Startpromemoria för planläggning av del av Norra Djurgårdsstaden, Storängsbotten i stadsdelen Hjorthagen, Östermalm (idrottsändamål)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (7) Handläggare: Anna-Stina Bokander Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av Norra Djurgårdsstaden, Storängsbotten i stadsdelen Hjorthagen, Östermalm (idrottsändamål) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden beslutar att planarbete påbörjas. Susanne Lindh Malin Olsson Sammanfattning Kungl. Djurgårdens Förvaltning (KDF) har inkommit med ansökan om planläggning av Storängsbotten. Området rymmer idag byggnader för Kungliga LawnTennisKlubben, Akademiklininken med flera verksamheter. Stora delar av området utgörs dessutom av grusytor, som tidigare varit bebyggd med en stor mässhall. Planändringen syftar till att bekräfta befintlig verksamhet i området och möjliggöra utveckling av området inom området idrott och hälsa. Vidare syftar planen till att ordna förutsättningarna för kollektiv- gång och cykeltrafik genom området. En skiss över områdets framtida disposition har bifogats planansökan. Denna redovisar en stor parkyta för spontanidrott mm, samt kompletterande bebyggelse i anslutning till den befintliga för idrott mm. Planområdet ligger inom Norra Djurgårdsstadens stadsutvecklingsområde och utgör en del av Kungliga Nationalstadsparken. Viktiga frågor att hantera i planen är därför både möjligheten för människor att röra sig mellan den nya bebyggelsen vid Hjorthagen och centrala staden, samt att värna och stärka Nationalstadsparkens värden. Detaljplanen föreslås hanteras med normalt förfarande. Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (7) nya bostäder i Hjorthagen planområde Översiktskarta med planområdet inritat Utlåtande Bakgrund och syfte Kungl. Djurgårdens Förvaltning (KDF) har inkommit med ansökan om planläggning av Storängsbotten. Området rymmer idag byggnader för Kungliga LawnTennisKlubben (KLTK), Akademiklininken med flera verksamheter. Stora delar av området utgörs av grusytor, som tidigare varit bebyggda med en mässhall. Planändringen syftar till att bekräfta befintlig verksamhet i området och medgöra utveckling av området inom området idrott och hälsa. Vidare syftar planen till att ordna förutsättningarna för kollektiv- gång och cykeltrafik genom området, för att stärka kopplingen mellan den nya bebyggelsen i Hjorthagen och den centrala staden. Planområdets läge och markägoförhållanden Planområdet ligger mellan Lidingövägen och Värtabanan/Norra länken och ungefär nuvarande läge för Storängsvägen, inom det som kallas Idrottsparken. Marken ägs av staten genom statens Fastighetsverk. För marken gäller kunglig enskild dispositionsrätt, som administreras av Kungl. Djurgårdens förvaltning Gällande planer och tidigare ställningstaganden Översiktsplan

3 SID 3 (7) I Stockholms översiktsplan (ÖP99) markeras området som särskilt bevarandeområde (Nationalstadsparken). Gällande detaljplan Endast en liten del i den östligaste delen av området omfattas av detaljplan ( ) Merparten av området, den obebyggda delen, omfattas inte av någon detaljplan. Den östra delen av området omfattas av områdesbestämmelser (87032), som innebär en utökad lovplikt för vissa åtgärder (fasadändringar, rivning mm) inom nationalstadsparken. Riksintressen Planområdet ingår i riksintresset för Stockholms innerstad med Djurgården (MB 3 kap 6 ), men är inte utpekat som en särskilt utvald miljö. Området ligger i Kungliga nationalstadsparken, som är av riksintresse för det historiska landskapets natur- och kulturvärden (MB 4 kap 7 ). Nationalstadsparken Planområdet ligger inom Kungliga Nationalstadsparken vilket ställer särskilda krav vid en exploatering. Enligt 4 kap Miljöbalken gäller att ny bebyggelse och nya anläggningar får endast komma till stånd och andra åtgärder vidtas endast om det kan ske utan intrång i parklandskap eller naturmiljö och utan att det historiska landskapets kulturvärden i övrigt skadas. I översiktsplan för Nationalstadsparken, Stockholmsdelen (antagen av Kommunfullmäktige april 2009) har planområdet markerats som förändringsområde inom Idrottsparken. För området gäller att det reserveras som utvecklingsområde för anläggningar. Nya anläggningar bör kunna tillkomma här samtidigt som Idrottsparkens funktion som ekologiskspridningszon förstärks. Bullerskydd mot Norra länken bör övervägas, även en samordnad parkering och annan service för Idrottsparken. Grusyta Akademikliniken Norra länken, Värtabanan parkering och tennisplaner KLTK

4 SID 4 (7) Området idag Planeringsförutsättningar Landskapsbild och markanvändning Storängsbotten utgör ett till stor del öppet landskapsrum som är en del av dalsänkan mellan Hjorthagen och Gärdet. Området ingår i idrottsparken, som är glest bebyggt med främst idrottsbyggnader från olika epoker. Landskapsrummet avgränsas till stor del av vegetationsklädda höjdpartier. Norr om området kommer i framtiden den planerade kvartersbebyggelsen i Hjorthagen att utgöra ett påtagligt intryck i landskapsbilden. Området rymmer idag tre större byggnader: Kungliga LawnTennisKlubbens (KLTK) byggnad, som även rymmer mindre verksamhetslokaler mot Värtabanan, Akademikliniken samt en byggnad närmast Lidingövägen som avses rivas. En del av Norra Djurgårdsstaden Planområdet ingår som en del av Norra Djurgårdsstadens stadsutvecklingsområde. I Hjorthagen, norr om planområdet planeras för blandad stadsbebyggelse med omkring 5000 nya bostäder, service, kultur och handel. Ambitionen är att den nya stadsbebyggelsen skall upplevas som en integrerad del av staden. Kopplingarna mellan Hjorthagen, Östermalm och Gärdet behöver därför stärkas genom området. Norra Djurgårdsstaden är utpekat som särskilt miljöprofilområde (kommunfullmäktige 2009). I enlighet med det övergripande miljöprogram som tagits fram för området avses ett särskilt handlingsprogram för miljöprofilen tas fram i samband med detaljplanen. Pågående planering i närområdet Samtidigt med det aktuella planärendet planeras för ca 600 bostäder, varav ca 350 studentbostäder, i kvarteren närmast Värtabanan. I planerna ingår även en ny bro över Värtabanan, för att bättre tillgodose framkoligheten för gående- cyklister och kollektivtrafik. En samordning mellan detaljplanerna är nödvändig för att hantera såväl trafikfrågor som ekologiska spridningssamband. Start-PM för denna etapp (dnr ) beräknas behandlas samtidigt som detta pm. Trafik Trafikföringen genom området är en nyckelfråga för utvecklingen av bostadsbebyggelsen i Hjorthagen. Under 2011 har en trafikutredning tagits fram på uppdrag av exploateringskontoret, med syfte att undersöka möjliga lägen för huvudtrafikstråk genom området. Utgångspunkten för studien har bland annat varit att studera villkoren för en framtida dragning av spårväg/stombuss från Hjorthagen mot Lidingövägen/Valhallavägen och vilka konsekvenser detta får för landskapsbild, tillgänglighet till området mm. Resultatet av studien visar att Fiskartorpsvägen är det bäst lämpade stråket att utgöra förlängning av huvudgatan genom den nya bebyggelsen i Hjorthagen. Storängsvägen förslås endast rymma kollektivtrafik med buss, samt gång och cykelväg. Skälen till denna avvägning är dels att erforderliga lutningar för spår/stombuss skulle innebära stora ingrepp i

5 SID 5 (7) Storängsbottens landskap och dels att Fiskartorpsvägen har en mer bebyggd karaktär med fler målpunkter. I planläggningen av området avses studeras hur kollektivtrafikstråk skall kunna inordnas i området med minsta möjliga påverkan på landskapsbild och rekreativa värden. Gång- och cykelbro En bättre gång- och cykelförbindelse mellan Hjorthagen och Gärdet är en ofta återkommande synpunkt vid samråd kring planer i Hjorthagen. Idéer finns bland annat att ansluta en gång- och cykelbro till tunnelbanebron. I planarbetet för Storängsbotten bör undersökas möjligheten att koppla en sådan möjlig lösning till verksamheterna i Storängsbotten. Spridningszon Planområdet ligger inom en viktig ekologisk spridningszon mellan de större kärnområdena på Norra och Södra Djurgården. Inom området finns några mindre, skyddsvärda trädmiljöer samt enstaka värdefulla ekar. Planen ingår också i stadens habitatnätverk för de eklevande arternas spridning mellan Norra och södra Djurgården. En viktig fråga i planen är hur spridningssambanden mellan värdekärnor i närområdet kan stärkas genom insatser i planområdet. Dagvatten Storängsbotten utgörs av ett mycket låglänt område där vattensamlingar lätt uppstår. Frågan om hur dagvattenhanteringen ska ske i området behöver belysas i det fortsatta arbetet. Kulturhistorisk klassificering KLTK s byggnad samt Akademikliniken, som inryms i den så kallade Amerikapaviljongen är grönmarkerade enligt stadsmuseets klassificering. Avsikten är att dessa byggnader skall bevaras. Buller och risker Planområdet är utsatt för buller och risker från Norra länken och Värtabanan, samt Lidingövägen. Bulleravskärmande bebyggelse längs Värtabanan kan bidra till att öka kvalitén på park- och idrottsytorna i parken. Planförslaget Planförslaget innebär att befintlig bebyggelse i området kompletteras med ny bebyggelse, i huvudsak längs Värtabanan, men också längs Storängsvägen närmast Lidingövägen. Bebyggelsen utformas med låga byggnader som inte sticker upp ovanför trädkronorna - högst ca 3 våningar höga. Avsikten är att bebyggelsen skall underordna sig landskapet, samtidigt som den utgör en bullerskärm mot Norra länken och Värtabanan. Bebyggelsen avses inrymma verksamheter som stärker områdets profil mot idrott och hälsa, till exempel träningslokaler eller kontor och samlingslokaler för verksamheter som relaterar till området. Närmast spåren skapas utrymme för parkering till verksamheterna i

6 SID 6 (7) idrottsparken. Centralt i området skapas en stor, öppen grönyta med plats för picknick, spontanidrott mm. En bussgata ordnas genomområdet, antingen söder om grönytan, ungefär vid nuvarande Storängsvägen, eller integrerat med bebyggelsen, längs Värtabanan. Vilket alternativ som väljs avses utredas under det fortsatta planarbetet. Gång- och cykelväg skall också anordnas genom området. Planlagt för bostäder Fiskartorpsvägen (bil, buss, gc) Ängsbotten 600 bostäder Bussgata + gc (Storängsvägen ) planområde Planområdet, förhållande till planerad bebyggelse och gatustruktur dagvatten alternativa lägen för bussgata park Illustration som visar principerna för planen ny bebyggelse

7 SID 7 (7) Tidplan Detaljplanen förslås hanteras med normalt planförfarande utan program enligt 5 kap PBL. Start- PM kv Samråd kv Utställning kv Antagande kv Behovsbedömning Kontoret kommer med denna startpromemoria inhämta underlag för behovsbedömning hos berörda förvaltningar för att bedöma om detaljplanen anses innebära betydande miljöpåverkan eller inte. Resultatet kommer att samrådas med Länsstyrelsen. Vid betydande miljöpåverkan kommer en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) enligt Miljöbalken att upprättas i form av Fördjupnings-PM av den övergripande MKB som tidigare upprättats för Hjorthagen. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att föreslagen planändring på ett bra sätt kommer att bidra till att uppfylla de övergripande mål som utrycks i Översiktsplanen för Nationalstadsparken, när det gäller innehåll, landskapsbild och ekologiska hänsyn. Den föreslagna parkytan är ett välkommet komplement till de mindre parkytorna i Hjorthagen och på Gärdet. Förslaget ger dessutom stora möjligheter att stärka de ekologiska spridningssambanden mellan Norra och Södra Djurgården. Hur detta skall ske kommer att studeras i det fortsatta planarbetet, samordnat med planeringen av angränsande bostadskvarter i Hjorthagen Hanteringen av landskapsbilden är av stor betydelse för planförslaget, både när det gäller upplevelsen av Nationalstadsparkens värdefulla kulturmiljöer och som en entré till den nya bebyggelsen i Norra Djurgårdsstaden. Det är därför av stor betydelse att såväl parkrummet som bebyggelsen som ramar in detta ges en omsorgsfull gestaltning. Vidare är det viktigt att inplaceringen av gator och gångoch cykelväg inordnas i parklandskapet på ett hänsynsfullt sätt. Dagvattenhantering och buller är ytterligare frågor som kommer att behöva beaktas i det fortsatta arbetet.