ANTAGANDEHANDLING Tillägg till detaljplan Välsvikens handelsområde Granskningsutlåtande 1

Transkript

1 Tillägg till detaljplan Välsvikens handelsområde Granskningsutlåtande 1 GRANSKNINGSUTLÅTANDE Inledning Granskningsutlåtandet innehåller en redovisning av de synpunkter som inkommit under granskningstiden samt kommunens ställningstagande till dessa. Planprocessen Samråd enligt plan- och bygglagens PBL (2010:900) 5 kap 11 ägde rum 8 februari till 7 mars Inkomna synpunkter har resulterat i att planhandlingarna efter samrådet justerats och kompletterats med en riskutredning. Planförslaget har varit utställt för granskning enligt PBL (2010:900) 5 kap. 18 under tiden 22 juni - 15 augusti Planen har skickats till kommunala och statliga remissinstanser samt till fastighetsägare som berörs av förslaget. Planen har dessutom funnits tillgänglig för allmänheten i Samhällsbyggnadshuset, i Bibliotekshuset och på kommunens hemsida. Sammanfattning Under samrådet inkom det synpunkter rörande trafik och det byggnadsfria avståndet. En riskutredning har efterfrågats. Till granskningen har planhandlingarna förtydligats avseende trafik- och riskfrågor och kompletterats med en riskutredning. I plankartan har man villkorat bygglov för tillbyggnaden vid ICA och ställt krav på byggnadens tekniska utförande. Under granskningstiden inkom det yttranden av upplysningskaraktär om att det finns markförlagda el- och teleledningar i området. Övriga yttranden gällde behovet av väderskyddade cykelparkeringar, en återvinningsstation inom eller i anslutning till handelsområdet och önskan om ett cykelstråk parallellt med gångstråket. Trafikverket ansåg i sina synpunkter att detaljplanen skulle invänta den fördjupade översiktsplanen och önskade en tydligare formulering i planbeskrivningen gällande avkörningsskyddet. Trafikverket har dessutom funderingar kring kommunens intentioner gällande en ny anslutning till handelsområde. Planbeskrivningen har förtydligats och kompletterats i de frågor som framkom under granskningstiden, enligt kommentarerna nedan. I övrigt föranledde inte inkomna synpunkter till ändringar av planförslaget. Ställningstagande En avvägning har gjorts mellan olika enskilda och allmänna intressen vilket har resulterat i en samlad bedömning. Planhandlingarna har justerats enligt kommentarerna nedan. Stadsbyggnadsförvaltningen anser därmed att detaljplanen är klar för antagande enligt plan- och bygglagens 5 kap 27. Inkomna yttranden Inkomna yttranden har kommit in enligt nedanstående förteckning. Yttrandena sammanfattas och kommenteras med kursiv stil. Vissa yttranden återges i sin helhet. Yttranden av upplysningskaraktär och utan erinran Yttranden av upplysningskaraktär och utan erinran har inkommit från Länsstyrelsen, TeliaSonera Skanova, Karlstads El- & stadsnät AB, kultur- och fritidsnämnden

2 2 Granskningsutlåtande Tillägg till detaljplan för Välsvikens handelsområde samt teknik- och fastighetsnämnden. Synpunkter av upplysningskaraktär återges nedan. Karlstads El & Stadsnät AB Karlstads El & Stadsnät AB har inga övriga synpunkter än de redan redovisade Synpunkten från samrådet Karlstads El & Stadsnät har kablar inom det område som detta projekt avser. Ev flytt av kablar kommer vi att ta ut en avgift för. Beroende på effektuttag för den utökade handeln kan det behövas byta ut en nätstation i området till en dubbelstation. Kommentar: ICA planerar en mindre utbyggnad för hämtning av varor beställda över internet. Såsom ledningarna ligger enligt bifogad karta ser dessa inte ut att påverkas av utbyggnaden. I planbeskrivningen noteras dock att det finns markförlagda ledningar i området och att vid en ev flytt av dessa kommer Karlstads El & Stadsnät att ta ut en avgift för. Länsstyrelsen I samrådet framförde Länsstyrelsen synpunkter om dagvatten, trafik och risker kopplade till farligt gods. De ändringar som gjorts i planförslaget till granskningsskedet gör att synpunkterna bedöms vara tillgodosedda. Länsstyrelsen kan med stöd av 11 kap. 10 PBL ta in en detaljplan för prövning. Länsstyrelsen kan av det nu aktuella planförslaget och av i dagsläget kända förhållanden inte se att de föreslagna åtgärderna kommer att föranleda någon prövning. TeliaSonera Skanova Skanova har flera markförlagda teleanläggningar inom detaljplaneområdet. Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Denna ståndpunkt skall noteras i planhandlingarna. Tvingas Skanova vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Kommentar: ICA planerar en mindre utbyggnad för hämtning av varor beställda över internet. I planbeskrivningen noteras att det finns markförlagda teleledningar i området som kan påverkas till följd av utbyggnaden och att eventuell flytt av dessa bekostas av exploatören. Miljöpartiet tillstryker därför inte utökad byggrätt för livsmedel i enlighet med förslaget, men har inga kommentarer, synpunkter eller erinringar vad gäller trafiklösningar och teknisk försörjning. Kommunala remissinstanser Teknik- och fastighetsnämnden Teknik- och fastighetsnämnden har inga erinringar vad gäller planförslaget. Enligt bifogad protokollsanteckning från teknik- och fastighetsnämnden som ägde rum den 24 augusti 2016 tillstrykte dock inte Miljöpartiet förslaget vad gäller utökad byggrätt för livsmedel. Protokollsanteckningen återges nedan.

3 Tillägg till detaljplan Välsvikens handelsområde Granskningsutlåtande 3 Protokollsanteckning från Miljöpartiet Handelsutredningen visar att en utbyggd byggrätt för livsmedelshandel i den omfattning som föreslås på Välsviken riskerar att få stora negativa effekter på annan livsmedelshandel i närområdet. Detta skulle i så fall öka bilberoende och försvåra livet för kommuninvånare utan tillgång till bil. Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen har till största delen fått sina synpunkter beaktade men vill ytterligare betona några av dem: Cykelstråk bör planeras parallellt med gångstråk runt handelsområdet samt till cykelparkeringar. Kommentar: Stadsbyggnadsförvaltningen ser inte behovet av att ha ett cykelstråk inne i området. Det viktiga för cyklisterna är att det går att cykla till handelsområdet och parkera sin cykel. I området går det sedan att cykla i blandtrafik. Cykelparkeringar ska placeras där behovet är störst, framför allt nära livsmedelshandel. Alla cykelparkeringar bör vara väderskyddade och ha gott om utrymme samt låsmöjligheter för både cykel och cykelkärror. Cykelparkeringarna bör utformas så att de lätt kan byggas ut för att möta eventuella ökade behov i framtiden. Kommentar: Idag har kommunen ingen parkeringsnorm vad gäller cykelparkeringar. Stadsbyggnadsförvaltningen bedömer dock att ca 40 resp 15 cykelparkeringar behövs för de nya livsmedelsbutikerna i området och att minst hälften av dessa ska vara väderskyddade. Stadsbyggnadsförvaltningen håller med om att helst så bör alla cykelparkeringar vara väderskyddade för att uppmuntra användandet av cykel. Detta förtydligas i planbeskrivningen. En återvinningsstation bör placeras så nära handelsområdet som möjligt och då särskilt i anslutning till någon av livsmedelsbutikerna. I detaljplanearbetet för Välsvikens handelsområde är det därför extra viktigt att hitta en lämplig plats för en återvinningsstation. Kommentar: Det finns inget hinder i gällande/underliggande detaljplan såväl som i tillägget att anordna en återvinningsstation inom kvartersmarken för handelsområde (exempelvis på parkeringsytan). Återvinningsstationen kan ses som en kompletterade verksamhet som i viss utsträckning ingår i huvudändamålet utan att det anges i planen. Under planprocessen har det funnit förslag på att anordna en återvinningsstation i grönytan strax norr om handelsområde. Där planeras det för en direkt avfart från E18 till handelsområde. Placering av en återvinningstation i det läget kan utredas i samband med framtagande av en ny detaljplan för den avfarten. Texten i planbeskrivningen kompletteras till följd av ovanstående synpunkt. Miljöförvaltningen har i övrigt inget att erinra. Statliga remissinstanser Trafikverket Karlstads kommun har tagit fram en riskanalys med åtgärdsförslag om ett avkörningsskydd längs avfartsrampen från E18. Trafikverket vill betona att ett avtal om kostnader, utförande och ansvar för avkörningsskyddet måste vara påtecknat av Trafikverket innan arbeten med detta kan påbörjas. Kommentar: I genomförandebeskrivningen nämns det att ett avtal vad gäller kostnader och ansvar för uppförande av avkörningsskyddet ska skrivas med trafikverket. Genomförandebeskrivningen förtydligas att avtalet avses att tecknas mellan kommunen och Trafikverket. Markanvisningsavtalet med ICA skrivs med förbehåll

4 4 Granskningsutlåtande Tillägg till detaljplan för Välsvikens handelsområde att avtalet med trafikverket ska vara påtecknat för att markanvisningsavtalet ska börja gälla. Trafikverket ser det positivt med en bestämmelse a 1 i plankartan om att bygglov inte får ges förrän avkörningsskyddet har uppförts, med hänvisning till planbeskrivningen. Där används dock skrivningen "Bygglovet får inte ges förrän ett avkörningsskydd... uppförs på angiven sträcka... " Trafikverket anser att formuleringen i plankartan ska gälla, det vill säga att avkörningsskyddet ska vara fullständigt utfört och slutbesiktat innan bygglov kan ges enligt övriga planbestämmelser. Kommentar: Texten i planbeskrivningen justeras så att den stämmer med formuleringen i plankartan. Avkörningsskyddet ska vara slutfört och slutbesiktat innan bygglov för tillbyggnad kan ges vilket förtydligas i planbeskrivningen. Trafikverket påtalade i samrådsyttrandet att klarlägganden behövs kring framtida markbehov för E18-rampen och/eller kollektivtrafikåtgärder i avsnittet vid den aktuella tillbyggnaden. Karlstads kommun har kompletterat granskningshandlingens planbeskrivning med en detaljerad skiss över trafiklösning, där avfarten från E18 kompletteras med en direkt anslutning in till handelsområdet. Är det Karlstads kommuns mening att denna anslutning krävs för att kunna genomföra detaljplaneändringen? Kommentar: Denna anslutning krävs oavsett ifall det blir en detaljplaneändring eller inte. Det visar trafikutredningen som har gjorts för FÖP Välsviken. Problem uppstår vid nyetableringar i området oavsett typ av handel. Byggrätten förblir i princip detsamma som i gällande/underliggande detaljplan och utökas endast något i anslutningen till ICA. Karlstads kommun har för avsikt att få till en direkt infart till Välsviken (vilket också tas med i FÖP Välsviken) och detta oberoende av detaljplaneändringen. Stadsbyggnadsförvaltningen har för avsikt att påbörja arbetet med planläggningen för den nya avfarten så fort kommunen har fått godkännelse av Trafikverket att studera trafiklösningen vidare i ett planarbete. Trafikverket vill betona att direktanslutningen är på skisstadiet och inte på något sätt är godkänd av Trafikverket. Frågan kommer att behandlas närmare i yttrandet över den fördjupade översiktsplan med tillhörande trafikutredning som för närvarande är ute på samråd. Trafikverket anser fortsatt att den fördjupade översiktsplanen och dess påverkan på omgivande trafiksystem bör avvaktas innan detaljplaneändringen kan antas. Kommentar: Detaljplaneändringen har en marginell påverkan på trafiksituationen i området och problem uppstår vid nyetableringar i området oavsett typ av handel. Gällande/underliggande detaljplan tillåter redan idag att området bebyggs med mer handel. I tillägget upphävs i stort sett bara begränsningen vad gäller livsmedelshandel. Eftersom problem med trafik inte uppstår till följd av tillägget så anser inte stadsbyggnadsförvaltningen att detaljplaneändringen behöver avvakta den fördjupade översiktsplanen.

5 Tillägg till detaljplan Välsvikens handelsområde Granskningsutlåtande 5 Yttranden från övriga ICA Fastigheter AB ICA har framfört önskemål enligt bifogad skiss (se nedan). Kommentar: Det föreligger inget förbud i underliggande detaljplan mot att anordna in- och utfart för att hämta varor beställda över internet. Det föreligger inte heller något hinder att flytta entrén till den nya tillbyggnaden. Tillägget till detaljplanen omfattar endast den byggbara delen och reglerar inte bestämmelser som ligger utanför gränsen för tillägget i underliggande /gällande detaljplan. Fastighetsägaren önskar att få behålla befinlig infart för infartstrafik och istället föreslår att entrén flyttas till den nya tillbyggda delen längre in i området. På det sättet flyttas kundströmmen som stoppar upp trafiken och till viss del bidrar till köbildningen från Välviksrondellen in mot handelsområdet. Bestämmelsen om in- och utfartsförbud ställs i den underliggande detaljplanen och ligger utanför området för tillägget. Önskemålet om att behålla infarten för infartstrafik framförs till Teknik- och fastighetsförvaltningen. Medverkande tjänsteman Utlåtandet är sammanställt på stadsbyggnadsförvaltningen i Karlstad av stadsbyggnadsplanerare Anastasia Mileoranskaya, Karlstads kommun.