tillhörande detaljplan för fastigheterna Ringerike 2 m. fl i Vintrie (i Svågertorps verksamhetsområde) i Malmö

Transkript

1 Dp 5074 SAMRÅDSREDOGÖRELSE tillhörande detaljplan för fastigheterna Ringerike 2 m. fl i Vintrie (i Svågertorps verksamhetsområde) i Malmö Planförslaget har varit utsänt på remiss och för samråd med länsstyrelsen, berörda nämnder, statliga och kommunala organ, sakägare och andra som kan ha ett väsentligt intresse av förslaget. Följande sammanställning redovisar samråds- och remissynpunkter. Stadsbyggnadskontorets kommentarer redovisas i kursiv stil. MYNDIGHETER Länsstyrelsen meddelar i yttrande att : Länsstyrelsen anser att den mellankommunala samordningen avseende externhandel inte har skett på lämpligt sätt, varför Länsstyrelsen kan komma att ingripa enligt 12 kap 1 plan- och bygglagen. Stadsbyggnadskontorets uppfattning är att denna plan, som tillåter cirka m 2 BTA för handel, kontor, forskning, småindustri och hantverk i ett område, Svågertorp, där det redan finns cirka m 2 handel, inte innebär etablering av ett nytt externhandelsområde som kräver mellankommunal samordning. Planen kommer dock efter länsstyrelsens påpekande att i underrättelseskedet tillsändas Samverkan Skåne SydVäst ( SSSV) kommunerna så att de ges tillfälle att yttra sig. Allmänt Syftet med planen är att tillåta en utökning av handeln på Svågertorpsområdet. Planen avviker från gällande översiktsplan, Malmö Svågertorpsområdet är idag ett av de fem största externhandelsområdena i Skåne, men området planerades ursprungligen för småindustri och kontor. Den successiva förändringen av området har lett och leder till kumulativa effekter på handel och trafik i Malmö och omkringliggande kommuner. Miljöbalkens 3 kap. 1 anger att områden ska användas för de ändamål för vilka de är mest lämpade för och att företräde ska ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning. Av förordningen (1998:896) om hushållning med mark- och Sidan 1 av 7

2 vattenområden m.m. 5 följer att kommunen ska ange om verksamheten går att förena med den för området gällande kommunala översiktsplanen. Länsstyrelsen bedömer att etableringen av mer handel på Svågertorpsområdet är olämplig ur hushållningssynpunkt och att handeln bör lokaliseras till mer centrala lägen i Malmö stad. Etableringen av IKEA på Svågertorpsområdet gjordes mot bakgrund av att IKEAs etablering vid Bulltofta försvann och att de samlade effekterna var små. Ingen reduktion i handel och trafik förväntas någon annanstans p.g.a. av den nu föreslagna etableringen. Planändringen berör en liten del av ett etablerat handelsområde. Planområdet är ett av de sista små områdena i Svågertorp där det kan bli aktuellt med handel. Tillskottet som denna plan tillåter är marginellt. I samband med planläggningen för IKEA genomfördes handelsutredningar och trafikutredningar som även legat till grund för detta planarbete. De butiker som förväntas etablera sig i området har samma utbud som omgivande butiker med heminredning och byggvaror. Kunderna tittar ofta runt i flera affärer innan de handlar. Detta talar för att trafikökningen i det omgivande vägnätet blir begränsad eftersom många av kunderna ändå kört bil hit. TrafikPM (Gatukontoret) konstateras att då man räknar resor till de två delarna av Svågertorp består cirka 25% av interntrafik mellan områdena. De verksamheter som redan finns inom planområdet har bland annat utställningslokaler för kök, kakelplattor mm. Detta är heminredningsprodukter liksom utbudet i flera av butikerna i området något som talar för att de som redan tagit sig till Svågertorp kommer att besöka även dessa butiker. Planen innebär, om alla ytor inom planområdet blir handel, en marginell ökning av ytor för handel med cirka 8 procent. Handelsbestämmelsen begränsas till handel, ej livsmedel inom planområdet så att den överensstämmer med Svågertorp i övrigt. I den östra delen av Svågertorp tillåts endast handel med skrymmande varor. Malmö Stad planerar för utbyggnad av spårbunden kollektivtrafik. Bland annat utreds möjligheten att bygga ett spår som kan komma att passera planområdet. Det innebär i så fall att biltrafiken till området kan komma att minska. Mellankommunala frågor Uppfyllandet av kraven i plan- och bygglagen på mellankommunal samordning innebär att en utredning av konsekvenserna för miljö, trafik, och handel måste presenteras. Malmö stad har underlåtit att remittera förslaget till omkringliggande kommuner som kan påverkas av handelsetableringen, bl.a. Trelleborg, Vellinge, Svedala, Staffanstorp, Lund, Lomma och Kävlinge och har därför brustit i den mellankommunala samordningen. De utredningar som efterfrågas har utförts i samband med att planen för IKEA togs fram. Den innehåller en byggrätt för drygt m 2 medan 2

3 denna plan innehåller cirka m 2 varav en del redan etablerats som utställningsområde. Svågertorp innehåller totalt cirka m 2 handel innan denna plan antas. Planen bör ses i detta sammanhang och betraktas som ett begränsat tillägg till ett befintligt handelsområde. Planen kommer dock efter länsstyrelsens påpekande att i underrättelseskedet tillsändas SSSV - kommunerna så att de ges tillfälle att yttra sig i utställningsskedet. Länsstyrelsen anser att planförslaget berör sådana allmänna intressen att det bör hanteras genom normalt planförfarande, och har påpekat detta vid samrådet om behovsbedömningen för området (Lst dnr ). Av plan- och bygglagen 5 kap. 28 följer att om ett förslag till detaljplan är av begränsad betydelse, saknar intresse för allmänheten samt är förenligt med översiktsplanen får enkelt planförfarande tillämpas. Med tanke på att förslaget kan påverka omkringliggande icke hörda kommuner och att det inte följer översiktsplanen är det anmärkningsvärt att Malmö stad har bedömt att planen inte har ett allmänt intresse, och fortsatt med ett enkelt planförfarande. Planförfattaren har inte heller motiverat detta ställningstagande i planbeskrivningen. Stadsbyggnadskontoret bedömer att tillägget handel till kontor, forskning, småindustri och hantverk är så begränsat att enkelt planförfarande är tillfyllest. Externhandel är en regional fråga och Länsstyrelsen har bjudit in till rundabordssamtal för att diskutera den nu föreliggande regionala situationen angående externhandel och dess negativa påverkan på en hållbar utveckling. Övrigt Trafik Länsstyrelsen delar Malmö stads uppfattning om behovet och fördelarna med en motorvägsanslutning till Pildammsvägen. Det är av vikt att trafiklösningarna blir olycksrisksäkra för alla trafikslag. Särskilt bör korsningar eller cirkulationsplatser samt gång- och cykelstråk uppmärksammas. Kollektivtrafik Ett förstärkande av kollektivtrafiken i området kan allmänt sätt minska den ökande trafiken som etableringen genereras negativa klimatpåverkan. Även här är det av vikt att ta hänsyn till kumulativa effekter. Diskussioner om ytterligare spårbunden kollektivtrafik till området pågår. Lantmäterimyndigheten Malmö stad har enligt yttrande yttrat följande: 3

4 Under rubriken Tidigare ställningstagande finns en underrubrik med lydelsen gällande tomtindelning. Denna rubrik skall ändras till gällande fastighetsindelning. Att "Fastighetsplan saknas för området" är information om rådande planförhållanden. Texten bör i stället redovisas i planbeskrivningen under rubriken gällande planer. I genomförandebeskrivningen under rubriken Fastighetsplan skall i stället framgå om någon fastighetsplan behövs eller ej för att genomföra planen. I denna planen bedömer KLM att någon fastighetsplan för närvarande ej är nödvändig. En text "Fastighetsplan bedöms i dagsläget inte behöva upprättas" vore mer lämplig. Beskrivning och genomförandebeskrivning justeras enligt KLMs anvisningar. Då planen följer befintliga gränser anser Lantmäterimyndigheten att något digitalt plansamråd ej erfordras. STATLIGA OCH KOMMUNALA ORGAN Tekniska nämnden meddelar i skrivelse följande: Genomförandefrågor Innan detaljplanen för området kan antas ska exploateringsavtal vara tecknat för att säkerställa kommunens behov och för att klargöra de ekonomiska frågorna mellan kommunen och fastighetsägarna. Fastighetskontorets budget ska inte belastas av några kostnader för utarbetandet av detaljplanen. Planen kommer inte att antas innan exploateringsavtalet är undertecknat. Planbeskrivningen Under rubriken Överrensstämmelse med översiktsplanen står att förslaget i stort följer översiktsplanen. Detta är missvisande, då ändringen har stor påverkan på trafiksituationen. Handel genererar betydligt mer trafik än den i gällande plan föreskrivna markanvändningen. Området är betecknat som service och småindustri i Översiktsplanen. Det innebär att området kan inrymma en mindre del handel som komplement till hantverk, småindustri mm. Planbeskrivningen kompletteras. 4

5 Plankartans utformning Om mängden handel och därmed även trafiken ökar ligger den östra utfarten på Drakagatan för nära korsningen med Stolpbodsgatan. Det bör tillsammans med Gatukontoret utredas om det går att samordna den med en utfart längre västerut, alternativt flytta utfarten till Stolpbodsgatan istället för Drakagatan. Efter diskussioner med gatukontoret har konstaterats att befintlig byggnad och utfart är svåra att ändra så att det blir bättre. Utfarten får därför vara kvar. Plankartan bör kompletteras med utfartsförbud där in- och utfarter inte är önskvärda. Planen kompletteras med utfartsförbud införs cirka 30 m från gathörnen i planen utom vid den befintliga utfarten. I övrigt finns det från tekniska nämndens sida inget att erinra mot planförslaget och ej heller mot att detsamma antages av stadsbyggnadsnämnden i kommunfullmäktiges ställe. Miljönämnden meddelar i skrivelse att: Miljönämnden tillstyrker planförslaget med följande kommentar. Stadsbyggnadsnämnden anser att handel inom Ringarike 2 m fl nu kan tillåtas eftersom kommunen ändå avser bygga ut en trafikplats vid Naffentorp. Man ska då inte glömma bort att den planerade trafikplatsen är ett resultat av att det blev mer handel inom Svågertorp än vad man tänkt sig från början, och att detta lett till trafiksäkerhets- /kapacitetsproblem. Nya trafikapparater (bl a Svågertorps trafikplats) möjliggjorde handel (Svågertorp) som ledde till kapacitetsproblem som innebar behov av ytterligare förstärkning av trafiknätet (Naffentorps trafikplats), som nu möjliggör ännu mer handel (Ringerike 2). Miljönämnden kan inte se att en trend där kapacitetsförstärkning leder till handel som leder till ytterligare behov av kapacitetsförstärkning o s v inom och kring Svågertorp gynnar en hållbar utveckling av staden. Dels för att denna handel är bilorienterad och dels för att den försvårar handel där människor faktiskt bor. Se kommentarer till Länsstyrelsens yttrande Räddningstjänsten Syd meddelar i skrivelse att: Räddningstjänsten Syd har tagit del av samrådshandlingarna och har följande att erinra: 5

6 Riskhänsyn Möjlighet att varna människor genom lokal VM A skall finnas. Planen föreskriver att VMA ska finnas. Plananvändningen bör ej påverka angränsande verksamheter ur riskhänsyn. En begränsning bör inforas så att tillståndspliktiga verksamheter (enligt MB samt EBE) inte får uppföras. Planen tillåter endast småindustri. Frågan bevakas i samband med bygglov. Brandvattenförsörjning För att räddningstjänsten skall kunna genomföra en insats i byggnaden krävs brandposter i nära anslutning till angreppspunkter/uppställningsplatser för räddningstjänstens fordon. Befintliga brandposter finns i Grophusvägen samt Drakagatan, men avstånd till dessa är dock långt. Avståndet mellan uppställningsplats och brandpost får maximalt vara 75 meter. Området bör kompletteras med ytterligare brandposter. Gator och ledningar i området har nyligen byggts ut. Om fler brandposter krävs beror det på att tillgängligheten till tomterna blir begränsad, det framkommer i så fall i bygglovbehandlingen. Tillgänglighet för räddningstjänsten Tillgänglighet för räddningstjänsten till befintliga fastigheter får inte kompliceras av de nya fastigheterna. Det är en fråga som behandlas i samband med bygglov. Beroende på utformning av fastigheter kan utrymning med hjälp av räddningstjänsten bli aktuell. För vidare information se råd och anvisningar " Tillgänglighet för räddningstjänsten" på Insatstid Området är beläget inom normal insatstid. E.ON Elnät meddelar i skrivelse följande: För att undvika missförstånd får vi korrigera texten i planbeskrivningen under rubriken "Förutsättningar" i den del som avser ledningar. Det finns befintliga allmänna elanläggningar inom planområdet, både en nätstation och elledningar. Se bifogad karta. De befintliga elanläggningarna försörjer både planområdet och andra fastigheter utanför planområdet med el. 6

7 Den befintliga nätstationen är säkrad på plankarta och i planbestämmelser med en generell byggrätt för nätstation. I beskrivningen under rubriken "Teknisk försörjning" är även redovisat att planen ger möjlighet att uppföra nätstationer på kvartersmark. Planbeskrivningen justeras. E.ON Värme meddelar i skrivelse att: Vi har inget att erinra mot detaljplanen för ovanstående projekt. Det finns ledningar i Stolpbodsgatan, samt arbetsområde i Drakagatan. VA Syd meddelar i skrivelse att: I beskrivningen under Teknisk Försörjning i textavsnittet VA skall följande menig utgå. Ett 5 -års regn skall kunna tas omband inom fastigheten. Planbeskrivningen justeras. Följande har inget att erinra mot förslaget. SDF Hyllie enligt skrivelse Bygglovsavdelningen " Malmö Kulturmiljö " Skånetrafiken " E.ON Gas " TeliaSonera Skanova Access AB " I övrigt har inga anmärkningsskrivelser från kända sakägare och övriga inkommit mot förslaget. Kerstin Åkerwall Malin Sjödahl 7