PROTOKOLL 1 (20)

Transkript

1 PROTOKOLL 1 (20) Socialnämnden Plats och tid Stadshuset kl , , Beslutande Kenneth Fahlesson (S), ordförande Torgny Lind (S), vice ordförande Ulla-Britt Kulin (S) Birgitta Burström (FP) Agneta Hansson (V) Anette Lindgren (M) Daniel Öhgren (C) Maria Wiksten (KD) Tjänstgörande ersättare Åsa Karlsson (S) för Anna Lundström (S) ( ) Gunnel Sandström (S) för Iosif Karambotis (S) ( ) Jan Johansson (S) för Gunilla Åström (S) ( ) Övriga deltagande Ersättare Lenita Hellman (M) ( ) Ulrika Hjonequist (MP) Tjänstemän Staffan Näslund, förvaltningschef Samuel Lundqvist, chefscontroller Berit Silverlind, äldreomsorgschef Håkan Lundmark, handikappomsorgschef Pär Åhdén, IFO-chef Camilla Lindström, enhetschef ( ) Louise Lundholm, medicinskt ansvarig sjuksköterska Nina Saxin, informatör Företrädare Joakim Dahlgren, Kommunal ( ) Justerare Anette Lindgren Paragrafer Underskrifter.. Kenneth Fahlesson, ordförande Alexandra Sundberg, sekreterare.. Anette Lindgren, protokollsjusterare BEVIS OM ANSLAG Justering av socialnämndens protokoll har tillkännagivits på kommunens anslagstavla Sammanträdesdatum Anslaget har satts upp Anslaget tas ner efter Förvaringsplats för protokollet Socialkontoret Underskrift. Alexandra Sundberg

2 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Dagordningen godkänns Ulla-Britt Kulin (S) ställer en fråga som besvaras under övriga frågor. Två ärenden avseende anskaffningsbeslut läggs till under individärenden. Dagordningen godkänns.

3 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Val av justerare Anette Lindgren väljs att justera.

4 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Information från socialkontoret Förvaltningschefen ger en kort muntlig månadsrapport för juni och juli månader. Kvalitetsledare Marcus Åström gör en genomgång av processen som arbetssätt med fokus på processen socialt stöd och omsorg som genomförts inom socialförvaltningen.

5 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Kurser och konferenser Socialnämnden får information om följande kommande kurser och konferenser: Ledningskraft, Umeå 3-4 oktober 2012 BRIS-dagen, Umeå 31 oktober 2012 Vilja, kraft, mod (psykisk hälsa hela livet), VLL, Skellefteå oktober 2012 Gunnel Sandström (S) och Ulrika Hjonequist (MP) deltar i konferensen Vilja, kraft, mod. Ulla-Britt Kulin (S) deltar i BRIS-dagen. Socialnämnden anmäler inga deltagare till Ledningskraft.

6 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /704 Rapport om ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS), kvartal 2, 2012 Sammanfattning Kommunerna har en skyldighet att rapportera ej verkställda gynnande beslut enligt LSS som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs varje kvartal till Socialstyrelsen på individnivå, samt till fullmäktige och kommunens revisorer i avidentifierad form. Socialkontoret rapporterar att under 2012 kvartal 2 fanns det 14 beslut som inte verkställts inom tre månader, till skillnad mot föregående kvartal då 17 beslut ej verkställts. Fyra personer har blivit erbjuden boende men tackat nej eller har särskilda önskemål. Några personer har väntat länge på gruppbostad. Det beror dels på att det inte varit lämpligt att erbjuda ungdomar plats där det bara bor äldre, dels på förskjutningar av nybyggnationerna bl a på grund av tomtproblem. Rapport om ej verkställda beslut enligt LSS, kvartal godkänns. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Revisorer

7 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /704 Rapport om ej verkställda beslut enligt socialtjänstlagen (SoL), kvartal 2, 2012 Sammanfattning Kommunerna har skyldighet enligt socialtjänstlagen att en gång per kvartal rapportera in gynnande beslut som inte verkställts inom tre månader från beslutsdatum. Rapportering görs till Socialstyrelsen på individnivå, samt till fullmäktige och kommunens revisorer i avidentifierad form. Socialkontoret rapporterar att under 2012 kvartal 2 fanns det 39 beslut som inte verkställts inom tre månader, till skillnad mot föregående kvartal då 37 beslut ej verkställts. 26 beslut gäller äldreomsorgen, 8 beslut gäller handikappomsorgen och 6 beslut gäller individ- och familjeomsorgen. Rapport om ej verkställda beslut enligt SoL, kvartal , godkänns. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse Beslutet sänds till: Kommunfullmäktige Revisorerna

8 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Socialnämndens boendeplan Sammanfattning Socialkontoret har tagit fram förslag på ny boendeplan för socialnämnden gällande perioden Planen bygger på den av fullmäktige beslutade boendeplanen som nu reviderats utifrån delvis nya förutsättningar. De ekonomiska konsekvenserna som redovisas i boendeplanen är bara en uppskattning av de investeringsutgifter och driftkostnader som planen innebär. Mer exakta belopp arbetas årligen in i socialnämndens drift- och investeringsbudget samt Skelleftebostäders investeringsbudget. Förslag till nya boendeplan innehåller en fortsatt utbyggnad av grupp- och serviceboenden för funktionshindrade. Planen innehåller också ny- och ombyggnationer av särskilda boenden för äldre. Det föreslås dock ingen nettoökning av lägenheter under perioden , trots att det färdigställs två nya äldreboenden med 60 lägenheter vardera under 2012 respektive Beslut finns redan om flytt av vissa brukare från lägenheter på Klockarhöjden till Höjden i Skellefteå centralort. I den nu reviderade planen föreslås också en omvandling av delar av äldreboendet Höken, även detta i Skellefteå centralort, till ett av Skelleftebostäder ägt trygghetsboende. Fr.o.m innehåller planen däremot en ökning av antalet lägenheter på grund av ett ökat demografiskt behov. Sammantaget innebär förslaget till ny boendeplan en nettoökning med 139 lägenheter för äldre vilket i stort sett följer behovet enligt den demografiska prognosframskrivningen. Boenden för ensamkommande barn inom individ- och familjeomsorgens verksamhet beräknas kvarstå i nuvarande omfattning. 1. Socialnämnden godkänner förvaltningens förslag till ny boendeplan med följande ändring: Korttidsplatsen i Bureå kvarstår. Korttidsplatsen i Boliden kvarstår till dess att tidigare beslutat utredningsuppdrag till förvaltningen blir klart. 2. Ekonomiska konsekvenser för socialnämnden till följd av boendeplanen arbetas årligen in i socialnämndens drift- och investeringsbudget. 3. Socialnämnden föreslår Kommunstyrelsen bevaka att ekonomiska konsekvenser för Skelleftebostäder AB i form av ökade investeringsutgifter till följd av boendeplanen arbetas in i bolagets investeringsbudget.

9 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL 9 Yrkanden Anette Lindgren (M): En korttidsplats i Boliden kvarstår i väntan på att tidigare beslutat utredningsuppdrag till förvaltningen blir klart. Kenneth Fahlesson (S): Bifaller arbetsutskottets förslag samt bifall till Anette Lindgrens yrkande. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse Socialnämndens boendeplan Beslutet sänds till: Kommunstyrelsen Fastighetsnämnden Skelleftebostäder AB

10 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /707 Rutin för Lex Sarah ändringar och delegation Sammanfattning De så kallade Lex Sarah bestämmelserna syftar till att säkra kvaliteten inom socialtjänstens verksamhet. Lagstiftningen ändrades Socialnämnden beslutade då om en ny rutin för arbetet med Lex Sarah. Den nya lagen och nämndens rutin har gällt i ett år och erfarenheterna visar nu att rutinen bör utvecklas och justeras. Socialstyrelsen har ännu inte kommit med den aviserade handboken. De ändringar som föreslås gäller främst förtydligande av vem som har ansvar för vad, delegering av beslut att göra anmälan till Socialstyrelsen samt hur redovisning och sammanställning av Lex Sarah utredningar till socialnämnden ska se ut. I förslaget görs tydligare att Lex Sarah inte syftar till att utreda personalfrågor eller brott utan missförhållanden i verksamheten sett ur ett brukarperspektiv. Utredningar kan leda till att en anställds agerande utreds arbetsrättsligt av personalutvecklingsenheten. I anslutning till den nya rutinen kommer förvaltningen att göra justeringar i blanketterna för rapportering och utredning. Förslaget innebär att beslut om att göra anmälan enligt 14 kap. 7 socialtjänstlagen och 24 f LSS till Socialstyrelsen delegeras till arbetsutskottet och i brådskande fall till ordförande. Detta för att inte att tiden från rapportering till anmälan inte ska bli alltför lång. 1. Reviderad rutin för Lex Sarah godkänns. 2. Ändringarna gäller fr.o.m Nuvarande rutin upphör då att gälla. 3. Beslut att göra anmälan till Socialstyrelsen delegeras till arbetsutskottet och i brådskande fall till ordförande. Tillägg görs i delegationsförteckningen som punkt Tillägget gäller fr.o.m Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Förslag till Rutin för Lex Sarah ändringar och delegering, Socialkontorets tjänsteskrivelse

11 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /002 Tillägg/ändring i delegationsförteckningen Punkt 4.1, 4.2 och 10.7 Sammanfattning Beslut att avslå begäran att få ta del av allmän handling samt att uppställa förbehåll vid utlämnandet Punkt 4.1 samt 4.2 i socialnämndens delegationsförteckning behöver kompletteras med ytterligare en delegat. Punkterna avser delegation på att fatta avslagsbeslut vid begäran om allmän handling samt eventuellt ställa upp förbehåll då en handling lämnas ut till enskild. Idag finns en delegat på varje avdelning utsedd. Delegaten får endast fatta beslut då de handlingar begäran omfattar hör till delegatens verksamhet. Begäran om allmän handling handläggs i stor utsträckning av ledningssekreteraren på socialkontoret. En begäran om utlämnande av allmän handling ska handläggas skyndsamt. Handläggningstiden blir dock i vissa fall onödigt lång på grund av att delegaten från aktuell verksamhet är upptagen på annat håll vilket medför att beslutet dröjer. För att förkorta handläggningstiden samt även täcka upp ytterligare under ledighet föreslår socialkontoret att ledningssekreteraren på socialkontoret ges delegation på att fatta beslut om att avslå begäran att ta del av allmän handling samt att uppställa förbehåll. Delegationen bör gälla oavsett inom vilken verksamhet den begärda handlingen finns. Beslut att föra talan hos allmän förvaltningsdomstol om återkrav Enligt punkt 10.7 i nu gällande delegationsförteckning kan avdelningschef besluta om att föra talan i förvaltningsdomstol om återkrav när ekonomiskt bistånd lämnats med för högt belopp eller till en person som inte varit berättigad till det ( 9 kap 1 och 3 socialtjänstlagen). Beslutsbefogenheten i dessa situationer är enligt lag endast delegerbar till särskild avdelning, dvs. utskott (10 kap 4 2st socialtjänstlagen). Ändring bör därför göras beträffande delegationen. Individarbetsutskottet handlägger ärenden rörande enskilda personer och bör därför vara beslutande i dessa ärenden. 1. Punkt 4.1 och 4.2 i delegationsförteckningen kompletteras med delegaten socialkontorets ledningssekreterare. 2. Notering införs att delegationen till socialkontorets ledningssekreterare gäller oavsett inom vilken verksamhet den begärda handlingen finns. 3. Punkt 10.7 i delegationsförteckningen ändras så att individarbetsutskottet blir delegat. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse

12 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /721 Revidering i riktlinjer för hemtjänst - förenklad biståndsbedömning Sammanfattning Socialkontoret presenterade i december 2011 förslag till riktlinjer för förenklad biståndsbedömning. Socialnämnden beslutade att socialförvaltningen skulle återkomma med förslag till ansökningsblankett samt korrigeringar i riktlinjer för hemtjänst utifrån nämndens förändringar. En ansökningsblankett har tagits fram och riktlinjerna har korrigerats utifrån nämndens beslut i december. Förenklad biståndsbedömning lämnas utifrån Socialtjänstlagen och det stöd som den enskilde kan söka är utifrån gällande riktlinjer för hemtjänst. 1. Socialnämnden godkänner revidering av riktlinjer för hemtjänst. 2. Socialnämnden godkänner att riktlinjerna börjar gälla från 1 oktober 2012 och uppföljning görs till november Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse Riktlinjer för hemtjänst, version 2, förslag till reviderade riktlinjer Riktlinjer för hemtjänst, version 1, nu gällande riktlinjer Ansökningsblankett för förenklad biståndsbedömning Beslutet sänds till: Äldreomsorgschef Chef för avgifter, EKU

13 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /047 Ansökan om statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen Sammanfattning Med anledning av lagändringen i socialtjänstlagen om nationell värdegrund för äldre personer med insatser från socialtjänsten, så har Socialstyrelsen regeringens uppdrag att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. Socialstyrelsen ska efter ansökan från kommunerna utbetala stimulansmedel för utbildning till värdegrundsledare eller för utbildning till personal som har funktionen för ett sammanhållet ansvar för sociala frågor. Utifrån befolkningen 75 år och äldre kan Skellefteå kommun ansöka om kronor. Socialnämnden ansöker hos Socialstyrelsen om statsbidrag på kronor för att stödja värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Bilaga: Ansökningsblankett för statsbidrag för ytterligare insatser för att stödja utvecklingen i värdegrundsarbetet inom äldreomsorgen. Beslutet sänds till: Äldreomsorgens utvecklingsenhet

14 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /047 Prestationsersättning till kommuner för utformande av minst tre värdighetsgarantier Sammanfattning Den 1 januari 2011 trädde en ny bestämmelse i socialtjänstlagen ikraft som innebär att socialtjänstens omsorg om äldre ska inriktas på att äldre personer får leva ett värdigt liv och känna välbefinnande. Under 2011 fick socialnämnden totalt kronor i prestationsersättning för införande av värdighetsgarantier. Dessa stimulansmedel har möjliggjort ett processinriktat utvecklingsarbete tillsammans med företrädare för pensionärs- och personalorganisationerna. Arbetet kommer att utmynna i ett förslag till värdighetsgarantier som socialnämnden får ta ställning till. För 2012 finns nu möjligheter för socialnämnden att söka ytterligare kr i prestationsersättning för utformande av minst tre värdighetsgarantier. Syftet med den prestationsbaserade ersättningen är att stimulera arbetet med att ta fram lokala värdighetsgarantier för att göra det tydligt för äldre personer, anhöriga och allmänhet vad de kan förvänta sig av äldreomsorgen. Garantin ska vara formulerad som en utfästelse och måste handla om något extra utöver det som den äldre personen redan har beviljats enligt 4 kap 1 och 2 SoL. Det handlar inte bara om vad som ska göras och i vilken omfattning utan mycket mer om hur, när och på vilket sätt det ska göras. Socialnämnden ansöker hos Socialstyrelsen om prestationsersättning på kronor för utformande av minst tre värdighetsgarantier. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Ansökningsblankett: Prestationsersättning till kommuner för utformande av minst tre värdighetsgarantier 2012 Beslutet sänds till: Äldreomsorgens utvecklingsenhet

15 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Yttrande över förslag till ändring i Allmänna Råd om ekonomiskt bistånd (Dnr 13554/2012) Sammanfattning Socialstyrelsen har inkommit till Skellefteå kommun med en remiss angående förslag på ändringar i de Allmänna Råden för ekonomiskt bistånd. Skellefteå kommun ställer sig positiv till ändringsförslagen. Den första ändringen handlar om att tidsgränsen om fyra månader för att byta en för dyr bostad tas bort, då utbudet av bostäder varierar starkt mellan olika orter i landet. Andra viktiga ändringar i förslaget handlar om att både radio och TV ska godkännas vid ansökan om försörjningsstöd, liksom tillgång till dator och Internet. I spädbarnsutrustning ska ingå kostnad för bilbarnstol. Begreppet anvisat arbete ska ersättas av erbjudet lämpligt arbete för att kunna göra mer individuella bedömningar. Ålderspensionärer kommer inte längre att kunna göra förbehåll om ett halvt basbelopp till begravningskostnader vid ansökan om försörjningsstöd, utan likställs med andra sökande. Det kommer att ställas större krav på ekonomisk planering för personer som tidigare mottagit ekonomiskt bistånd. Socialnämnden beslutar att avge yttrande enligt socialkontorets förslag. Beslutsunderlag Socialnämndens arbetsutskott Socialkontorets tjänsteskrivelse Förslag till yttrande Remiss med begäran om yttrande från Socialstyrelsen Förslag till ändringar av Allmänna Råd med ändringar markerade Socialstyrelsens konsekvensutredning av föreslagna ändringar Beslutet sänds till: Socialstyrelsen (clara.henley@socialstyrelsen.se) Kommunstyrelsen

16 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Övriga frågor Ulla-Britt Kulin (S) ställer en fråga om larmsystemen inom äldreomsorgen fungerar i brukarnas duschutrymmen. Äldreomsorgschef Berit Silverlind besvarar frågan: leverantören säger att larmen är duschsäkra, men äldreomsorgen rekommenderar att man lämnar larmet nära sig men inte har det på sig i duschen.

17 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Meddelanden Förteckning över diarieförda ärenden från Kommunfullmäktige Fyllnadsval av ordförande socialnämnden Fyllnadsval av vice ordförande socialnämnden Reglemente kommunala pensionärsrådet Delårsrapport april 2012, Skellefteå kommun 151 Kommunstyrelsen Uppföljning 2011 och planering 2012 av Ett Skellefteå för alla det handikappolitiska arbetet i Skellefteå kommun 226 Förvaltningsrätten Dom avseende särskild avgift enligt 28 a LSS (dnr 2010:405/705) Socialstyrelsen Beslut om avslutat ärende om klagomål angående omvårdnad (Dnr /2011) Beslut om avslutat ärende om förstärkt tillsyn SoL och LSS (Dnr /2011) Beslut om tilldelning av medel för Omvårdnadslyftet (Dnr 22278/2012) Beslut om avslutat ärende om att inte ansöka om utdömande av särskild avgift (Dnr /2010) Beslut om avslutat ärende om att inte ansöka om utdömande av särskild avgift (Dnr /2010) Beslut om avslutat ärende om klagomål från närstående (Dnr /2011) Sveriges kommuner och landsting Överenskommelse om stöd till riktade insatser inom området psykisk hälsa En långsiktig gemensam handlingsplan för psykisk hälsa Lex Sarah rapporter Äldreomsorgen (Dnr 2012:393/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:394/707) Individ- och familjeomsorgen (Dnr 2012:403/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:409/707) Handikappomsorgen (Dnr 2012:411/707) Handikappomsorgen (Dnr 2012:421/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:427/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:430/707) Lex Sarah utredningar Äldreomsorgen (Dnr 2010:343/707) Äldreomsorgen (Dnr 2011:299/707)

18 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Äldreomsorgen (Dnr 2011:332/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:331/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:171/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:330/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:301/707) Handikappomsorgen (Dnr 2012:317/707) Handikappomsorgen (Dnr 2012:324/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:394/707) Handikappomsorgen (Dnr 2012:302/707) Handikappomsorgen (Dnr 2012:322/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:409/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:423/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:393/707) Äldreomsorgen (Dnr 2012:427/707) Informationen noteras till protokollet.

19 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Anmälan om ordförandebeslut Socialnämndens ordförande har fattat följande beslut Beslut om omedelbart omhändertagande enligt LVM Upphävande av beslut om omedelbart omhändertagande enligt LVM Beslut om omplacering enligt LVU Beslut om omplacering enligt LVU Anmälan noteras till protokollet

20 SKELLEFTEÅ KOMMUN PROTOKOLL Dnr /700 Redovisning av delegationsbeslut Följande delegationsbeslut anmäls: Sammanträdesprotokoll 1. Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: Sammanträdesprotokoll från arbetsutskottet, individärenden: Beslut om utlämnande av handling Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:426/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:391/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:402/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:406/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:410/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:416/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:422/004) Beslut angående begäran av utlämnande av handling (dnr 2012:424/004) Dödsboanmälningar Förteckning över handlagda dödsboanmälningar under perioden Yttrande till Socialstyrelsen Yttrande med anledning av ej verkställt beslut SoL (Dnr /2011-3) Yttrande med anledning av ej verkställt beslut SoL (Dnr /2011) Yttrande med anledning av ej verkställt beslut SoL (Dnr /2011-3) Övrigt Beslut om överlåtelse av pengar (dnr 2012:396/729) Redovisningen noteras till protokollet.