Sida 1 (12) Datum UTS T ÄL L NINGSSHA NDL I NG. Dnr 2008 / 600 PLANBESKRIVNING. Detaljplan för FINLAND 19 1(12)

Transkript

1 1(12) PLANBESKRIVNING Detaljplan för FINLAND 19 1 (12)

2 2(12) ALLMÄNT Detaljplanens syfte Detaljplanens syfte är att möjliggöra för en ökad byggrätt på fastigheten Finland 19. Läge, omfattning och avgränsning. Planområdet omfattar ca 5500 m² och är beläget ca 500 m söder om Sölvesborgs centrum. Planområdet avgränsas av Idrottsvägen i väster och Järnvägsgatan i söder. Gatorna möts i en rondell söder om planområdet. I norr finns Balkenhausensgatan, Nygatan samt befintlig bebyggelse. Uppdrag och bakgrund Byggnadsnämnden gav stadsarkitektavdelningen i uppdrag att genom detaljplaneförfarande pröva lämpligheten av att bebyggelse av flerbostadshus på del av att på fastigheterna Sölvesborg 4:2 och 4:5 (cirkustomten) medges för fler våningar än vad som är fallet enligt gällande plan. Det har sedan 2008 gjorts en avstyckning. Planområdet avser den fastighet, som efter avstyckningen, benämns som Finland 19. Markägoförhållanden Marken ägs av Sölvesborgs kommun. Handlingar Planhandlingar Plankarta med bestämmelser Plan- och genomförandebeskrivning inkl. behovsbedömning för MKB Samrådsredogörelse Grundkarta Fastighetsförteckning Utredningar tillhörande planförslaget Översiktlig miljöteknisk markundersökning av WSP Miljöteknisk markundersökning, WSP Trafikbullerutredning genomförd, Soundcon , uppdaterad och kompletterad med järnvägsbuller (12)

3 3(12) Geoteknisk utredning, WSP Rapport från klassningsprovtagning, WSP Riskutredningen vid nybyggnation, Tyréns, Parallellt med planarbetet har marken undersökts och planförslaget får inte antas förrän marken är sanerad och godkänd av tillsynsmyndigheten. Bygglov får ej ges förrän marken är sanerad. Detta är också reglerat i en planbesämmelse. Behov av MKB För den aktuella detaljplanen har en behovsbedömning av MKB upprättats som visar att det inte finns behov av MKB. Se vidare i avsnittet Bedömning av miljöpåverkan och planens miljökonsekvenser. Planprocess Processen för en detaljplan regleras i plan- och bygglagen (PBL). Denna detaljplan påbörjades innan och påbörjades som ett enkelt planförfarande men har övergått till normalt efter samrådet. Prel. Tidsplan Uppdrag Byggnadsnämnden Samråd Byggnadsnämnden Utställning Byggnadsnämnden Antagande Byggnadsnämnden xx Laga kraft xx TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Gällande planer Gällande detaljplaner För området gäller detaljplan nr 98; Detaljplan för delar av kvarteren England och Finland m.fl. fastigheter, som vann laga kraft Planens genomförandetid gick ut Planen anger området som bostadsändamål med möjlighet att bygga 1-2 våningar. Planen reglerar med prickmark vilka delar av fastigheten som får bebyggas. Översiktsplaner och fördjupningar För Sölvesborg finns sedan 2016 en antagen Översiktsplan. Denna anger området som en del av ett rekommenderat skyddsavstånd till Sölvesborgs reningsverk. 6 (12)

4 4(12) Avvikelse från ÖP Förslaget avviker från ÖP genom att föreslå bostäder inom ett område som i ÖPn markerats som skyddsavstånd för reningsverket. Planområdesgränsen ligger ca 120 meter ifrån reningsverkets fastighetsgräns. Reningsverket är dimensionerat för personekvivalenter. Det, enligt boverket, rekommenderade skyddsavståndet för ett reningsverk av den här storleken är 300 meter. Den förhärskande vindriktningen i Sölvesborg är sydvästlig. Planområdet ligger nordväst om reningsverket. Mellan reningsverket och planområdet finns ett järnvägsspår och befintlig bebyggelse. Riksintressen Planområdet gränsar till Balkenhausensgatan som omfattas av riksintresse för kulturmiljö. Planförslaget möjliggör inte för bebyggelse längs Balkenhausensgatan och den väntas därmed inte påverka riksintresset. Fornlämningar Det finns inte några kända uppgifter om att det skulle förekomma fornlämningar inom planområdet. En betydande del av planområdet är utfyllnadsmassor. För ingrepp eller borttagande av eventuella påträffade fornlämningar krävs Länsstyrelsens tillstånd. Strandskydd Planområdet omfattas inte av strandskydd. PLATSENS FÖRUTSÄTTNINGAR Mark och bebyggelse Planområdet är idag en äng med korsande stigar. Längs den norra planområdesgränsen växer sly och en rad med björkar. Längs Balkenhausensgatan/ Idrottsvägen växer rönnar. Marken sluttar åt söder. Planområdet är obebyggt, men gränsar till befintlig bebyggelse. Den befintliga bebyggelsen är blandad och består både av villor och av flerfamiljshus med upp till sex våningar, där den sjätte våningen är indragen. Planområdet ligger ca 500 meter från Sölvesborgs centrum med skola, förskola, mataffär och vårdcentral. Geotekniska förhållanden Utförda geotekniska undersökningar visar följande: De geotekniska förhållandena för ytlig grundläggning av byggnader inom det 6 (12)

5 5(12) undersökta området är relativt dåliga. Inhomogen fyllning har hittats till varierande djup och fyllningen är dessutom mycket varierande. Direkt under fyllningen påträffats också lösare silt och ler jordlager. Om den lösa fyllningen och jorden direkt under belastas finns risk för sättningar och differenssättningar. Storleken av sättningar är kraftigt beroende av de laster som förs till respektive lager. För att minimera risken för sättningsskador vid ytlig grundläggning rekommenderas följande alternativ: - Plattgrundläggning efter utskiftning - Grundläggning på borrplinter - Grundläggning på slagna pålar. Ny bebyggelse ska utföras radonsäkert såvida inte särskild utredning kan motivera reducerat krav. Natur- och rekreationsvärden Planområdet ligger ca 500 meter från skogsområde med upplyst motionsspår. De angränsande bostadsområdena med lekplatser och uppvuxna trädgårdar erbjuder också trevliga promenadstråk. Trafik Planområdet avgränsas av Idrottsvägen i väster och Järnvägsgatan i söder. Dessa är båda huvudgator. I söder finns en rondell. I norr finns Balkenhausensgatan och Nygatan. Planområdet nås från Nygatan. En gång och cykelväg förbinder planområdet med såväl centrum som med Falkvik. Teknisk försörjning Vatten- och avlopp Planområdet ska anslutas till allmänt VA. Fjärrvärme, el, tele och bredband Det finns möjlighet att ansluta planområdet till fjärrvärme. Elleverantör för området är Sölvesborgs Energi och Vatten AB, de tillhandahåller även ett kommunalt fibernät. I planområdets nordöstra del finns ledningar utlagda. Dessa skyddas i plan av u-område och prickmark. Flytt av befintliga ledningar behöva flyttas alternativt läggas om ska regleras i särskild överenskommelse mellan VA-huvudmannen och exploatören, eventuella förändringar bekostas av exploatören. Fastighetsägaren ansvarar för att tillfredställande vattentryck uppnås i de fall där byggnaderna har fler än 3 våningar och eller är högre än 10 meter. 6 (12)

6 6(12) Förutsättningar för solenergi bör undersökas så att bebyggelsen utformas på ett sätt som skapar bra förutsättningar för solenergi. Vägledning finns för närvarande hos Länsstyrelsen med rapporter och Blekinges solkarta. Avfallshantering Väst Blekinge Miljö AB (VMAB) svarar för hanteringen av hushållsavfall i kommunen. Källsortering av hushållsavfall har införts. Vid utformningen av soputrymmen eller andra frågor som rör sophanteringen skall samråd ske med VMAB. Risker och störningar Planområdet avgränsas av två vägar med hög trafik. En bullerutredning har gjorts av Soundcon (se bilaga). Undersökningen grundar sig på de trafikmätningar som Sölvesborgs kommun har gjort på Industrigatan och Järnvägsgatan. Olika alternativ har studerats både utifrån nulägesvärden och prognostiserade värden 20 år fram i tiden. Slutsatsen i rapporten är att den nya förordningen om trafikbuller kan uppfyllas och att bostäder kan placeras inom hela planområdet. Dock skall samtliga bostäder vara genomgående med minst hälften av rummen mot den skyddade sidan. Risk för översvämning eller erosion Risken för översvämning och erosion bedöms vara liten inom området då det ligger på mellan 4 och 6 meters höjd. Avståndet till havet är ca 200 m. Farligt gods Varken Idrottsvägen eller Järnvägsgatan är utpekade transportleder, men det finns ett antal verksamheter söder om planområdet som medför att gods kommer transporteras på dessa vägar. För att genomföra beräkningar av individ- och samhällsrisk behövs information om hur mycket farligt gods som transporteras på Idrottsvägen liksom vilken typ av gods det handlar om. Det finns generellt sett inga kartläggningar av mängderna farligt gods eller fördelningen mellan de olika farligt gods-klasserna på väg som uppdateras kontinuerligt. Räddningsverket utförde en kartläggning av den transporterade mängden farligt gods i september 2006 (Räddningsverket, 2006). Mätningen har dock inte sådan upplösning att den visar mängderna och fördelningen av farligt gods på Idrottsvägen. Närmaste väg som är kartlagd är väg E22. Inom Sölvesborg finns ett antal drivmedelsstationer, samtliga är dock placerade norr om planområdet på sådant sätt att ingen transport sker på Idrottsvägen eller Järnvägsgatan. Söder om planområdet finns ett industriområde med blandad verksamhet såsom reningsverk, tryckeri och metallindustri. Här återfinns även Sölvesborgs hamn 6 (12)

7 7(12) med lastning till och lossning från fartyg. Inom dessa områden finns av räddningstjänsten identifierade målpunkter för farligt gods. Förorenad mark I planprocessen har översiktliga miljötekniska markundersökningar visat på föroreningar i mark som överstiger naturvårdsverkets generella riktvärden för känslig användning vilket kan innebära framtida risker för människors hälsa och miljön. Med anledning av detta har Sölvesborgs kommun, som fastighetsägare, utfört ytterligare markmiljöundersökningar inom fastigheten som en förberedelse inför framtida eventuella avhjälpandeåtgärder. Marken saneras parallellt med planprocessen och planen kan inte antas förrän tillsynsmyndigheten, Miljöförbundet Blekinge väst har godkänt saneringen och markföroreningen har avhjälpts. Om grävning i förorenade massor ska äga rum (innan områdets sanerats) ska en anmälan om detta, i enlighet med 28 förordningen (1998:899) om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd, lämnas till tillsynsmyndigheten. Som övergripande åtgärdsmål föreslås följande: - Människor ska kunna vistas på området utan att utsättas för oacceptabla hälsorisker. - Föroreningarna på området ska inte innebära någon oacceptabel risk för miljön på platsen eller i den omgivning de riskerar att spridas till. 6 (12)

8 8(12) PLANFÖRSLAG Planens huvuddrag Detaljplanens syfte är att möjliggöra för en bebyggelse med ett högre våningsantal än vad som tillåts i den gällande planen från Gällande plan har genom prickmark reglerat var det är möjligt att bygga inom planområdet. Planförslaget upphäver en del av prickmarken för att skapa en mer flexibel plan. Högsta tillåtna byggrätt är 3500m 2 bruttoarea. Planområdets avgränsning Planområdets avgränsning följer fastighetsgränsen. Kvartersmark för bostäder Markanvändning Markanvändningen för kvartersmarken anges till bostäder som även innefattar möjlighet till bostadsansknuten service så som frisör. Bebyggelsens omfattning och placering Inom planområdet möjliggörs för flerbostadshus med högsta nockhöjd på 15 m. Högsta tillåtna bruttoarea är 3000 m 2. I planområdets nordvästra del finns ett område med allmänna ledningar. Detta är markerat med prickmark och u- område. En bullerutredning har gjorts och den visar att hela området är möjligt att bebygga med bostäder, i bygglov ska redovisas att riktvärdena för buller klaras. Bebyggelsens utformning och utförande Högsta tillåtna nockhöjd 15 m. Takvinkeln ska vara mellan 10 och 45 grader. Gestaltningsprogrammet för stadskärnan ska gälla avseende fasadfärg. Lägenheterna ska ha minst hälften av bostadsrummen och uteplats vänd mot en sida där 55dBA ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasad. Fasader utmed Idrotts- och Järnvägsgatan ska utföras i obrännbart material. Ventilationen ska utföras så att friskluftsintag ska placeras på fasader som vetter bort från vägen. Endast inglasade balkonger mot gatan. 7 (12)

9 9(12) Markens anordnande Tillfart mot planområdet sker från Nygatan. Mot övriga gator råder utfartsförbud. Skydd mot störningar Bullerutredningen utförd av soundcon visar att riktvärdena för buller kan klaras om utformningen av bostadshusen utformas med hänsyn till dem, exempelvis med genomgående lägenheter. Växtlighet utmed vägarna bidrar också för att dämpa buller och minska öuftföroreningar. Administrativa bestämmelser Planens genomförandetid är 5 år från det datum som detaljplanen vinner laga kraft. Markreservat för allmännyttigt ändamål I planområdets norra del finns ett område med underjordiska ledningar. I plankartan skyddas dessa med ett u-område och prickmark. Trafik Tillfart till området sker från Nygatan. Parkering Parkering skall lösas inom fastigheten. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Tillkommande bebyggelse ansluts till befintligt allmänt VA-nät. Dagvatten Det är möjligt att upprätta en anslutningspunkt för dagvatten dn160, anslutningen kommer längs fastighetsgränsen norrut. Flödet kommer att begränsas till 20 l/s*hektar. Kapaciteten bedöms idag som god men om det finns osäkerhet får exploatören ta fram en dagvattenutredning. Fördröjningsmagasin bedöms som olämpligt med tanke på föroreningar i marken. Gröna tak kan minska volymen dagvatten och buller. Fjärrvärme, el, tele och bredband Sölvesborgs Energi och Vatten AB svarar för elförsörjningen. Exploatören/fastighetsägaren bekostar anslutning från fastighetsgräns till ny bebyggelse. Risker och störningar 10 (12)

10 10(12) Trafikbuller Regeringen har beslutat om en förordning som innehåller nya riktvärden för utomhusbuller. Förordningen Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader innehåller riktvärden för buller utomhus från spår-, vägoch flygtrafik vid bostadsbyggnader. De nya riktvärdena trädde i kraft den 1 juni I Svensk författningssamlings Förordning (2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader anges följande avseende buller från spårtrafik och vägar: 3 Buller från spårtrafik och vägar bör inte överskrida dba ekvivalent ljudnivå vid en bostadsbyggnads fasad, o ch dba ekvivalent ljudnivå samt 70 dba maximal ljudnivå vid en uteplats om en sådan ska anordnas i anslutning till byggnaden. För en bostad om högst 35 kvadratmeter gäller i stället för vad som anges i första stycket 1 att bullret inte bör överskrida 60 dba ekvivalent ljudnivå vid bostadsbyggnadens fasad. 4 Om den ljudnivå som anges i 3 första stycket 1 ändå överskrids bör: 1. minst hälften av bostadsrummen i en bostad vara vända mot en sida där 55 dba ekvivalent ljudnivå inte överskrids vid fasaden, och 2. minst hälften av bostadsrummen vara vända mot en sida där 70 dba maximal ljudnivå inte överskrids mellan kl och vid fasaden. Slutsatsen i den bullerutredningen som Soundcon gjort, på uppdrag av kommunen, är att den nya förordningen om trafikbuller kan uppfyllas och att bostäder kan placeras inom hela planområdet. Dock skall samtliga bostäder vara genomgående med minst hälften av rummen mot den skyddade sidan. Klimatanpassning Planområdet är beläget på en höjd mellan 4 och 6 meter. Enligt Länsstyrelsen översvämningskartering beräknas området inte översvämmas till följd av havshöjningen. 10 (12)

11 11(12) GENOMFÖRANDE Planens huvuddrag Genomförandebeskrivningen har ingen rättsverkan. Avsikten med beskrivningen är att den ska vara vägledande vid genomförandet av detaljplanen. Organisatoriska frågor Genomförandetid Genomförandetiden är 5 år från det datum då planen vunnit laga kraft. Genomförandetid är den tidsrymd inom vilken planen är tänkt att genomföras och fastighetsägare inom planområdet har en garanterad byggrätt i enlighet med planen under denna tid. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men kan då ändras eller upphävas utan att de rättigheter som uppkommit genom planen behöver beaktas. Efter genomförandetidens utgång finns också en ökad möjlighet att göra avvikelser från planen. Huvudmannaskap för allmän platsmark Det finns ingen allmän platsmark inom området. Plankostnadsavtal Mellan Sölvesborgs Byggnads Förvaltning AB och stadsarkitektavdelningen, har avtal träffats om kostnaderna för upprättande av detaljplan. Fastighetsrättsliga frågor Fastighetsbildning, gemensamhetsanläggning m.m. I planområdets norra del läggs ett u-område och prickmark, för att plankartan ska stämma med befintliga förhållanden. Servitut Inom fastigheten Finland 19 finns ett servitut för allmän gångväg. Detta avses upphävas. En ny gångväg kommer att anläggas inom den kommunalägda fastigheten Sölvesborg 4:2. Kostnaden för upphävandet av servitutet svarar Sölvesborgs kommun för. Inga övriga fastighetsregleringar krävs för detaljplanens genomförande. Ekonomiska frågor Kostnader för planläggning Kostnaden för upprättandet av nu aktuell detaljplan svarar Sölvesborgs byggnads förvaltning AB och Sölvesborgs Kommun för. Någon planavgift i samband med framtida bebyggelse skall därför inte tas ut för tillkommande bebyggelse och andra anläggningar inom planområdet. 10 (12)

12 12(12) Ekonomiska konsekvenser för enskilda fastighetsägare Alla anläggningar, utfyllnader, byggnationer och ledningsdragningar inom kvartersmark bekostas av exploatör, liksom eventuella kompletterande geotekniska eller andra erforderliga utredningar förutom eventuella kompletterande markmiljöutredning och avhjälpandeåtgärder kopplat till detta. STADSARKITEKTAVDELNINGEN Fredrik Wikberg Stadsarkitekt Dan Janérus Planarkitekt 10 (12)

13 13(12) BEDÖMNING AV MILJÖPÅVERKAN OCH PLANENS MILJÖKONSEVENSER Behovsbedömning Enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan- och bygglagen (PBL) samt 6 kap 11 miljöbalken (MB) ska en miljöbedömning göras av detaljplaner om dess genomförande kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Som underlag för kommunens ställningstagande till det ska en behovsbedömning göras med utgångspunkt från MKB-förordningens bilaga 4. Påvisar behovsbedömningen en betydande miljöpåverkan ska en särskild miljökonsekvensbeskrivning (MKB) upprättas till planärendet. Denna behovsbedömning utgör även en beskrivning av planförslagets miljökonsekvenser. Planens påverkan på platsens värden Idag är planområdet en äng som är planlagd för flerbostadshus. Planändringen innebär en möjlighet bygga högre hus och att vara mer flexibel i placeringen av byggnaderna. Ängen som finns idag används som passage och såväl natur som rekreationsvärdet bedöms vara lågt. Påverkan på riksintresse Planområdet ligger i angränsning till Nya Staden och Balkenhausensgatan som är Riksintresse kulturmiljö. Planförslaget bedöms inte innebära någon påverka på riksintresset. Påverkan på Natura 2000-område Planområdet förväntas inte påverka något Natura 2000-område. Påverkan på fridlysta arter enligt Artskyddsförordningen Planförslaget bedöms inte innebära att någon fridlyst art enligt Artskyddsförordningen påverkas negativt. Planens påverkan på hälsa och miljö Tillstånds- eller anmälningspliktig verksamhet Planförslaget anger inte förutsättningar för en sådan tillståndspliktig eller anmälningspliktig verksamhet eller åtgärd som alltid ska antas medföra betydande miljöpåverkan eller som kan komma att bli bedömd som en sådan enligt 3 första stycket eller i bilaga 3 till förordning (1998:905) om miljökonsekvensbeskrivningar. 11 (12)

14 14(12) Miljökvalitetsnormer För att riktvärdena för buller inte ska överskridas krävs att ny bebyggelse utformas med anpassning till dem. Detta ska redovisas i bygglov. Planens förhållande till gällande miljökvalitetsmål De miljömål som har relevans för detaljplanen är främst god bebyggd miljö. Planförslaget främjar en hållbar utveckling genom att möjliggöra för förtätning. Bullerutredningen gjord av Soundcon (se bilaga) visar att det är möjligt att bebygga hela planområdet och genom omsorgsfull gestaltning klara riktvärdena för buller. Ställningstagande Bedömningen är att den befintliga miljön inte har sådana värden eller en sådan sårbarhet och att planens storlek och dess risker för människors hälsa och miljön inte är av en sådan omfattning att denna kan väntas leda till betydande miljöpåverkan. Detaljplanen utgör inte heller en del i ett sådant större utbyggnadsprojekt där de olika delprojekten sammantaget kan innebära betydande miljöpåverkan. Det innebär att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning enligt bestämmelserna i 4 kap 34 plan- och bygglagen och 6 kap 11 miljöbalken inte behöver upprättas. STADSARKITEKTAVDELNINGEN Fredrik Wikberg Stadsarkitekt Dan Janérus Planarkitekt 12 (12)