Information från kommunstyrelsens sammanträde den 26 november 2014

Transkript

1 Malmö stad Kommunstyrelsen 1 (21) Datum Information från kommunstyrelsens sammanträde den 26 november 2014 Denna information redogör kortfattat för kommunstyrelsens beslut i de ärenden som behandlades vid sammanträdet den 26 november Det fullständiga protokollet justeras den 8 december 2014, och kommer därefter att finnas tillgängligt på Här finns även handlingarna till de ärenden som behandlades vid kommunstyrelsens sammanträde tillgängliga. 1. Utseende av protokollsjusterare Torbjörn Tegnhammar utsågs att justera protokoll den 8 december Delegationsprotokoll 3. Anmälan om expedierade ärenden m m inom kommunstyrelsens förvaltningsområde 4. Remiss från Justitiedepartementet avseende kartläggning och analys av domstolarnas bedömning av straffvärdet för brott som rör hot och våld mot förtroendevalda (Ju2014/4250/D) STK Den 14 januari 2014 gav Justitiedepartementet en särskild utredare i uppdrag att kartlägga och analysera domstolarnas bedömning av straffvärdet för brott som rör hot eller våld mot förtroendevalda. Malmö stad har beretts möjlighet att yttra sig gällande utredningen Kartläggning och analys av domstolarnas bedömning av straffvärdet för brott som rör hot eller våld mot förtroendevalda (Ju2014/4250/D). Stadskontorets övergripande synpunkter rör utredningens förslag om vikten av att alla delar i rättskedjan klargörs för att göra det möjligt att följa utvecklingen samt vikten av att åtkomstskyddade anmälningar men ställer samtidigt detta mot grundprincipen om offentlighet. att för kommunen avge yttrande till Justitiedepartementet i enlighet med upprättat förslag från stadskontoret

2 2 (21) 5. Remiss från Miljödepartementet avseende Miljömålsberedningens delbetänkande Med miljömålen i fokus - hållbar användning av mark och vatten, (SOU 2014:50) STK Miljödepartementet har till Malmö stad översänt slutbetänkandet Med Miljömålen i Fokus hållbar användning av mark och vatten (SOU 2014:50) för kännedom och eventuella synpunkter. Miljömålsberedningen gavs i juli 2010 i uppdrag att lämna förslag om hur miljökvalitetsmålen och generationsmålen kan uppnås. Beredningens övergripande uppdrag är att utveckla strategier och etappmål, styrmedel och åtgärder inom ett antal prioriterade områden. Stadskontoret föreslår att Malmö stad ställer sig positiv till betänkandet i stort, med ett antal kommentarer och förslag till justeringar. Vad gäller förslag till kompletteringar i Plan- och bygglagen (PBL) i avsnitt ser stadskontoret ingen anledning att ändra lagen på denna punkt. att för kommunen avge yttrande till Miljödepartementet i enlighet med upprättat förslag från stadskontoret. 6. Remiss från näringsdepartementet avseende Promemoria - Genomförande av offshoredirektivet STK Med anledning av olyckan på Deepwater Horizon inledde Europeiska kommissionen en översyn av olje- och gasverksamhet till havs. Offshoredirektivet, detta direktiv, fastställer krav för att förebygga allvarliga olyckor vid olje- och gasverksamhet till havs och begränsa konsekvenserna av olyckor. Malmö stad har beretts möjlighet att avge yttrande över remiss från Näringsdepartementet till stadskontoret om Promemoria Genomförande av offshoredirektivet (N2014/3829/FIN). Det förordas att kommunstyrelsen beslutar att Malmö stad inte har något att erinra mot förslaget. att avge yttrande till Näringsdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. 7. Remiss från Utbildningsdepartementet - En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U2014:C) STK Resultaten i skolan sjunker i flera ämnen. Med anledning av detta har Utbildningsdepartementet lagt fram förslag i syfte att förstärka bedömningskulturen i grundskolan.

3 3 (21) Malmö stad har beretts möjlighet att avge yttrande över Utbildningsdepartementets remiss En bättre skolstart för alla: bedömning och betyg för progression i lärandet (U2014:C). I remissen föreslås obligatorisk användning av bedömningsstöd i läs- och skrivutveckling, matematik i årskurs 1 samt kunskapskrav i läsförståelse i årskurs 1. Dessutom föreslår Utbildningsdepartementet att betyg införs från och med årskurs 4 i grundskolan. att avge yttrande till Utbildningsdepartementet i enlighet med grundskolenämndens förslag. Reservation: (M) och (FP) Reservation: (SD) 8. Remiss från Utbildningsdepartementet - Promemorian internationella skolor (U2014/5177/S) STK Malmö stad har beretts tillfälle att avge yttrande på rubricerad promemoria gällande internationella skolor. Förslagen avser både fristående och kommunala internationella grundskolor och fristående internationella gymnasieskolor. Bland annat föreslås att eleverna i en internationell skola skall vara bosatta en begränsad tid i Sverige, att en kommun ska kunna driva en internationell skola på grundskolenivå efter beslut från Skolinspektionen och att kravet på undervisning i svenska språket och om svenska förhållanden tas bort för internationella gymnasieskolor. att avge yttrande till Utbildningsdepartementet i enlighet med upprättat förslag. 9. Skolinspektionens uppföljning av tillsyn i Malmö kommun, dnr :3755 STK Skolinspektionen genomförde tillsyn av förskola, fritidshem, grundskola, grundsärskola, gymnasieskola, gymnasiesärskola samt vuxenutbildning i Malmö kommun under perioden mars 2010 november 2011, med Skolinspektionens kommunbeslut den 16 november Skolinspektionen har i beslut daterat meddelat att den regelbundna tillsynen i Malmö kommun avslutas. Malmö kommun har vidtagit sådana åtgärder att de påtalade bristerna i grundskola, grundsärskola, gymnasieskola och gymnasiesärskola samt kommunens ansvarstagande för förskola och vuxenutbildning har avhjälpts. att godkänna informationen samt lägga den till handlingarna. Särskilt yttrande: (M) och (FP)

4 4 (21) Nummer 10 utgår 11. Slutrapport sociala hänsyn vid inköp och upphandling STK I enlighet med kommunstyrelsens beslut den 15 januari 2014, har stadskontoret inkommit med slutrapport från följeforskningsuppdrag avseende Malmö stads arbete med sociala hänsyn i inköp under Stadskontoret avser att senast april 2015 till kommunstyrelsen redovisa förslag till arbetsmetoder för inköpsprocessen av kommunövergripande inköp med fokus på sociala hänsyn, främja vita jobb och göra hållbara inköp samt en plan för implementering av metodiken under I förslaget ska även kommunstyrelsens förslag i budget 2015, att skapa rutiner för hur större upphandlingar ska behandlas politiskt, beaktas. att lägga slutrapporten till handlingarna, att uppdra åt stadskontoret att utarbeta förslag till arbetsmetoder för inköpsprocessen av kommunövergripande inköp ur ett ekonomiskt, rättsligt och politiskt perspektiv som redovisas i ärendet samt en plan för implementering av metodiken under 2015, att fortsätta bevaka möjligheten att undvika upphandling av företag med koppling till skatteparadis, samt att förslaget ska föreläggas kommunstyrelsen senast april Slutredovisning av 4-miljoner kronors-satsningen till utvecklingsarbete inom jämställdhetisintegrering STK Malmö stads utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering antogs av Kommunfullmäktige För att stimulera förvaltningarnas/bolagens arbete med utvecklingsplanen avsatte Kommunfullmäktige i 2012 och 2013 års budget 4 miljoner kronor vartdera året att fördela till stadens förvaltningar och bolag för ett långsiktigt och hållbart utvecklingsarbete. Under 2012 kompletterades detta med 538 tkr av medel avsatta för arbetsmarknad- och vuxenutbildning. Medel kunde sökas av förvaltningar och bolag inom Malmö stad. Föreliggande ärende är en slutredovisning av Malmö stads insatser inom detta område. Jämställdhetsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 18 augusti 2014.

5 5 (21) att godkänna rapporten, samt översända rapporten till samtliga nämnder att beakta i det fortsatta arbetet i enlighet med utvecklingsplan för jämställdhetsintegrering. Reservation: (M) och (FP) Reservation: (SD) 13. Rapport om gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och enligt 9 LSS som inte verkställts inom tre månader, kv STK Samtliga stadsområdesnämnder ska en gång i kvartalet lämna statistikrapport till kommunfullmäktige över hur många gynnande beslut enligt 4 kap 1 SoL och enligt 9 LSS som inte har verkställts inom tre månader från dagen för beslutet, samt beslut som inte verkställts på nytt inom tre månader från den dag då verkställigheten har avbrutits. Antalet beslut som inte är verkställda inom tre månader enligt 9 LSS har ökat från 22 beslut till 46 beslut. Antalet beslut som inte är verkställda inom tre månader enligt 4 kap 1 SoL har ökat från 19 beslut till 21 beslut. Vård- och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 6 november att lägga rapporten till handlingarna. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 14. Revidering av Plan för individ- och familjeomsorgen i Malmö stad STK Stadskontoret har i uppdrag att revidera effektmål och mätmetoder i Plan för individ- och familjeomsorgen i Malmö stad. Med anledning av pågående uppdrag om att utveckla styrning och ledning genom mål samt översyn av handboken för kommuncentrala styrdokument anser stadskontoret att planen i sin helhet bör ses över. Inför översynen ska en utvärdering av hur nuvarande plan fungerar som styrdokument i individ- och familjeomsorgens verksamheter idag genomföras. Vård- och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 6 november att lägga informationen till handlingarna samt att ge stadskontoret i uppdrag att återkomma med resultat av utvärderingen av hur Plan för individ- och familjeomsorgen i Malmö stad fungerar som styrdokument under första kvartalet 2015.

6 6 (21) 15. Arbetskläder vård och omsorg STK Stadskontoret har utrett frågan om arbetskläder och föreslår att Malmö stad inför en gemensam policy för arbetskläder inom vård och omsorg i stadsområdena. Förslaget innebär att vård och omsorgsverksamheterna ska tillhandahålla en miniminivå av arbetskläder, oavsett anställningsform. Ärendet tar utgångspunkt i den förväntade skärpningen i Socialstyrelsens föreskrift, SOSFS 2007:19, om basal hygien. Arbetskläder, kortärmade överdelar och byxor, föreslås vid uppgifter som har att göra med brukarnära arbete samt för att underlätta brukarens identifiering av personalen. Två ekonomiska alternativ presenteras. Införandet sker senast 1 januari 2017 eller i samband med att Socialstyrelsens föreskrifter träder i kraft. Finansieringen föreslås beaktas i budgetberedning. Vård och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 6 november att godkänna inriktningen att all vård- och omsorgspersonal i brukarnära arbete utrustas med arbetskläder enligt vad som redovisas i ärendet från 1 januari 2017, att ge gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden i uppdrag att i samråd med servicenämnden återkomma till budgetberedning 2016 med förslag till driftsform och finansiering för arbetskläder enligt modell A, inklusive tvätt enligt beskrivning i ärendet, att uppdra åt berörda nämnder att i sina budgetskrivelser inför budget 2016 redogöra för förväntade ekonomiska konsekvenser av införande av modell A med arbetskläder, inklusive behov av lokalanpassningar, att ge kommunstyrelsen i uppdrag att ta fram gemensam policy med anvisning för arbetskläder inom Malmö stads vård- och omsorgsverksamheter, samt att uppdra åt stadskontoret att återkomma med rapport i ärendet till kommunstyrelsen i december 2015, som beaktar jämställdhets- och diskrimineringsperspektiven. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 16. Överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn STK Ett riksdagsbeslut fattades i augusti 2013 om ett Kommunalt mottagande av ensamkommande barn. Beslutet innebär att Migrationsverket så fort som möjligt ska anvisa samtliga asylsökande ensamkommande barn till en kommun. Beslutet ger Migrationsverket rätten att anvisa till kommuner som idag saknar överenskommelser om mottagande av

7 7 (21) ensamkommande barn, samt även rätten att anvisa barn till kommuner utöver dess överenskommelser. Lagen trädde i kraft den 1 januari Föreligger från stadskontoret i samråd med sociala resursförvaltningen förslag om reviderad överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn. Revideringen innebär att överenskommelsen anpassas till rådande regelverk inklusive statliga ersättningar. En reviderad utökad överenskommelse kommer inte att innebära att fler barn kommer till Malmö. Vård- och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 6 november att revidera överenskommelse om anordnande av boende för asylsökande barn utan legal vårdnadshavare i Sverige, så kallade ensamkommande barn i enlighet med upprättat förslag, samt att bemyndiga förvaltningsdirektören vid sociala resursförvaltningen att underteckna den reviderade överenskommelsen samt att årligen justera antalet barn i överenskommelsen utifrån förändrade kommunala fördelningstal. Nummer 17 utgår 18. Uppföljning av utredningsdirektiv nr 46 - Integrera modeller för rekrytering av unga medarbetare i kommunens rekryteringsprocess STK Kommissionen för ett socialt hållbart Malmö inrättades i maj Kommissionens slutrapport godkändes av kommunstyrelsen i april 2013 varefter den skickades ut på bred remiss. I mars 2014 beslutade kommunstyrelsen om inriktningen för det fortsatta arbetet för en socialt hållbar utveckling. I inriktningen ingår ett antal utredningsuppdrag, bland annat inom området arbete och försörjning. Ett av utredningsuppdragen är Integrera modeller för rekrytering av unga medarbetare i kommunens rekryteringsprocesser. Syftet med utredningsdirektivet är att integrera en modell för rekrytering av unga i Malmö stads rekryteringsprocess. Detta för att stärka Malmö stads kompetensförsörjning och för att ge unga ökade möjligheter till arbete. Malmö stads rekryteringsprocess ska säkerställa en rekrytering fri från diskriminerande strukturer. Ålder är sedan 2009 en av diskrimineringsgrunderna och lagstiftningen medger inga generella undantag. Mot bakgrund av detta kan Malmö stad inte införa en modell för rekrytering av unga i den kommungemensamma rekryteringsprocessen. Personalberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 12 november 2014.

8 8 (21) att godkänna utredningen och lägga den till handlingarna 19. Återrapportering angående samarbetsformer inom skolväsendet mm STK I samband med Malmö kommuns omorganisation år 2013 beslutades att barn- och ungdomsberedningen/-utskottet skulle läggas ned. Grundskolenämnden (GrN) anmodades att ansvara för samordningen mellan skolnämnderna och mellan skolnämnderna och stadsområdesnämnderna. GrN anmodades även att återkomma med en rapport angående strukturen för denna samverkan. att lägga informationen till handlingarna, samt att för beaktande översända kommunstyrelsens beslut i ärendet jämte tillhörande beslutsunderlag till de tre skolnämnderna, till de fem stadsområdesnämnderna samt till Sociala resursnämnden. 20. Bemyndigande till tekniska nämnden att med tomträtt upplåta den 3Dfastighet som bildas av del av fastigheten Stämpen 1 i Malmö, Västra Hamnen (projekt nr 7030) STK D-fastigheter kan avgränsas i höjd- och djupled. Det innebär t ex att olika våningsplan i en byggnad kan ha olika ägare. Den nu aktuella fastigheten som avses bildas kommer att ligga längs Stapelbäddsgatan i samma byggnad som också kommer att inrymma Stapelbäddsskolans idrottshall. Tekniska nämnden har hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av tomträttsupplåtelse av en blivande 3D-fastighet bildad av del av kommunens fastighet Stämpen 1. Fastigheten avses upplåtas till MKB Fastighets AB (MKB) som skall uppföra cirka 120 mindre lägenheter (inom projektet Ungbo). att bemyndiga tekniska nämnden att med tomträtt upplåta den 3D-fastighet som kommer att bildas av del av fastigheten Stämpen 1 i Malmö. Särskilt yttrande: (FP) 21. Bemyndigande till tekniska nämnden att med tomträtt upplåta fastigheten Ask 1 i Malmö, Hyllie allé (projekt nr 7018) STK Tekniska nämnden har i skrivelse hemställt om kommunfullmäktiges bemyndigande att med tomträtt upplåta fastigheten Ask 1 i Malmö. Malmö kommuns Parkerings AB avser att på fastigheten uppföra parkeringshus med butik.

9 9 (21) att bemyndiga tekniska nämnden att med tomträtt upplåta fastigheten Ask 1 i Malmö. Reservation: (FP) 22. Försäljning av fastigheten Finn 2 i Malmö, Hyllie allé (projekt nr 7018) från tekniska nämnden STK Tekniska nämnden har i skrivelse hemställt om kommunfullmäktiges godkännande av avtal avseende försäljning av fastigheten Finn 2 i Hyllie i Malmö. Köparen, Seniorgården AB, ett dotterbolag till JM AB, avser att på fastigheten bygga ett flerfamiljshus med ca 50 bostadsrätter. Köpeskillingen uppgår till kr. Kommunstyrelsen beslutade att föreslå kommunfullmäktige besluta: att godkänna av tekniska nämnden redovisat köpeavtal avseende försäljning av fastigheten Finn 2 i Malmö. Särskilt yttrande: (V) 23. Åtgärdsplan för gatukontoret till följd av Delårsrapport 1 och STK Tekniska nämnden inkom i juni 2014 till kommunstyrelsen i anledning av prognostiserad underskott 2014 för gatukontoret, med hemställan om styrelsens syn på hur plötsliga förändringar som orsakar radikalt nya förutsättningar under innevarande verksamhetsår ska hanteras samt begäran om ett ekonomiskt tillskott för att täcka det underskott som kommer att uppstå. Enligt beslut i kommunstyrelsen den 3 september återremitterades ärendet till tekniska nämnden för ytterligare beredning. Tekniska nämnden har nu inkommit med en reviderad åtgärdsplan och en begäran om ett ekonomiskt tillskott från kommunstyrelsen på 32,2 miljoner kronor för att täcka det underskott som kommer att uppstå. att avslå tekniska nämndens begäran om ett ekonomiskt tillskott på 32,2 miljoner kronor med hänvisning till de av kommunfullmäktige beslutade riktlinjerna för ekonomistyrning. Särskilt yttrande: (MP) Särskilt yttrande: (M) och (FP) 24. Detaljplan för fastigheten Sofia 1 i Innerstaden i Malmö Dp 4744 från stadsbyggnadsnämnden STK

10 10 (21) Stadsbyggnadsnämnden har för godkännande i kommunfullmäktige upprättat förslag till detaljplan för fastigheten SOFIA 1 i innerstaden i Malmö (DP4744). Syftet med detaljplanen är att göra det möjligt för MKB Fastighets AB att uppföra ett flerbostadshus med 160 lägenheter i 6 våningar. I byggnaden finns även utrymme för LSS-boende, förskola, handel och kontor. att anta redovisat förslag till detaljplan för fastigheten SOFIA 1 i Innerstaden i Malmö (DP4744). 25. Äskande från sociala resursförvaltningen av medel på LSS-boende Vattenparksgatan STK Sociala resursnämnden ansöker om utökat kommunbidrag för finansiering av ökat resursbehov i bostad med särskild service enligt LSS i Malmö. Resursbehovet uppstår till följd av förändrad målgrupp i en nystartad gruppbostad. Detta medför bland annat behov av ökad bemanning i gruppbostaden. Totalt avser ansökan 400 tkr för 2014 och 624 tkr från och med år Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen avslår nämndens begäran av anledningar som redogörs för i ärendet. att bifalla sociala resursnämndens begäran om medel för ökat resursbehov i befintlig LSSbostad. 26. Avrop av planerad servicebostad enligt LSS, kvarteret Tuppen 15, Apoteksgatan i stadsområde Väster STK Sociala resursnämnden ansöker om medel för att under 2015 öppna en ny bostad med särskild service enligt LSS på Apoteksgatan i Limhamn. Driftskostnaden beräknas till 2,3 Mkr 2015 och 6,9 Mkr från och med I samma ärende ber nämnden om godkännande att teckna hyresavtal för den lokal i vilken LSS-bostaden ska inrymmas. Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen beviljar sociala resursnämnden medel enligt ansökan samt godkänner hyresavtalet. att bevilja sociala resursnämnden utökat kommunbidrag med tkr för år 2014 samt med tkr från och med att finansiering sker ur kommunstyrelsens anslag till förfogande. att godkänna föreliggande förslag till hyresavtal med Viktoria Park Förvaltning AB avseende

11 11 (21) lokal i fastigheten Tuppen 15 enligt förslaget för tiden till Äskande från sociala resursnämnden av medel till LSS-boende Verandagatan STK Ärendet utgick 28. Ansökan om medel ur de sociala investeringsfonderna för projektet Hälsoträdgården från servicenämnden STK Föreliggande ansökan från servicenämnden avser projektet Hälsoträdgården. I ansökan framhålls att projektet syftar till att tidigt uppmärksamma medarbetare som befinner sig i riskzonen att drabbas av stressrelaterad ohälsa och att erbjuda berörda förebyggande insatser i form av stresshanteringskurs. Verksamheten bedrivs med trädgård, djur och natur som utgångspunkt, för att främja stressreduktion och stärka individens möjlighet att finna balans mellan arbete och vila. Ansökan uppgår till tkr som finansieringsstöd för att möjliggöra en fortsättning av verksamheten under perioden Stadskontoret anser att de insatser som genomförs inom ramen för Hälsoträdgårdens verksamhet kan ha positiva effekter som främjar medarbetares hälsa. Oaktat detta är stadskontorets förslag att ansökan ska avslås utifrån att den inte uppfyller villkoren i Riktlinjer för Malmö stads sociala investeringsfond kring personalhälsa som beslutades av kommunfullmäktige Personalberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 12 november att avslå ansökan från servicenämnden. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 29. Simarena på Stadionområdet STK Fritidsnämnden har genomfört en utredning om en ny simarena på Stadionområdet. Dock finns i kommunstyrelsens budgetförslag för 2015 med ekonomisk plan för inget tilldelat utrymme för att nu starta projekteringen av en sådan anläggning. Det föreslås därför att ärendet återremitteras till fritidsnämnden med anmodan att utreda förutsättningarna för ett förlängt utnyttjande av Aq-va-kul genom att ersätta anläggningens föreningsdel med ett nytt tävlingsbad. Detta skulle också förutsätta att Aq-va-kul inte behöver ersättas av ett nytt Stadionbad redan 2018 utan att byggandet av Stadionbadet kan framflyttas fem år eller längre.

12 12 (21) Vidare anmodas fritidsnämnden att som ett ytterligare alternativ undersöka möjligheten att utforma en ny simarena på Stadionområdet till en lägre investeringskostnad än i det nu redovisade förslaget, som ändå kan tillgodose simidrottens behov på lokal nivå. att återremittera fritidsnämndens förslag om ny simarena på Stadionområdet, att anmoda fritidsnämnden att utreda förutsättningarna för ett förlängt utnyttjande av Aq-vakul under ytterligare fem år eller längre efter 2018 i enlighet med vad som anförs i ärendet, samt att anmoda fritidsnämnden att utreda förutsättningarna för en ny kommande simarena på Stadionområdet till en lägre investeringskostnad, som kan tillgodose simidrottens behov på lokal nivå. Reservation: (M) och (FP) avseende att-sats Remiss från socialdepartementet - Nya steg för en effektivare plan- och bygglag (Ds 2014:31) STK Regeringen föreslog i propositionen En enklare planprocess (prop. 2013/14:126) att kravet på detaljplan i plan- och bygglagen (PBL) borde begränsas. I stället för att i princip alltid kräva en detaljplan för ny sammanhållen bebyggelse skulle kommunerna ges större utrymme för att bedöma i vilka fall som en detaljplan krävs. Riksdagen avvisade regeringen förslag i denna del. Regeringen redovisade i propositionen att förslaget medförde att det fanns behov av följdändringar i flera andra lagar och aviserade sin avsikt att återkomma till riksdagen i denna fråga. I den promemorian som remissen omfattar redovisas vilka författningsändringar som krävs om bestämmelserna i PBL skulle ändras i frågan om kravet att kommunen i vissa fall alltid ska upprätta en detaljplan. I promemorian redovisas även behovet av följdändringar med anledning av nya bestämmelser om så kallad komplementbostadshus som infördes i PBL den 2 juli Dessutom har behovet av ytterligare ändringar i miljöbalken beskrivits för att säkerställa verksamhetsutövarens rättssäkerhet vis omgivningsbuller vid bostadsbyggelse. Promemorian innehåller även beskrivningar av flera nya steg för en effektivare plan- och bygglag. Socialdepartementet har berett Malmö kommun tillfälle att yttra sig över regeringens departementsskrivelse om Nya steg för en effektivare plan- och bygglag (DS 2014:31). att avge yttrande till Socialdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. 31. Remiss från Länsstyrelsen Skåne - Naturvårdsstrategi för Skåne STK

13 13 (21) Länsstyrelsen i Skåne har utarbetat ett förslag till naturvårdsstrategi som remitterats till Malmö kommun för synpunkter. Förslaget innehåller en beskrivning av förutsättningar och möjligheter för och hot mot biologisk mångfald i Skåne idag, samt presenterar fyra strategier för ett bilologiskt rikare Skåne. Dessa bygger i stora drag på att artrika platser i landskapet värnas och utökas. Remissen besvaras i enlighet med av miljönämnden, tekniska nämnden och stadsbyggnadsnämnden gemensamt upprättat yttrande. Nämnderna ser mycket positivt på att länsstyrelsen har tagit fram en naturvårdsstrategi men menar att den också bör kompletteras med en handlingsplan. att avge yttrande till Länsstyrelsens i Skåne i enlighet med av stadskontoret upprättat förslag. Särskilt yttrande: (FP) 32. Delårsrapport 2, 2014, Räddningstjänsten Syd STK Direktionen i Räddningstjänsten Syd har den 9 oktober 2014 behandlat delårsrapport 2 för år Rapporten har översänts till medlemskommunerna för information. Rapporten för perioden januari-augusti 2014 visar på ett överskott på tkr: för helåret 2014 prognostiseras resultatet till tkr att jämföras med ett budgeterat resultat på +400 tkr. Kommunallagens krav på ekonomisk balans uppfylls därmed. att lägga delårsrapport 2/2014 från Räddningstjänsten Syd till handlingarna. 33. Storstadspaket för Malmö med kringliggande kommuner STK Stadskontoret föreslår att kommunstyrelsen godkänner ett förslag till direktiv för ett projekt som omfattar både stadens arbete med ett intentionsavtal inom ramen för projektet Bygg Malmö helt och stadens insatser i regeringens initiativ om Sverigeförhandlingen. I projektet samverkar stadsbyggnadskontoret, fastighetskontoret, gatukontoret och miljöförvaltningen med stadskontoret som samordnare och som senast februari 2015 återkommer till kommunstyrelsen med förslag till projektplan med budget. att godkänna redovisat förslag till projektdirektiv, att för samordning av projektuppdraget uppdra till stadskontoret att inrätta en projektorganisation med medverkan från stadsbyggnadskontoret, gatukontoret, miljöförvaltningen och fastighetskontoret,

14 14 (21) att som politisk styrgrupp utse kommunstyrelsens stadsutvecklingsberedning, att uppdra åt stadskontoret att återkomma till kommunstyrelsen senast i februari 2015 med förslag till projektplan med budget. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 34. Strategi Copenhagen Malmö 2025 STK Inom ramen för samarbetet mellan Malmö stad och Köpenhamns kommun har förslag på en gemensam strategi utvecklats under namnet Copenhagen-Malmö Strategin ska fungera som styrdokument för samarbetet och innehåller en gemensam vision, inriktning samt förslag på nya samarbetsinitiativ. Det föreslås att kommunstyrelsen godkänner strategin och anmodar berörda nämnder att beakta genomförandet av samarbetsinitiativen i internbudgetprocessen och verksamhetsplaneringen för år Økonomiudvalget i Köpenhamns kommun behandlade strategin den 18 november att godkänna Copenhagen-Malmö 2025 som strategi och styrdokument för samarbetet mellan Malmö stad och Köpenhamns kommun, att anmoda berörda nämnder att beakta genomförandet av samarbetsinitiativ i nämndernas internbudget och verksamhetsplanering för 2015, samt att nämnderna årsvis i anslutning till det årliga gemensamma mötet på politisk nivå mellan kommunerna återkommer med en lägesrapport till kommunstyrelsen över samarbetet med utgångspunkt i strategin. Särskilt yttrande: (FP) 35. Utfallsprognos 2 för år 2014 STK Stadskontoret redovisar årets sista utfallsprognos, vilken indikerar att kommunen riskerar att inte klara det lagstadgade balanskravet trots att avvikelsen gentemot budget är positiv. I årets sista utfallsprognos prognostiseras resultatet till -40 Mkr vilket är 39 Mkr bättre än budget men 92 Mkr under balanskravsresultatet. Utvecklingen av skatteunderlaget har gått bättre än budgetprognosen vilket leder till ökade skatteintäkter men i takt med detta försvinner möjligheten att använda resultatutjämningsreserven. Ett prognostiserat balanskravsresultat på -92 Mkr visar att kommunen riskerar att inte uppfylla kravet på ekonomisk balans.

15 15 (21) att lägga utfallsprognos 2 för år 2014 till handlingarna Särskilt yttrande: (M) och (FP) 36. Utfallsprognos 2, FV 001 och FV 102 STK I jämförelse med budget är det prognostiserade resultatet för förvaltning 102, kommunstyrelsen, + 42,5 mkr för anslag för kommunstyrelsen, mkr för anslag för ekonomiskt bistånd och + 6,3 mkr för anslag för arbetsmarknads- och vuxenutbildningsutskottet. I jämförelse med budget är det prognostiserade resultatet för förvaltning 001, kommunfullmäktige, - 1,2 mkr. att med godkännande lägga rapporten till handlingarna 37. Bildande av bolagskoncern STK Stadskontoret föreslår genomförande av koncernbildning genom att överföra ägandet av stadens helägda aktiebolag till det likaledes helägda aktiebolaget Stadsberget nr 1 Malmö (Moderbolaget). På så sätt får staden såväl en aktiebolagsrättslig som skatterättslig koncern med ett moderbolag och sex stycken indirekt ägda dotterbolag (Dotterbolagen). Genom koncernbildning blir kommunens bolagsstruktur tydligare och det skapas möjligheter till en bättre och mer samlad hantering av bolagen och den kommunala ekonomiska förvaltningen. att godkänna att överlåtelse av samtliga aktier i Malmö Stadsteater AB, Malmö SymfoniOrkester AB, Vagnparken i Skåne AB, Minc i Sverige AB, Malmö kommuns parkeringsaktiebolag och MKB Fastighets AB sker till Stadsberget nr 1 Malmö AB, att godkänna framlagda förslag till bolagsordning och särskilt ägardirektiv för Stadsberget nr 1 Malmö AB (organisationsnummer ), att godkänna att gällande generella ägardirektiv för kommunens helägda aktiebolag även ska gälla för Stadsberget nr 1 Malmö AB, att utse styrelse och lekmannarevisorer i Stadsberget nr 1 Malmö AB (görs i särskilt valärende), att besluta om låneram till Malmö SymfoniOrkester AB (organisationsnummer , under ombildande till Malmö Live Konserthus AB) om 180 Mkr,

16 16 (21) att besluta om låneram till Malmö Stadsteater AB (organisationsnummer ) om 90 Mkr, att besluta om låneram till Minc i Sverige AB (organisationsnummer ) om 10 Mkr, att besluta om låneram till Stadsberget nr 1 Malmö AB om 50 Mkr, att besluta om kapitaltäckningsgaranti för Stadsberget nr 1 Malmö AB, att bemyndiga kommunstyrelsen att besluta om eventuella icke principiella smärre justeringar som kan krävas för att genomföra koncernbildningen, att godkänna ändring av firma, tillsammans med de ändringar i bolagsordningen och det särskilda ägardirektivet som en namnändring föranleder, för Stadsberget nr 1 Malmö AB till Malmö Stadshus AB eller till annat närliggande namn (att genomföras efter koncernbildning), att kommunstyrelsen får i uppdrag att vidta de åtgärder m.m. som krävs för att verkställa och i övrigt genomföra kommunfullmäktiges beslut enligt ovan, samt att beslutet justeras omedelbart Kommunstyrelsen beslutade för egen del, under förutsättning av kommunfullmäktiges beslut enligt ovan: att chefsjurist Tomas Bärring utses till ombud för kommunen på bolagsstämma i Moderbolaget för att besluta om koncernbildning, bolagsordning och antagande av ägardirektiv, att stadskontoret får i uppdrag att vidta de åtgärder m.m. som krävs för att verkställa och i övrigt genomföra kommunfullmäktiges beslut enligt ovan, att bemyndiga stadskontoret att utföra eventuella icke principiella smärre justeringar som kan krävas för att genomföra koncernbildningen, att ansluta Stadsberget nr 1 Malmö AB (organisationsnummer ) till stadens internbank och bevilja checkräkningskredit om 50 Mkr. Särskilt yttrande: (FP) 38. Ersättning för omkostnad avseende dygnsplacerade barn med barnpension STK Då barn är placerade i dygnsvård har föräldern en ersättningsskyldighet för deras dagliga försörjning som motsvarar underhållsstödet. Barn med avliden förälder uppbär barnpension som även syftar till att bidra till barnets dagliga försörjning vilket innebär att den avlidne förälderns underhållsskyldighet bekostas från staten.

17 17 (21) För de barn som är dygnsplacerade av socialtjänsten bekostas deras dagliga försörjning av kommunen vilket gör att det utgår två ersättningar med samma syfte. Då barnpensionens syfte är att det ska användas till barnets uppehälle är det rimligt att barnpension kan tas in som ersättning för barnets kostnader i det vardagliga livet i nivå som motsvarar förälders ersättningsskyldighet det vill säga underhållsstödet. Vård- och omsorgsberedningen behandlade ärendet vid sitt sammanträde den 6 november att från 1 januari 2015 ska för barn som är dygnsplacerade av socialtjänsten, barnets barnpension bidra till deras dagliga försörjning med samma belopp som förälders ersättningsskyldighet. Särskilt yttrande: (M) och (FP) 39. Kommunalt partistöd STK Nya regler för kommunalt partistöd i kommunallagen har trätt i kraft den 1 februari 2014 och de ska tillämpas från och med mandatperioden Förändringen av partistödet har bland annat genomförts eftersom de tidigare reglerna gav utrymme för olika tolkningar och behövde förtydligas. För att de nya reglerna ska kunna tillämpas fullt ut måste fullmäktige anta vissa lokala regler för partistödet. Mot denna bakgrund föreslås vissa ändringar i nuvarande system för partistöd i Malmö kommun. att anta framlagt förslag till regler för kommunalt partistöd i Malmö kommun att gälla från och med Utredning gällande byggherre-, hyresvärds- och hyresgästkostnad för Malmö Live STK I samband med att ärendet gällande utökat objektsgodkännande för anläggningsentreprenaden, konserthus på kv Torsken, Benmöllan och Neptuniparken behandlades i kommunstyrelsen den 5 februari fick stadskontoret i uppdrag att utreda varför de i ärendet upptagna kostnaderna gällande byggherre-, hyresvärds- och hyresgästkostnad, vilka beräknats till 16 Mkr och som var kända vid objektsgodkännandet, inte ingick i kalkylen och hur detta kunnat ske och hur det kan undvikas framöver. I föreliggande ärende redovisas stadskontorets redogörelse. att lägga utredningen gällande byggherre-, hyresvärds- och hyresgästkostnad för Malmö Live till handlingarna Reservation: (M) och (FP) till förmån för yrkande om återremiss

18 18 (21) (M) och (FP) deltog inte i beslutet i sak. 41. Plan för samhällsservicens markbehov i Malmö STK Stadsbyggnadsnämnden fick i uppdrag av Kommunstyrelen att upprätta ett förslag till Plan för samhällsservicens markbehov i Malmö. Förslaget har sin utgångspunkt i den översiktsplan för Malmö som kommunfullmäktige antog den 22 maj Översiktsplanens inriktning är att Malmö framförallt ska förtätas innanför den yttre Ringvägen och därigenom utvecklas mot en tät, grön, nära och funktionsblandad stad. Utbyggnaden av bostäder kräver samtidigt också utbyggnad av samhällsservice. Plan för samhällsservicens markbehov i Malmö tydliggör planeringen av de fysiska aspekterna då samhällsservicen ska byggas ut. Planen avser de pedagogiska verksamheterna, anläggningar och ytor för fysisk aktivitet, boende för äldre samt LSS boenden. Planen innehåller fyra delar: En strukturerad planeringsprocess, Nyckeltal och behovsprognoser, Mark- och avtalsfrågor samt Planeringsriktlinjer. Dessa fyra delar syftar till att tydliggöra strategier för planering av samhällsservice i Malmö stad. Plan för samhällsservicens markbehov har framförallt tre huvudsyften; att föreslå principer och prioriteringar av planeringen av samhällsservice, att föreslå organisatoriska lösningar för planeringsprocessen och att skapa en gemensam viljeinriktning för planeringen av samhällsservicen. att godkänna förslaget till Plan för samhällservicens markbehov som underlag för kommande samrådsförfarande. Reservation: (M)och (FP) 42. Handlingsplan för bostadsförsörjning 2014 från stadsbyggnadsnämnden STK Enlig lag (2000:1383) om kommunernas bostadsförsörjningsansvar ska kommunen med riktlinjer planera för bostadsförsörjningen i kommunen. Riktlinjerna ska antas av kommunfullmäktige under varje mandatperiod och ska bland annat innehålla kommunens mål för bostadsbyggande, utveckling av bostadsbeståndet samt de planerade insatserna för att nå de uppsatta målen. Kommunfullmäktige antog bostadspolitiska mål för Malmö den 22 november 2012 (KS- KOM ). Föreliggande Handlingsplan för bostadsförsörjning 2014 utgör, tillsammans med Utbyggnadsstrategi för Malmö, riktlinjer för bostadsförsörjningen i Malmö i enlighet med ovan nämnda lag.

19 19 (21) Handlingsplan för bostadsförsörjning 2014 är framtagen för att samla och koordinera de åtgärder som görs för att Malmö stad ska uppfylla sitt bostadsförsörjningsansvar och nå de bostadspolitiska målen. Ambitionen är att genom en tydlig handlingsplan strukturera kommunens arbete med bostadsförsörjning och samtidigt synliggöra sambanden mellan olika aktiviteter inom området. att godkänna Handlingsplan för bostadsförsörjning Reservation: (M) och (FP) 43. Begäran om överföring av kommunstyrelsens anslag till förfogande till tekniska nämnden STK Tekniska nämnden har inkommit med en ansökan om en utökning av kommunbidraget som kompensation för ökade driftkonsekvenser för aktivering av investeringar t.o.m Driftkonsekvenserna är netto av kostnader (kapital-, drift- och underhållskostnader) och intäkter (gatukostnadsersättning, tomträttsavgälder och interna markupplåtelser). att öka kommunbidraget till tekniska nämnden för år 2014 med tkr och från och med år 2015 med tkr med finansiering ur kommunstyrelsens anslag till förfogande. 44. Förslag till avfallstaxa för Malmö stad 2015 STK Inom Malmö kommun hanteras avfallsfrågorna av Kommunfullmäktige, Tekniska nämnden och tekniska nämndens avfallsdelegation. Kommunfullmäktige fastställer bland annat avfallstaxa. Tekniska nämnden beslutar bland annat om budget för avfallsverksamheten. Tekniska nämndens avfallsdelegation bereder ärenden från kommunalförbundet VA-SYD, som ansvarar för avfallshanteringen. Själva insamlingen sker på entreprenad av två företag (SITA Sverige AB och Reno Norden AB, ca 50 % vardera). Gällande taxa antogs av kommunfullmäktige i Malmö i december 2013 (STK ) och har gällt sedan den 1 januari Tekniska nämnden har i skrivelse hemställt om att kommunfullmäktige antar avfallstaxa för Malmö stad att anta av tekniska nämnden redovisat förslag till avfallstaxa 2015 att gälla från den 1 januari Reservation: (M) och (FP)

20 20 (21) 45. Remiss från utbildningsdepartementet Vissa skollagsfrågor del 2 STK Utbildningsdepartementet har inkommit med önskemål om Malmö stads synpunkter på promemorian Vissa skollagsfrågor - Del 2. Denna promemorias författningsförslag berör skollagen (2010:800), skolförordningen (2011:185) och gymnasieförordningen (2010:2039). Förslagen som diskuteras i promemorian handlar om (1) lokaler och inslag vid skolavslutningar och andra högtider, (2) försöksverksamhet med undantag från kraven på legitimation och behörighet under anställning i högst två år, (3) utvidgad registerkontroll, (4) beslut om att inte flytta upp en elev till närmast högre årskurs, (5) tilläggsbelopp för barn och elever som har ett omfattande behov av särskilt stöd, och (6) en följdändring i skollagen med anledning av den nya gymnasiesärskolan. Förslagen har kommit till av olika skäl, till exempel i anledning av att brister i form av främst otydligheter i författningarna som uppdagats inom ramen för tillämpningen av den nya skollagen nu ska åtgärdas, ett behov av att kunna rekrytera fler lärare och att skapa större rättssäkerhet för elever samt av rent lagtekniska skäl. Kommunstyrelsen föreslås besluta att tillstyrka alla förslag som framläggs i promemorian utom förslaget avseende lokaler och inslag vid skolavslutningar och andra högtider. att avge yttrande till Utbildningsdepartementet i enlighet med stadskontorets förslag. Reservation: (M) och (FP) 46. Ansökan från gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden avseende namnbyte STK Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har till kommunfullmäktige kommit in med framställan om namnbyte avseende både gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen. Anledningen till framställan är en omorganisation som innebär att arbetsmarknadsenheten Jobb Malmö den 1 maj 2014 flyttades över från servicenämndens ansvarsområde till gymnasie- och vuxenutbildningsnämndens ansvarsområde. Därmed anser gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden att det föreligger ett behov av att nämndens och tillika förvaltningens namn återspeglar även ansvaret för Malmö stads arbetsmarknadsinsatser. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden önskade att nämnden från och med den 1 november 2014 skulle heta utbildnings- och arbetsmarknadsnämnden samt att gymnasie- och

21 21 (21) vuxenutbildningsförvaltningen från och med samma tidpunkt skulle heta utbildnings- och arbetsmarknadsförvaltningen. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutade den 27 oktober 2014 att återremittera ärendet. Gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden har nu åter till kommunfullmäktige inkommit med framställan om namnbyte på så sätt att nämnden från och med den 1 januari 2015 önskar heta arbetsmarknad-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnd och tillhörande förvaltning arbetsmarknad-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltning. att gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden från och med den 1 januari 2015 ska heta arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsnämnden och att gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen från och med samma tidpunkt ska heta arbetsmarknads-, gymnasie- och vuxenutbildningsförvaltningen. Reservation: (M) och (FP) 47. Justering av sammansättningen av kommunstyrelsens utskott STK Kommunstyrelsen i Malmö har ett antal olika utskott. Utskottsledamöter och ersättare måste vara antingen ledamöter eller ersättare i kommunstyrelsen. Detta innebär att ledamöterna och ersättarna kan ingå i flera utskott vilket medfört vissa praktiska problem. Kommunstyrelsens ordförande har föreslagit att det inte längre skall finnas några ersättare i kommunstyrelsens utskott med undantag för kommunstyrelsens arbetsutskott. att det, med undantag för kommunstyrelsens arbetsutskott, inte längre skall finnas några ersättare i kommunstyrelsens utskott. Reservation: (M) och (FP) Vid frågor kring informationen från kommunstyrelsen, kontakta: Karin Lindroth, ledningsstrateg, stadskontoret, tfn: