Detaljplan för fastigheten Hushagen 2:3 m.m. (Järnvägsstationen), Köpings tätort, Köpings kommun

Transkript

1 Köping1000, v4.0, SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (7) Stadsarkitektkontoret Christina Johansson, Planarkitekt christina.johansson@koping.se Detaljplan för fastigheten Hushagen 2:3 m.m. (Järnvägsstationen), Köpings tätort, Köpings kommun SAMRÅDSREDOGÖRELSE HANDLÄGGNING Detaljplaneförslaget som upprättats av stadsarkitektkontoret den 26 augusti 2013, har varit utsänt för samråd till berörda fastighetsägare, myndigheter, kommunala förvaltningar m.fl. under tiden fr.o.m. den 18 september t.o.m. den 14 oktober Planförslaget fanns även tillgängligt på stadsarkitektkontoret och på kommunens hemsida på internet. Detaljplanen handläggs med normalt planförfarande. Under samrådstiden inkom 9 skrivelser. INKOMNA SYNPUNKTER UNDER SAMRÅDET Statliga myndigheter Lantmäteriet Lantmäteriet har erhållit rubricerat förslag till detaljplan för yttrande och gör följande reflexioner. Under rubriken Tekniska anläggningar anges att området för allmänna underjordiska ledningar norr om stationsbyggnaden är avsett för befintliga teleledningar och att u-området ska vara kvar. I plankartan ser dock u-områdets utformning ut att ha ändrats något vid entrén till stationsbyggnaden från Järnvägsgatan. Är avsikten att u-områdets utformning ska avvika från den i nu gällande plan bör detta förtydligas. Inom u-området ser marken dessutom ut att vara prickad. Är det avsikten? Det bör räcka med att området ges beteckningen u som innebär att den ska vara tillgänglig för allmännyttiga underjordiska ledningar. Det finns heller ingen planbestämmelse som förklarar vad som gäller inom prickmark, om avsikten är att det ska vara prickmark. Under rubriken Fastighetsbildning saknas upplysningar om att ledningsrätt behöver bildas för teleledningarna inom u-området, för att planen ska genomföras fullt ut. Det bör framgå vem som ska ansöka om och bekosta en ledningsrättsförrättning, vilket normalt är ledningshavaren. I stycket rörande servitut bör också framgå huruvida befintliga servitut påverkas av den nya Postadress Besöksadress Telefon Fax Webbplats och e-post Bankgiro Org. nr Köpings kommun Kristinelundsvägen Köping stadsarkitektkontoret@koping.se

2 2 (7) detaljplanen. Är det något som behöver ändras eller upphävas eller kan de finnas kvar? Min bedömning är att de inte påverkas av den nya planen. I övrigt inga synpunkter. U-område för teleledning Området för stationsbyggnaden har utökats så att den befintliga trappan med utbyggt skärmtak vid entrén får ingå i området. Det innebär att u-området minskats i motsvarande mån. Planbeskrivningen har kompletterats. Ledningsrätt Enligt Skanova är det endast teleledningar till fastigheten som finns inom u- området. Ledningsrätt brukar inte sökas för sådana ledningar. Prickmark Med hänvisning till byggnadens kulturhistoriska värden anger länsstyrelsen (se nedan) att byggrätten bör regleras tydligare i detaljplanen. All obebyggd mark inom fastigheten Hushagen 2:3 kommer därför att betecknas med prickar. Teckenförklaringen på plankartan kompletteras. Länsstyrelsen Rubricerad detaljplan har översänts till länsstyrelsen enligt 5 kap. 11 plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Allmänt Detaljplanen syftar till att reglera användningen av Köpings stationshus. Detaljplanen medger att övervåningen av stationshuset blir ändamålsenlig för hotellverksamhet. Planförslaget har avhandlats på länsstyrelsens plansamråd den 27 september Dialog har förts med företrädare för Trafikverket. Sammanfattning Trafikverket har ett övergripande ställningstagande om att ny bebyggelse inte bör tillkomma inom ett avstånd av 30 meter från spårmitt. Ställningstagandet har sin grund i dåvarande Banverkets skrift Järnvägen i samhällsplaneringen (F /SA20). Ställningstagande beskrivs som ett generellt råd i skriften. Ställningstagandet berör också ny bebyggelse men ska betraktas som vägledning vid ändrad användning av befintlig bebyggelse i länsstyrelsens mening. Länsstyrelsen instämmer i stora delar till Trafikverkets yttrande daterat den 1 oktober Det är länsstyrelsens mening att kommunen med tydlighet måste visa att bullernormerna tillgodoses och att planen inte medger ny tillkommande bebyggelse eller tillbyggnad av stationshuset inom planområdet. Detta är en förutsättning för att planförslaget ska kunna godtas. Skydd och säkerhet Det är angeläget att planförslaget kompletteras med en mer utförlig bedömning av

3 3 (7) risker och påverkan för människors liv och hälsa med tanke på närheten till järnvägen som transporterar farligt gods då detta saknas i nuvarande planförslag. Även närheten till Järnvägsgatan som är rekommenderad sekundär väg för farligt gods bör beaktas i denna riskbedömning. Kommunen får själv avgöra om det krävs en mer detaljerad riskanalys för att tillräckligt belysa dessa omständigheter. Kulturmiljövård Länsstyrelsen ser positivt på att järnvägsstationen ges rivningsförbud och skyddsbestämmelser i detaljplanen samt att bygglovplikten utökas för att säkerställa att byggnadens exteriör hanteras på ett varsamt sätt. I planförslaget finns höga ambitioner kring bevarandet av stationsbyggnadens kulturhistoriska värden. Som berörts i sammanfattningen innehåller planförslaget inga begränsningar av byggrätten inom planområdet, utöver det område som avsatts för underjordiska ledningar. För att ytterligare värna platsens kulturhistoriska värden vid förändringar rekommenderar länsstyrelsen att byggrätten regleras i detaljplanen, både vad gäller byggnadshöjd och exploateringsgrad. Buller I Boverkets Allmänna råd 2008:1 Buller i planeringen anges att de samlade krav på ljudmiljön som ställs på vanliga bostäder aldrig har tillämpats för hotell och pensionat. Detta eftersom det är ett boende där människor vistas en kortare tid. Däremot tillämpas, enligt de allmänna råden, inomhuskraven för att förebygga sömnstörningar nattetid, dvs. 30 db(a) ekvivalent nivå och 45 db(a) maximal nivå. Kommunen måste redovisa tillräckliga åtgärder att det blir säkerställt att inomhuskraven tillgodoses. Redovisningen ska göras i detaljplaneskedet och kan inte göras i efterföljande beslut om lov eller förhandsbesked. Det är länsstyrelsens rekommendation att kommunen upprättar en bullerutredning och bifogar denna till samrådsförslaget. Riksintresse järnvägen Det är angeläget att inga nya byggnader eller tillbyggnader tillkommer inom planområdet. Sådana åtgärder kan bidra till att riksintresset för järnväg kan utsättas för påtaglig skada. En förutsättning för detaljplanens genomförande är att plankartan med tillhörande planbestämmelser har en tillräcklig detaljeringsgrad som försäkrar detta. Övrigt Länsstyrelsen anser att samrådet borde ha föregåtts av ett samråd om behov av miljöbedömning utifrån förordningen om miljökonsekvensbeskrivningar. Kulturmiljövård Enligt länsstyrelsens önskemål kompletteras planförslaget med en bestämmelse om högsta byggnadshöjd samt prickbeteckning på den obebyggda marken så att det tydligare framgår att det inte ska vara möjligt att bygga till stationshuset eller uppföra nya byggnader på fastigheten.

4 4 (7) Skydd och säkerhet Mälarbanan passerar genom Köpings och Munktorps tätorter där det finns en hel del bebyggelse i närheten av banan. I andra tätorter på sträckningen mellan Hallsberg och Stockholm finns det betydligt mer bebyggelse, även bostäder, i järnvägens omedelbara närhet. En aktuell riskanalys för Mälarbanans hela sträckning vore till nytta för samtliga kommuner längs banan. Det är Trafikverket som har den detaljerade kunskapen om vad som fraktas på banan och resurserna för att ta fram en riskanalys. Länsstyrelsen bör verka för att en riskanalys tas fram som ett led i länsstyrelsens roll att tillhandahålla planeringsunderlag för kommunerna enligt 3 kap. 10 andra punkten i plan- och bygglagen (PBL 2010:900). Buller Efter samrådet har ÅF Infrastructure AB i Stockholm fått i uppdrag av fastighetsägaren, Jernhusen AB, att göra en bullerutredning för stationshusets övervåning. Utredningen presenterades för länsstyrelsen och Trafikverket den 17 december 2013 och har efter de synpunkter som lämnades vid mötet kompletterats bl.a. med ytterligare beräkningar och förtydliganden. Rapporten, som är rubricerad Köpings station Hushagen 2:3, Köping bifogas planförslaget. Bullerutredningen visar att de åtgärder som vidtagits i rum 2 bör vara tillräckliga för att klara ljudklass C enligt Svensk standard SS 25268:2007. För att permanent bygglov för verksamheten ska kunna lämnas måste det visas att åtgärder av samma omfattning kommer att genomföras i de övriga rummen. Innan slutbesked lämnas måste det ske en kontroll som visar att resultatet uppnåtts. Riksintresse järnvägen Som framgår ovan kommer all obebyggd mark inom fastigheten Hushagen 2:3 betecknas som prickmark dvs. området får inte bebyggas. Övrigt Enligt kommunens uppfattning är det i en detaljplan av den här omfattningen tillräckligt att samråda om behovet av miljöbedömning i samband med samrådet kring planförslaget. Länsstyrelsen har dock inte uttalat sig i sakfrågan under samrådet. Kommunen anser att det inte behövs någon miljöbedömning. Polismyndigheten, Närpolisområde Västra Mälardalen Biltrafik och risk för olyckor/störningar Nuvarande statistik, anmälningar samt händelserapporter som Polismyndigheten har tillgång till gällande olyckor eller störningar i det aktuella objektet eller dess omgivning visar inte på några onormala siffror. Någon ökad risk för olyckor eller trafikstörningar med anledning av att man vill bedriva hotellverksamhet vid Järnvägsstationen bedöm som ringa.

5 5 (7) Trygghet samt brottslighet Under perioden: , finns det 157 st. brott registrerade i området kring Järnvägsstationen. Utifrån den statistik som finns att tillgå i Polisens system kan man konstatera att antalet anmälda brott i området är relativt jämt fördelade och ligger på ca 30 brott per år. Man kan också konstatera att antal anmälda brott i området har minskat de senaste två åren. Av brottsstatistiken framgår att tillgreppsbrotten förekommer oftast (mer än hälften av fallen). Stöld av cykel är vanligast förekommande följt av stöld ur fordon. Enligt statistiken finns det endast ett fåtal anmälda fall av skadegörelse samt våldsbrott. Järnvägsstationen är belägen en bit bort från de centrala delarna och berörs således inte av krogmiljö eller andra tillställningar/sammankomster som ökar risken för ordningsstörningar eller brottslighet som kan förknippas med denna typ av miljö samt tidpunkter på dygnet. Polismyndighetens bedömning att risken för att utsättas för brott eller ökad otrygghet är ringa. Vad avser ordningsstörning samt närboendestörning har det tidigare inte förekommit några större problem varpå risken att dessa skulle öka bedöms också som ringa. Stadsarkitektkontoret tycker det är positivt att antalet brott i området har minskat de senaste två åren och att det hittills inte förekommit några speciella ordningsstörningar trots att det finns nöjesetablissemang såväl i Gamla stan, Inre hamnen och på Järnvägsgatan. Sakägare Hyresgästföreningen, Mälarenergi Elnät har inget att erinra mot planförslaget.

6 6 (7) Fastighetsägare vid Järnvägstorget Det är inte önskvärt med andra ord NEJ till hotellverksamhet. Jag kan inte ta ställning till andra s.k. centrumverksamheter eftersom det inte framkommer någonstans vad detta kan innebära. Däremot har jag inga invändningar mot att övervåningen på järnvägsstationen används till kontor. Fastighetsägaren har inte angett någon motivering till varför hotellverksamhet i stationshuset skulle vara olämplig eller på vilket sätt verksamheten påverkar den egna fastigheten. Synpunkterna lämnas utan åtgärd. Trafikverket Planens syfte är att pröva om det är möjligt att använda övervåningen på järnvägsstationen som hotell, kontor eller annat. Trafikverket anser inte att byggnaden är lämplig för hotell/vandrarhemsverksamhet. Byggnader intill järnvägen utsätts både för miljö- och säkerhetsrisker. Risken för att en olycka inträffar på en speciell plats är dock mycket liten. Dock behövs i regel särskilda åtgärder för att få en god bebyggd miljö i järnvägens närområde. Generellt bör ny bebyggelse inte tillåtas inom ett område på 30 meter från järnvägen. Det ger ett skyddsavstånd för farligt gods vid urspårning samt utrymme för eventuella räddningsinsatser. På ett avstånd närmare 30 meter är utsattheten för buller och vibrationer mycket stor. Bullret bör redovisas tydligare i planen med fördel av en bullerutredning, för att påvisa att det är genomförbart dvs. att bullerriktvärdena kan klaras, liksom om bullerdämpande åtgärder kan bli aktuella att genomföra i samband med bygglovprövningen. Området runt järnvägsstationen och teknikbyggnaden bär kompletteras med prickmark i plankartan. Planen bör även belysa vilka risker som finns, då fastigheten ligger så nära järnvägen. Planförslaget nämner att järnvägshotell/vandrarhem förekommer i stationsbyggnader på andra ställen i landet. Trafikverket gör en bedömning från fall till fall utifrån rådande situation. Stationsbyggnaderna och stationerna ser olika ut i landet och har därmed olika förutsättningar. Trafikverket anser därför att en jämförelse inte är relevant i lämplighetsbedömning. De flesta av Trafikverkets synpunkter har även framförts av länsstyrelsen och kommenteras i anslutning till länsstyrelsens yttrande. Stadsarkitektkontoret anser att det är relevant att jämföra hotellet i Köpings station med andra hotell/vandrarhem i stationsbyggnader som ligger på ungefär samma avstånd från järnvägsspår med stark trafik. Några av dem nämns i planbeskrivningen, men det finns liknande verksamhet på flera orter i landet. På grund av markförhållandena stationsbyggnaden står på en grusås är störningar på grund av vibrationer ett mindre problem i stationshuset än t.ex. i villorna vid Järnvägsparken där undergrunden består av lera.

7 7 (7) Planförslaget har kompletterats med den efterfrågade bullerutredningen och förbudet mot att uppföra nya byggnader i anslutning till järnvägsstationen utökas genom att all obebyggd mark på fastigheten Hushagen 2:3 markeras med prickar. Regionala organisationer Vafab Miljö AB Vafab Miljö AB har den 18 september 2013 tagit del av förslag till detaljplan för rubricerat område. I detaljplanen går att läsa att sopkärlen idag står utomhus och att en annan lösning är önskvärd. Vafab Miljö anser det lämpligt att i detaljplanen utreda avfallsfrågan mer noggrant. Nedan följer några förslag på punkter att beakta. Restavfall och matavfall bör hanteras separat. Även fastighetsnära insamling av tidningar, förpackningar m.m. bör övervägas. Kommunens renhållningsordning ska följas. Utformning av avfallsutrymmen, transportvägar m.m. bör följa rekommendationerna i Västra Mälardalens Kommunalförbunds Handbok med: Råd och anvisningar för transport, förvaring och dimensionering av hushållsavfall; Köping, Arboga och Kungsör. Den närmare utformningen bör även ske i samråd med förbundet. Ett utrymme för sophantering bör ordnas inom befintlig byggnad, eftersom det inte finns något utrymme på tomt där det är möjligt att uppföra en separat byggnad för sophantering. Kommunala förvaltningar Tekniska kontoret har inget att erinra. STADSARKITEKTKONTORET Per-Inge Nilsson Stadsarkitekt Christina Johansson Planarkitekt