Ändring genom tillägg av detaljplan för Handelsområde i Välsviken inom Välsviken, Karlstads kommun, Värmlands län

Transkript

1 Ändring genom tillägg av detaljplan för Handelsområde i Välsviken inom Välsviken, Karlstads kommun, Värmlands län Antagandehandling PBL (2010:900) normalt planförfarande Upprättad av SBN au Antagen av SBN Stadsbyggnadsförvaltningen Dnr SBN

2 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 2 Planprocessen Planprocessen består av flera olika skeden, i denna planprocess ingår följande skeden: Samråd: Under samrådsskedet ges möjlighet till insyn och påverkan av förslaget. Samrådet syftar till att få fram ett så bra beslutsunderlag som möjligt. Granskning: Under granskningstiden ges ytterligare en möjlighet att påverka planförslaget som finns tillgängligt på kommunens hemsida, stadshuset och biblioteket. Granskningstiden är minst tre veckor. Antagande: Beslutet att anta detaljplanen sker i kommunfullmäktige. Planer som inte är av principiell betydelse antas av stadsbyggnadsnämnden. Överklagande: Antagandebeslutet kan överklagas av den som senast i granskningsskedet har lämnat skriftliga synpunkter och inte fått dem tillgodosedda samt bedöms vara berörd av förslaget. Laga kraft: Detaljplanen vinner laga kraft tre veckor efter antagandebeslutet, om den inte är överklagad. Arbetsgrupp Arbetsgrupp bestod av tjänstemän från: Plan- och byggavdelningen, Stadsbyggnadsförvaltningen Karlstadsbuss, Stadsbyggnadsförvaltningen Natur- och park, Teknik- och fastighetsförvaltningen Mark- och exploatering, Teknik- och fastighetsförvaltningen VA, Teknik- och fastighetsförvaltningen Gata- och trafik, Teknik- och fastighetsförvaltningen Räddningstjänsten Miljöförvaltningen Medverkande tjänstemän Detaljplanen har handlagts på stadsbyggnadsförvaltningen av Anastasia Mileoranskaya och Karolina Norlin.

3 3 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till PLANBESKRIVNING Inledning Inom området planeras det för en ny livsmedelsbutik. I gällande detaljplan är byggrätten för livsmedelshandel begränsad till 3000 kvm. Den ytan upptas redan av ICA, som också önskar att bygga ut sin butik. Teknik- och fastighetsförvaltningen har begärt att få frågan om utökning av livsmedelshandeln ínom området prövad genom detaljplaneändring. Ändringen görs via tillägg till gällande detaljplan, Detaljplanen för del av Välsviken (arkivnr 1780K-18-P2005/12), med normalt planförfarande. Detta innebär att de ursprungliga planhandlingarna består och skall läsas tillsammans med de tillkommande. Planbeskrivningen är därav begränsad till sitt innehåll. Via planändringen kan bestämmelser läggas till, tas bort eller ges ett annat tillämpningsområde. Planändringens syfte Syftet med planändringen är att pröva möjligheten att utöka byggrätten för livsmedelshandel inom området. Plandata Området som omfattas av tillägget berör en del av ytan inom befintligt handelsområde i Välsviken och en del av naturmarken öster om Välsviksleden. Välsvikens handelsområde beläget ca 4 km öster om Karlstads centrum, i anslutning till E18. Handlingar Planen omfattar följande handlingar: Tillägg till Plankarta med bestämmelser Tillägg till Planbeskrivning (denna handling) Samt ursprungliga handlingar för del av Välsviken (laga kraft , akrivnr /12) bestående av: Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Kvalitetsprogram Utredningar Handelsutredning 2015 (Välsvikens handelsområde), ZÖK, PM Välsviken trafikutredning, WSP, PM Utredning dagvattenmagasin, WSP, ICA riskanalys Välsviken, SWECO, rev

4 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 4 Tidigare ställningstagande Beslut om planläggning Stadsbyggnadsnämnden beslutade i juni 2014 att ge Stadsbyggnadsförvaltningen i uppdrag att göra ny detaljplan för utökning av ytan för livsmedelshandel. Riksintressen Planområdet gränsar till E18 i norr som utgör riksintresse för kommunikation. E18 utgör också gräns för Vänern med öar och strandområden som är av riksintresse enligt Miljöbalken 4 kap 2. Strategiska planen Strategiska planen anger kommunens övergripande mål. Till den strategiska planen finns det tre hållbarhetsstrategier kopplade; tillväxtstrategin, folkhälsostrategin och miljö- och klimatstrategin. Genom dessa strategier skall ekonomisk, social och miljömässig hållbarhet uppnås i kommunens arbete. Planförslaget är förenligt främst med målen för tillväxten i den strategiska planen. Översiktsplan I Karlstads kommuns översiktsplan pekas Välsvikenområdet ut som nästa utvecklingsområde i Karlstad. Planförslaget strider inte mot gällande översiktsplan. FÖP Välsviken Parallellt med detta tillägg pågår ett arbete med en fördjupning av översiksplan för Välsviken. Denna har nu skickats ut på samråd. Välsviken föreslås blir en stadsdel innehållande bostäder, kontor, handel och verksamheter. I samrådsförslaget föreslås att trafikplatserna, Kroppkärrsmotet, Universitetsmotet och Alstersmotet länkas ihop med ett system av parallellvägar. Handelsområdet föreslås få en egen anslutning via E18:s södra ramp. FÖP Välsviken - föreslagen markanvändning

5 5 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Gällande detaljplan Området för ändringen omfattas av befintlig detaljplan del av Välsviken som vann laga kraft 15 september 2005 och som fortsätter att gälla parallellt med tillägget. Detaljplanen tillåter upp till kvm BTA för bland annat handels- och kontorsändamål. Tillåten yta för livsmedelshandel inom planområdet uppgår till maximalt 3000 kvm BTA.Genomförandetiden för planen gick ut i september Svart markering i bilden nedan visar vilka delar av detaljplanen som omfattas av tillägget. Gällande detaljplan

6 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 6 Förutsättningar och planförslag Planområde och angränsande område Området för ändringen berör befintligt handelsområde i Välsviken, som ligger ca 4 km öster om Karlstads centrum i anslutning till E18. Markägande Följande fastigheter berörs: Handlaren 1 och 3 som ägs av Blankinvest Karlstad AB, Handlaren 2 och Säljaren 2 som ägs av Karlstads kommun samt fastigheten Säljaren 1 som ägs av FASTICA 32 AB. Planområdet berör även en del av naturmarken öster om Välsviksleden och en del av samfälligheten S:1 (det ljusgröna området i anslutning till Säljaren 2). Handlaren 3 Säljaren 2 Säljaren 1 Handlaren 2 Handlaren 1 Området som berörs av tillägget (röd markering) Markanvändning Markanvändningen idag inom området är kontor, hotell (K), handel (H), tekniska anläggningar för transformatorstation (E 1 ). Handeln i gällande detaljplan utgörs främst av så kallad volymhandel. Planförslag Ingen ändring föreslås för markanvändningen. Bebyggelse Befintlig bebyggelse inom området utgörs idag av låga volymbyggnader som enligt underliggande detaljplan grupperas kring ett centralt parkeringsområde format som en oval. Den ovala formen är det bärande elementet i områdets gestaltning. I underliggande detaljplan för handelsområdet medges idag en byggrätt på sammantaget kvm BTA, med begränsningar på 3000 kvm BTA för livsmedelshandel. Inom området finns det idag en livsmedelsbutik (ICA) som upptar nästan 3000 kvm yta inom fastigheten Säljaren 1. Övriga butiker som finns inom området är av sällanköpskaraktär. Dessa är Elgiganten, Jula, XXL Sport, Lager 157 och Stadium Outlet. Sammanlagt har en yta på ca kvm nyttjats av byggbar mark. Inom Handlaren 2,3 och Säljaren 2 finns outnyttjad byggrätt kvar omfattande ca

7 7 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Bilden uppe. Vy mot den obebyggda tomten (Handlaren 2) från gång- och cykelvägen norr om handelsområdet. Bilden till väster. Vy mot den obebyggda tomten (Handlaren 2) från parkeringsområdet vid XXL kvm. ICA som ligger i anslutning till fastigheten Säljaren 2 vill gärna utöka sin butik och det finns även önskemål om att etablera en ny Coop Forum butik inom fastigheten Handlaren 2. Systembolaget vill också öppna en butik i Välsvikens handelsområde. Planförslag I planförslaget prövas bestämmelsen gällande begränsningen av livsmedelsförsäljning inom området att upphävas. Skälet till den bestämmelsen i underliggande detaljplan var att begränsa konsekvenserna för en annan livsmedelshandel i närområdet. Möjligheten att precisera, begränsa eller helt förbjuda en viss typ av handel, ska dock utnyttjas restriktivt och det ska finnas skäl av betydande vikt för att göra den preciseringen. Skälen ska bland annat kunna styrkas i en varuförsörjningsplan eller motsvarande. Karlstads kommun saknar idag en varuförsörjningsplan. Det finns dock en övergripande handelsutredning för Karlstads kommun (Handelsutredning Karlstads kommun, 2016, WSP). Enligt den övergripande handelsutredningen bör handeln förstärkas i befintliga handelsplatser, för att undvika splittring och försvagning av dessa. Ytbehovet för dagligvaruhandel inom närmaste framtid bedöms dock i handelsutredningen inte motsvara mer än kvm för hela Karlstad. I samband med detta tillägg har en handelsutredning tagits fram (Handelsutredning 2015, ZÖK, ) för att beskriva konsekvenserna av mer livsmedelshandel inom Välsvikens handelsområdet. Enligt handelsutredningen finns det inget marknadsunderlag (försörjningsbehov hos konsumenten) för att utöka livsmedelshandel i Välsviken, även vid full utbyggnad av Välsviken. Detta beror dels på marknadsförutsättningarna men också med tanke på framtida konsumentbete-

8 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 8 ende (med bl a ökad e-handel). Av konkurrensskäl kan dock en ytterligare yta för livsmedelshandel tillåtas. Enligt rekommendationerna i utredningen bör dock inte ytan för livsmedelshandel vara större än kvm. Stormarknadsbutikerna såsom Coop Forum/ICA Maxi kan ha en butiksyta på upp till 20000/12000, med en ganska jämn ytfördelning på dagligvaror och sällanköpsvaror. Inom området finns önskemål från Coop Forum om en butiksyta på ca 6500 kvm. Principiellt borde det innebära en yta på ca kvm för livsmedel/dagligvaror. Enligt handelsutredningen är det en rimlig storlek på dagligvaruenhet, som ska kunna fungera tillfredsställande i ett läge som Välsviken. Denna etablering kommer i första hand hämta sin omsättning från butiker i samma storleksordning i Karlstad samt till viss del från befintlig handel i Kronoparken, Rud och Våxnäs. Även om det i de senare fallen handlar om liten påverkan i procent kan detta, enligt handelsutredningen vara tillräckligt för att stjälpa någon eller några av dessa butiker. Den stora påverkan har redan skett, i och med etableringen av ICA Kvantumbutik inom Välsviken, men bättre priser till följd av ökad konkurrans lär locka till sig fler kunder. Systembolagets påverkan har inte behandlats i handelsutredning. Dock nämns det att systembolagets sortiment tillhör kategorin för livsmedel. ICA har också behov av större utrymme för dagligvarusortiment samt en mindre yta för sällanköpsvaror. Ytbehovet för tillbyggnaden är på ca 3300 kvm (se skissförslaget nedan). Tillbyggnaden innebär en något utökad byggrätt på ca 1000 kvm i anslutning till fastigheten Säljaren 2. Utbyggnaden har ingen större påverkan på gestaltningen av området. Bestämmelse om byggnadernas placering med fasad i begränsningslinjen mot parkeringsområdet (p 1 ) samt bestämmelser gällande entréer (p 2 ) och högsta byggnadshöjd på 16 meter (<>) föreslås gälla även för den utökade ytan. Begränsningen av byggnadsytan på 6000 kvm BTA för fastigheterna Säljaren 1 och 2 upphävs i detta tillägg. I övrigt sker inga ytterligare förändringar vad gäller planens utformning i jämförelse med underliggande plan. Bilden till höger. Skissförslag på tillbyggnaden (i ljusblått) vid ICA (i anslutning och inom Säljaren 2). Bilden nedan. Skissförslag för utbyggnad i anslutning till Handlaren 3 och inom Handlaren 2

9 9 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Gator och trafik Handelsområdet tangerar till E18 i norr och till Välsviksleden i söder. Enligt trafikverkets senaste mätningar från 2015, färdas det på E18 ca fordon per årsmedeldygn väster om Universitetsmotet och fordon per årsmedeldygn öster om Universitetsmotet. Hastigheten på E18 är begränsad till 90 kilometer/ timme. Välsviksleden har ett uppmätt trafikflöde på ca 5700 fordon per årsmedeldygn, enligt kommunens senaste mätning från Hastigheten på Välsviksleden är begränsad till 50 kilometer/timme norr om Välsviksrondellen och 70 kilometer/ timme söder om Välsviksrondellen. Både E18 och Välsviksleden är transportleder för farligt gods. E18 utgör också riksintresse för kommunikation. E18 XXL Handelsområde Rävbergsvägen JULA ICA Välsviksleden Korsningen Välsviksleden/Rävbergsvägen är infart till det befintliga handelsområdet. Korsningen är utformad som en cirkulationsplats. Planförslag Idag finns det problem med köbildning dels på E18:s södra ramp för den trafik som ska svänga norrut på Välsviksleden, dels inom handelsområdet på sträckan mellan Välsviksrondellen och infarten till parkeringen vid ICA:s parkering. Enligt en trafikutredning som har tagits fram för Välsviken (PM Välsviken trafikutredning, WSP, ) ligger belastningsgraden för den södra avfartsrampen från E18 redan idag över den önskade servicenivån enligt kraven som ställs i VGU (Vägars och gators utformning). Korsningen mellan Välsviksleden och E18:s ramper föreslås därför byggas om till en cirkulationsplats med två inkommande körfält i varje tillfart. Ett detaljplanarbete pågår för att möjliggöra detta. Trafikutredningen visar att om Välsviken byggs ut enligt intentionerna i fördjupningen översiktsplanen, så kommer trafiken på Välsviksleden att öka med 3000 fordon/dygn. När Välsviken byggs ut enligt intentionerna i översiktsplanen kommer även servicenivån på den befintliga cirkulationsplatsen (Välviksrondellen) att överstiga belastningsgraden för den önskade servicenivån. För att förbättra framkomligheten i cirkulationsplatsen föreslås en lokalväg mellan Kroppkärrsmotet och handelsområdet. En sådan åtgärd skulle medföra att servicenivån i befintlig cirkulationsplats kommer att uppfyllas även vid full utbyggnad av Välsviken.

10 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 10 Även om servicenivån uppfylls i cirkulationsplatsen, kan det under maxtimmen ändå uppstå köer på Rävbergsvägen och vidare ut på Välsviksleden. Detta beror främst på övergångsstället, men även infarten till ICA påverkar framkomligheten. I underliggande detaljplan som gäller parallellt med detta tillägg finns bestämmelser om in- och utfartsförbud mot Rävbergsvägen dvs där befintlig infart till ICA och utfart från Jula ligger (se illustrationen till höger). Tillfart till handelsområdets olika delar ska enligt underliggande detaljplan ske via cirkulationsplatsen i handelsområde (Kommersrondellen). Trafikutredningen visar att om infarten till ICA stängs så kommer framkomligheten längs Rävbergsvägen att förbättras. När området bebyggs med mer handel är det viktigt att bestämmelsen i den underliggande detaljplanen åtföljs, i väntan på övriga trafikåtgärder. Med ökad trafik i samband med nyetableringar i handelsområdet kommer köerna att öka, vilket också kommer att påverka framkomligheten för den nya cirkulationsplatsen som föreslås norrut på Välsviksleden i anslutning till rampen från E18. I trafikutredningen pekas inte en särskild handel ut, utan problematiken uppstår vid Illustration. Trafiklösning i handelsområdet, enligt gällande detaljplan för Välsvikens handelsområde nyetableringar oavsett om det blir livsmedelshandel eller annan typ av handel av detaljhandel i området. Livsmedelshandel genererar dock något mer trafik i jämförelse med annan handel, vilket trafikutredningen tar höjd för. För att lösa trafiksituationen som uppstår vid nyetableringar i området föreslås i trafikutredningen att handelsområdet får en anslutning direkt via den södra rampen på E18. Befintlig kilavfart från E18 måste i så fall förlängas västerut och byggas om till en parallellavfart (se bilden nedan). Rampen föreslås sedan grenas ut till två körfält där det södra körfältet ansluts till handelsområdet via en cirkulationsplats Illustration. Förslag på nya anslutningar till handelsområdet (bilden hämtad från trafikutredningen)

11 11 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken vid XXL. Trafiklösningen föreslås även i samrådsförslaget i fördjupningen av översiktsplanen för Välsviken. Diskussionerna pågår med trafikverket för att möjliggöra detta. Handelsområdet E18 En ny cirkulationsplats vid XXL Startpunkt för befintlig kilavfart XXL Vägbreddning på ca 5 meter (parallellavfart) Startpunkt för en ny avfart Skiss. Ny trafiklösning för den södra rampen med en parallellavfart (Källa: WSP)

12 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 12 Gång- och cykeltrafik På västra sidan av Välsviksleden sträcker sig en gång- och cykelväg som knyter samman Kronoparken, Heden/Sjöstad och Örsholmen. Gång- och cykelvägen ingår i Karlstads huvudcykelnät. I anslutning till Välsviksrondellen finns det två möjliga passager från gång-och cykelvägen på Välsviksleden till handelsområdet. Den södra passagen är planskild, i form av en gång- och cykeltunnel. Via handelsområdet sträcker sig gång- och cykelvägen vidare längs Rävbergsvägen mot Kronoparken genom en gång- och cykeltunnel under E18. I samband med ombyggnationen av korsningen mellan Välsviksleden och E18:s ramper, kommer befintlig gång- och cykelväg att dras om något för att ge plats åt den nya cirkulationsplatsen. Kollektivtrafik Välsvikens handelsområdet trafikeras idag av Karlstadsbuss linjen 2 från Stora Torget via Universitetet. Den går under dagtid var 20:e minut och har sin busshållplats strax innan den första infarten till ICA:s parkering. Busslinjerna 1 och 53 passerar området men har idag inga busshållplatser inom eller i anslutning till handelsområdet. Busslinjen 1 åker via avfarten från E18 vidare mot Kronoparken och har sina närmaste busshållplatser ca 700 meter från handelsområdet. Busslinjen 53 åker via Välsviksleden ner till Välsviken station, som är belägen ca 400 meter från handelsområdet. Värmlandstrafik linjerna 401, 500 och 625 passerar också området. Linjena åker via Universitetet och stannar vid busshållplatsen norr om E18 (vid Klarinettgatan) och som ligger ca 700 meter från handelsområdet. Längs Välsviksleden planeras det för ett BRT-inspirerat kollektivtrafikstråk, så kallat karlstadsstråk. Stråket ska gå från järnvägsstationen i Välsviken vidare mot Universitetet och Kronoparken samt andra stadsdelar ner mot centrum. I arbetet med fördjupningen av översiktsplanen för Välsviken studeras olika alternativ för eventuella busshållplatser längs stråket samt undersöks möjligheten med en regional knutpunkt, där byten mellan Karlstadsbuss och Värmlandstrafik möjliggörs i anslutning till Universitetsmotet. Hur en sådan trafiklösning för en bytespunkt kommer att se ut är idag oklart. Planförslag Eventuellt kan det bli aktuellt med en busshållplats längs E18:s södra ramp för Värmlandstrafik. För att inte omöjliggöra den lösningen tillåts inte byggnaden att placeras närmare än 15 meter från E18:s södra ramp. Parkering Totalt ca kvm dagligvaruhandel och kvm övrig handel kommer att finnas inom området. Räknar man på 40 platser/1000 kvm BTA för daligvaruhandel och 30 platser/1000 kvm för övrig handel, innebär det att behov av ca 1060 parkeringsplatser inom området. I området finns idag lite mer än 1000 parkeringsplatser inom området. I gällande detaljplan finns möjlighet att anlägga ytterligare 150 parkeringsplatser i anslutning till Handlaren 2 och norr om Säljaren 3 mot E18. Behovet av parkeringsplatser bedöms kunna uppfyllas inom området. Idag finns det ingen parkeringsnorm vad gäller cykelparkeringar. Kommunen håller på att ta fram förslag till ny parkeringsnorm, där cykelparkeringar kommer att vara inkluderade. För att tillgodose tillräckligt med cykelparkeringar för nyetableringar

13 13 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken inom området görs bedömningen att minst 40 cykelparkeringar ska anordnas för nya butiker inom Handlaren 2 och 3 och ca 15 stycken för nya butiker inom Säljaren 3. Minst hälften av dessa ska vara väderskyddade. För att uppmuntra användande av cykeln bör alla cykelparkeringar vara väderskyddade. Teknisk försörjning Vatten och avlopp Ledningsnätet för vatten-, spillvatten- samt dagvatten sträcker sig längs Välsviksleden. Inom handelsområdet finns ledningsnätet för vatten, dagvatten och spillvatten placerade längs Rävbergsvägen samt utmed gatorna runt parkeringsområdet. Inom handelsområdet finns även två dagvattenledningar som genomkorsar parkeringsytorna på varsin sida av Rävbergsvägen och leder ut vattnet till dagvattenmagasinet söder om handelsområdet. Planförslag Nya byggnader förutsätts anslutas till befintligt ledningsnät för vatten, dagvatten och avlopp. Inom naturområdet kommer kommunen att behöva iordningställa en del av marken (10*10 m) till uppställningsyta och tillfartsväg för mobil tryckstegringsutrustning för dricksvatten. Denna utrustning kommer ca 1 ggr per år att transporteras till uppställningsplatsen för inkoppling på befintlig vattenledning för att säkerställa dricksvattendistributionen till Kronoparken, Alster, Skattkärr, Väse med flera områden. Transport av utrustning till uppställningsplatsen kommer att ske via Säljaren 2 och Säljaren 3 fastigheter. Dagvatten och skyfall Området har ett utbyggt dagvattensystem med fördröjningsmagasin sydöst om handelsområdet. Dagvatten från handelsområdet fördröjs i dagvattenmagasinet och leds sedan via diken och trumma under järnvägen ner till recipienten Välsvikstjärnet. I arbetet med fördjupningen av översiktsplanen har det tagits fram en dagvattenutredning. I den har det konstaterats att ett instängt område för dagvatten bildas mot bebyggelsen där bl a Jula, Elgiganten och Stadium Outlet ligger idag. Vid skyfall när befintligt dagvattensystem inte klarar av att ta hand om allt dagvatten, finns det risk att delar av parkeringsytan och även byggnaderna kan drabbas. Bild. Ytavrinning vid skyfall (Källa: Välsviken, Dagvattenutredning (FÖP Välsviken) -Bilaga 6) Vid utbyggnad av Välsviken enligt fördjupningen av översiktsplanen kommer dagvatten att behöva att omhändertas och fördröjas från exploateringsytorna öster om Välsviksleden och Sommargatan. För det planeras ett stort dagvattenmagasin i naturområdet som ligger intill handelsområdet i anslutning till Universitetsmotet (PM Utredning dagvattenmagasin, WSP, ). Planförslag För att förhindra och begränsa konsekvenserna vid ett skyfall för befintlig bebyggelse kan man jobba med markens genomsläpplighet, höjdsättning samt avrinningsytor i området. Så kallade gröna tak (sedumtak) har också positiva effekter på dagvattenhanteringen och kan fördröja flödena från taken upp till 40%. Det föreligger inga hinder i den underliggande planen att jobba med de lösningar.

14 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 14 Vid nybebyggelse bör byggnaden utformas och utföras så att den inte skadas vid ett skyfall. Det kan handla om byggnadstekniska åtgärder som att översvämningssäkra tekniska installationen eller att lägsta nivå på färdigt golv placeras så att byggnaden inte skadas vid ett skyfall. Det kan också handla om att inte skapa ett instängt område i lågpunkter, utan möjliggöra avrinning mot naturmark. För att tillgodose dagvattenhanteringen för exploateringsytorna, som föreslås i den fördjupade översiktsplanen öster om Välsviksleden och Sommargatan, ges möjlighet i plan att anordna ett dagvattenmagasin (dagvatten) i grönytan intill korsningen mellan Välsviksleden och E18:s södra ramp. Fjärrvärme Längs Välsviksleden och inom handelsområde finns förlagda fjärrvärmeledningar som är möjliga att ansluta till. El och stadsnät Karlstads El- och Stadsnät AB har kablar förlagda inom handelsområde. Beroende på effektuttag för den utökade handeln kan en nätstation i området behöva bytas ut till en dubbelstation. Teleledningar TeliaSonera Skanova har flera markförlagda teleanläggningar inom området. En mindre utbyggnad för hämtning av varor beställda över internet planeras i anslutning till ICA butik. Teleanläggningar kan påverkas till följd av utbyggnaden och ev behöva flyttas. Avfall Enligt Karlstad kommuns avfallsplan ska avfallshanteringen beaktas vid all ny bebyggelse och större ombyggnationer. Det finns behov av en återvinningsstation för omhändertagning av förpackningar och tidningar i anslutning till handelsområdet. Det finns inget hinder att anordna en mindre återvinningsstation inom kvartersmarken för handelsområde. Återvinningsstationen kan ses som en kompletterande verksamhet som i viss utsträckning ingår i huvudändamålet utan att anges i planen. Alternativ placering har föreslagits strax norr om handelsområdet. Där planeras det för en ny avfart från E18 direkt till handelsområde. Placeringen av en återvinningsstation norr om handelsområde bör studeras i samband med detaljplanläggningen för den nya avfarten. Störningar, hälsa och säkerhet Översvämning Marknivån i området ligger strax över 65.4 m ö h (RH 2000). Planområdet bedöms inte vara utsatt för översvämningsrisk enligt de riktlinjer som finns i kommunens översvämningsprogram. Trafiksäkerhet Planen förutsätter att korsningen mellan Välsviksleden och E18:s ramp kan byggas om till en cirkulationsplats, att befintlig kilavfart görs om till en parallellavfart med en anslutning mot handelsområde samt att planbestämmelserna gällande in- och utfartsförbud mot Rävbergsvägen söder om Kommersialrondellen upprätthålls. Framkomligheten kommer då att vara bra i området och i sin tur även trafiksäkerheten. Farligt gods Välsviksleden och E18 utgör transportleder för farligt gods. På E18 fraktas farligt gods i mängd och omfattning kommunen saknar kunskap om. På Välsviksleden

15 15 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken fraktas framförallt bensin, olja och liknande produkter till och från oljehamnen. Enligt rekommendationerna i översiktsplanen bör det direkta närområdet till leden (0-30 meter) vara bebyggelsefritt. Markanvändningen bör vara starkt begränsat upp till 70 meter från leden och utformas så att få personer uppehåller sig i området och alltid är i vaket tillstånd. Därefter kan de flesta typer av markanvändning förläggas utan särskilda åtgärder eller analyser. I den underliggande detaljplanen är närmaste avstånd till byggrättens begränsningslinje utmed rampen 35 meter. En utökad byggrätt i anslutning till Säljaren 2 innebär att avståndet från avfartsrampen till närmaste byggrätt krymper från 35 till ca 15 meter. Olyckor som kan inträffa i detta avsnitt är kollisioner och avkörning från rampen. Då det inte finns mötande trafik på sträckan är den mest troliga kollisionen att en bil kör in i en framförvarande bil som står stilla pga exempelvis köbildning. Rampen i anslutning till den utökade byggrätten ligger något lägre än handelsområdets markyta och rampens högre del, där vägen ligger högre än omgivande mark, är försedd med räcke som avkörningsskydd. Sannolikheten för avkörning mot byggnad bedöms som liten. Svåraste konsekvenserna av en olycka på den sträckan torde vara exploation, brand eller utsläpp av ett giftigt gasmoln. För att minska sannolikheten för en olycka på E18 måste avfartsrampens anslutning till Välsviksleden svälja undan den trafik som kommer från E18, så att köbildning inte uppstår. En riskutredning har tagits fram för tillbyggnaden vid ICA (ICA riskanalys Välsviken, SWECO, rev ). I utredningen rekommenderas att en säkerhetsbarriär i form av t.ex. ett räcke eller en vall uppförs längs avfartsrampen för att skydda utbyggnaden från kollision (se bilden nedan). Ett räcke bör vara av längden 60 meter för att klara den kraft som en kollision innebär. Räcket bör vara av kapacitetsklass: N2 Arbetsbredd W4. Bild. Placering av avkörningsskydd längs avfartsrampen (den röda linjen) (Källa: ICA riskanalys Välsviken, , rev )

16 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 16 I övrigt rekommenderas det följande byggnadstekniska åtgärder för att skydda byggnaden i händelse av en olycka: att risken för antändning av byggnaden reduceras via genomtänkta materialval. att ventilationsintag placeras i riktning från avfartsrampen från E 18 för att minska risken att eventuella brandgaser sugs in i byggnaden och sprids via ventilationssystemet. att utrymningsvägar till det fria i fasad mot avfartsrampen från E 18 undviks. (Dock om utrymningsvägar mot avfartsrampen bedöms vara nödvändiga utifrån risken för t.ex. brand i byggnad, rekommenderas det i riskutredningen att denna prioritering bör väga tyngre eftersom sannolikheten för brand orsakad av händelse i byggnaden är högre än sannolikheten för farligtgodsolycka.) Planförslag I planen villkoras bygglovet för tillbyggnaden (a 1 ). Bygglovet får inte ges förrän ett avkörningsskydd som säkerställer markens lämplighet uppförts utmed E18:s södra ramp enligt planbeskrivningen sid 15. Avkörningsskyddet ska vara slutfört och slutbesiktat innan bygglov för tillbyggnad kan ges. Planbestämmelser gällande byggnadens tekniska åtgärder föreslås i plankartan för tillbyggnaden. Planbestämmelserna reglerar placeringen av ventilationsintag och byggnadens materialval för väggar och fönster (b 1,2 ). Brandsäkra materialval som ska minska risken för antändning av byggnaden är det som gäller för tillbyggnaden. I plankartan upplyses att utrymningsvägar i fasad mot avfartsrampen bör undvikas. Det exakta utförandet vad gäller brandskydd och utrymningsvägar får dock beaktas vid bygglovsprövningen.

17 17 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Genomförande Ansvarsfördelning för genomförande Stadsbyggnadsförvaltningen Lantmäterimyndigheten Teknik- och fastighetsförvaltningen Exploatörer Detaljplanearbete, bygglov och bygganmälan, grundkarta, nybyggnadskarta Fastighetsbildning. Försäljning av mark, upprättande av exploateringsavtal med exploatören, upprättande av anslutningspunkter för vatten, spillvatten och dagvatten Exploatering inom kvartersmark Avtal Planarbetsavtal har tecknats mellan kommunens stadsbyggnadsförvaltning och teknik- och fastighetsförvaltning. Avtalet reglerar kostnader och ansvar för upprättande av denna detaljplan. Markanvisningsavtal för tillbyggnaden vid ICA ska skrivas mellan kommunen och fastighetsägaren Fastica 32 AB. I avtalet ska bland annat kostnader och ansvar för utförande av avkörningsskyddet längs E18:s avfartsramp regleras. Ett avtal vad gäller kostnader, utförande och ansvar för avkörningsskyddet ska även skrivas mellan kommunen och Trafikverket. Markanvisningsavtalet börjar gälla med förutsättningar att det finns ett påskrivet avtal mellan kommun och Trafikverket. Fastighetsrättsliga åtgärder Fastighetsbildning För parkeringsytorna och lastningsutrymmet gäller samfälligheten s:1. Planens genomförande innebär att en del av samfälligheten s:1 ska styckas av och regleras till Säljaren 2. Ekonomiska frågor Kostnader Exploatören ansvarar för och bekostar utförandet av utbyggnaden inom kvartersmark och för de åtgärder som redovisas under rubriken tekniska frågor. Avgifter Planavgiften betalas i förskott enligt planarbetsavtalet och ska inte tas ut i samband med bygglov. Bygglovsavgift tas ut i samband med bygglovet. VA-avgift tas ut efter gällande taxa. Tekniska frågor Uppvärmning Möjligheten finns att ansluta ny bebyggelse till fjärrvärmenätet. Exploatören ansvarar och bekostar en eventuell anslutning. VSD-ledningar Anslutning sker via befintliga anslutningspunkter som ligger inom planområdet. El Exploatören ansvarar och bekostar anslutning till befintligt ledningsnät i området. Ev flytt av kablar kommer Karlstads El & Stadsnät att ta ut en avgift för.

18 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 18 Teleledningar Skanova önskar att så långt som möjligt behålla befintliga teleledningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Tvingas Skanova att vidta undanflyttningsåtgärder eller andra typer av åtgärder för att skydda sina markförlagda kablar vid en eventuell exploatering, ska det bekostas av exploatören. Parkering Parkering ska lösas inom kvartersmarken. Genomförandetid Genomförandetiden är fem år från det datum detaljplanen vinner laga kraft. Under genomförandetiden har fastighetsägaren rätt att exploatera i enlighet med planen och detaljplanen får inte ändras utan att synnerliga skäl föreligger. Efter genomförandetidens utgång fortsätter planen att gälla men kan då ändras eller upphävas utan att fastighetsägaren har rätt till ersättning (för exempelvis förlorad byggrätt).

19 19 Tillägg till planbeskrivning Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Konsekvenser Behovsbedömning gjordes i mars Slutsatsen blev att ett genomförande av planen inte kan medföra betydande miljöpåverkan på miljön, hälsan och hushållning med mark, vatten och andra resurser. En miljöbedömning (MKB) enligt 4 kap, 34 PBL erfordras ej. Bedömningen gjordes att konsekvensbeskrivningen kan ingå i planbeskrivningen och att trafikfrågor samt konsekvenserna av ytterligare livsmedelshandel i området ska särskilt behandlas. Under rubriken miljökonsekvenser återfinns konsekvenser för områdets struktur,- samt konsekvenser för människors hälsa och säkerhet. Stycket sociala konsekvenser är inriktat på tillgänglighet och trygghet medan de ekonomiska konsekvenserna främst handlar om effektiv markanvändning och konsekvenser för kommunens ekonomi. Konsekvenserna diskuteras utifrån en jämförelse mellan rådande omständigheter och de möjligheter som detaljplaneförslaget ger. Miljökonsekvenser Inga större förändringar sker vad gäller planens utformning i jämförelse med underliggande plan. I tillägget föreslås att befintlig byggrätt vid ICA utökas något och att begränsningen vad gäller livsmedelsförsäljning i underliggande detaljplan tas bort. Mer trafik kommer att genereras vid full utbyggnad av handelsområdet, vilket innebär konsekvenser för befintlig trafiksituationen i området, som redan idag under helger och andra högtider är ansträngd. Livsmedelshandel brukar generellt alstra något mer trafik än övrig handel. Oavsett vad det blir för typ av handel så kommer trafiksituationen att behöva åtgärdas vid full utbyggnad av området. I trafikutredningen pekas därför inte en särskild handel ut, utan problematiken uppstår vid nyetableringar oavsett om det blir livsmedelshandel eller annan typ av handel av detaljhandel i området. För att förbättra framkomligheten i området föreslås åtgärder på befintlig korsning mellan Välsviksleden och E18:södra ramp. Idag pågår det ett planarbete för att möjliggöra att korsningen kan byggas om till en cirkulationsplats. För att ytterligare förbättra framkomligheten bör även infarten till ICA stängas. I gällande detaljplan för handelsområde som kommer att gälla jämsides med detta tillägg är det förbjudet med in- och utfarter mot Rävbergsvägen. Planen förutsätter att bestämmelsen åtföljs nu när området bebyggs med mer handel. Vid nyetableringar i området bör dock enligt trafikutredningen befintligt kilavfart mot Välsviksleden byggs om till en parallellavfart och handelsområdet få en egen anslutning via den nya parallellavfarten. Trafiklösningen med en parallellavfart föreslås även i samrådshandlingen för fördjupningen av översiktsplanen för Välsviken och kommer att behövas oavsett detta tillägg till gällande detaljplan för Välsvikens handelsområde. Mer livsmedelshandel i Välsvikens handelsområde Handelsutredningen för Välsvikens handelsområde visar att det finns inget marknadsunderlag för att utöka livsmedelshandel i Välsviken under överskådlig tid. Av konkurrensskäl kan en ytterligare yta för livsmedelshandel på ca kvm tillåtas. Stormarknadsbutikerna såsom Coop Forum/ICA Maxi har en ganska jämn ytfördelning på dagligvaror och sällanköpsvaror. Inom området finns det önskemål om en butiksyta på kvm för Coops Forum, vilket innebär en yta på ca kvm för dagligvaror. Enligt handelsutredningen kan det vara en rimlig storlek på dagligvaruenhet, som ska kunna fungera tillfredsställande i ett läge som Välsviken. Denna etableringen kommer i första hand hämta sin omsättning från butiker i samma storleksordning i Karlstad samt till viss del från befintlig handel i Kronoparken, Rud och Våxnäs. Även om det i de senare fallen handlar om liten

20 Tillägg till detaljplan för Handelsområde i Välsviken Tillägg till planbeskrivning 20 påverkan i procent kan detta vara tillräckligt för att stjälpa någon eller några av dessa butiker. Sociala konsekvenser Dagligvaruförsäljningen via e-handel bedöms öka i framtiden. Faktum är att hushållen bestående av bara en person ökar i landet, vilket också minskar intresse av storköp, framförallt av livsmedel. Barnfamiljer tenderar också att i allt större utsträckning överge stormarknader. Morgondagens butiker kommer därför enligt handelsutredningen att vara mindre till ytan jämfört med dagens. Med tanke på framtida konsumentbeteende bör dessa förläggas nära där folk bor. En etablering av en ny livsmedelsbutik inom Välsviken främjar ett effektivare konkurrens och därmed bättre prissättning men också kan leda till försämring av servicenivån och i värsta fall nedläggning av befintliga butiker i närområdet. Framförallt är det äldre och unga som saknar bil som drabbas mest vid försämring av servicenivån i närområdet. Ekonomiska konsekvenser Ekonomiska konsekvenser för kommunen handlar framförallt om åtgärder på befintlig väg, dels inom handelsområdet men också utanför planen. Kommunen kommer också att behöva bygga ut ett dagvattenmagasin i naturområdet öster om Välsviksleden, för omhändertagande av dagvatten från ännu oexploaterade områden utanför plangränsen. Dessa åtgärder är nödvändiga vid ytterligare exploatering av Välsviken och tillkommer inte enbart till följd utav detta tillägg.