Fråga om överlåtelse av aktier i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB till Region Skåne m.m. STK

Transkript

1 SIGNERAD Malmö stad Stadskontoret 1 (5) Datum Vår referens Louise Lagerlund Stadsjurist louise.lagerlund@malmo.se Tjänsteskrivelse Fråga om överlåtelse av aktier i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB till Region Skåne m.m. STK Sammanfning Region Skåne har framfört önskemål om Regions Skånes holdingbolag, Region Skåne Holding AB, och Malmö kommun ska ingå avtal om ny ägarfördelning i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB som ett ytterligare led i Region Skånes koncernbildning. Mot bakgrund härav har de överenskommelser som träffades år 2005 rörande ägande och finansiering av regional kulturverksamhet i Malmö mellan parterna återaktualiserats. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås hemställa kommunfullmäktige beslutar godkänna i ärendet redovisade förslag till aktieöverlåtelseavtal och avtal rörande tillägg och ändring till aktieägaravtal avseende Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB, samt uppdra åt kommunstyrelsen vidta nödvändiga åtgärder för verkställande av kommunfullmäktiges beslut däribland undertecknande av framtagna avtal. Vidare föreslås kommunstyrelsen för egen del besluta uppdra åt arbetsutskottet för verkställande av kommunfullmäktiges beslut underteckna framtagna avtal. Beslutsunderlag G-Tjänsteskrivelse Aktieöverlåtelseavtal (Malmö Opera AB 30 sep 2015) (16 oktober 2015) Avtal rörande tillägg och ändring till aktieägaravtal (16 oktober 2015) Aktieöverlåtelseavtal (Skånes Dansteater AB 30 sept 2015) (16 oktober 2015)

2 Beslutsplanering KS Arbetsutskott Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige (5) Ärendet Den 1 januari 1999 lades Kristianstads läns landsting och Malmö hus läns landsting samman till Skåne läns landsting. Samma dag inträdde Malmö kommun i Skåne läns landsting. Sammanläggningen och Malmö kommuns inträde i landstinget beslutades av regeringen. Regeringsbeslutet innefade bland annat skeväxlingar avseende Skåne läns landsting och samtliga kommuner i Skåne län och ekonomisk reglering mellan Kristianstads läns landsting, Malmö hus läns landsting och Malmö kommun. I den ekonomiska regleringen fastslogs bl.a. Skåne läns landsting skall vara finansiellt ansvarigt för all kulturverksamhet som klassificeras som regional och den regionala kulturverksamheten i Malmö kunde uppskas till 135 miljoner kronor i 1996 års budget. När indelningsändringen träder i kraft övertar Skåne läns landsting ett finansiellt ansvar för regional kulturverksamhet som svarar mot detta belopp uppräknat med lönekostnadsindex fram till årsskiftet 1998/99. Beträffande den regionala kulturverksamheten avsåg skeväxlingen således ett finansiellt ansvar. Något verksamhetsansvar fördes inte över. Regionbildningen och skeväxlingen innebar dock Region Skåne för alltid övertog utdebiteringsrätten från Malmö kommun avseende bl.a. regional kulturverksamhet och följdes upp av ett avtal mellan Malmö kommun och Sammanläggningsdelegerade, som företrädde Region Skåne, under perioden Efter avtalsperiodens utgång fanns inget gemensamt avtal i aktuellt hänseende. Region Skåne fortse dock betala ut bidrag till Malmö kommun för regional kulturverksamhet i Malmö. De årliga finansiella bidragsbeloppen följde den bas och den uppräkningsprincip som parterna överenskommit i det tidigare avtalet. Region Skåne och Malmö kommun förde därefter omfande förhandlingar för finna långsiktigt hållbara lösningar avseende finansiering av den regionala och kommunala kulturverksamheten i Malmö. Förhandlingarna fördes med utgångspunkt i så långt möjligt överensstämmelse mellan utdebiteringsrätt, finansiellt ansvar och verksamhetsansvar, bibehållet inflytande för Malmö kommun och tryggad långsiktig finansiering. Förhandlingarna mynnade ut i Region Skåne och Malmö kommun år 2005 ingick ett antal avtal avseende ägande och finansiering av regional kulturverksamhet i Malmö nämligen Huvudöverenskommelse mellan Region Skåne och Malmö kommun rörande regional kulturverksamhet i Malmö, Avtal mellan Region Skåne och Malmö kommun om basfinansiering av institutioner av regional karaktär i Malmö, Avtal om överlåtelse av aktiemajoriteten i Malmö Opera och Musikteater AB, Avtal om överlåtelse av aktiemajoriteten i Skånes Dansteater AB samt Aktieägaravtal mellan Region Skåne och Malmö kommun rörande ägandet av Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB (det sistnämnda avtalet i det följande benämnt Aktieägaravtalet ). Kommunfullmäktige i Malmö fade beslut i ärendet den 29 september 2005 ( 188, bihang nr 99). Avtalen reglerar sammanfningsvis följande:

3 3 (5) Region Skåne köper aktier i Malmö Opera och Musikteater AB och Skåne Dansteater AB av Malmö kommun. Genom riktad nyemission tillför Region Skåne 13 miljoner kronor till Malmö Opera och Musikteater AB och 2 miljoner kronor till Skånes Dansteater AB. Härefter uppgår aktiekapitalet i Malmö Opera och Musikteater AB till 20 miljoner kronor och aktiekapitalet i Skånes Dansteater AB till 3 miljoner kronor. Region Skåne ska efter aktieöverlåtelserna äga 90 procent av aktierna i Malmö Opera och Musikteater AB och 90 procent av aktierna i Skånes Dansteater AB och Malmö kommun ska äga resterande 10 procent av aktierna i bolagen. Region Skåne ökar de årliga bidragen till Malmö Opera och Musikteater AB med 12 miljoner kronor fram till år Härav ska en ökning ske med 6 miljoner kronor år Malmö kommun renoverar stadsteatern för 55 miljoner kronor och svarar för den ökade hyreskostnaden på 5 miljoner kronor. Malmö kommun avvecklar moderbolaget i kulturkoncernen och de därvid frigjorda medlen, ca 6 miljoner kronor, tillförs Operaverkstaden vid Malmö Opera och Musikteater AB. Skånes Dansteater AB har fått nya lokaler och Malmö kommun svarar för den ökade hyreskostnaden på 5 miljoner kronor. Normalisering av Region Skånes bidragsgivning till Malmö Dramatiska Teater AB, Malmö Symfoniorkester AB och Malmö Museer. Detta belopp uppgår till 20 miljoner kronor. Region Skåne påbörjar en successiv bidragsgivning till studieförbund, ungdomsorganisationer, och det fria kulturlivet i Malmö för harmonisering med övriga kommuner i Skåne Region Skåne utreder införande av kulturbiljett i Skånetrafiken. Ett femtonårigt avtal om basfinansiering av regional kulturverksamhet tecknas mellan parterna. Detta avtal avser regionens finansiering av Malmö Dramatiska teater AB, Malmö Symfoniorkester AB, Malmö Museer, Rooseum och Form Design Center. Avtalsbeloppet beräknas till 63,6 miljoner kronor uppräknas enligt fastställt index för år I enlighet med avtalen skulle således Region Skånes ägarandel vara 90 procent och Malmö kommuns ägarandel 10 procent i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB. Med anledning av Region Skåne under år 2013 beslutat om en ny koncern- och bolagsstruktur för sina hel- och delägda bolag, har Region Skåne härefter med Malmö kommuns samtycke överlåtit sina aktier i Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB till ett av Region Skåne helägt holdingbolag, Region Skåne Holding AB ( Holdingbolaget ). I samband med denna överlåtelse ingick Region Skåne, Holdingbolaget och Malmö kommun ett avtal om överlåtelse av samtliga rättigheter och skyldigheter enligt Aktieägaravtalet från Region Skåne till Holdingbolaget. Aktuella frågeställningar Region Skåne har nu framfört önskemål om Holdingbolaget och Malmö kommun ska ingå avtal om ny ägarfördelning i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB som ett ytterligare led i Region Skånes koncernbildning då Region Skåne har en inriktning Region Skåne genom sitt Holdingbolag ska äga mer än 90 procent av aktierna i majoritetsägda bolag

4 som ingår i koncernen. 4 (5) Parterna har härefter fört diskussioner om Malmö kommun ska överlåta en (1) aktie i Malmö Opera och Musikteater AB samt tre (3) aktier i Skånes Dansteater AB till Holdingbolaget. En fråga som aktualiseras i samband med en eventuell överlåtelse är minoritetsskyddsreglerna i aktiebolagslagen (2005:551) ( ABL ). Dessa är i huvudsak följande: Innehav av 5 procent av samtliga aktier rättighet: Begära fusionsplan eller delningsplan underställs bolagsstämma i det övertagande bolaget (23 kap 15 ABL). Totalt mindre än 10 procent av samtliga aktier innehas av minoritetsaktieägare rättighet: Rätt kräva inlösen av minoritetsaktierna om majoritetsägaren innehar mer än 90 procent av resterande aktier (22 kap 1 ABL). Innehav av minst 10 procent av samtliga aktier rättigheter: - Förhindra ett fullständigt övertagande av bolaget, eftersom majoritetsägaren måste inneha mer än 90 procent av samtliga aktier för påkalla tvångsinlösen av minoritetens aktier (22 kap 1 ABL). - Tvinga bolagsstämman till uppskov med beslut om bland annat fastställande av balans- och resultaträkning och vinstutdelning (7 kap 14 ABL). - Påkalla extra bolagsstämma (7 kap 13 2 mom ABL). - Tillsätta minoritetsrevisor (9 kap 9 ABL) och särskild granskningsman (10 kap ABL). - Tvinga bolagsstämman besluta om viss vinstutdelning (18 kap ABL). - Vid allvarligt majoritetsmissbruk framtvinga likvidation av bolaget (25 kap 21 ABL). - Föra talan om skadestånd till bolaget (29 kap 7 ABL). I och med Malmö kommuns ägarandel i respektive bolag efter en eventuell överlåtelse skulle vara mindre än 10 procent faller en del av dessa rättigheter bort för Malmö kommuns del rent aktiebolagsrättsligt. Som en förutsättning för överlåtelsen föreslås därför parterna samtidigt avtalar om Malmö kommun alltjämt ska ha de rättigheter som Malmö kommun skulle ha haft enligt ABL om Malmö kommuns aktieinnehav i bolagen även fortsättningsvis varit minst 10 procent samt parterna är ense om den rätt till inlösen av aktier som respektive part har efter en eventuell överlåtelse enligt 22 kap 1 ABL inte ska äga tillämpning parterna emellan. Rättsläget avseende ett sådant avtals aktiebolagsrättsliga och avtalsrättsliga verkan är dock något oklar. Troligtvis har ett sådant avtal enbart verkan mellan parterna och den som bryter mot avtalet kan bli skadeståndsskyldig alternativt skyldig betala eventuellt avtalat vite. Avtalet saknar emellertid troligtvis aktiebolagsrättslig relevans. Aktieöverlåtelseavtal samt avtal rörande ändring och tillägg till aktieägaravtal avseende ägandet av Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB har tagits fram i enlighet med vad som redovisats ovan i ärendet. Det tidigare nämnda avtalet mellan Region Skåne och Malmö kommun om basfinansiering av

5 institutioner i Malmö av regional karaktär har sin utgångspunkt i den stora betydelse aktuella kulturverksamheter har ur ett regionalt perspektiv samt i den skeväxling som tidigare genomförts. 5 (5) Regionens bidragsgivning i denna del följer således vad som regleras i denna överenskommelse. Därutöver lämnar regionen bidrag till verksamheterna efter kulturpolitiska överväganden, på samma villkor som gäller för regionalt bidrag till kulturinstitutioner i Skånes övriga kommuner. Avtalet om basfinansiering löper ut men ska enligt avtalet vara av långsiktig karaktär. Parterna ska i god tid före avtalstidens utgång ta upp överläggningar med inriktning nå en överenskommelse om basfinansiering som har sin utgångspunkt i de grundförutsättningar som gällande avtal vilar på. Det finns anledning parterna redan nu påbörjar dessa överläggningar i syfte hitta långsiktiga lösningar av frågor med koppling till ägande och finansiering av de regionala kulturinstitutionerna i Malmö som omfas av nuvarande avtal om basfinansiering. Avsikten är denna överenskommelse ska ha förutsättningar långsiktigt bilda grundval för en positiv och hållbar utveckling av de kulturella verksamheterna i Malmö, både ur stadens som regionens perspektiv. Stadskontoret avser nu ta initiativ till påbörja denna process varvid det givetvis är angeläget företrädare för verksamheterna involveras. Sammanfningsvis föreslås kommunstyrelsen hemställa kommunfullmäktige beslutar godkänna i ärendet redovisade förslag till aktieöverlåtelseavtal och avtal rörande tillägg och ändring till aktieägaravtal avseende Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB, samt uppdra åt kommunstyrelsen vidta nödvändiga åtgärder för verkställande av kommunfullmäktiges beslut däribland undertecknande av framtagna avtal. Vidare föreslås kommunstyrelsen för egen del besluta uppdra åt arbetsutskottet för verkställande av kommunfullmäktiges beslut underteckna framtagna avtal. Ansvariga Tomas Bärring Chefsjurist Jan-Inge Ahlfridh Stadsdirektör

6 Mellan Region Skåne Holding AB, org. nr ( Holdingbolaget ), och Malmö kommun, org nr ( Kommunen ) (tillsammans Parterna ) har ingåtts följande Avtal rörande ändring och tillägg till aktieägaravtal avseende ägandet av Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB ( Avtalet ). 1. Bakgrund 1.1 Region Skåne och Kommunen ingick under år 2005 ett antal avtal avseende ägande och finansiering av regional kulturverksamhet i Malmö nämligen Huvudöverenskommelse rörande regional kulturverksamhet i Malmö, Avtal om basfinansiering av institutioner av regional karaktär i Malmö, Aktieöverlåtelseavtal avseende Malmö Opera och Musikteater AB, Aktieöverlåtelseavtal avseende Skånes Dansteater AB samt Aktieägaravtal rörande ägandet av Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB (det sistnämnda avtalet i det följande benämnt Aktieägaravtalet ), se Bilaga 1. I enlighet med avtalen var Region Skånes ägarandel 90 % och Kommunens ägarandel 10 % i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB. 1.2 Med anledning av Region Skåne under år 2013 beslutat om en ny koncern- och bolagsstruktur för sina hel- och delägda bolag, har Region Skåne härefter med Kommunens samtycke överlåtit sina aktier i Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB till ett av Region Skåne helägt holdingbolag, Region Skåne Holding AB ( Holdingbolaget ). I samband med denna överlåtelse ingick Region Skåne, Holdingbolaget och Kommunen ett avtal om överlåtelse av samtliga rättigheter och skyldigheter enligt Aktieägaravtalet från Region Skåne till Holdingbolaget. 1.3 Region Skåne har sedan framfört önskemål om Holdingbolaget och Kommunen ska ingå avtal om ny ägarfördelning i Malmö Opera och Musikteater AB samt Skånes Dansteater AB som ett ytterligare led i Region Skånes koncernbildning då Region Skåne har en inriktning Region Skåne genom sitt Holdingbolag ska äga mer än 90 % av aktierna i majoritetsägda bolag som ingår i koncernen. 1.4 Holdingbolaget och Kommunen har därför den [ ] ingått aktieöverlåtelseavtal vari Kommunen överlåter en (1) aktie i Malmö Opera och Musikteater AB respektive tre (3) aktier i Skåne Dansteater AB till Holdingbolaget. 1.5 Mot bakgrund av den nya ägarfördelningen i bolagen har parterna nu avtalat om ändring och tillägg till Aktieägaravtalet. 2. Ägande 2.1 Efter de senaste aktieöverlåtelserna äger Holdingbolaget 90,0005 % av aktierna i Malmö Opera och Musikteater AB respektive 90,0040 % av aktierna i Skåne Dansteater AB och Kommunen 9,9995 % av aktierna i Malmö Opera och Musikteater AB respektive 9,996 % av aktierna i Skånes Dansteater AB vilket medför en viss ändring av vad som anges i punkt 3.1 i Aktieägaravtalet.

7 3. Reglering av vissa rättigheter och skyldigheter med anledning av den förändrade ägarandelen 3.1 Trots Kommunens ägarandel i respektive bolag efter den nya ägarfördelningen i Malmö Opera och Musikteater AB och Skånes Dansteater AB enligt ovan understiger 10 %, är Parterna ense om samtliga de rättigheter som tillkommer en aktieägare enligt aktiebolagslagen (2005:551) ( ABL ) i kraft av innehav av minst 10 % av aktierna i ett bolag, så som exempelvis men inte uteslutande rätten påkalla bolagsstämma (7 kap 13 ABL) och rätten föra skadeståndstalan mot bolaget (29 kap 7 ABL), forts ska tillkomma Kommunen fullt ut. 3.2 Parterna är också ense om den rätt till inlösen av aktier som respektive part har enligt 22 kap 1 ABL efter den nya ägarfördelningen inte ska äga tillämpning Parterna emellan. 4. Övrigt 4.1 Giltigheten av detta Avtal förutsätter Region Skånes regionfullmäktige och Malmö kommunfullmäktige, utöver förevarande Avtal, också godkänner aktieöverlåtelseavtal rörande försäljningen av en (1) aktie i Malmö Opera och Musikteater AB respektive tre(3) aktier i Skåne Dansteater AB till Holdingbolaget. 4.2 Om inget annat uttryckligen överenskommits i detta Avtal ska bestämmelserna i Aktieägaravtalet fortsätta gälla med full verkan. 4.3 Tvist rörande tolkningen och tillämpningen av detta Avtal ska avgöras av allmän domstol om inte Parterna enas om ett annat förfarande. Detta Avtal har upprättat i två (2) originalexemplar av vilka Parterna tagit vardera ett. Ort:_ Ort:_ Datum: MALMÖ KOMMUN Datum: REGION SKÅNE HOLDING AB

8 Mellan Malmö kommun, org. nr (nedan Säljaren ) och Region Skåne Holding AB, org. nr (nedan Köparen ) har denna dag, avseende Säljarens aktier i Malmö Opera och Musikteater Aktiebolag org. nr (nedan Bolaget ), ingåtts följande 1. Bakgrund AKTIEÖVERLÅTELSEAVTAL 1.1 Säljaren äger aktier i Bolaget. Bolaget har ett aktiekapital om kronor, fördelat på aktier. 1.2 Köparen önskar förvärva en (1) aktie i Bolaget av Säljaren. 2. Överlåtelse av aktierna Säljaren överlåter och försäljer härmed en (1) aktie i Bolaget (nedan Aktien ) till Köparen på de närmare villkor som framgår av detta avtal. Övergången av äganderätten till Aktien sker på Tillträdesdagen, villkorat av Köpeskillingen till fullo erläggs. 3. Tillträdesdag Aktien ska tillträdas den 31 december 2015 (nedan Tillträdesdagen ). 4. Köpeskilling för aktierna 4.1 Köpeskillingen för Aktien ska uppgå till kronor. 4.2 Köpeskillingen ska erläggas på Tillträdesdagen genom Köparen till Säljaren överför Köpeskillingen på av Säljaren anvisat bankkonto. 4.3 Säljaren ska på Tillträdesdagen till Köparen överlämna aktiebrev avseende Aktien vederbörligen transporterat på Köparen. 5. Befintligt skick och Säljarens ansvar Köparen köper Aktien i befintligt skick. Köparen är väl förtrogen med bolagets verksamhet till följd Säljaren inte lämnar några garantier. 6. Övriga bestämmelser 6.1 Giltigheten av detta avtal förutsätter Region Skånes regionfullmäktige och Malmö kommunfullmäktige, utöver förevarande avtal, också godkänner Avtal om ändring och tillägg till aktieägaravtal avseende ägandet av Malmö Opera och Musikteater AB och Skåne Dansteater AB, Bilaga 1.

9 2 6.2 Tillägg till eller ändring av detta avtal ska vara skriftliga och vederbörligen undertecknade av båda parter. 6.3 Tvist i anledning av avtalet ska avgöras vid allmän domstol med Malmö tingsrätt som första instans. Avtalet har upprättats i två originalexemplar av vilka Säljaren och Köparen tagit varsitt. Malmö den 2015 Kristianstad den 2015 MALMÖ KOMMUN REGION SKÅNE HOLDING AB

10 Mellan Malmö kommun, org. nr (nedan Säljaren ) och Region Skåne Holding AB, org. nr (nedan Köparen ) har denna dag, avseende Säljarens aktier i Skånes Dansteater AB org. nr (nedan Bolaget ), ingåtts följande 1. Bakgrund AKTIEÖVERLÅTELSEAVTAL 1.1 Säljaren äger 302 aktier i Bolaget. Bolaget har ett aktiekapital om kronor, fördelat på aktier. 1.2 Köparen önskar förvärva tre (3) aktier i Bolaget av Säljaren. 2. Överlåtelse av aktierna Säljaren överlåter och försäljer härmed tre (3) aktier i Bolaget (nedan Aktierna ) till Köparen på de närmare villkor som framgår av detta avtal. Övergången av äganderätten till Aktierna sker på Tillträdesdagen, villkorat av Köpeskillingen till fullo erläggs. 3. Tillträdesdag Aktierna ska tillträdas den 31 december 2015 (nedan Tillträdesdagen ). 4. Köpeskilling för aktierna 4.1 Köpeskillingen för Aktierna ska uppgå till kronor. 4.2 Köpeskillingen ska erläggas på Tillträdesdagen genom Köparen till Säljaren överför Köpeskillingen på av Säljaren anvisat bankkonto. 4.3 Säljaren ska på Tillträdesdagen till Köparen överlämna aktiebrev avseende Aktierna vederbörligen transporterat på Köparen. 5. Befintligt skick och Säljarens ansvar Köparen köper Aktierna i befintligt skick. Köparen är väl förtrogen med bolagets verksamhet till följd Säljaren inte lämnar några garantier. 6. Övriga bestämmelser 6.1 Giltigheten av detta avtal förutsätter Region Skånes regionfullmäktige och Malmö kommunfullmäktige, utöver förevarande avtal, också godkänner Avtal om ändring och tillägg till aktieägaravtal avseende ägandet av Malmö Opera och Musikteater AB och Skåne Dansteater AB, se Bilaga 1.

11 2 6.2 Tillägg till eller ändring av detta avtal ska vara skriftliga och vederbörligen undertecknade av båda parter. 6.3 Tvist i anledning av avtalet ska avgöras vid allmän domstol med Malmö tingsrätt som första instans. Avtalet har upprättats i två originalexemplar av vilka Säljaren och Köparen tagit varsitt. Malmö den 2015 Kristianstad den 2015 MALMÖ KOMMUN REGION SKÅNE HOLDING AB