LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Heijnsbroek-Wirén Mia ledamot. Uutinen Lotte-Marie. Aitokari Mia-Leena. Grundström Maria Hinttaniemi Jonna

Transkript

1 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige TID kl. 18:05-19:22 PLATS Harjurinteen koulu, Bangatan 1 NÄRVARANDE Andersson Otto ordförande Tähtinen Keijo II vice ordförande Heijnsbroek-Wirén Mia Willner Kristian Sjödahl Ralf Uutinen Lotte-Marie Karlsson Mikael Liljestrand Tom Thesslund Stefan Aitokari Mia-Leena Stenvall Patrik Karlsson Håkan Grundström Maria Hinttaniemi Jonna Skogster Leif Björkman-Nystén Nina Turku Roger Bruce Marina Sederholm Eva Isotalo Arja Lappalainen Kalevi Nevalainen Sofia Lohenoja Pertti Hannus Daniel Laiho Pasi Karvonen Juha Kokko Ismo Väkevä Antti Lång Saara Pekkola Katja Hagfors Kari Länsipuro Janne Noroviita Timo Hämäläinen Satu Kekkonens ersättare Haverinen Katri Lepolas ersättare ÖVRIGA Lönnfors Kristina förvaltningsdirektör,tf stadsdirektör Kettunen Kirsi ekonomidirektör Frondén Sten utvecklingsdirektör Grönholm Thomas bildningsdirektör Blomberg Ulf teknisk direktör Taipale Tero J. tf grundtrygghetsdirektör

2 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Jansson Per-Mikael Hirvonen Petri FRÅNVARANDE Lepola Janne Kekkonen Jari Kankkunen Iiro translator sysselsättningskoordinator,sekreterare I vice ordförande representant för ungdomsfullmäktige UNDERSKRIFTER Ordförande Sekreterare Otto Andersson BEHANDLADE ÄREND Petri Hirvonen JUSTERING AV PROTOKOLLET Elektroniskt i Lovisa Mikael Karlsson Kalevi Lappalainen PROTOKOLLET TILL På Lovisa stads elektroniska anslagstavla PÅSEENDE Protokollsutdragets riktighet intygar Lovisa

3 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige FÖRTECKNING ÖVER BEHANDLADE ÄRENDEN Sida 53 Mötets laglighet och beslutförhet 4 54 Protokolljusterare 5 55 Förlust av valbarhet på grund av ändring av hemkommun, M. Lohenoja 6 56 Fastighetsförrättningar, val av godemän 7 57 Uppdatering av serviceavtalet mellan Lovisa och Lappträsk Andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer Delårsrapport 1 8/ Bemötande med anledning av utvärderingsberättelsen Fullmäktigemotioner Ett nytt projekt för att bygga ett flervåningshus för hyresboende i centrum, fullmäktigemotion Minska matsvinnet från skolorna, fullmäktigemotion Förebyggande rusmedelsarbete, fullmäktigemotion Avslutande av mötet 33

4 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige Mötets laglighet och beslutförhet FM 53 Ordföranden öppnade sammanträdet klockan Sammanträdet konstaterades vara lagligt och beslutfört.

5 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige Protokolljusterare FM 54 Till protokolljusterare valdes ledamöterna Mikael Karlsson och Kalevi Lappalainen.

6 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Förlust av valbarhet på grund av ändring av hemkommun, M. Lohenoja 646/ /2017 STST 78 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Meri Lohenoja, som är ersättare i stadsfullmäktige, har med sitt e-postmeddelande som anlände meddelat att hon flyttat till en annan ort. Att den förtroendevalda flyttar till en annan kommun leder till förlust av valbarhet till förtroendeuppdrag i den tidigare hemkommunen. ( 71.1 punkt 1 i kommunallagen). Enligt 78 i kommunallagen ska om en förtroendevald förlorar sin valbarhet det organ som utsett honom eller henne konstatera att förtroendeuppdraget har upphört. I fråga om en fullmäktige fattas beslutet av fullmäktige. Beslutet verkställs omedelbart. Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige konstaterar att Meri Lohenojas förtroendeuppdrag som ersättare i stadsfullmäktige i Lovisa stad upphört på grund av att hennes hemkommun ändats. Enligt förslaget. FM 55 Stadsfullmäktige konstaterar att Meri Lohenojas förtroendeuppdrag som ersättare i stadsfullmäktige i Lovisa stad upphört på grund av att hennes hemkommun ändrats. Enligt förslaget.

7 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Fastighetsförrättningar, val av godemän 634/ /2017 STST 69 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Enligt 6 i lagen om fastighetsbildning ska fullmäktige välja till godemän för fastighetsförrättningar minst sex personer för fullmäktigeperioden. I praktiken är det ändamålsenligt att välja flera personer. För den föregående fullmäktigeperioden valdes 15 godemän. Godemannen ska vara insatt i fastighetsärenden och ha lokal kännedom. Valbarhet till godeman är i kraft enligt det som bestämts om tingsrättens nämndemän. Till godeman kan därför inte väljas en person som är under 25 år eller som fyllt 65 år. Vid val av godemän ska lagenlig jämställdhet mellan könen beaktas. I övrigt gäller för godemännen det som bestäms i kommunallagen om kommunens förtroendevalda och deras valbarhet. Enligt 7 i lagen om fastighetsbildning utför gode män sina uppdrag under tjänsteansvar. Godemannen ska i tingsrätten eller i jorddomstolen vid tillträde avge ett löfte att han efter bästa förmåga och efter sitt samvete uppfyller ärligt godemannens plikter och att han inte under några omständigheter gör någon förnär. Till godemän bör på grund av fastighetsförrättningarnas natur väljas sådana personer vilka har möjlighet att utföra detta förtroendeuppdrag dagtid och i terrängförhållanden. Även återval av tidigare godemän är att rekommendera. Fastighetsförrättningarna tar ofta lång tid och är komplicerade och därför skulle kontinuitet och erfarenhet vara till nytta. Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige för sin mandatperiod väljer 15 godemän. Paragrafen justeras omedelbart.

8 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Beslut enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 48 Stadsfullmäktige väljer för sin mandatperiod 15 godemän. Stadsfullmäktige valde följande godemän: Jan-Anders Winqvist Patrik Flinck Guy Broman Mats Lobbas Miriam Stenvall Margareta Ollas Johan Björklöf Leena Lappalainen Jari Kekkonen Pertti Lohenoja Jorma Pappila Pertti Ajomaa Lenita Niemelä Reeta Rossi Elina Hinkkanen. STST 110 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Efter stadsfullmäktiges val av godemän har det framkommit att Pertti Ajomaa, som valdes till godeman, på grund av sin ålder inte varit valbar till uppgiften som godeman. Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige korrigerar beslutet som stadsfullmäktige fattade genom att välja en annan person till godeman i stället för Pertti Ajomaa. Paragrafen justeras omedelbart.

9 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 56 Stadsfullmäktige korrigerar beslutet som stadsfullmäktige fattade genom att välja en annan person till godeman i stället för Pertti Ajomaa. Stadsfullmäktige korrigerade beslutet som stadsfullmäktige fattade genom att välja Antti Hovi till godeman i stället för Pertti Ajomaa. Lovisa stads godemän för fastighetsförrättningar är: Jan-Anders Winqvist Patrik Flinck Guy Broman Mats Lobbas Miriam Stenvall Margareta Ollas Johan Björklöf Leena Lappalainen Jari Kekkonen Pertti Lohenoja Jorma Pappila Antti Hovi Lenita Niemelä Reeta Rossi Elina Hinkkanen.

10 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Grundtrygghetsnämnden Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Uppdatering av serviceavtalet mellan Lovisa och Lappträsk 669/ /2017 GN Beredning: ekonomiplanerare Annette Povenius, tfn , och tf. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale, tfn Serviceavtalet mellan Lovisa stad och Lappträsk kommun för social- och hälsovårdstjänster uppdateras årligen. På det gemensamma samarbetsmötet har man förhandlat om serviceavtalet. Bilaga 21, serviceavtalet 2017 och avtalsutkast 2018 Föredragande: tf. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale. Grundtrygghetsnämnden föreslår att stadsstyrelsen för sin del godkänner samt föreslår att stadsfullmäktige godkänner det uppdaterade serviceavtalet för social- och hälsovårdstjänster. Medlem Armi Lindell föreslog, att grunderna för fördelning av läkar- och skötarmottagningstjänster ändras. Förslaget fick inte understöd. Beslut enligt föredragandes förslag. STST 94 Bilaga nr 5. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att det uppdaterade serviceavtalet för social- och hälsovårdstjänster godkänns. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart.

11 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ FM 57 Bilaga nr 1. Stadsfullmäktige beslutar att det uppdaterade serviceavtalet för social- och hälsovårdstjänster godkänns. Enligt förslaget.

12 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Grundtrygghetsnämnden Grundtrygghetsnämnden Stadsstyrelsen Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Grundtrygghetsnämnden Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Andra skedet (projektplan) och tredje skedet (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer 280/ /2014 GN Beredning: Lisbeth Forsblom, servicechef för seniortjänster, tfn , Carola Klawér, grundtrygghetsdirektör, tfn , och Antti Kinnunen, lokalchef, tfn Första skedet av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltvård för seniorer behandlades i grundtrygghetsnämnden För att komma vidare med planeringsarbetet och genomförandet av serviceboende och anstaltsvård för seniorer bör nedannämnda projektplan och genomförandet av utvecklingsplanen godkännas av grundtrygghetsnämnden och vidare av stadsstyrelsen och -fullmäktige. Val av arbetsgrupp och styrgrupp för projektplan. Som medlemmar till arbetsgruppen föreslås: lokalitetschef Antti Kinnunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorservice Lisbeth Forsblom, sjukhusets överläkare Katariina Borup, upphandlings sakkunnig Johanna Heikel, serviceansvarig för öppenvård och omsorgsboende Monica Sund, ekonomiplanerare Annette Povenius och ekonomidirektör Kirsi Kettunen. Vid behov inkallas övriga sakkunniga. Som medlemmar till styrgrupp föreslås: lokalitetschef Antti Kinnunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorservice Lisbeth Forsblom, samt de medlemmar som valts till styrgruppen för servicenätsutredningen ( , 33): grundtrygghetsnämndens representanter Yvonne Wilenius, Jens Rinne, Mauri Poikeljärvi och Ann-Lis Udd samt äldrerådets representanter Anna Hiltunen och Raili Äijö.

13 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Projektplan för effektiverat serviceboende och anstaltsvård a) Nybygge i Gråberg: År projektplan för nybygge i Gråberg (56 platser) preliminär planering uträkning för målpris finansieringsmöjligheter År plan för byggnadsskede, juli december b) Sanering av Taasiagården: År projektplan för sanering av Taasiagården, januari-juni c) Sanering av Hambergskahemmet: År projektplan av sanering av Hambergskahemmet, juli-december d) Planering av tillbyggnad till servicehuset Lyckan År planering och byggandet. (se Tamoras rapport, bilaga 6, gällande a -d) Bilaga 12. Föredragning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér. Grundtrygghetsnämnden besluter godkänna de föreslagna styr- och arbetsgrupperna för preliminär planering av andra skede (projektplan) och tredje skede (genomförandet) av utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer. Grundtrygghetsnämnden besluter också att föreslå för stadsstyrelsen och fullmäktige att utvecklingsplanens andra och tredje skede för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer godkänns enligt förslag och fortsatt bearbetning sker av föreslagen styr- och arbetsgrupp. Enligt förslaget.

14 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ GN Beredning: grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, chef för seniorserviven Lisbeth Forsblom. Till projektplanen(andra skedet) för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer valdes Polartek Oy efter konkurrensutsättning som servicexpert. Polartek Oy och tjänstemännen har gjort ett nära samarbete under processens gång. Polartek Oy och arbetsgruppen samt ledningsgruppen för projektplanen har sammanträtt 4 gånger under höstens lopp. Projektplanen har färdigtställts planenligt Projektplanen har under arbetsprocessens gång utvecklats och helhetsbilden delvis förändrats. Arbetsgruppen har i sina målsättningar också strävat till att redan befintliga serviceboendeenheter till sin verksamhet skulle omändras till möjligast kostnadseffektiva. Detta har lett till att man i projektplanen har utökat platserna i Taasiahemmet med 10 platser, i jämförelse med den ursprungliga Tamoraplanen, och Lyckan med 1 plats. Dessa tilläggsplatser kunde ersätta Hambergskahemmets 12 platser. Projektplan för effektiverat serviceboende och anstaltsvård för seniorer i Lovisa, bilaga 1. Preliminär tidtabell, bilaga 1. Föredragande: t.f. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale. Grundtrygghetsnämnden antecknar projekplanen för kännedom och beslutar godkänna projektplanens följande skissplaner; a. Nybygge i Gråberg, sammanlagda platsantal, 56 b. Taasiagårdens sanering och tilläggsplatser, sammanlagda platsantal, 34. c. Servicehuset Lyckans sanering och tilläggsbygge, tilläggsplatsantal 28 och sammanlagda platsantal 43. Grundtrygghetsnämnden besluter också att Hambergskahemmets sanering inte utförs och klienterna överflyttas till övriga enheter för effektiverat serviceboende då de färdigställts. Från rapporten framgår att projektet inte är kostnadseffektivt då platsantalet är lågt (12 platser) och grundrenoveringen räknat i euro cirka 1,5 miljoner. Dessutom utreds Emilhemmets verksamhetsmodell i framtiden. Grundtrygghetsnämnden har bekantat sig med

15 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ finansieringsalternativen och föreslår för stadsstyrelsen att en arbetsgrupp (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) föreslår för stadsstyrelsen varje serviceboendeenhets slutliga finansieringsmodell. Grundtrygghetsnämnden föreslår också för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att projektplanen för övrigt godkänns och det tedje skedet påbörjas (genomförandet). Ändrat förslag: Grundtrygghetsnämnden beslutar godkänna projektplanen; a. Nybygge i Gråberg, sammanlagda platsantal, 56 b. Taasiagårdens sanering och tilläggsplatser, sammanlagda platsantal, 34. c. Servicehuset Lyckans sanering och tilläggsbygge, tilläggsplatsantal 28 och sammanlagda platsantal 43. Grundtrygghetsnämnden besluter också att Hambergskahemmets sanering inte utförs och klienterna överflyttas till övriga enheter för effektiverat serviceboende då de färdigställts. Från rapporten framgår att projektet inte är kostnadseffektivt då platsantalet är lågt (12 platser) och grundrenoveringen räknat i euro cirka 1,5 miljoner. Dessutom utreds Emilhemmets verksamhetsmodell i framtiden. Grundtrygghetsnämnden har bekantat sig med finansieringsalternativen och föreslår för stadsstyrelsen att en arbetsgrupp (Ulf Blomberg, Antti Kinnunen, Kirsi Kettunen, Annette Povenius, Lisbeth Forsblom, Carola Klawér) föreslår för stadsstyrelsen varje serviceboendeenhets slutliga finansieringsmodell. Grundtrygghetsnämnden föreslår också för stadsstyrelsen och stadsfullmäktige att projektplanen för övrigt godkänns och det tedje skedet påbörjas (genomförandet). Enligt det ändrade förslaget. STST 39 Bilaga nr 19. Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen beslutar ta ställning till utvecklingsplanen för effektiverat serviceboende och anstaltsvård och det slutliga

16 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ genomförandet av planen då stadsstyrelsen av arbetsgruppen som bereder finansieringsmodellen fått alternativen för finansieringsmodellerna. I detta skede, då finansieringsmodellerna ännu är under beredning, tas ärendet inte ännu stadsfullmäktige för beslutsfattande. Enligt förslaget. STST 112 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, grundtrygghetsdirektör Carola Klawér, tekniska direktören Ulf Blomberg, seniorservicechef Lisbeth Forsblom, lokalchef Antti Kinnunen, ekonomiplanerare Annette Povenius Projektplanen färdigställdes och behandlades i grundtrygghetsnämnden. Den totala kostnadsberäkningen för projektet uppgår till 10,4 miljoner euro. Projektet består av tre olika delhelheter: nybyggnad i Gråberg, ombyggnad och tillbyggnad på Lyckan och ombyggnad på Taasiagården. Stöd från ARA Det är möjligt att få stöd från ARA för nybyggnaden som ska uppföras i Gråberg och för nybyggnaden som ska uppföras i Lyckan. Stödet från ARA uppgår maximalt till 30 % av kostnadsberäkningen för projektet. Följande ansökningstid för finansiering av ARA är och ARA fattar besluten i januari Förutsättningen för att finansiering beviljas är att projektets byggnadsarbeten inte inleds förrän ett positivt beslut om finansiering fattats. Utgifter i olika situationer Projektet kan genomföras antingen genom att införa finansieringen i den egna balansräkningen eller i balansräkningen av en extern aktör, så som en finansiär eller konstruktör. Projektet medför utgifter enligt det som redogörs nedan. Byggande infört i egen balansräkning Då man inför byggandet i den egna balansräkningen tas banklån, som amorteras årligen enligt amorteringsprogrammet och på vilket räntekostnader betalas årligen i enlighet med rådande räntenivå. Dessutom belastas utgiftsramen av avskrivningar enligt avskrivningsplanen.

17 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ De årliga amorteringarna och räntorna för projektet till ett annuitetslån på 10,4 miljoner euro uppgår under en lånetid på 20 år till ca euro. Avskrivningstiden enligt Lovisa stads avskrivningsplan är 20 år för byggnader och då samtliga objekt blivit färdiga uppgår avskrivningarna per år till euro. Enligt kostnadsberäkningen ökar inlåningen det främmande kapitalet med 10,4 miljoner euro. Nyckeltalet lån per invånare ökar med 670 euro per invånare. Detta alternativ kan tillämpas på alla objekt. Beträffande Taasiagården är alternativet det enda, emedan stöd från ARA inte kan fås för den. Detta är ett dyrt alternativ för Gråberg och Lyckan då det för dem är möjligt att få stöd från ARA. I detta alternativ konkurrensutsätts entreprenörerna och det är möjligt för lokala företagare att delta i byggandet. I de ovannämnda siffrorna har möjligheten för stöd från ARA inte beaktats. Stödet skulle minska lånebehovet med ca 2,6 miljoner euro om stödets andel uppgår till ca 28 % av nybyggnaderna i Gråberg och Lyckan. Då uppgår de årliga amorteringarna och räntorna för projektet till ett annuitetslån på 7,8 miljoner euro under en lånetid på 20 år till ca euro. Då samtliga objekt blivit färdiga uppgår avskrivningarna per år till euro. Enligt kostnadsberäkningen ökar inlåningen det främmande kapitalet med 7,8 miljoner euro. Nyckeltalet lån per invånare ökar med 503 euro per invånare. Detta är ett förmånligt alternativ för Gråberg och Lyckan. Även i detta alternativ konkurrensutsätts entreprenörerna och det är möjligt för lokala företagare att delta i byggandet. Byggande infört i en extern parts balansräkning Finansieringen syns på resultaträkningens utgiftssida som ökning i hyreskostnader antingen som leasingkostnad eller som hyreskostnad då man inför byggandet i en extern aktörs, så som en finansiärs eller konstruktörs, balansräkning. Kommunfinans Abp erbjuder finansieringsleasingalternativet. Dess negativa sida är att alternativet utesluter möjligheten att ansöka stödfinansiering av ARA. I projekt av detta slag finns det allmänt ett restvärde som uppgår till ca 30 % av projektets kostnadsvärde. Då avtalstiden löper ut kan byggnaden lösas in eller överföras till tredje part till dess restvärde. Finansiären

18 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ ansvarar under byggnadstiden för kostnaderna och debiterar kommunen ränta för denna del. Leasingalternativet lämpar sig för Gråberg och Lyckan i och med att finansieringsbolaget löser in den gamla byggnaden till dess balansvärde. Alternativet är inte möjligt för Taasiagårdens del, emedan byggnadens balansvärde är noll euro och det rör sig om en liten ombyggnad. Leasingalternativet är ett dyrt alternativ i och med att man inte kan få stöd för det från ARA. Staden kan även låta bygga verksamhetslokalerna så att ett externt företag uppför byggnaden och staden hyr verksamhetslokalerna med ett långfristigt hyresavtal och förbinder sig att lösa in byggnaden då avtalstiden löpt ut. Inlösningspriset kan uppgå till så mycket som 60 % av byggnadens värde. Den externa byggherren har möjlighet att ansöka om stöd från ARA. Detta alternativ är möjligt endast för Gråberg, då den externa investeraren (byggherren) inte tar ansvaret för de gamla byggnaderna. Livscykelmodellen anknyts ofta till detta alternativ. I detta alternativ höjer investerarens ansvar för byggnadens skick kostnaderna redan i byggnadsskedet. Detta alternativ måste konkurrensutsättas och vanligtvis vågar endast stora byggherreföretag ta investeringsrisken. I de ovannämnda alternativen betalar staden hyra för lokalerna och kostnaderna för lokalerna i byggnaden syns som hyreskostnader. Livscykelmodellen Med livscykelmodellen avses det ansvar som anknyter till fastighetsunderhållet. Med livscykelmodellen kan man på sätt och vis garantera och bättre säkerställa det att byggnadens värde bevaras. Genom livscykelmodellen tar den entreprenör som uppför byggnaden ansvaret för byggandet och för att byggnadens värde bevaras i framtiden genom att entreprenören ansvarar för fastighetsskötseln och underhållet. Med ett livscykelavtal utlokaliseras alltså fastighetsskötseln och underhållet till entreprenören. Livscykelmodellen kan åtskiljas från finansieringsmodellen. Staden kan finansiera byggnaden med ett traditionellt banklån eller med leasingfinansiering och konkurrensutsätta entreprenörerna så att fastighetsskötseln och underhållet samtidigt utlokaliseras till entreprenören. Då ansvarar entreprenören även för projektplaneringen. Ett annat alternativ är att låta bygga och vidare hyra livscykelmodellenliga verksamhetslokaler med ett långfristigt

19 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ hyresavtal av en extern byggherre. Då ansvarar entreprenören även för projektplaneringen. Livscykelmodellen lämpar sig för Gråbergsprojektet, då det rör sig om en fullständigt ny byggnad och inte om en tillbyggnad, så som i fallet Lyckan, eller ombyggnad av en gammal byggnad, så som i fallet Taasiagården. I livscykelmodellen ska såväl projektplaneringen som entreprenören konkurrensutsättas. Normalt är risktagarna för detta alternativ stora byggherreföretag. I livscykelmodellen överförs riskerna på serviceproducenten, som prissätter risken. Serviceproducenten för livscykelprojekt skickar normalt en tilläggsfaktura för ökade underhållskostnader, då nedsatta kostnader i sin tur lämnas obeaktade. Svårigheten med livscykelmodellen är användarens möjlighet att inverka på planeringslösningen, att utarbeta täckande avtal, den ringa mängden avtalspartner och möjligheten att inverka på de faktiska underhållskostnaderna. Kostnadseffekterna för de olika finansieringsalternativen har sammanfattats i den bifogade tabellen, men det har inte varit möjligt att beakta kostnadseffekterna enligt den ovannämnda livscykelmodellen, emedan det inte finns statistiskt material för projekt av motsvarande slag. Bilaga nr 49. Kostnadsinverkningarna för projektens finansieringsalternativ samt alternativens för- och nackdelar Föredragning: stadsdirektör Olavi Kaleva Stadsstyrelsen beslutar föreslå stadsfullmäktige följande angående finansieringsalternativen för seniorserviceprojektet: 1) Enhet för effektiverat serviceboende till Gråberg Egen balansfinansiering, för vilken man ansöker stöd från ARA. För fastighetsunderhållet ansvarar stadens tekniska central. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - huvudplaneraren har redan konkurrensutsatts - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - ingen möjlighet till stöd från ARA för

20 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ leasingfinansieringsalternativet. 2) Ombyggnad och nybyggnad på enheten för effektiverat serviceboende Lyckan Egen balansfinansiering, för vilken man för nybyggnadens del ansöker stöd från ARA. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 3) Projektet för ombyggnad av Taasiagården Egen balansfinansiering. Motiveringar: - stöd från ARA fås inte för projekt inom anstaltsvård - leasingfinansieringsalternativet lämpar sig inte, emedan byggnadens balansvärde är noll euro och det rör sig om en ombyggnad - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - tidtabellen är snabb och man kan inleda konkurrensutsättningen av entreprenörer omedelbart - lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet. Beslut enligt förslaget. FM 61 Bilaga nr 33. Stadsfullmäktige beslutar följande angående finansieringsalternativen av seniorserviceprojektet: 1) Enhet för effektiverat serviceboende till Gråberg Egen balansfinansiering, för vilken man ansöker stöd från ARA.

21 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ För fastighetsunderhållet ansvarar stadens tekniska central. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - huvudplaneraren har redan konkurrensutsatts - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 2) Ombyggnad och nybyggnad på enheten för effektiverat serviceboende Lyckan Egen balansfinansiering, för vilken man för nybyggnadens del ansöker stöd från ARA. Motiveringar: - lösningen är förmånlig för staden och dem som bor på enheten för serviceboende - användaren har möjlighet att inverka på planeringslösningen - tidtabellen är skälig - entreprenörerna konkurrensutsätts och lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet - inga inlösningskrav - staden har möjlighet att inverka på underhållskostnaderna - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - ingen möjlighet till stöd från ARA för leasingfinansieringsalternativet. 3) Projektet för ombyggnad av Taasiagården Egen balansfinansiering. Motiveringar: - stöd från ARA fås inte för projekt inom anstaltsvård - leasingfinansieringsalternativet lämpar sig inte, emedan byggnadens balansvärde är noll euro och det rör sig om en ombyggnad - livscykelmodell; det är svårt att hitta en extern aktör för att bära ansvaret för underhållet av den nuvarande byggnaden - tidtabellen är snabb och man kan inleda konkurrensutsättningen av entreprenörer omedelbart - lokala företagare har möjlighet att delta i byggandet.

22 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Behandling:SFP:s fullmäktigegrupp föreslog att man som första mening i beslutet tillägger: Stadsfullmäktige godkänner projektplanen som grund för förverkligandet av projektet. Därutöver föreslog SFP:s fullmäktigegrupp att man i beslutet inte mera räknar upp motiveringarna till finansieringsalternativen. Förslagen godkändes enhälligt. Stadsfullmäktige godkänner projektplanen som grund för förverkligandet av projektet. Stadsfullmäktige beslutar följande angående finansieringsalternativen av seniorserviceprojektet: 1) Enhet för effektiverat serviceboende till Gråberg Egen balansfinansiering, för vilken man ansöker stöd från ARA. För fastighetsunderhållet ansvarar stadens tekniska central. 2) Ombyggnad och nybyggnad på enheten för effektiverat serviceboende Lyckan Egen balansfinansiering, för vilken man för nybyggnadens del ansöker stöd från ARA. 3) Projektet för ombyggnad av Taasiagården Egen balansfinansiering. GN Beredning: lokalchef Antti Kinnunen och servicechef Lisbeth Forsblom. I den av stadsfullmäktige godkända investeringsplanen för projektplanen för seniorservice ingår servicehuset Lyckans sanering och tilläggsbyggnad 2018 (senare i texten alternativ 3). Det har funnits behov av en omvärdering av projektets omfattning och på basis av det har följande alternativ utretts: - alternativ 0 (14 boende); Lyckan och endast nödvändiga ändringar görs - alternativ 1 (14 boende); Lyckan och en liten tillbyggnad (matsal) - alternativ 2 (30 boende); Lyckan och en ny boendeflygel - alternativ 3 (43 boende); Lyckan och en tillbyggnad enligt projektplanen. Alternativ 0 - i de nuvarande lokalerna byggs ett automatiskt

23 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ brandsläckningssystem, en värmecentral för fastigheten och köket förses med behövlig utrustning - kostnadsberäkningen för projektet är euro - platsantal 14 (samma som nu) - dåligt är att kostnaderna per boende är höga - bra är lågt investeringsbehov. Alternativ 1 - automatiskt brandsläckningssystem till de nuvarande lokalerna - i tilläggsbyggnaden byggs en värmecentral för fastigheten, ett kök, en matsal - kostnadsberäkningen för projektet är euro - platsantal 15 (nuvarande antal + 1) - dåligt är att kostnaderna per boende är höga - eleverna kan äta i servicehuset - bra är lågt investeringsbehov. Alternativ 2 - automatiskt brandsläckningssystem till de nuvarande lokalerna och ett rum för boende - i tilläggsbyggnaden byggs en värmecentral för fastigheten, ett kök, en matsal och 15 rum för boende - kostnadsberäkningen för projektet är euro - platsantal = 30 - dåligt är höga investeringskostnader - förutsätter att Hemgården rivs - eleverna kan äta i servicehuset - bra är att kostnaderna per invånare stannar på normal nivå. Alternativ 3 (alternativet som godkänts i investeringsprogrammet) - automatiskt brandsläckningssystem till de nuvarande lokalerna och ett rum för boende - i tilläggsbyggnaden byggs en värmecentral för fastigheten, ett kök, en matsal och 28 rum för boende - kostnadsberäkningen för projektet är euro - platsantal = 43 - dåligt är höga investeringskostnader - förutsätter att Hemgården rivs - eleverna kan äta i servicehuset - bra är att kostnaderna per invånare stannar på normal nivå. Bilaga 19, projektplan, ritningar Föredragning: tf. grundtrygghetsdirektör Tero Taipale

24 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Grundtrygghetsnämnden beslutar föreslå stadsfullmäktige att stadsfullmäktige ändrar sitt beslut från så att tillbyggnaden av Lyckan förminskas så att antalet tilläggsplatser kommer att vara 15 och totala antalet platser 30. Grundtrygghetsnämnden beslutar föreslå stadsstyrelsen att den föreslår för stadsfullmäktige ändrar sitt beslut från så att tillbyggnaden av lyckan förminskas så att antalet tilläggsplatser kommer att vara 15 och totala antalet platser 30. STST 93 Bilaga nr 4. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att den ändrar sitt beslut från så att tillbyggnaden av lyckan förminskas så att antalet tilläggsplatser kommer att vara 15 och totala antalet platser 30. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 58 Bilaga nr 2. Stadsfullmäktige ändrar sitt beslut från så att tillbyggnaden av lyckan förminskas så att antalet tilläggsplatser kommer att vara 15 och totala antalet platser 30. Enligt förslaget.

25 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Delårsrapport 1 8/ / /2017 STST 103 Beredning: ekonomidirektör Kirsi Kettunen, ekonomisakkunnig Antti Kärkkäinen och redovisningssekreterare Mari Lyyra Utifrån utfallsuppgifterna i delårsrapporten för januari augusti prognostiseras det sammanlagda resultatet för Lovisa stad och Affärsverket Lovisa Vatten att uppvisa ett underskott på ca -1,3 miljoner euro för 2017 (-2,4 miljoner euro i budgeten för 2017). För Affärsverket Lovisa Vattens del prognostiseras budgeten utfalla såsom budgeterat. Koncernen prognostiseras uppvisa ett underskott på -1,2 miljoner euro Verksamhetsintäkterna prognostiseras utfalla ca euro mindre än det budgeterade. Verksamhetskostnaderna prognostiseras i sin tur utfalla ca euro mindre än det budgeterade. I ränteutgifterna prognostiseras en besparing på ca euro på grund av den låga ränteutvecklingen. Skatteinkomsterna prognostiseras att underskrida budgeten med ca euro. Delårsrapporten för Lovisa stad sammanlagt, för centralerna och Affärsverket Lovisa Vatten, kommentarerna i anknytning till dem samt en översikt över investeringarna och personalnyckeltalen framläggs mer detaljerat i den elektroniska delårsrapporten. Rapporten kan läsas på adressen De mål för allmänna förvaltningen och koncernförvaltningen som är bindande i förhållande till stadsstyrelsen rapporteras i samband med delårsrapporten. Bilaga nr 10 ledningens kommentarer koncernledningens kommentarer stadens prognos Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsstyrelsen antecknar delårsrapporten 1 8/2017 för kännedom och framlägger den vidare stadsfullmäktige för kännedom.

26 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 59 Bilaga nr 3. Stadsfullmäktige antecknar delårsrapporten 1 8/2017 för kännedom. Enligt förslaget.

27 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Bemötande med anledning av utvärderingsberättelsen / /2017 STST 104 Beredning: stadens ledningsgrupp, förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsfullmäktige beslutade på sitt sammanträde anteckna utvärderingsberättelsen för kännedom och begära av stadsstyrelsen en kommunallagenlig utredning om de åtgärder som vidtas med anledning av utvärderingsberättelsen. Utredningen ska framställas stadsfullmäktige senast , innan budgeten för inkommande år behandlas. För att stadsfullmäktige speciellt kan följa upp läget föreslogs det att man fyller i utredningarna i tabellen för utvecklingsobjekt som bifogats utvärderingsberättelsen. Bilaga nr 11. Föredragning: förvaltningsdirektör, tf stadsdirektör Kristina Lönnfors Stadsstyrelsen beslutar ge stadsfullmäktige svaren som införts i den bifogade tabellen för utvecklingsobjekt som sitt bemötande till revisionsnämndens utvärderingsberättelse för Stadsstyrelsen föreslår stadsfullmäktige att stadsfullmäktige godkänner den framställda utredningen. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 60 Bilaga nr 4. Stadsfullmäktige godkänner den framställda utredningen. Enligt förslaget. Ledamot Kari Hagfors lade understödd av Pertti Lohenoja

28 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ följande åtgärdsmotion: Lovisa stad äger 81,4 % av Lovisanejdens Vatten Ab det vill säga det är stadens dotterbolag och omfattas tydligt av stadens koncernstyrning. Med anledning av detta och i anknytning till Affärsverket Lovisa Vattens långvariga vattentjänstverksamhet och dess investeringsplan, uppmanar stadsfullmäktige stadsstyrelsen att bruka sin ägarstyrning genom sina representanter så att också Lovisanejdens Vatten Ab för sin del ska upprätta en långfristig investeringsplan för vattentjänster. Denna investeringsplan framläggs även stadsfullmäktige för kännedom. Ledamot Kari Hagfors åtgärdsmotion godkändes enhälligt.

29 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsstyrelsen Stadsfullmäktige Fullmäktigemotioner 694/ /2017 STST 106 Beredning och föredragning: förvaltningsdirektör, tf. stadsdirektör Kristina Lönnfors Enligt förvaltningsstadgan ska stadsstyrelsen varje år i april och oktober framlägga för fullmäktige en förteckning över de motioner som väckts av fullmäktigeledamöterna och som tillställts stadsstyrelsen. Samtidigt ska stadsstyrelsen meddela vilka åtgärder man vidtagit med anledning av de motioner som ännu inte beretts. Till bifogade tabell har samlats de motioner som fullmäktige inte ännu behandlat samt centralernas utredning över vilka åtgärder man vidtagit med anledning av dem. Bilaga nr 12. Stadsstyrelsen föreslår att stadsfullmäktige antecknar för kännedom motionerna samt åtgärderna man vidtagit med anledning av dem. Paragrafen justeras omedelbart. Enligt förslaget. Paragrafen justerades omedelbart. FM 61 Bilaga nr 5. Stadsfullmäktige antecknar för kännedom motionerna samt åtgärderna man vidtagit med anledning av dem. Enligt förslaget.

30 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige Ett nytt projekt för att bygga ett flervåningshus för hyresboende i centrum, fullmäktigemotion 733/ /2017 FM 62 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 6. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.

31 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige Minska matsvinnet från skolorna, fullmäktigemotion 734/ /2017 FM 63 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 7. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.

32 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige Förebyggande rusmedelsarbete, fullmäktigemotion 735/ /2017 FM 64 Ordföranden meddelade att undertecknade fullmäktigeledamöter före sammanträdet uttryckt önskemål om att få inlämna en så lydande motion: Bilaga nr 8. Sedan motionen hade lämnats, remitterades den till stadsstyrelsen för beredning enligt 23 i stadsfullmäktiges arbetsordning.

33 LOVISA STAD PROTOKOLL 4/ Stadsfullmäktige Avslutande av mötet FM 65 Ordföranden avslutade sammanträdet klockan