera h ställa frågr kring tillägget. Planhandlingen, i utskrivet frmat, finns tillgänglig på bibliteken i Avesta, Krylb h Hrndal samt på Västmanland-Dalarna miljö- h byggförvaltning, Strandbaksvägen 7 i Avesta. Dessutm finns handlingen på förvaltningens hemsida sm nås via De sm inte har tillgång till Internet kan vända sig till miljö- h byggförvaltningen för att antigen få ut en CDskiva med samrådshandlingen eller få den i utskrivet frmat. Inbjudan till samråd har skikats ut till en mängd lika föreningar. Tyvärr kan kmmunens uppgifter m rdförande h/eller representanter vara inaktuella för vissa av dessa föreningar. Vi vill därför be dem sm, i frm av tidigare representant, felaktigt fått inbjudan att förmedla den till nuvarande representant alternativt meddela miljö- h byggförvaltningen s.å att vi kan skika inbjudan till rätt adressat. Eventuella synpunkter på det tematiska tillägget lämnas skriftligen till Västmanland Dalarna miljö- h byggf'örvaltning, Avesta, senast den 22 apri För mer infrmatin, kntakta: Peter Granqvist, tfn: , e-pst: peter.granqvist@avesta.se Expeditinen, tfn: alt mars 2013 Västmanland-Dalarna miuö- h byggförvaltning V-Dala Miljö & Bygg Avesta- Fagersta- Nrberg

4 landsbygdsutveckling l STRANDNÄRA lägen (lis) Tillägg till översiktsplan för Avest kmmun Samrådshandling Februari 2013

5 Landsbygdsutvekling i strandnära läge- tillägg till översiktsplan för Avesta kmmun Beställare: Västmanland-Dalama miljö- h byggförvaltning Arbetsgrupp kmmunen: Peter Granqvist Peter Klintberg Ingalis Mrfetdt planarkitekt, prjektledare kmmunektg planhef Arbetsgrupp Swe: Yvnne Seger Åsa Hermanssn planarkitekt, uppdragsansvarig landskapsarkitekt, handläggare Ft mslag: Bysfön h A rängsån vid By kyrkby.

6 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen - Avest kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 Innehåll Sammanfattning l Inledning 1.1 Bakgrund 1.2 Syfte 1.3 Mål 1.4 Avgränsning 1.5 Planpressen 1.6 Reginala förutsättningar 2 LIS-mråden 2.1 Arbetsmetd h urvalskriterier 2.2 Kppling till gällande översiktsplan 2.3 Kmmunens tlkning av begreppet landsbygd Generella rekmmendatiner för L/Sm råden Förslag till L/S-m råden 1 O HORNDAL 12 HEDE 19 BY 21 NÄS BRUK 25 TYTTBO 27 NÄRA AVESTA CENTRALORT 30 NORDANÖ 33 KRYLBO 35 KARLBO OCH SONNBO 37 3 Knsekvenser i Behvsbedömning Upplägg knsekvens- beskrivning Knsekvenser miljö Knsekvenser servie h bendemiljö Knsekvenser näringslivsutvekling Meiiankmmunaia frågr 46 4 Lagar h riktlinjer Strandskydd Landsbygdsutvekling i strandära lägen IS) 48 5 Underlag h källr Ftn Swe: sid 4, 34, 36, 38, 47 L&L Flygbildteknik AB: sid 3,13, 17, 20, 22, 26, 28, 32 samt mslag. p \33 IO\J314273\000\l2-textl \ -samrådltöp Iis ave sta dx l (49)

7 ' k - LIS-mråden Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 SAMMANFATTNING Detta tillägg till översiktsplanen för Avesta kmmun behandlar landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS). Den februari 20 l O trädde nya strandskyddsbestämmelser i kraft i miljöbalken. De nya bestämmelserna ger kmmunen möjlighet att i översiktsplan peka ut mråden för landsbygdsutvekling i strandnära mråden. Det innebär att i dessa mråden finns särskilt skäl för att ge dispens från strandskyddet eller att upphäva strandskyddet vid detaljplaneläggning. Passagemöjlighet ska dk i sådana fall alltid finnas utmed stranden. Syftet med att peka ut LIS-mråden är att bidra till såväl Avesta kmmuns utvekling sm reginal utvekling samt stärka kmmunens attraktinskraft, genm att utvekla landsbygden. I detta tematiska tillägg pekas 24 st Lismråden ut, se karta nedan. Områdena syftar till att mö j liggöra byggande av i första hand bstadsbebyggelse, men även anläggningar för friluftslivets behv eller får turism h knferens /kursverksamhet. Ol : : < +- : r t: E V) i..o km Avesta kmmun med förslag till mråden för landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS). p \331 0\ \000\12-txt\1-samråd,tp Iis aveta d(x;x 2 (49)

8 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 Vid utpekande! av mrådena har möjligheterna till anslutning till el, vägar h gemensamt vatten h avlpp liksm avstånd till skla, butik h kmmunikatiner varit viktiga aspekter. Områdena ska vara av sådan art h ha sådan begränsad mfattning att strandskyddets syften kan tillgdses långsiktigt. Kmmuninvånarna har genm byarnöten bidragit med kunskap m h förslag till lämpliga Lismråden. Knsekvenser En utbyggnad av LIS-mråden enligt översiktsplanetilläggets förslag bedöms långsiktigt kunna bidra till ett ökat antal kmmuninvånare, psitiva sysselsättningseffekter h ökat servieunderlag. Tillgång till attraktiva tmter h bstäder gör det lättare för arbetsgivare att rekrytera kvalifierad arbetskraft. Några av de föreslagna LIS-mrådena är avsedda för turismutvekling h friluftsliv, vilket både kan ge nya arbetstillfållen inm turistnäringen h bidra till en psitiv fritid för kmmuninvånarna. Vid utpekande! av LIS-mrådena har hänsyn tagits till allmänna intressen såsm riksintressen, miljökvalitetsnrmer, värdefulla natur-, kulturmiljöh friluftslivsmråden, översvämningsrisker samt ras- h skredrisker. För varje LIS-mråde anges rekmmendatiner för vad sm särskilt behöver beaktas vid en utbyggnad av mrådet. Det innebär att negativa miljöknsekvenser i str utsträkning kan undvikas vid utbyggnad enligt översiktsplanetilläggets förslag. Flera av de föreslagna LIS-mrådena berör mark med översvämningsrisk. I de flesta fall gäller det strandmrådet, sm inte kmmer att bebyggas eftersm en fri passage alltid ska finnas längs stranden. För L!S-mråden avsedda för bstadsbebyggelse sm berör mark med översvämningsrisk anges rekmmendatiner m att dessa frågr behöver studeras i frtsatt planering. Viktiga mellankmmunala frågr att hantera rör främst Dalälven, där såväl vattenkvaliteten sm en utvekling av friluftslivet i förening med bevarande av befintliga värden är frågr sm behöver hanteras i samarbete mellan de kmmuner sm ingår i Nedre Dalälvssamarbetet FrtsH planering Underhandsamråd har hållits med allmänheten på flera platser i kmmunen parallellt med utarbetandet av detta samrådsförslag. Efter samrådsskedet kmmer inkmna synpunkter att sammanställas h kmmenteras i en samrådsredgörelse. Efter att översiktsplanetillägget har reviderats skikas det på granskning/utställning, då allmänheten, myndigheter h övriga berörda kan lämna synpunkter. Sedan sammanställs synpunkterna i ett utlåtande varpå översiktsplantillägget antas av kmmunfullmäktige. Översiktsplanen med dess tematiska tillägg är vägledande men inte juridiskt bindande. För de flesta av de LIS-mråden sm föreslås i översiktsplanetillägget kmmer detaljplan att behöva upprättas innan ny bebyggelse kan kmma till stånd. OJ E E V) Dalälven vid österviken p\ D!O'JJ l4273\000\12 textl l-samråd\tjp Iis avesia dx 3(49)

9 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen - Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari INLEDNING 1.1 Bakgrund Den l juli 2009 trädde nya strandskyddsbestämmelser i miljöbalken i kraft. De nya bestämmelserna ger kmmunen möjlighet att från l februari 2010 peka ut mråden i översiktsplanen för landsbygdsutvekling i strandnära lägen så kallade "LIS-mråden". Inm dessa mråden kan dispens från strandskyddet fås bl.a. m en åtgärd bidrar till utveklingen av landsbygden. Enligt Plan- h bygglagen ska varje kmmun ha en aktuell översiktsplan. Avestas översiktsplan antgs den 12 februari 2007 h bedöms frtfarande vara aktuell. Därfr redvisas de utpekade mrådena fr landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS) sm ett s.k. tematiskt tillägg till översiktsplanen. Det innebär att denna handling endast behandlar frågan m LIS h fungerar sm ett kmplement till den gällande kmmuntäkande översiktsplanen. Beflkning, areal, stränder Avesta kmmun hade invånare Kmmunens areal är a 669 km 2 varav 613 km 2 landareal h 56 km 2 vattenareal Antalet invånare per km 2 är alltså a 35 persner. Enligt SCB är tillgången på stränder i kmmunen följande: längden på strandlinjen fr sjöar h vattendrag är 448 km 52 km strandlinje runt öar, Dalälven flyter genm kmmunen h i anslutning till älven ligger bl.a. Avesta tätrt, Krylb, Karl b, F lkkärna, Näs brnk h By. OJ - (]) Nedre Dalälven är attraktiv för fritidsfiske. p \3310\JJ 14273\000\12-tet\1-samråd\töp Iis avesta.d. 4 (49)

10 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari Syfte Syftet med LIS-planeringen i Avesta kmmun är att bidra till såväl Avesta kmmuns utvekling sm reginal utvekling samt stärka kmmunens attraktinskraft, genm att utvekla landsbygden. strävan är bl.a. att utöka underlaget fr servie på landsbygden i Avesta kmmun. Detta åstadkms genm att i ett antal utpekade mråden i attraktiva, strandnära lägen, sm inte har starka natur- eller kulturmiljövärden h där det finns gd tillgång på sjöar h vattendrag för det rörliga friluftslivet, möjliggöra utfrande av byggnad, verksamhet, anläggning eller åtgärd i strandnära lägen sm främjar någt av fljande huvudsyften: Ge kmmuninnevånarna så attraktiva bstadsfrutsättningar att de väljer att stanna kvar i kmmunen Attrahera till inflyttning i kmmunen, exempelvis för att tillgdse kmmunens h fretagens behv av kvalifierad arbetskraft Ge kmmuninnevånare h andra möjlighet att bygga fritidshus i attraktiva lägen i kmmunen Möjliggöra etablering/utvekling av fretag sm är berende av vattennära lägen Möjliggöra övriga verksamheter, t.ex. lika turistverksamheter, sm lkar besökare h ger underlag fr både själva verksamheten h övrig servie. 1.3 Mål Översiktsplanens övergripande mål är att inm de ramar sm ges av gällande lagar säkerställa utpekade riksintressen h verka för att uppställda miljömål h miljökvalitetsnrmer, kmmunens visin h de mål sm anges i de reginala milj ö målen "Dalarnas miljömål", i tillväxtavtal h i kmmunens lika måldkument ska uppnås. l den kmmuntäkande översiktsplanen redvisas kmmunens strategier för genmförande av vannämnda mål. Följande är av särskild vikt vad gäller LIS-arbetet: Kmmunen ska ha en gd planberedskap h en bra markreserv med tillgång till mark för attraktiv bstadsbebyggelse h för utvekling av kmmersiell servie h företagsetableringar i de större tätrterna. Kmmunens planering för bende, företagande h kmmunal servie ska samrdnas så att bästa möjliga resultat kan erhållas. Nya bstadshus bör lkaliseras så att de bidrar till att förstärka underlaget för befintlig kmmersiell h sial servie h så att befintliga allmänna investeringar kan utnyttjas. Kmmunen verkar aktivt för att bevara h utvekla Nedre Dalälvsmrådets unika naturh kulturvärden för det rörliga friluftslivet. Kmmunen ska verka för att nya fritidshusmråden h klnimråden utreds. Vidare är en psitiv beflkningsutvekling ett övergripande mål fr kmmunen. 1.4 Avgränsning Generellt strandskydd gäller vid hav, sjöar h vattendrag enligt 7 kap. 14 miljöbalken. Strandskyddet mfattar land- h vattenmrådet intill l 00 meter från strandlinjen vid nrmalt vattenstånd. Länsstyrelsen i Dalarna tlkar gällande bestämmelser för strandskydd så att det mfattar sjöar h vattendrag sm finns markerade på den digitala versinen av Lantmäteriets Terrängkarta, med undantag för grävda eller anlagda avvattningsdiken för infrastuktur (väg, järnväg), jrdbruksmark, skgsmark h i tätrt. Länsstyrelsen har dk framhållit att det kan finnas vattendrag i verkligheten sm inte finns markerade på terrängkartan med sm ändå har strandskydd, samt vattendrag sm finns ut markerade på kartan, men sm inte stämmer med verkligheten. Kmmunens ställningstagande till vad sm kan anses utgöra "landsbygd" i enlighet med bestämmelserna m landsbygdsutvekling i 7 kap. 18 e i miljöbalken, redvisas i avsnitt 2.3 Kmmunens tlkning av begreppet landsbygd. l den kmmuntäkande översiktsplanen från 2007 finns en mängd bakgrundsfakta beskrivna rörande bl.a. kmmunens bebyggelse h servie, natur- h kulturmiljövärden m.m. l detta tematiska tillägg redvisas därför inte sådan bakgrundsinfrmatin. Se även avsnitt 2.2. Kppling till gällande översiktsplan. l detta avsnitt redvisas sambanden mellan det tematiska tillägget h den kmmuntäkande översiktspianen. OJ u Q) p \33 l 0'33 i4273\000\12-textll-samråd\tp Ii> aves ta d ex 5 (49)

11 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen - Avest kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 Ol u (]) 1.5 Planpressen För att upprätta en kmmunal plan, såsm detta tematiska tillägg till översiktsplanen, fljs en viss arbetsgång, den s.k. planpressen. Underhandsamråd har inledningsvis hållits med allmänheten på flera platser i kmmunen. Detta har skett parallellt med utarbetandet av ett samrådsfrslag sm ska gå ut på ett brett samråd att förbättra beslutsunderlaget. Samråd hålls med allmänhet, intresserganisatiner, vnga intressenter, angränsande kmmuner samt myndigheter. Inkmna synpunkter sammanställs h kmmenteras i en samrådsredgörelse. Efter att översiktsplanetillägget har reviderats skikas det på granskning/utställning. Synpunkter kan återigen lämnas av allmänheten, myndigheter h övriga berörda. Inkmna synpunkter sammanställs i ett utlåtande. Översiktsplantillägget antas av kmmunfullmäktige. Preliminär tidplan Samråd våren 2013 Granskning/utställning Antagande hösten 2013 vintern 20 13/2014 Översiktsplanen med dess tematiska tillägg är vägledande men inte juridiskt bindande. Den visar en plitisk viljeinriktning fr hur mark h vatten i kmmunen ska användas samt utgör ett strategiskt underlag för kmmande beslut. Genm upprättande av detaljplan kan man juridiskt reglerar mark- h vattenanvändningen inm begränsade mråden. 1.6 Reginala förutsättningar I arbetet med reginal utvekling är landsbygdsutveklingen, med en levande landsbygd h ett öppet landskap, en viktig del. Dalarnas landsbygdsprgram är antaget av Länsstyrelsen h framtaget i bred samverkan med länets kmmuner, Regin Dalarna h lkala utveklingsgrupper. Prgrammet ska vara vägledande h ge stöd vid beslut. Tre insatsmråden har pekats ut: välfungerande byar, bygder h rter levande landsbygd i ett öppet landskap levande landsbygd med eknmisk livskraft EU har beslutat m ett sjuårigt Landsbygdsprgram för , sm ger aktörer h entreprenörer på landsbygden möjlighet att söka bidrag för att starta eller utvidga fretag, men kså fr att höja kmpetensen hs företagen. De övergripande målen för landsbygdsprgrammet är att: frbättra knkurrenskraften h tillväxten i jrd- h skgsbruket h på så sätt öka sysselsättningen på landsbygden ytterligare miljöanpassa det svenska jrdbruket, bevara det öppna landskapet h en mångfald av växt- h djurarter utvekla en varierad företagsverksamhet h därigenm göra det lättare att leva h arbeta på landsbygden Länsstyrelsen har därfr tagit fram en Genmförandestrategi för Dalarna, sm är uppdelad i fyra mråden, så kallade axlar, vars mål h inriktning är gemensamma fr BU-länderna. Insatser inm ramen fr landsbygdsprgrammet ska bidra till: att genm stöd fr mstrukturering, utvekling h innvatiner stärka jrd- h skgsbrukets knkurrenskraft (axel J) att genm stöd för markfrvaltuing förbättra miljön h landsbygden (axel2) att höja livskvaliteten på landsbygden h att uppmuntra till diversifiering av näringsverksamheten (axel 3) Utöver dessa insatser ska en särskild metd, kallad LEADER (axel 4), sm utgår från lkala frutsättningar h initiativ, bidra till målen för övriga axlar. p \331,JJ textll samråd\tp Iis a;esta dx 6 (49)

12 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari LIS-OMRÅDEN 2.1 Arbetsmetd h urvalskriterier I deember 2011 genmförde N eda (Nedre Dalälven Intresseförening) tillsammans med bl.a. berörda kmmuner ett seminarium m attraktiv turistlgi med utgångspunkt från möjligheterna med LIS. Med utgångspunkt från kmmunens beslut m att ett tillägg till översiktsplanen med Lismråden skulle utarbetas, gjrdes inledningsvis en genmgång av gällande översiktsplan för att identifiera redan tidigare föreslagna lämpliga utveklingsmråden sm kunde vara berörda av strandskydd h där utpekande sm LIS-mråde var en förutsättning för att mö j liggöra en framtida utvekling. Kmmunen har även hållit f'yra öppna möten för allmänheten, i Frs, Krskrgen, Hrndal h By, för att få in synpunkter på LIS-arbetet h tänkbara mråden. Utifrån översiktsplanens underlag angående riksintressen, skyddade natur- h kulturmiljöer, mråden med höga natur-, kulturmiljö- h friluftslivsvärden, översvämnings- h rasrisker samt tekniska frhållanden h servieunderlag sammanställdes ett diskussinsunderlag i kartfrm sm användes vid de f'yra möten sm hölls med allmänheten under hösten De allmänna intressen sm har bedömts sm särskilt relevanta i samband med utpekande av LIS-mråden är: riksintressen Natur 2000-mråden miljökvalitetsnrmer värdefulla natur- h kulturmiljöer värdefulla mråden för friluftsliv översvämningsrisker ras- h skredrisker grund- h ytvattenresurser verksamhetsmråden för vatten h avlpp el nät kmmunikatiner befintlig servie Analysen av vilka andra allmänna intressen sm finns inm respektive mråde bygger på den kmmuntäkande Översiktsplan för Avesta kmmun h Länsstyrelsens reginala underlagsmaterial (RUM). I början av hösten 2012 gjrdes en fållinventering av 22 identifierade mråden för att på plats framför allt bedöma naturvärden h P" 33 l 0\ \000\12-text\1-samråd,tp Iis ave sta d ex 7 (49) särskilda värden för friluftsliv. Ä ven markens lämplighet att bebyggas bedömdes. I bedömningen ingik: Översiktlig bedömning att mrådet inte har speifika gda förutsättningar för djur- h växtlivet på land h vatten eller är av strt värde för friluftslivet. Attraktivt läge för bebyggelse med hänsyn till mrådets karaktär h byggbarhet Inga starka knflikter med andra allmänna intressen. Efter byarnötena hösten 2012, där flera förslag till ytterligare LIS-mrådet km fram, har en kmpletterande analys h fältinventering utförts även för dessa mråden, enligt samma priniper sm beskrivs van. Exempel på aspekter sm inneburit att ett preliminärt utpekat mråde inte har ansetts lämpligt är: översvämningskänsligulåglänt värdefull natur Några av de preliminära LIS-mrådena sm efter fållinventeringen har uteslutits sm Lismråden är i sig lämpliga för bebyggelse, men ny bebyggelse har bedöms lämplig att uppföra utanför strandskyddsmrådet. Prövning av lämpligheten att bebygga dessa mråden kan därfr göras utifrån plan- h bygglagens regler h berör inte miljöbalkens bestämmelser vad gäller strandskydd. 2.2 Kppling till gällande översiktspi a n I Översiktsplan för Avesta kmmun, antagen , (i frtsättningen beteknad ÖP 2007) ges en kmmuntäkande beskrivning av inriktningen för den långsiktiga utveklingen av den f'ysiska miljön i kmmunen. Planen ger vägledning för beslut m hur mark- h vattenmråden ska användas h hur den byggda miljön ska användas, utveklas h bevaras. Översiktsplanen kan kmpletteras med ett tematiskt tillägg för någn speiellt fråga. I A ve sta finns ett tematiskt tillägg för Vindkraft. Tematiska tillägg ska läsas parallellt med den kmmuntäkande översiktsplanen. De rekmmendatiner sm ges i översiktsplanetillägget kmpletterar h ersätter tidigare ställningstaganden m inte annat anges. Detta gäller även detta tematiska tillägg för landsbygdsutvekling i strandnära lägen (LJS). E ' V.l

13 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 Q) \] Q V; ' _j " Planeringsförutsättningar i ÖP I ÖP 2007 finns en utförlig redvisning av planeringsförutsättningarna vad gäller allmänna intressen, i avsnitt B ÖVersiktsplanens teman. Till översiktsplanen hör även ett antal temakartr. Vidare redvisar översiktsplanen, i avsnitt B, ett antal fastställda mål samt kmmunala överväganden h strategier för genmförande av målen. Dessa ska tillämpas vad gäller LIS-mrådena. Natur- hfriluftsliv samt turism I kmmunen finns fyra mråden av riksintresse för naturmiljö enligt 3 kap. 6 miljöbalken, varav tre ligger i anslutning till Dalälven. Natinalparken Färnebfjärden berör kmmunens östra del. Det finns kså ett strt antal Natura 2000-mråden h naturreservat samt andra utpekade värdefulla naturmiljöer i kmmunen. I ÖP 2007 i kapitel Naturmiljö med tillhörande kartr finns närmare beskrivet vilka typer av värdefull naturmiljö sm finns i kmmunen samt mål h strategier för att bevara dessa. Delar av Nedre Dalälven är både av riksintresse för friluftsliv enligt 3 kap. 6 miljöbalken h av riksintresse för turism h friluftsliv enligt 4 kap. 2 miljöbalken. Det finns kså bl.a. ett antal vandringsleder h andra mråden sm är värdefulla för friluftslivet i kmmunen. I ÖP 2007 i kapitel Friluftsliv h rekreatin med tillhörande karta finns närmare beskrivet mråden värdefulla för friluftsliv h rekreatin. Besöksnäring h turism är beskrivna i kapitelet Näringsliv. Områden med höga värden för naturmiljö, friluftsliv h turism är i ÖP 2007:s delmråden beteknade: F s strategiska mråden för friluftslivet J n jrdbruksmråden med stra naturvärden Sn skgsmråden med stra naturvärden Kmmunikatin, servie h bebyggelse Kmmunen har ett väl utbyggt vägnät liksm elnät. Dessa finns beskrivna i kapitel Kmmunikatiner respektive Energi h teknisk försörjning med tiiihörnande kartr i ÖP Där finns även beskrivet tillgång på kmmunalt vatten h avlpp h verksamhetsmrådena finns redvisade på särskild karta. Kmmersiell servie med bl.a. livsmedel finns framför allt i Avesta, Skgsb, Krylb, Frs h HrndaL Kmmunal h sial servie beskrivs i kapitel Servie i ÖP 2007, där även förskla h övriga sklfrmer finns beskrivna i kapitel Skla h utbildning. I ÖP 2007 finns mråden sm bedömts sm lämpliga för tätare bebyggelse redvisade sm följande delmråden: T tätsrtsmråden Fb mråden med knentrerad fritidsbebyggelse Översvämningsrisker h getekniska risker Översvämningsrisker h getekniska riskfaktrer har studerats översiktligt för samtliga Lismråden, men tas bara upp i texten (beträffande översvämningsrisk även på karta) för de Lismråden där risk har bedömts kunna föreligga utifrån nuvarande kunskapsläge. Nuvarande kunskapsläge framgår av ÖP 2007 i kapitel Hälsa h säkerhet h den tillhörande temakartan för översvämning h skredrisk. l den översiktliga analysen har aktuellt GISunderlag från Länsstyrelsen nyttjas. SMHI:s klimatanalys för Dalarna (2010) har därefter tillkmmit, men ännu inte givit anledning till förändringar i kmmunens generella tillämpning. Kmmunen är dk väl medveten m att ny kunskap tillkmmer suessivt i dessa frågr. Grund- h ytvatten l ÖP 2007 redvisas temakarta för avrinningsmrådena h där även skyddsmråden för vattentäkt framgår. I kapitel Energi h teknisk försörjning i ÖP 2007 finns bl.a. redvisat kmmunens mål h strategier för vatten h avlpp. Råd h generella regler för utfrmning av enskild avlppsanläggning finns redvisade på kmmunens hems ida. Miljökvalitetsnrmerna för vatten har tillkmmit efter att den kmmuntäkande översiktsplanen upprättades. l detta LIS-tillägg finns miljökvalitetsnrmerna behandlade i avsnitt 3.3 Knsekvenser, miljö. Tillägget med LIS-mråden kntra skrivningar m strandskydd i den kmmuntäkande översiktsplanen l ÖP 2007 finns ett kapitel m Strandskydd där gällande bestämmelser m strandskydd redvisas. Detta avsnitt är till delar inaktuellt på grund av förändringar i miljöbalken. Numera finns de särskilda skälen för strandskyddsdispens angivna i lagtexten. Se vidare avsnitt 4.1 Lagar h riktlinjer, Strandskydd i detta LIS-tillägg. \33 l 0\ \ 12-te>;t\1-samdd\tbp Iis avesta dx 8 (49)

14 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen - Avesta kmmun SAMRÅDsHANDLING februari Kmmunens tlkning av begreppet landsbygd Avesta kmmun ligger i sydvästra delen av Dalarna län h gränsar mt Västmanlands, Gävlebrgs h Uppsala län. Avståndet från Avesta till Falun är irka 7 mil, till Västerås 7,5 mil, till Uppsala 10 mil samt till Gävle l O mil. Kmmunens tätrter hade drygt invånare år 20 l O, varav drygt persner bdde i Avesta entralrt. I Hrndal bdde l 114 persner, i Frs 827 persner, i Nrdanö 435 persner h i Näs bruk 207 persner. Enligt bakgrundsarbetena till förändringarna i strandskyddslagstiftningen ska varje enskild kmmun tlka vad sm kan anses utgöra landsbygd i samband med utpekande! av Lismråden. Detta ska göras utifrån kmmunens speifika förutsättningar för bl.a. utvekling av bende h turism, men även med hänsyn tagen till kmmunens reginala samband. Regeringen anger i lagrådsremissen över strandskyddet h utvekling av landsbygden att "I de delar av de tre strstadsmrådena sm karaktäriseras av tätbebyggelse h i andra större tätrtsmråden, bl.a. länsentra, där det inte finns gd tillgång till rörda stränder bör det inte vara möjligt att redvisa mråden för landsbygdsutvekling i strandnära mråden. Däremt bör det vara möjligt att i h i närheten av andra tätrter peka ut mråden sm bidrar till landsbygdsutveklingen, så till vida detta inte förhindrar att strandskyddets syften frtfarande tillgdses långsiktigt." I bakgrundsarbetena till lagändringen förs resnemang m hur "landsbygd" kan definieras. Där slås fast att det finns flera vedertagna definitiner av vad sm kan anses vara landsbygd. I departementets kmmentarer till lagrådet framhålls vikten av att inte låsa fast en viss definitin utan att "lika delar av landet har genm gleshet, småskalighet h särprägel sina speifika förutsättningar för utvekling av bende". Kmmunen gör den bedömningen att hela _._Avesta kmn:mn är att anse sm landsbygd vid utpekande! av LIS-mråden. I ÖP 2007 är delmråde T! benämnt Avesta Centralrt. Inm tätrter bör även bestämmelserna i 7 kap. 18 punkt 5 i miljöbalken kunna tillämpas. Det gäller ianspråktagande av mråde för att tillgdse ett allmänt intresse sm inte kan tillgdses utanför mrådet. I bakgrundsarbetena till lagändringen anges att åtp.\3310\ l :Z-text\ 1-samråd',tp Iis ave sta d ex 9 {49) gärder sm kan kmma ifråga är t.ex. sådana sm tillgdser kmmunens behv av tätrtsutvekling. Under avsnitt 2.5 Förslag till LISmråden redvisas mråden inm Nära Avesta entralrt, Nrdanö, Kry/b h Karlb-Snnb sm samtliga ligger inm T! Avesta entralrt. När åtgärder blir aktuella inm någt av dessa mråden rar övervägas vilket lagrum sm är lämpligast att nyttja, 7:18 punkt 5 eller 7:18d i miljöbalken. 2.4 Generella rekmmendatiner för LIS-mråden lanspråktagande av mark för nya bebyggelsegrupper ska prövas genm detaljplaneläggning. Kmplettering av befintlig bebyggelse med enstaka bstadshus/fritidshus kan prövas med bygglv h strandskyddsdispens m byggnadsnämnden finner det lämpligt. I den kmmuntäkande översiktsplanen finns sm stöd för lämplighetsprövningen dels de mrådesvisa rekmmendatiner för respektive delmråden. Dessa ska tillämpas parallellt med de rekmmendatiner i detta tillägg till översiktsplanen sm anges under respektive mråde i avsnitt 2. 5 L/S-amråden. Vid nytillkmmande bebyggelse ska alltid passage för allmänheten finnas utmed stränder. Inga öar, näs h mindre uddar ska tas i anspråk till tmtplats. Sintgiltig prövning av lämplig plaering h utfrmning av bebyggelse inm föreslagna Lismråden görs vid kmmande detaljplaneläggning eller ansökan m strandskyddsdispens. E l (/) _j 01

15 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDsHANDLING februari 2013 [ (/) ' _j G 2.5 Förslag till LIS-mråden Ttalt har 24 LIS-mråden identifierats. Områdenas läge framgår av karta ange var. Varje LIS-mråde redvisas därefter var får sig. I kapitel 4 Knsekvenser beskrivs knsekvenser får strandskyddet h miljön i övrigt samt för servie, näringslivsutvekling m.m. Utveklingsmöjligheter Områdena har bedömts lämpliga för lika typer av markanvändning enligt följande. Bstadsbebyggelse Områden sm främst bedömts lämpliga för ett större eller mindre antal tmter eller småskaliga flerfamiljshus (perrnanentbende). Samtliga mråden för bstadsbebyggelse ligger i anslutning till befintlig permanentbebyggelse. Huvuddelen av dessa mråden ligger i anslutning till kmmunala verksamhetsmråden för vatten h avlpp. Gemensamma lösningar för vatten h avlpp (VA) bör eftersträvas. Friluftsliv, amping, övrig verksamhet Områden sm bedömts lämpliga för bende för det rörliga friluftslivet, såsm ampingplatser, vilket även kan mfatta ampingstugr. Flera av dessa mråden är redan ianspråktagna sm ampingplats, men LIS-mrådet ger i så fall även möjlighet till utvidgning. När det gäller andra anrdningar för friluftslivet är dessa fta sådana anläggningar sm för sin funktin måste ligga vid vatten, t.ex. bad- h båtplatser h kantuthyming. Dessa kan tillkmma med stöd av 7 kap. 18 punkt 3 miljöbalken h behöver således inte pekas ut sm LIS-mråden. Några sådan mråden har dk pekats ut får att möjliggöra uppfårande av t.ex. enklare serviebyggnader. Föreslagna LIS-mråden Nedan listas de förslagna LIS-mrådena. Se även översiktskarta på nästa sida samt redvisning av vart h ett av mrådena på nästföljande sidr. Hrndal, sid l. Sandviken 2. Södra Rssen 3. Södra Hrndal 4. Mrshyttesjön Frs, sid s. stensänget 6. Västansjö 7. Stra Halsjön p.\ \12-!ext\ 1-samråd\töp Iis avesta d ex 10 (49) Hede, sid Östra Hede By, sid Kyrkbyn lo. Vadsbr 11. Fullsta 12. Leknäs Näs bruk, sid Sluttning mt Rudusjön 14. Falkudden Tyttb, sid Hvnäs-Gålsb 16 Tyttb Nära Avesta entralrt, sid Smedsb-Germundsb 18. Bengtsb 19. Älvbr Nrdanö, sid Nrdanö-Ovanåker 21. Brgård-Isaksb Kry/b, sid Krylb, Vintervägen 23. Kry l b, Sågplan Kar/b h Snnb, sid Tjärna-Snnbåsen Redvisning av mrådena Varje LIS-mråde beskrivs i text h redvisas på karta. LIS-mrådena beskrivs med tyngdpunkt på befintlig mark h vegetatin, kvaliteter för friluftslivet samt utpekade naturh kulturrniljövärden. Planeringsförutsättningar anges krtfattat med hänvisning till de rekmmendatinsmråden sm finns i den kmmuntäkande översiktsplanen, se vidare avsnitt 2.2. LIS-mrådenas avgränsning är shematiskt dragna. Inm ett LIS-mråde kan det finnas t.ex. uddar eller andra känsligare delar sm inte avses bebyggas. Detta kmmer att studeras närmare i kmmande planeringsskeden. Samtliga kartr är rienterade med nn rakt uppåt i bild.

16 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 ' x LIS-mråden Skansen QJ u E ' UJ _j ' ' Angermansb ,._._..,.., _..,-!'-'"'"-- MM 4 5 _.km Avesta kmmun med förslag till mråden förlandsbygdsutvekling i strandnära lägen (LIS) samt kartbladsindelning. p-1331 O\J314273' text\l-samråd\tp Iis avesta_dx )

17 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen - Avest kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 HORNDAL Hrndal, med drygt l l 00 invånare, ligger a 2 mil nrdst m Avesta utmed väg 68. Från samhällets nrra del är det a 8 km till kmmunens nrra gräns. I Hrndal finns ett ganska brett servieutbud med bl.a. skla med årskurs f-9, förskla, livsmedelsaffar h lika butiker. Viss ffentlig servie finns, h flera företag. Samhället trafikeras av busslinjerna 3, mt Avesta via Frs, h 4, mt Avesta via By h Näs. Här finns även ett tågstpp på järnvägssträkan mellan Strvik h Avesta Krylb. l. Sandviken Beskrivning: Friluftsmråde med badplats, amping h bllplan vid sjön Rssen, i nrra delen av HrndaL Utveklingsmöjligheter: Turism, friluftsliv. Utvekling av bad h ampingplats. Fritidsbende i ampingstugr eller dylikt. Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde T3 i ÖP I översiktsplanen anges mrådet huvudsakligen sm ampingplats, bad h idrttsplats. Sydöstra delen anges sm skg. Befintliga förhållanden Området utgörs av Sandvikabadet med Sandvikabadets amping samt en bllplan, Rssliden. Större delen av marken inklusive bllplaner är Q) u Q E l (/) j N \ \ \ Hällhlm er). '() Ombytshlmen Gillströ ns\tike.n p \3310\ \0D0\12text\l "samrådltp Iis aesta dx 12(49)

18 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen - Avesta kmmun SAMRÅDsHANDLING februari 2013 gräsbevuxen. Campingens parkering är grusbelagd. I utkanterna av mrådet finns skgspartier, med dminans av lövträd. Kring bllplanen h på badplatsen finns enstaka träd h dungar. Inm mrådet finns kisk, taletter, mklädningsrum h andra mindre byggnader med anknytning till friluftslivet. Ett vandrarhem, Rssgården, ligger strax utanfr mrådet. Sandviken är med ampingplats, bllplan samt badplats med brygga av värde fr lkalt friluftsliv h rekreatin samt även en målpunkt fr turister. Inga utpekat värdefulla natur- h kulturmiljöer finns inm eller nära mrådet. Området berörs av strandskydd fr sjön Rssen. Passagemöjlighet finns längs stranden i hela mrådet. Sjön Rssen mfattas av miljökvalitetsnrmer fr vatten h uppnår idag inte gd eklgisk status, p.g.a. övergödning. väg 721, sm avskiljer mrådet från stranden. På ömse sidr av vägen finns bstadsbebyggelse. Lövträd, mest björk, förekmmer dels i brynzner h dels i anslutning till bebyggelse. I mrådets västra del finns ett mindre parti av dlingsmark. Inga utpekade natur- kulturmiljöer finns inm eller nära mrådet. Området berörs av strandskydd fr Rssen. Passagemöjlighet fmns längs en del av stranden (sm ligger utanför mrådet), men är på vissa ställen hindrad av befintlig bebyggelse. Sjön Rssen mfattas av miljökvalitetsnrmer för vatten h uppnår idag inte gd eklgisk status, p.g.a. övergödning. Cirka l 00 meter väster m mrådet går en större kraftledning. Genm mrådet går en mindre kraftledning. Anslutning av ny bebyggelse till elnätet bedöms kunna ske. En befintlig grusväg leder in i mrådet. Anslutning till elnätet bedöms kunna ske. Rekmmendatiner Utbyggnad av fritidsbende i ampingstugr eller utökning av ampingplatser bör prövas genm detaljplaneläggning. Förändringar av badplats eller mindre ändringar vad gäller serviebyggnader kan prövas med strandskyddsdispens h bygglv. ' ' V) ' Vid utbyggnad ska str hansyn tas till allmänhetens tillgång till strandmrådet. Miljökvalitetsnrmerna för vatten behöver beaktas i frtsatt planering. 2. Södra Rssen Beskrivning: skgssluttning vid sjön Rssen a 1 km öster m HrndaL Utveklingsmöjligheter: Bstadsbebyggelse Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde S8 i ÖP 2007, skgsmark. Översiktsplanen anger att avlppsanläggningar sm använder sjön Rssen sm direkt reipient inte får förekmma. Befintligaförhållanden Området utgörs av en barrskgklädd sluttning ner mt sjön Rssen h ligger direkt söder m Sjön Rssen vid Hmdal, sedd västerifrån. Vid sjöns södra ände /iqqer US-mråde 2 Södra Rs sen. p 133 i0\ \01)0\12-ie',,t\ 1-Simr:\d\tp [Is avesia dl) 13 (49)

19 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februr"i2013 Rekmmendatiner Utbyggnad av bstadsbebyggelse bör prövas genm detaljplaneläggning. Enstaka bstadshus i anslutning till bebyggelse kan prövas genm strandskyddsdispens h bygg lv. Tillkmmande bebyggelse ska plaeras söder m väg 721 h lämplig Väganslutning ska utredas. Miljökvalitetsnrmerna för vatten behöver beaktas i frtsatt planering. 3. Södra Hrndal Beskrivning: Öppen mark vid Arängsån i södra delen av HrndaL Utveklingsmöjligheter: Bstadsbebyggelse. Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmrådena T3 h Jk27 i ÖP 2007 h anges sm jrdbruksmark, varav södra delen anges sm jrdbruksmark med höga kulturmiljövärden. Översiktsplanen anger att jrdbruksmarken bör hävdas h hållas öppen. Be fint/ iga förhållanden Området utgörs huvudsakligen av jrdbruksmark (åker h valldling) med några bebyggda tmter. Årängesån går längs mrådets östra kant h delvis inm mrådet. Den kantas av lövvegetatin. Området berörs av ersins- Q) TJ Q E U) ' p. \.1310\ \!2-te.>.t\1-samräd\tp h s aveta d x 14 (49)

20 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 benägen jrdart. Sydöstra delen är översvämningshtad enligt kmmunens kartering. Inm mrådet finns några bstadshus/gårdar. En str del av mrådet ligger inm en kulturmiljö av riksintresse, lngebrgb. Tre fasta frnlämningar (hyttmråde, hammarmråde resp. hyttlämning), en s.k. övrig kulturhistrisk lämning (småindustrimråde) samt ett s.k. bevakningsbjekt (hammarmråde) finns inm mrådet. Området berörs av strandskydd fr Årängsån Passagemöjlighet finns längs stranden i hela mrådet. Årängsån mfattas av miljökvalitetsnrmer fr vatten h uppnår idag inte gd eklgisk status, bland annat p.g.a. övergödning. Väg 68, sm är rekmmenderad fardväg fr farligt gds, går längs mrådesgränsen. Inm mrådet finns en befintlig grusväg med anslutning på väg 68. Anslutning till elnätet bedöms kunna ske. Rekmmendatiner Utbyggnad av bstadsbebyggelse bör föregås av detaljplanelägg ni ng. Passagemöjlighet ska finnas utmed ån. södra delen, medan stranden i nrra delen är sank. Inslag av lövträd h lövsly forekmmer, särskilt i brynzner, på tmtmarken h i kanten mellan våtmark h fastmark. Inga utpekade natur- h kulturmiljöer finns inm eller nära mrådet. Området berörs av strandskydd fr Mrshyttesjön. Passagemöjlighet finns längs stranden i hela mrådet. Mrshyttesjön mynnar i. Vinnarbäken, sm mfattas av miljökvalitetsnrmer fr vatten h idag inte uppnår gd eklgisk status, p.g.a. övergödning. En befintlig grusväg går genm mrådet h ansluter till väg 68 i Mrshyttan. Anslutning av ny bebyggelse till elnätet bedöms kunna ske. Rekmmendatiner Utbyggnad av bstadsbebyggelse bör prövas genm detaljplaneläggning. Enstaka bstadshus i anslutning till bebyggelse kan prövas genm strandskyddsdispens h bygglv. Passagemöjlighet ska finnas utmed stranden. Miljökvalitetsnrmerna för vatten behöver beaktas i frtsatt planering. Vid utbyggnad av mrådet ska särskilt hänsyn tas till kulturmiljövärdena i bymiljön för Ingebrg b h hytt- h hammarlämningar i mrådet. Samråd ska ske med Länsstyrelsen m ev. prövning enligt 2 kap. kulturminneslagen. Särskild hänsyn ska även tas till översvämningsrisk utmed Arangsån, miljökvalitetsnrmer för vatten samt till väg 68 med bl. a. trafikbuller. 4. Mrshyttesjön Beskrivning: Skgsmråde vid Mrshyttesjön, a 5 km söder m HrndaL Utveklingsmöjligheter: Bstadsbebyggelse. Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde S6 i ÖP Översiktsplanen anger inga särskilda rekmmendatiner fr mrådet. Befintligaförhållanden Området ligger vid Mrshyttesjön, helt nära väg 68. Dess södra del utgörs huvudsakligen av barrskg, med några bstadshus. Nrra delen utgörs huvudsakligen av tmtmark med bstadshus. Barrskgen går ner till stranden i p \331 Q-.3} 11273\0001 ll,rext\1-samräd,t;:. Iis a\s!a dx 15 (49)

21 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 FORS Frs samhälle ligger a l mil nrdst m Avesta utmed väg 68. I samhället br drygt 800 persner h den abslut största arbetsplatsen är Stra Ens Frs AB. I Frs finns idag ett servieutbud bestående av bl.a. skla med årskurs f-6, förskla, biblitek, livsmedelsaffar samt busslinje med trafik mt Avesta eller Hrndal h ett tågstpp utmed järnvägen mellan Kry l b h Strvik-Gävle. 5. stensänget Beskrivning: Gård mgiven av öppen mark vid Dammsjön, Vilstanberg, a 6 km nrdvastm Frs. Utveklingsmöjligheter: Turism, knferens Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde S3 i ÖP 2007, vilket är ett strt mråde sm enligt översiktsplanen i huvudsak bör användas fr skgsbruk. Enligt översiktsplanen bör uppdlade marker i huvudsak hållas öppna. Befintligaförhållanden Öppen gräsmark kring bebyggelsen, i övrigt granskg med inslag av lövträd, särskilt i brynen. Stranden kantas av lövvegetatin. Bebyggelsen inm mrådet utgörs av en gård fr kurs- h knferensverksamhet et. Inga utpekat värdefulla natur- h kulturmiljöer finns inm eller nära mrådet. Området berörs av strandskydd fr Dammsjön. Passagemöjlighet finns längs stranden i hela mrådet. En befintlig grusväg leder in i mrådet. Anslutning av ny bebyggelse till elnätet bedöms kunna ske. E l (/) _J 01 \ \ \ \ " \ \ \ \ \ \ As p \ '?3'/)00\12-te><;t\ 1-samråd\tp Iis avesta d ex

22 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avest kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 Rekmmendatiner Utbyggnad av enstaka kmplettering i anslutning till befintliga byggnader bör kunna prövas med strandskyddsdispens h bygg lv, Om nrdöstra delen av skgsmrådet ska tas i anspråk för bebyggelse bör detta föregås av detaljplanelaggning. Passagemöjlighet ska finnas utmed stranden h på udden. söder m mrådet. 6. Västansjö Beskrivning: Jrdbruksmark i anslutning till bybebyggelse r Västansjö vid sjön Asgam, a 5 km nrdväst m Frs. Utveklingsmöjligheter: Bstadsbebyggelse. Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde Jk15 i ÖP Översiktsplanens Jk-mråden avser mråden med höga kulturmiljövärden. l översiktsplanen finns rekmmendatiner m hur hänsyn ska tas till mrådets natur- h kulturmiljövärden. Befintligaförhållanden Området utgörs huvudsakligen av jrdbruksmark (åker h valldling). Genm mrådet går en väg, glest kantad med lövträd. Området berörs av ersinsbenägen jrdart. Området är bebyggt. Det ligger direkt öster m byn Västansjö. Områdets nrra del är en utpekad kulturmiljö, Västansjö. Hela mrådet ligger inm ett bjekt i Länsstyrelsens naturvårdsprgram (Asgam Sävviken, klass 3 ). Området angränsar i väster till ett bevakningsbjekt i frnlämningsregistret (bytmt/ gårdstmt, bebyggd). Området berörs av strandskydd får sjön Asgam. Passagemöjlighet finns längs stranden i hela mrådet. Asgam mfattas av miljökvalitetsnrmer får vatten h uppnår idag inte gd eklgisk status, p.g.a. övergödning. En befintlig grusväg går genm mrådet h ansluter till byvägen i Västansjö. Anslutning av ny bebyggelse till elnätet bedöms kunna ske. Rekmmendatiner Utbyggnad av bstadsbebyggelse bör prövas genm detaljplaneläggning. Enstaka bstadshus i anslutning till bebyggelse kan prövas genm strandskyddsdispens h bygg lv. Passagemöjlighet ska finnas utmed stranden. Vid utbyggnad av mrådet ska särskilt hänsyn tas till kulturmiljövärdena i Västansjö by, miljökvalitetsnrmerna för vatten samt ersinsrisk. (]) Q,_ r t: l U) _j 0! Sjöarna Sävviken h Asgam, nrdväst m Frs. Bilden är tagen söderifrån h LIS-mråde 6 Västansjö ligger vid Asaams västra strand. p \331 Q\J31427J\ text\ 1-samråd\tp Iis a\ est a dt: 17 (49)

23 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februri Stra Halsjön Beskrivning: Badplats med mgivande öppen mark vid stra Halsjön, drygt 2 km nrr m Frs. Utveklingsmöjligheter: Friluftsliv, turism Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde T2 (16, 17) i ÖP För mrådet gäller Fördjupad översiktsplanför Frs, sm anger att inga åtgärder rar vidtas sm försämrar tillgängligheten till badplatsen eller vattenkvaliteten i Stra Halsjön. Befintliga förhållanden Området utgörs huvudsakligen av klippta gräsytr. sydvästra delen utgörs av jrdbruksmark (gräsbevuxen, valldling). Längs sjön finns en gles bård av lövträd. Inm mrådet finns badhytter, badplats med bryggr samt en liten lekplats med gungr. Inga utpekat värdefulla natur- h kulturmiljöer finns inm eller nära mrådet. Området berörs av strandskydd för sjön Stra Halsjön. Passagernöj tighet finns längs stranden i hela mrådet. Stra Halsjön mfattas av miljökvalitetsnrmer får vatten h uppnår idag inte gd eklgisk status, p.g.a. övergödning. En befintlig grusväg leder in i mrådet. Anslutning till elnätet bedöms kunna ske. Nrra delen av Östanfrs by, sm ligger söder m det aktuella LIS-mrådet, har enskilda avlppsanläggningar. Delar av byn har dk kmmunalt avlpp. Rekmmendatiner Förändringar i mrådet prövas genm strandskyddsdispens h ev. bygglv. Miljökvalitetsnrmerna för vatten behöver beaktas i frtsatt planering. (]) u - E U) '.._l p.\33 l 0\ \ te,;t\1-samnld'tplis a' est,\ d ex

24 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDsHANDLING februari 2013 HEDE Hede ligger utmed väg 705, a 18 km nrdst m Avesta h a 6 km sydst m Hrn dal. I Hede finns idag verksamheter i frm av enskilda företag h samhället trafikeras av busslinje mellan Hrndal h Avesta. Övrigt närliggande servieutbud sm bende i Hede främst nyttjar finns i Hrndal i frm av bl.a. skla, förskla, livsmedelsaffar, bensinpumpar, detaljhandelsbutiker h tågstpp eller i By/Näs där bl.a. skla, förskla, lanthandel h bensinförsäljning finns. 8. Östra Hede Beskrivning: Jrdbruksmark, lövskg h bebyggelse längs Arängsån i östra Hede. Utveklingsmöjligheter: Bstadsbebyggelse. Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde T5 i ÖP Översiktsplanen anger mrådets nrra del huvudsakligen sm bstadsbebyggelse där kmplettering kan ske. Södra delen anges huvudsakligen sm jrdbruksmark Särskild hänsyn ska tas till natur- h kulturmiljövärden. Befintligaförhållanden I mrådets nrdöstra del finns ett lövskgsparti h även längre söderut längs ån växer ett smalare lövskgsbälte. Jrdbruksmarken i södra delen utgörs av gräsbevuxen mark/valldling. p \33 IOiJ314273\00C\I2-textll-samrådltöp Iis avesta dx 19 (49)

25 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen- Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 Området i övrigt utgörs av tmtmark. Närmast ån råder översvämningsrisk enligt kmmunens kartering. Området berörs av ersinsbenägen jrdart. Inm mrådet finns både bybebyggelse h bebyggelse med anknytning till hyttan i mrådets entrala del. Större delen av mrådet ligger inm en kulturhistriskt värdefull bymiljö, Nedre Hede Västanhed. Två fasta frnlämningar (hytt- h hammarmråde resp. milstlpe) h ett s.k. bevakningsbjekt (bytmt) fmns inm mrådet. Området berörs av strandskydd för Arängsån. Passagemöjlighet finns längs stranden, utm vid hyttan där en del av bebyggelsen går fram till ån. Stra Halsjön mfattas av miljökvalitetsnrmer för vatten h uppnår idag inte gd eklgisk status, p.g.a. övergödning. Området är väl försörjt med vägar. Ny bebyggelse bedöms kunna anslutas till elnätet. Rekmmendatiner Utbyggnad av bstadsbebyggelse bör prövas genm detaljplanelaggning. Enstaka bstadshus i anslutning till bebyggelse kan prövas genm strandskyddsdispens h bygg lv. Områdets natur- h kulturmiljövärden behöver särskilt beaktas; liksm översvamnings- h ersinsrisken samt miljökvalitetsnrmer för vatten. Samråd ska ske med Länsstyrelsen m ev. prövning enligt kulturminneslagen 2 kap. Passagemöjlighet ska finnas utmed Arangsån. E () l V) j Vy mt Hede från nrdväst, med väg 68 h Rssberga i förgrunden h mråde 8 östra Hede längre brt. p \33!0133!4273'000\12-r:t\!-samnldltp Iis avesta d' 20 (49)

26 Landsbygdsutvekling i strandnära lägen -Avesta kmmun SAMRÅDSHANDLING februari 2013 BY By samhälle ligger i nrra änden av Bys j ön, sm är en del av Dalälven. l By kyrkby möts vägarna 705 h 71 O. Avståndet till Hrndal är drygt l mil, till Avesta tätrt drygt 2 mil. l By finns skla med årskurs f-6 h förskla. Livsmedelsbutik h drivmedelsförsäljning finns i Bredgrind, strax sydväst m By kyrkby. By trafikeras av busslinje mellan Hrndal h Avesta. 9. Kyrkbyn Beskrivning: Jrdbruksmark h bebyggelse vid vattendrag mellan Nrrbyn h Kyrkbyn. Utveklingsmöjligheter: Bstadsbebyggelse. Planförhållanden m. m. Området ligger inm rekmmendatinsmråde T4 (Bl) i ÖP l översiktsplanen anges mrådet sm befintliga bstäder. Ingen ytterligare bebyggelse bör i prinip tillkmma. Enstaka kmplettering kan tillåtas, m så bedöms lämpligt h m byggnaderna anpassas väl till det traditinella byggnadsskiket Q) (J Q E (/) ' -' C'- Bysjön Befintligaförhållanden Området utgörs av jrdbruksmark (delvis hägnad gräsmark, delvis valldling) samt beksundet p \3310\J314273\Q00\12-text\ l-samråd'1p Iis avesta.dx 21 (49)