Planprogram. Detaljplan för Hököpinge 68:8 m fl, mellersta delen, söder om Bruksvägen Vellinge kommun, Skåne län

Transkript

1 Dnr: 2010/0235 Ks 2010/ /rev Planprogram Detaljplan för Hököpinge 68:8 m fl, mellersta delen, söder om Bruksvägen Vellinge kommun, Skåne län VELLINGE KOMMUN TILLVÄXT OCH SAMHÄLLSBYGGNAD

2 BAKGRUND I Vellinge kommuns översiktsplan antagen 2002 anges det att det är mest samhällsekonomiskt fördelaktigt med förtätning inom befintliga bebyggelseområden. Även kommunalekonomiskt är det bättre att bygga ut på redan exploaterad mark nära infrastruktur och social service, där det eftersträvas ett allsidigt utbud avseende bostadstyper, lägenhetsstorlekar och upplåtelseformer. Kommunen har i dagsläget ett ca 1% mål för tillväxt av invånareantalet, vilket är betydligt lägre än vad omkringliggande kommuner har som mål. År 2025 beräknas befolkningen i kommunen stiga till ca invånare jämfört med dagens ca vilket gör att det finns ett stort behov för planering av hållbara lösningar för bostäder och service. Hököpinge är en av de tätorter i Vellinge kommun där det finns möjligheter till förtätning inom befintliga bebyggelseområden samtidigt som det går att bevara höga naturvärden och kvalitéer med det öppna jordbrukslandskapet. I pågående detaljplanearbete för Bruksparken prövas fortsatt utbyggnad av bostäder vilket illustreras i planhandlingarna. Samhället ligger fördelaktigt till i regionen särskilt med hänseende till att Öresundsregionen expanderar både vad gäller arbetstillfällen och befolkning. I den nya översiktsplanen för Vellinge kommun som är under framtagande finns det planer för spårburen trafik mellan Malmö och Vellinge med hållplats i Hököpinge som framtida komplement för biltrafik. Förfrågan från Svenska kyrkan om förändring av Hököpinge har behandlats i ledningsgruppen för fysisk planering, vilket resulterade i en utredning i form av parallella uppdrag med inbjudna arkitektkontor. Syftet med utredningen var att få belyst hur man kan komplettera och förtäta framför allt den centrala delen av Hököpinge på ett attraktivt och hållbart sätt. Vellinge kommun har gemensamt med Veidekke Bostad AB som representanter för Svenska kyrkan bedömt att arbeta vidare med förslag från SWECO som grund för kommande planläggning. Kommunstyrelsen beslutade att upprätta planprogram för Hököpinge Mellersta delen, med utgångspunkt från utvärderingen av de parallella uppdragen. Planprogrammet har varit ute på samråd under tiden 4 juni- 2 juli 2010 och möte hölls för allmänheten den 16 juni 2010 på kommunhuset i Vellinge. Planförslaget har sedan dess reviderats. SYFTE Planens syfte är att pröva lämpligheten och utformningen av ny bebyggelse för bostadsändamål och service längs med Bruksvägen samt nytt parkstråk med utgångspunkt från vinnande förslag vid parallella uppdrag. En helhetslösning för eventuell fortsatt utbyggnad i Hököpinge har studerats för att ge ett större sammanhang och bedöma framtida behov av service m.m. PLANDATA Läge och avgränsning Hököpinge ligger ca 3 km norr om Vellinge centrum och ca 3 km söder om Tygelsjö i Malmö kommun. Strax norr om Hököpinge ligger Gessie kyrkby, mellan orterna finns ett öppet stråk i landskapet av odlad jordbruksmark. I Sida 2 av 12

3 väster avgränsas samhället av Vellingevägen/väg 500 och ca 1 km öster om området ligger E6:an mellan Trelleborg och Malmö. I övrigt omgärdas området av öppet jordbrukslandskap och ca 4 km i västlig riktning ligger Öresund. Förslaget i planprogrammet tar ett helhetsgrepp över Hököpinge och omfattar hela området söder om Bruksvägen. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN Lunds stifts prästlönejordfond/svenska kyrkan äger den centrala åkermarken Hököpinge 68:8 mellan Hököpingevägen och Snickarevägen samt Hököpinge 68:5 norr om Mossahusvägen. Båda är obebyggda. Vellinge kommun äger Hököpinge 55:27 utmed Snickarevägen samt Hököpinge 23:50 söder om Mossahusvägen. Hököpinge 55:27 med Mellanskolan. Hököpinge 23:50 är obebyggd. Övriga större fastigheter med enskilda fastighetsägare som omfattas av planförslaget är Hököpinge 1:1, 23:92, 30:4, 30:44 och 30:74. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Riksintressen, naturreservat mm Planområdet berörs av riksintresse för kulturminnesvården, M: K 128 Foteviken Glostorp. Området utgörs av ett karakteristiskt skånskt slättlandskap med gårdar som bildar blickfång i kulturlandskapet. Hamlade pilar och andra vegetationsridåer samt öppna diken och märgelgravar är vanliga element som ger en tilltalande omväxling i det öppna landskapet. ÖP/Fördjupad översiktsplan Det finns en fördjupad översiktsplan för Hököpinge f d stationssamhälle, vunnen laga kraft 1995, se bilaga 1, och ingår i Översiktsplan Det pågår för närvarande ett arbete att ta fram en ny översiktsplan. I Översiktsplan för Vellinge kommun 2010 med utblick mot 2050 är målet att stärka Hököpinges identitet som en trygg och säker by. Planen föreslår att tätorten byggs ut och förtätas kring ett inre grönt parkstråk för att samla byn. Det föreslås även ett stråk för spårburen trafik mellan Malmö och ner till Näset med hållplats i Hököpinge. Spårets dragning föreslås gå längs med och delvis i vägbanan på Vellingevägen/Väg 500. Lättspårväg utreds för närvaranade. Den föreslagna markanvändningen i planförslagets första etapp överensstämmer med intentionerna i den fördjupade översiktsplanen och med den kommuntäckande översiktsplanen för Vellinge kommun antagen 2002 som med förslag till översiktsplan Gällande detaljplaner Detaljplan 12 (Byggnadsplan) för del av Hököpinge 55:4, 1958 Detaljplan 45 (Byggnadsplan) för område vid Hököpinge, 1980 Planenerna medger bostäder för fristående hus eller radhus i en våning. Användningen av parkmark regleras. Detaljplan 59 för Hököpinge 55:59 f d Sockerbruket, 1992 Planen medger bebyggelse för bostäder, handel, samlingslokal och förskola i tre våningar. Användningen av natur och parkmark regleras. Sida 3 av 12

4 Detaljplan 69 för Hököpinge 30:50 m fl Området kring förlängningen av Socker- och Blastvägen, 1997 Planen medger bebyggelse för bostäder. Detaljplan 70 för Hököpinge 68:5 m fl området kring Betselvägen och Brottarevägen, 1997 Del av plan som påverkas är infart på allmän platsmark. Planen medger friliggande bostäder med hantverk, handel och kontor som bostadskomplement samt lek och anlagd bollplan. Detaljplan 73 för Hököpinge 30:8 och 30:14 m fl, 1999 Planen medger friliggande bostäder med hantverk, kontor och odling som bostadskomplement samt lek och öppet vattenområde. Detaljplan 75 för Hököpinge 55:62, 2000 Planen medger friliggande bostäder kontor, handel och hotell. Kommunen är huvudman för väghållning av gc-väg. Detaljplan 84 för Hököpinge 23:80-84 och del av Hököpinge 68:5, 2003 Planen medger bostäder. Detaljplan 85 för Hököpinge 55:77 och del av 55:59, Sockerbruket, 2003 Planen medger bebyggelse för lager och bostäder med kontor samt handel i bottenplan. Användningen av natur och parkmark regleras. Detaljplan 89 för Hököpinge 23:7 Ramels väg, 2006 Planen medger bostäder och ej störande handel, kontor och hantverk. För samtliga detaljplaner gäller enskilt huvudmannaskap utom för detaljplan 75. Kommunen ger bidrag till vägföreningar som har hand om skötsel av allmän platsmark. FÖRUTSÄTTNINGAR OCH FÖRÄNDRINGAR Mark och vegetation, grönstruktur mm Den största delen av planområdet består av öppen odlingsmark mellan bebyggelsen på den västra och östra sidan. I den nordöstra delen finns en park längs med Disponentvägen kopplat till Disponentvillan. Norr om planområdet i Bruksparken kantas Bruksvägen med träddungar. I övrigt är det trädgårdarna på de befintliga tomterna som skapar en kontrast mot det öppna landskapet. I planförslaget föreslås en större central park, tänkt att länka samman Hököpinge. Parken skall ha inslag av vattendammar, dels som ett estetiskt tilltalande inslag i miljön och dels som område för lokalt omhändertagande av dagvatten. I parken skall det även ingå en större temalekpark. Genomgående för planförslaget är samordning av teknisk service och dagvattenhantering kring grönområden och parker. Sida 4 av 12

5 I området för den föreslagna bebyggelsen ordnas trädalléer längs vissa gator. I de gaturum där torgytor skapas föreslås mindre parker anordnas för att skapa gröna mötesplatser. Befintlig och ny bebyggelse Norr om planområdet ligger Sockerbruksområdet som karakteriseras av Borgarna, vilka byggdes under 1990-talet. Där pågår planläggning för att dels bevara bruksområdets karaktär och dels komplettera med ny bebyggelse i form av lägenheter i flerfamiljehus, kedjehus, radhus samt service och förskola. Söder om Bruksvägen finns en relativt homogen bebyggelse där enbostadshus i rött tegel är en typisk byggnadsstil. Några stora sekelskiftsvillor, två skolbyggnader och Kampanjhemmet finns kvar från den tidiga bebyggelsen. Från 1980-talet har tätorten vuxit ut med småhus med sadeltak i 1-1,5 plan i de centrala delarna samt i utkanten av södra delen. För att utveckla Hököpinges karaktär föreslås den nya bebyggelsen ta upp olika teman i byns befintliga bebyggelse. Den nya bebyggelsen i första etappen längs med Bruksvägen och det centrala parkstråket föreslås få liknande karaktär som den röda tegelbebyggelsen i Sockerbruksområdet och inne i kvarteren en friare utformning. I de senare etapperna föreslås ett likande förhållningssätt. Bebyggelsen ut mot Bruksvägen föreslås bli två fulla våningar med en tredje indragen våning och uppföras som flerbostadshus eller radhus. Byggnaderna mot Bruksområdets entré kan tillåtas vara något högre dock högst upp till tre våningar. I ett av flerbostadshusen föreslås lokaler i bottenvåningen för service. Den övriga bebyggelsen för hela området föreslås en variation mellan småhus, radhus och kedjehus med olika storlekar från en våning upp till två våningar med indragen tredje våning. För att skapa tydliga och varierande gaturum föreslås möjlighet till både gavelställda hus samt hus med långsidorna ut mot gata. I den södra delen av området föreslås lokaliseringen av en förskola kopplad till parken vid Mossahusvägen. Lokaliseringen möjliggör utbyggnad av skola centralt placerad i förhållande till de kommande föreslagna etapperna. Den första etappen planeras omfatta drygt 100 bostäder samt en förskola och servicelokaler. Hela utbyggnaden enligt planförslaget omfattar drygt 270 bostäder. Vägar och trafik Hela det föreslagna utbyggnadsområdet trafikmatas med de befintliga vägarna, Vellingevägen/Väg 500, Bruksvägen och Mossahusvägen. Bangårdsvägen och Snickarevägen kommer att behålla karaktären som lokalgator. De flesta av lokalgatorna i Hököpinge är belagda med grus och sköts av vägföreningar. Gatusystemet föreslås bestå av en struktur med lokalgator, kvartersgator och gränder som bygger på det befintliga gatunätet. Sida 5 av 12

6 Trafikkorsningen Vellingevägen/Väg 500 Bruksvägen föreslås byggas om i samband med första etappen. Det ska även redovisas hur trafiken på Snickarevägen påverkas genom ökning av till- och från trafik. Utfarten från Snickarevägen mot Vellingevägen/Väg 500 kan på sikt komma att förändras. Befintligt cykelstråk finns längs med Vellingevägen samt längs med f.d. banvallen och Bangårdsvägen. Gång- och cykelbanor föreslås anläggas ihop med lokalgator för att öka tillgängligheten för dessa trafikslag. Centralt i området skapas ett G/C stråk från Bruksvägen till Mossahusvägen och vidare söderut mot Vellinge. Busshållsplatsen söder om Snickarevägen föreslås flyttas till ett läge norr om korsningen väg 500/Bruksvägen. På sikt kan busshållplatsen vid Sockervägen flyttas norrut till Mossahusvägen, närmare föreslagen skoltomt. Teknisk försörjning och service Det föreslagna utbyggnadsområdet ska anslutas till det kommunala vatten och avloppssystemet. Dagvatten ska omhändertas lokalt inom området alternativt fördröjas inom området innan det släpps ut på det allmänna dagvattennätet och recepienter. Befintliga spillvattenledningar kan komma att behöva kompletteras. En VA-utredning ska göras för att redovisa förutsättningar och åtgärder för det fortsatta planarbetet. Preliminärt resultat för omhändertagande av dagvatten ligger till grund för planprogrammets utformning. Området kan anslutas till gas och fjärrvärmenätet. E.ON Elnät Sverige AB är distributör av el. Hantering av sopor skall studeras och redovisas i kommande detaljplanearbete. Utrymme för miljöhus ska säkerställas. I Bruksområdet finns en kommunal förskola och i Gessie en privat montessoriförskola. Grundskola från första klass upp till gymnasiet finns i Vellinge dit barnen tar sig med skolbuss från hållplatser längs med Bruksvägen och gamla Vellingevägen. I planförlagets första etapp ingår mark för utbyggnad av ytterligare en förskola och i kommande etapper föreslås utbyggnad av grundskola invid Mossahusvägen. I anslutning till förskolans område längs med parken föreslås att det anläggs en belyst fotbollsplan. I Vellinge centrum finns grundläggande service med vårdcentral, folktandvård samt handel för bas- och dagligvaror. Möjlighet till handel med dagligvaror kommer att finnas i den norra delen av planområdet. Geotekniska förhållanden Enligt SGU:s geologiska karta består marken i Hököpinge av sand och postglacial lera, underlagrad av moränlera. Hököpinge ligger inom lågriskområde gällande radon. Noggrannare utredningar skall göras i det fortsatta planarbetet och skall redovisas i kommande detaljplanearbete. Sida 6 av 12

7 Fornlämningar Inom planområdet finns det sedan tidigare två kända fornlämningar benämnda som RAA Hököpinge 31 och RAA Hököpinge 32 vilka består av bostäder och gravplatser. Utanför det planerade området finns även två kända fornlämningar; RAA Hököpinge 15:1 och RAA Hököpinge 33. I enighet med vad som stadgats i 2 kapitlet 10 kulturminneslagen (KML) angående beröring av fast fornlämning har samråd ägt rum med Länsstyrelsen i tidigt skede. Det har under tiden för revideringen av planprogrammet gjorts arkeologiska utredningar inom området för den föreslagan första etappen. Syftet är att klargöra med hjälp av underlagsmaterial och inventering vilka områden där det sannolikt finns dolda fornlämningar för att ta fram ett arkeologiskt besluts- och planeringsunderlag för Länsstyrelsen inför planerad utbyggnad. De områdesavgränsningar som framkommit har vägts in i det reviderade förslaget. I bilaga 2 redovisas områden som är skyddade enligt 2 kap KML, vilket innebär att markförändrade åtgärder här kräver Länsstyrelsens tillstånd och vidare arkeologisk undersökning. KONSEKVENSER Behovsbedömning Första etappen av planen innebär en naturlig utbyggnad av Hököpinge tätort i enlighet med fördjupad översiktsplan. Därmed kan redan gjorda investeringar i infrastruktur och teknisk försörjning utnyttjas på ett mer effektivt sätt. Hela planförslaget ligger i linje med gällande och kommande översiktsplan. Planen föreslår inte några tillståndspliktiga verksamheter och bedöms inte leda till att några miljökvalitetsnormer överskrids. Planens genomförande innebär en förstärkning av ett samhälle i den regionala strukturen som därigenom ges bättre förutsättningar för en mer attraktiv och välfungerande kollektivtrafik. Planens genomförande bedöms ej heller negativt påverka några riksintressen. bedömer att en planläggning och utbyggnad av det aktuella området inte innebär en betydande miljöpåverkan. Riksintressen mm Planförslaget bedöms inte påverka riksintresset för kulturminnesvården. Ny bebyggelse sker inom redan bebyggt område så att kontrasten mot det öppna landskapet kommer att bestå. Området kring Hököpinge är rikt på fornlämningar, därav görs arkeologiska utredningar i kommande detaljplaner. Syftet med den arkeologiska utredningen är att ta fram ett arkeologiskt besluts- och planeringsunderlag. Trafik Planförslaget innebär en utbyggnad av fler bostäder och ett större serviceutbud. Detta innebär en ökning av både kollektivtrafik- och bilanvändandet, vilket kommer att öka belastningen på Vellingevägen/väg 500 och Bruksvägen. Detta skapar ett behov av en hållbar lösning vid korsningen Vellingevägen/väg 500 och Bruksvägen. Vägarna i området bedöms att ha god kapacitet för att klara Sida 7 av 12

8 av en ökad trafikmängd. Trafiken till bostadsområdet kommer att silas in vilket fördelar trafiken på lokalgator och kvartersgator. Fram till den tredje etappen föreslås trafiken ledas från Bruksvägen till det norra området för att minska belastningarna på Snickarevägen fram till dess att åtgärder utretts för utfarten mot Vellingevägen/Väg 500. Behovet för parkering inom området bedöms som tillräckligt för de boende. Nya parkeringsplatser kommer att behövas vid den föreslagna förskolan och kommande service. Miljökvalitetsnormer Enligt 5 kap 3 miljöbalken skall gällande miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning. Planläggning får inte medverka till att miljökvalitetsnormer överskrids. Mätningar har inte gjorts och bedöms inte komma att behöva göras i det fortsatta planarbetet. EKONOMI Exploatören står för samtliga kostnader för planens genomförande, vilket ska regleras i plan- och exploateringsavtal. I exploatörens kostnader ingår kostnader för detaljplan samt utredningar avseende trafik, arkeologi, geoteknisk mm. BILAGOR Bilaga 1. Markanvändning Fördjupad Översiktsplan för Hököpinge. Bilaga 2. Karta Resultat från arkeologisk undersökning. Bilaga 3. Plankarta från programsamrådet visar samtliga tre föreslagna etapper. Bilaga 4. Reviderad plankarta från programsamrådet visar samtliga tre föreslagna etapper rev Hans Folkeson Stadsbyggnadsdirektör Filip Evander Planarkitekt Sida 8 av 12

9 Bilaga 1. Markanvändning - Fördjupad Översiktsplan för Hököpinge. Sida 9 av 12

10 Bilaga 2. Karta resultat från arkeologisk undersökning. Sida 10 av 12

11 Bilaga 3. Plankarta från programsamrådet visar samtliga tre föreslagna etapper. Sida 11 av 12

12 Bilaga 4. Reviderad plankarta från programsamrådet visar samtliga tre föreslagna etapper. Sida 12 av 12