Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning för del av Krillans Krog 1 mm i stadsdelen Kristineberg (165 lägenheter)

Transkript

1 STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (9) Handläggare: Anders Berg Tfn Till Stadsbyggnadsnämnden Redovisning av plansamråd och ställningstagande inför utställning för del av Krillans Krog 1 mm i stadsdelen Kristineberg (165 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden godkänner redovisningen av plansamrådet och beslutar att förslag till detaljplan ska upprättas i enlighet med kontorets utlåtande. Susanne Lindh Nina Åman Sammanfattning Området ligger i stadsdelen Kristineberg, längs Hjalmar Söderbergs Väg invid Kristinebergs slott. Marken ägs av Stockholms stad och Edicta Hotellfastigheter AB är tomträttsinnehavare till Krillans Krog 1. Planarbetets syfte är att ersätta en hotellbyggnad, Hotell Kristineberg, med ny bostadsbebyggelse samt lokaler för förskoleverksamhet. Byggnadskropparnas fasader ges en sluten gestaltning mot omgivande trafikleder och öppen gestaltning mot bostadsgården. Inkomna synpunkter tar huvudsakligen upp miljön i och omkring planområdet såsom kulturmiljön, luftkvaliteten och trafikbuller inklusive flygbuller. Synpunkter har också berört riskfrågor samt den formella hanteringen av planen. Kontoret föreslår nu att ett av husen mot Hjalmar Söderbergs väg och de två husen mot slottsparken sänks med en våning. Husen mot slottsparken och Kristinebergs slott uppförs då i endast fyra våningar och får en bättre anpassning mot slottet och slottsparken. Kvarteret som helhet rymmer då 165 lägenheter mot 171 i samrådsförslaget. Gatan utmed slottsparken får beteckningen Lokalgata och ska användas endast för angöringstrafik för att värna parken. Utställning av planförslaget beräknas till januari Bilaga: Samrådsredogörelse Box 8314, Stockholm. Besöksadress Fleminggatan 4 Telefon Fax stadsbyggnadskontoret@stockholm.se

2 SID 2 (9) Utlåtande Planområdet ligger intill Kristinebergs tunnelbanestation Kristinebergs slott Kullskolan Fredhällsparken Hotell Kristineberg Flygfoto över planområdet (gulmarkerat) med Drottningholmsvägen och tunnelbanespåren söder om Hotell Kristineberg, som nu föreslås rivas och ersättas med ett bostadskvarter. Till höger syns Essingeleden.

3 SID 3 (9) BAKGRUND Området ligger i stadsdelen Kristineberg, längs Hjalmar Söderbergs Väg, väster om Essingeleden, och omfattar del av fastigheterna Krillans Krog 1 samt del av Kristineberg 1:10. Marken ägs av Stockholms stad. Edicta Hotellfastigheter AB är tomträttsinnehavare till Krillans Krog 1. Planens syfte Planarbetets syfte är att ersätta en hotellbyggnad, Hotell Kristineberg, med ny bostadsbebyggelse samt lokaler för förskoleverksamhet. Den nya bostadsbebyggelsen medför att Kristinebergsparken söder om Kristinebergs slott får en tystare och lugnare miljö i ett annars mycket bullerutsatt läge. Dessutom möjliggörs nya gator som i förlängningen kopplar samman det aktuella området med stadsdelens mer centrala delar, och det allmänna gatunätet ned mot Ulvsundasjön. Tidigare ställningstagande Fastigheten Krillans Krog 1 ingår i det program för nordvästra Kungsholmen som stadsbyggnadsnämnden godkände Då hade tomträttsinnehavaren för avsikt att uppföra ett nytt hotell och ett planarbete påbörjades Planarbetet avslutades dock aldrig. Nu är platsen aktuell för bostäder, vilket även det ryms inom programmet för nordvästra Kungsholmen och Stockholms översiktsplan. En startpromemoria godkändes i stadsbyggnadsnämnden i november Pågående arbeten i området. 165 lgh Del av översiktskartan, Västra Kungsholmen. Bostäder, förstudie Idrottshall, kontor, förstudie Kontorshus, pågående planarbete

4 SID 4 (9) Kristinebergs slott och slottspark Kristinebergs slott var från början en malmgård. I dag ingår Kristinebergs slott i stadens allmännyttiga hyreslägenhetsbestånd med fyra lägenheter. Kristinebergs slotts huvudbyggnad är blåklassad av stadsmuseet, vilket innebär att dess kulturhistoriska värde motsvarar fordringarna för byggnadsminne. Kristinebergs slottspark söder om huvudbyggnaden är en kulturhistorisk anläggning med tydliga historiska objekt och en formell struktur med axlar och siktlinjer. I dag används parken, kallad äppelparken, av lekande skolbarn, hundägare och boende i Kristineberg. SAMRÅDSFÖRSLAGET Illustration av det triangulära kvarteret med en planterad underbyggd gård. Arkitema Architects Hotell Kristineberg rivs och ny bostadsbebyggelse föreslås i ett kvarter som ges en triangulär form omgärdat av gator. Bebyggelsen är sluten mot Essingeleden och Drottningholmsvägen med öppningar mot Kristinebergsparken. Kvarterets södra sida ligger utmed Hjalmar Söderbergs väg och de två andra sidorna i det triangulära kvarteret får nya gator, en parallellt med Essingeleden, Kristinebergs Slottsväg, och en mot parken och slottet. 11 trapphus servar 171 lägenheter och ett parkeringsgarage med 114 platser under gården. Gatuplanet rymmer också förskola och lokaler.

5 SID 5 (9) Kvarteret sett från Kristinebergs tunnelbanestations perrong. Till vänster ligger Kristinebergsparken och till höger om tunnelbanan syns Drottningholmsvägen. Arkitema Architects Byggnaderna medges en höjd på fem till sju bostadsvåningar där den lägre höjden möter parken, slottet och Kullskolan i väster. Byggnadskropparnas fasader ges en sluten gestaltning mot omgivande trafikleder och öppen gestaltning mot bostadsgården. Dessutom är fasaderna uppdelade i olika liv motsvarande den varierande höjdskalan. Bostadskvarterets tre hörn, föreslås innehålla lokaler för olika verksamheter. Fasaden mot Hjalmar Söderbergs väg enligt samrådsförslaget. Arkitema Architects Behovsbedömning Stadsbyggnadskontoret bedömer, efter samråd med länsstyrelsen, att detaljplanens genomförande inte kan antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i PBL 5 kap 18 eller MB 6 kap 11 att en särskild miljöbedömning behöver göras. Planförslaget strider inte mot gällande översiktplan. Planförslaget bedöms heller inte strida mot några andra kommunala eller nationella riktlinjer, lagar eller förordningar. SAMRÅDET Plansamråd pågick under perioden 8 september 20 oktober Samrådsmötet annonserades i lokalpressen. Förslaget visades på Tekniska Nämndhuset och i stadsdelsförvaltningens lokal på Kungsholmen samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. Mötet hölls den 22 september 2010 i Tekniska Nämndhuset och samlade

6 SID 6 (9) 10 personer. Dessa representerade stadsbyggnadskontoret, exploateringskontoret, stadsdelsnämnden, byggherren och boende. Frågor som ställdes och diskussionen som följde tog huvudsakligen upp miljö och buller i kvarterets närhet. Redovisning av de viktigaste synpunkterna Inkomna synpunkter tar huvudsakligen upp miljön i och omkring planområdet såsom kulturmiljön, luftkvaliteten och trafikbuller inklusive flygbuller. Synpunkter har också berört riskfrågor, kompletterande bestämmelser i planhandlingarna samt den formella hanteringen av planen. Länsstyrelsen önskar kompletteringar i planbeskrivningen avseende kulturmiljön med en diskussion kring hur kulturmiljön och riksintresset hanterats. Bullerberäkningarna behöver kompletteras med flygbuller på ett mer ingående sätt. Det behöver klargöras om det finns en förhöjd risk för olyckor som är förknippat med planområdets läge i anslutning till Bromma flygplats, samt bedömas vilka konsekvenser en sådan risk får för planläggningen av området. Haltnivåerna av PM10 är relativt höga längs fasaderna som vetter mot Drottningholmsvägen och Essingeleden. Området ska utformas så att långvarig vistelse på dessa platser ej uppmuntras. Samtidigt medger planbestämmelserna centrumändamål utan begränsningar i gatuplan mot Drottningholmsvägen och förskolans lokaler vetter mot Essingeleden. Stadsdelsnämnden framför att en öppen bebyggelse med karaktären hus i park hade varit värdefullt att pröva. Miljö- och hälsoskyddsnämnden anser att beskrivningen av miljökonsekvenser bör kompletteras med hur mycket trafik den nya gatan vid slottsparken kommer att hålla och bullret behöver uppskattas Skönhetsrådet menar att siktlinjen mellan de två parkrummen Kristinebergsparken och Fredhällsparken inte får byggas bort. Ett bebyggelsemönster i form av flänsar mot parken bör prövas. Detta skulle tillåta en närmare kontakt med parkrummet. Det är viktigt att byggnadshöjderna rent generellt hålls nere, möjligtvis kan området tåla en något högre volym i den sydöstra delen. Stadsmuseet avstyrker detaljplanen i den del som innebär nybebyggelse på parkmark. Det sammanhängande parkstråket bryts. Trafikverket anser att bostäderna kommer att bli utsatta för vägtrafikbuller och höga luftföroreningshalter, varför användningsområdet bör ändras till annat ändamål. Exploateringskontoret anser att byggrätten ovanför/under gatumarken ska säkerställas genom en tredimensionell planbestämmelse.

7 SID 7 (9) Hyresgäster i Kristinebergs slott hävdar att den demokratiska ordningen är åsidosatt och önskar ett nytt samrådsmöte. Gatan utefter slottsparken kommer påverka vistelsen i parken med mer buller och avgaser och kommer att vara en säkerhetsrisk för skolbarnen. Det finns också risk för ökat buller i Fredhällsparken pga. fasadens utformning med slät fasad och mycket glas. Stadsbyggnadskontorets ställningstagande Kulturmiljön Den nya bebyggelsen kommer att ta mark i anspråk som tidigare utgjort slottspark samt till viss del bryta de visuella sambanden mellan slottsparken och Drottningholmsvägen / tunnelbanan. Slottsparken har i princip halverats under mitten av 1900-talet då Drottningholmsvägen och tunnelbanan drogs fram. Nu minskas parken ytterligare. Stadsbyggnadskontoret ser förtätningen av Kungsholmen och området kring Kristinebergs slott som ett led i den täta stadens utvidgning. Slott i landsbygd, så som det var byggt en gång, blir slott i stad. Kontoret anser att stor hänsyn har tagits till slottet genom att med utbyggnaden av det föreslagna bostadskvarteret så fredas parken närmast slottet från trafikbuller från tunnelbana och Drottningholmsvägen. Parken kommer att bli mer användbar för närboende och de skolbarn som i dag använder den. Den nya gatan utmed parken är inte ämnad för genomfartstrafik utan endast för angöringstrafik till bostäderna och förskolan. Möjligheten att via gångtunnlar ta sig under tunnelbanespåren och Drottningholmsvägen och in i Fredhällsparken kommer att finnas kvar och rustas upp. Trafikbuller En utökad bullerutredning för väg-, spår- och flygtrafik, daterad , har tagits fram av Ramböll. Baserat på de mätningar och beräkningar av trafikbuller som utförts är bedömningen att det går att bygga bostäder i kvarteret som uppfyller de myndighetskrav som gäller för trafikbuller utom- och inomhus. Detta uppnås med hjälp av delvis inglasade balkonger i de fall ljudet är för högt. Flygbullernivå, FBN Den planerade bebyggelsen ligger så pass nära Bromma flygplats att flygtrafiken till och från Bromma kommer att märkas även om planområdet ligger utanför gränsen för FBN 55 db(a). För att bedöma hur bullret från Bromma inverkar på totala ekvivalentnivån vid den planerade bebyggelsen, och då framförallt på innergården, har en beräkning gjorts där en uppskattad bullernivå från flygtrafiken har lagts till det övriga ekvivalenta trafikbullret i området. (Anm: Detta är inte en riktigt korrekt beräkning eftersom den adderar ljudkällor av helt olika slag). Resultatet visar att med ett bedömt bakgrundsbidrag på 51 db(a) i flygbullernivå fås ekvivalentnivåer under 55 db(a) på hela innergården. Ljudmiljön i Fredhällsparken De ljudreflexer som uppstår i den nya byggnadens fasad mot Drottningholmsvägen och Fredhällsparken är mycket svagare än direktljudet från Drottningholms-

8 SID 8 (9) vägen. Reflexerna kan ge ett bidrag på mindre än 1 db till totala ljudnivån i Fredhällsparken. Risk Bromma flygplats Ramböll har gjort en kompletterande redogörelse för risker för planområdet, förknippade med den reguljära flygtrafiken till och från Bromma, med anledning av begärt förtydligande från länsstyrelsen. I redogörelsen går att läsa att flygsäkerheten i världen för större passagerarplan är mycket hög och den fortsätter att successivt öka. Inom EU & Efta är antalet dödsfall 0,3 st per flygningar. Risken för nedslag inom planområdet (0,008 km 2 ) leder till en olycka per 100 miljoner år. Risken för att en olycka ska inträffa inom planområdet vid in- och utflygning till Bromma flygplats är försumbar och behöver inte tas i beaktande. Samråd och information Kontoret anser inte att den demokratiska ordningen är åsidosatt som har framförts av närboende. Planhandlingarna skickades till berörda sakägare enligt fastighetsförteckning. Samrådsmötet annonserades i lokalpressen. Förslaget visades på Tekniska Nämndhuset och i stadsdelsförvaltningens lokal på Kungsholmen samt på stadsbyggnadskontorets hemsida. FÖRSLAG TILL BEARBETNING Ett av sjuvåningshusen mot Hjalmar Söderbergs väg och de två femvåningshusen mot slottsparken sänks med en våning. Då blir husen mot slottsparken och Kristinebergs slott endast fyra våningar höga och får då en bättre anpassning mot slottet och slottsparken. Kvarteret som helhet rymmer då ca 165 lägenheter mot 171 i samrådsförslaget. Gatan utmed slottsparken får beteckningen Lokalgata och ska användas endast för angöringstrafik för att värna parken. Planbeskrivningen ska nu kompletteras med den kompletterande bullerutredningen, avseende trafik och flyg, och den kompletterande riskredogörelse avseende Bromma flygplats, som båda utförts av Ramböll. SLB-analys har i sin utredning bedömt att bostadsbebyggelsen går att uppföra utan att miljökvalitetsnormen överskrids. Planhandlingarna föreslås dock kompletteras med en bestämmelse att friskluftintag ska förläggas på gårdssidan i kvarteret alternativt ovan tak vid de lägre husen mot parken. Plankartan kompletteras också med avseende riskfrågor att fasad inom 25 meter från Drottningholmsvägen ska utföras i obrännbart material. Byggrätten i kvarterets två hörn mot Hjalmar Söderbergs väg kommer att säkras med bestämmelser för tredimensionell fastighetsbildning enligt exploateringskontorets önskemål.

9 SID 9 (9) Tidplan Förslaget till detaljplan beräknas kunna ställas ut i januari 2012 och antas av nämnden i mars 2012.