Startpromemoria för planläggning av Väbeln 2 i stadsdelen Ladugårdsgärdet (ca 40 lägenheter och skola)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET PLANAVDELNINGEN SID 1 (7) Handläggare: Linda Scherdin Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av Väbeln 2 i stadsdelen Ladugårdsgärdet (ca 40 lägenheter och skola) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Susanne Lindh Torsten Malmberg Malin Olsson Sammanfattning Niam Fond IV AB har ansökt om en ny detaljplan för fastigheten Väbeln 2 för att möjliggöra uppförande av ett nytt bostadshus samt uppdatera användningsbestämmelsen för befintliga tingshusbyggnader från allmänt ändamål till skola. Det nya bostadshuset föreslås placeras på befintlig parkeringsplats i öster på fastigheten med en höjd av åtta våningar. Två garagevåningar anordnas under byggnaden. Stadsbyggnadskontoret bedömer att det är möjligt med en nybyggnad på fastigheten under förutsättning att inte naturmiljön påverkas eller att spridningssambandet mellan norra och södra Djurgården försvagas. Den nya byggnadens påverkan på landskapsbilden och stadsmiljön behöver studeras under planarbetet. Då Lidingövägen utgör transportled för farligt gods behöver risksituationen utredas under planarbetet och eventuella åtgärder planeras in i tidigt skede. Planområdets bullerstörda läge föranleder också att bullerfrågan utreds och säkerställs under planarbetet. En ombyggnation av tingshusbyggnaderna och anpassning till dagens krav på skolverksamhet kommer ske med hänsyn till byggnadens kulturhistoriska värden. Detaljplanen föreslås hanteras med normalt förfarande. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@sbk.stockholm.se

2 SID 2 (7) Utlåtande Bakgrund och syfte Fastighetsägaren, Niam Fond IV AB, har ansökt om planändring för att möjliggöra uppförande av ny bostadsbebyggelse på fastigheten samt uppdatera användningsbestämmelsen för tingshusbyggnaderna från allmänt ändamål till skola. Fram till april månad 2010 har de tre befintliga byggnaderna använts för domstolsverksamhet men föreslås inredas för skolverksamhet. Skolverksamhet inryms i allmänt ändamål men i samband med framtagande av ny detaljplan så justeras bestämmelsen till skoländamål. På fastighetens östra sida prövas ny bebyggelse för bostadsändamål. Detaljplan för Väbeln 2 kommer att studeras ihop med Väbeln 3. Nationalstadsparkens gräns Översiktskarta med planområdet inringat Planområdets läge och markägoförhållanden Planområdet ligger söder om Lidingövägen och öster om Erik Dahlbergsgatan i stadsdelen Gärdet inom Östermalms stadsdelsnämnd. Fastigheten ägs av Niam Fond IV AB som förvärvade fastigheten år Gällande planer och tidigare ställningstaganden Nationalstadsparken Fastigheten ligger inom Gärdesstaden vilken ingår i Nationalstadsparken som en mer bebyggd och anlagd del. En fördjupad översiktsplan för Nationalstadsparken antogs vilken syftar till att ge vägledning för beslut om användningen av mark- och vattenområden och hur den byggda miljön ska utvecklas och bevaras. För Gärdesstaden anges att utbyggnadsmöjligheter finns samtidigt som natur

3 SID 3 (7) och kulturvärden bevaras. Naturmark, vegetation och landskapsstruktur som har särskild betydelse för den ekologiska spridningsfunktionen bevaras. Möjligheter att förstärka spridningsfunktionen ska tas tillvara. Detaljplan Planområdet regleras av detaljplan Pl A, fastställd Planen anger allmänt ändamål som användning utan särskild uppdelning av bebyggelsen storlek. En generell byggnadshöjd om 22 meter över stadens nollplan gäller inom hela fastigheten. Marken närmast Erik Dahlbergsgatan får inte bebyggas. Kulturhistorisk klassificering Byggnaderna är grönklassade av stadsmuseet och PBL kap 3 12 är tillämplig. Byggnadens välbevarade kvalitativa utformning och gedigna material liksom dess stadsbildsmässiga betydelse är några av de ledord som utmärker de kulturhistoriska värden i Väbeln 2. Även de samhällshistoriska värdena är betydande genom att byggnaden har lång kontinuitet som tingshus. Foto på tingshusets ursprungliga kontorsdel med ekar på gården Förutsättningar Tinghuset och tillhörande kontorshus uppfördes 1950 efter ritningar av Karl J Karlström. År 1961 byggdes fastigheten till mot söder med ytterligare en kontorsdel. Tingshusen består av tre sammankopplade huskroppar i tre våningar samt souterrängvåning. Fasaderna är i rött tegel och taken beklädda med skiffer och koppar. Planområdet består av tre sammanlänkande byggnadskroppar, en större grönyta mot Erik Dahlbergsgatan och en markparkering mot öster vilken angörs från Studentbacken. På gräsytan mot Erik Dahlbergsgatan finns fem större ekar varav fle-

4 SID 4 (7) ra bedöms mycket värdefulla. Söder om markparkeringen finns en bergknalle med vegetation i form av bland annat ekar, rönn och lönn vilka bedöms ha ett stort värde. Det finns även utefter befintlig angöringsväg till parkeringen en större ek och två större björkar. Riksintresset Gärdet Riksintresset begränsas av Valhallavägen, Erik Dahlbergsgatan, Studentbacken, Smedsbacksgatan och Värtavägen. Arkitekturen på Gärdet har genomgående funktionalistiskt formspråk med såväl monumentala drag som öppna och storskaliga former enligt 1930-talets stadsbyggnadsidéer. Fastigheten Väbeln 2 gränsar till riksintresset vilket ställer krav på hänsynstagande. Nationalstadsparken Planområdet ligger inom Nationalstadsparken vilket ställer särskilda krav vid en exploatering. Enligt 4 kap miljöbalken gäller följande inom Nationalstadsparken ny bebyggelse och nya anläggningar får endast komma till stånd och andra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets kulturvärden i övrigt skadas. Planområdet ligger inom en viktigt ekologisk spridningszon mellan de större kärnområdena Norra och Södra Djurgården. Kärnområdenas naturvärden är beroende av fungerande spridningszoner. Planområdet ingår också i stadens habitatnätverk för eklevande arter och har betydelse för de eklevande arternas spridning mellan Norra och Södra Djurgården. Risksituationen Lidingövägen är en rekommenderad transportled för farligt gods vilket ställer krav på placering och utformning av ny bebyggelse. Buller Planområdet utsätts för höga trafikbullervärden främst från Lidingövägen som har fordon/dygn. Bullernivåerna i planområdet ligger från 55 dba till över 70 dba. Planförslaget Bebyggelse Förslaget innebär att ett nytt bostadshus uppförs på parkeringen på den östra delen av fastigheten. Huset föreslås uppföras åtta våningar med två underbyggda garagevåningar. Angöringen till parkeringsgaraget sker via en gemensam infart med Väbeln 3. Angöring till huset sker direkt från studentbacken. Huset föreslås placeras enbart på den redan hårdgjorda parkeringsytan för att inte inkräkta på naturmark och spridningszon. Byggnaden placeras 25 meter från Lidingövägen.

5 SID 5 (7) Perspektiv från väster Byggnadens gestaltning föreslås samspela med tingshusbyggnaderna men samtidigt ges ett modernt uttryck. I de inledande skisserna förslås ett hus med en tegelarkitektur. I situationsplanen nedan redovisas den nya byggnaden med ett avstånd till befintlig byggnad på mellan 6,5 och 7 meter, vilket troligen är för nära sett ur brandsäkerhet, insyn och spridningszon. Detta kommer att analyseras vidare under planarbetet. Situationsplan

6 SID 6 (7) Från Lidingövägen Från Studentbacken Konsekvenser för miljön En nybyggnation inom fastigheten kan påverka spridningszonen mellan norra och södra Djurgården vilket behöver studeras under planarbetet Åtgärder för att förstärka spridningssambandet behöver studeras. En nybyggnation inom fastigheten kan komma att påverka stads- och landskapbilden och även Gärdesbebyggelsen på höjden söder om planområdet. Planområdet gränsar till Lidingövägen vilket är en rekommenderad transportled för farligt gods vilket föranleder att en riskutredning kommer att tas fram och eventuellt även riskreducerande åtgärder behöver studeras noga under planarbetet. Fastigheten är bullerstörd och detta kommer att studeras och eventuella åtgärder planeras in i tidigt skede. Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en miljöbedömning behöver göras. Planförslaget överensstämmer med gällande översiktsplan. Planförslaget bedöms inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. Planförslaget berör inte området av nationell, gemenskaps- eller internationell skyddsstatus. Den planerade verksamheten bedöms inte medföra väsentlig påverkan på miljö, kulturarv eller människors hälsa. Miljöförvaltningens bedömning är att detaljplanens genomförande inte antas medföra betydande miljöpåverkan under förutsättning att byggnationen inte berör värdekärnan eller att det sker en försvagning av spridningszonen. Stadsmuseet ser det som möjligt med ett nytt bostadshus på fastigheten men efterfrågar en stadsbildsanalys som belyser hur en ny byggnad inverkar på närmiljön och riksintresset Gärdet. Vad gäller ombyggnad av tingshusbyggnaderna bedöms

7 SID 7 (7) detta vara möjligt under förutsättning att hänsyn tas till de kulturhistoriska värdena, både interiört och exteriört. Storstockholms brandförsvarsförbund anser att en riskutredning bör upprättas med avseende på olycksrisker vilken identifierar, beskriver och analyserar vilken påverkan som kan uppstå för boende och övriga i och med planförslaget, vilken effekt detta innebär samt vilket konsekvenser detta medför samt om behov föreligger av åtgärder. De miljöfrågor som har betydelse för projektet kommer att studeras under planarbetet och redovisas i planbeskrivningen. Ekonomi Kostnader för planarbetet regleras via planavtal. Planprocess och tidplan Detaljplanen föreslås hanteras med normalt förfarande utan program enligt 5 kap. PBL. Start-PM kv Samråd kv Utställning kv Antagande kv Stadsbyggandskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontorets bedömning är att en nybyggnation inom fastigheten Väbeln 2 är möjlig att pröva utan att detta kommer i konflikt med nationalstadsparkens bestämmelser eller i konflikt med riksintresset Gärdet. I det inledande arbetet har en kartering och värdering av naturmark och befintliga träd gjorts vilket gett utgångspunkter att förhålla sig till. En förutsättning för planens genomförande är att inte naturmiljön påverkas, då främst de värdefulla ekarna söder om befintlig parkering. I och med att den nya byggnaden är placerad helt och hållet på hårdgjord yta och nyplantering av träd och vegetation kommer att ingå i planarbetet kommer naturmiljön lokalt att förbättras vilket är i linje med nationalstadsparkens intentioner. På vilket sätt fastighetens grönstruktur ska kompletteras och förstärkas kommer analyseras och förslag till åtgärder utreds under planarbetet. Fastighetens behov av parkering kommer att förläggas helt i garage under byggnaden vilket är ett effektivt utnyttjande av marken. Riskutredning kommer att genomföras och eventuella åtgärder planeras in i tidigt skede. Även bullerproblematiken kommer att studeras och ingå i planarbetet. Avståndet mellan nytt bostadshus och befintligt hus kommer att studeras vidare i planarbetet. En ombyggnation av tingshusbyggnaderna och anpassning till skolverksamhet kommer ske med hänsyn till byggnadens kulturhistoriska värden.