Diarienummer: 0177/17 FK Diarienummer: 6746/16. Fredrik Söderberg Telefon: E-post:

Transkript

1 Diarienummer: 0177/17 FK Diarienummer: 6746/16 Fredrik Söderberg Telefon: E-post: Förprövning gällande planbesked för cirkulationsplats samt gångoch cykelväg i anslutning till detaljplan för bostäder vid Torpagatan, inom stadsdelen Sävenäs Begäran avser: Planbesked Ärendet Inkom: Kompletta handlingar: SDN: Örgryte-Härlanda Fastighet: Sävenäs 747:107 m.fl. Sökande: Fastighetskontoret Fastighetsägare: Göteborgs kommun Intressentens syfte Ansökan om planbesked syftar till att möjliggöra dels en cirkulationsplats i korsningen Torpagatan/Rosendalsgatan, dels en gång- och cykelväg från detaljplaneområdet bostäder vid Torpagatan till en befintlig gång- och cykelväg i den så kallade Stabbeskogen. Detaljplanen för bostäder vid Torpagatan vann laga kraft Områdets speciella förutsättningar har krävt en samordning mellan berörda parter för att få en tidseffektiv utbyggnad. Under året bygger därför kommunen ny lokalgata och förbereder (spränger ut) även exploatörernas kvartersmark. Bostadsbyggnationen kan komma igång under kvartal 3, I samband med trafikkontorets projektering av området har det uppmärksammats att planstöd saknas för den cirkulationsplats som planeras sydväst om området samt för den gång- och cykelväg som ska ansluta till området söderifrån. Planändringarna berör enbart kommunägd mark, vilken till största delen redovisas som allmän plats park i gällande äldre detaljplaner. Trafikanläggningarna är nödvändiga för området utifrån trafikkontorets bedömning som gjordes i samband med detaljplanearbetet. De båda trafikanläggningarna bedöms viktiga att bygga ut senast samtidigt med bostadsproduktionen. Ekonomiska medel för trafikanläggningarnas utbyggnad finns budgeterade. 1 (9)

2 Ritningar finns för gång- och cykelvägen men inte för cirkulationsplatsen. Den är emellertid redovisad i illustrationen till detaljplanen för bostäder vid Torpagatan. Fastighetskontoret meddelar att detaljplaner som möjliggör anläggningarna behöver finnas för att DP Torpagatan ska kunna utföra åtgärderna ur en ekonomiskt och resursmässigt perspektiv. Fastighetskontoret föreslår att plankostnaderna inte ska belasta fastighetskontoret en gång till. Avstämning med andra förvaltningar Ärendet har sänts till Göteborg Energi, Kulturförvaltningen, Kretslopp och vatten, Lokalsekretariatet, Miljöförvaltningen, Park och Natur, SDF Örgryte-Härlanda, SBK Geotekniker för eventuellt yttrande. Följande yttranden har inkommit: Göteborg Energi Göteborg energi Nät AB Inom det område ni har markerat har vi 3 stycken högspänningsledningar, 7st lågspänningsledningar samt 6 st styrkablar. Dessa är ytterst viktiga för elnätet i Göteborg. Skador på dessa kablar kan medföra mycket stora störningar och stora kostnader som ni blir ersättningsskyldiga för. Ovan nämnda ledningar behöver flyttas i samband med att rondellen byggs. I övrigt har vi inga synpunkter. För arbete nära kablar ska GE kontaktas. Göteborg Energi Fjärrvärme Har fjärrvärmeledningar i korsningen vilka ska beaktas i utformningen av rondellen. Göteborg Energi GothNet AB Har inom planområdet befintliga ledningar och kanalisation som måste beaktas och hanteras inom projektet. Dessa är redovisande på samlingskartan. Kulturförvaltningen Mellan den aktuella cirkulationsplatsen och gång- och cykelvägen ligger ett område med småhus från 1950-talet som finns medtaget under rubriken övrigt i Göteborg stads bevarandeprogram. Den aktuella cirkulationsplatsen berör inte några kända fornlämningar. Området kring den norra delen av den planerade gång- och cykelbanan utreddes arkeologisk 2007 av Arkeologi Centrum. Kulturförvaltningen bedömer att planförslaget inte har någon påverkan på den byggda kulturmiljön i området. Området för den södra delen av gång- och cykelbanan har inte arkeologiskt utretts. Kulturförvaltningen anser dock att en arkeologisk utredning inte kommer att krävas för den delen av gång- och cykelvägen. Den bedömningen görs då storleken på markytan som är tänkt att exploateras är relativt liten. Kretslopp och vatten Ledningsutbyggnad Ledningskartan nedan visar placeringen av Kretslopp och vattens ledningar i området där cirkulationsplatsen planeras. Dessa ledningar måste skyddas under byggnationen och vara möjliga att tillgå under den framtida driften. Om inte detta är möjligt måste de flyttas. Cirkulationsplatsen bör placeras på ett sådant sätt att ledningarna påverkas 2 (9)

3 så lite som möjligt. Inga befintliga ledningar är placerade där gång- och cykelbanan planeras. Dagvatten Dagvattenavrinningen bedöms öka vid planens genomförande eftersom andelen hårdgjord yta kommer öka. Planen ska sträva efter att minimera dagvattenavrinning och fördröjning och rening av dagvattnet ska lösas inom fastigheten enligt Kretslopp och vattens och miljöförvaltningens krav. Skyfall Utsnitt ur skyfallsmodellen nedan visar vilka delar i närområdet som bedöms översvämmas vid 100-årsregn. Det är viktigt att framkomlighet och infrastrukturens funktion inte påverkas av stående vatten utan att fria vattenvägar skapas vid ett skyfall så att vatten leds bort och fördröjs på lämplig plats. Det är viktigt att nybyggnationen inte förvärrar situationen nedströms i samband med skyfall och i och med detta är höjdsättningen av rondellen viktig. Berganläggning Planområdet ligger i närheten av berganläggning. Detta innebär att allt vibrationsskapande arbete (t.ex. schaktning, pålning, spontning, sprängning etc.) kan komma att beröras av restriktioner och begränsningar med avseende på utförande och tillåtna plushöjder (z-koordinater). Under projekteringsskede ska byggherre/byggherrar inkomma med remiss till Kretslopp och vatten för bedömning av kommande entreprenaders påverkan på berganläggning. Se också Kretslopp och vattens anvisningar för arbeten under mark. Avfall Gällande avfall har Kretslopp och vatten inga synpunkter på planbesked gällande cirkulationsplats och gc-väg i anslutning till detaljplan för bostäder vid Torpagatan. Ledningskarta 3 (9)

4 Utsnitt ur skyfallsmodellen Miljöförvaltningen Miljöförvaltningen anser att ett positivt planbesked kan ges under förutsättning att våra synpunkter nedan beaktas i planarbetet. Naturmiljö Den planerade gc-vägen går genom ett naturområde och sträckningen bör ta hänsyn till vuxna träd och andra naturvärden. Under byggskedet bör därför naturvårdsexpertis anlitas, från t.ex. park och naturförvaltningen, för att på plats göra en bedömning av hur naturhänsyn kan tas. Markmiljö Det har tidigare varit en bensinstation i sydvästra delen av planområdet. Bensinstationen låg inom Sävenäs 747:198 och 747:195 och har efter nedläggningen sanerats till NV riktvärden för MKM, det innebär att det finns risk för att det finns marklager med lätt förhöjda föroreningshalter kvar (mellan KM-MKM) men bensinbolaget har sanerat det som de kan hållas ansvariga för. Senast inför kommande markarbeten bör en översiktlig miljöteknisk markundersökning göras för bedömning av hantering av de massor som man gräver i under själva anläggningsarbetet för trafikområdet. Miljöförvaltningen bedömer inte att man behöver göra markundersökningen inför planen, utan det räcker att den görs i ett senare skede inför grävstart. Markundersökningen ska då göras av en sakkunnig miljökonsult och i samråd med miljöförvaltningen. Dagvatten Dagvattenutredning behöver göras enligt kretslopp och vattens nya vägledning för rening av dagvatten och utifrån det ta fram förslag på lämplig dagvattenhanteringoch rening. 4 (9)

5 SDF Örgryte-Härlanda Utifrån LUP ser vi positivt på ökad tillgänglighet och trygghet i stadsdelstrafiken, något som en cirkulationsplats i korsningen Rosendalsgatan/Torpagatan skulle främja. Busslinje 17, som trafikerar denna korsning, är idag tungt belastad. I LUP ser vi behov av förbättrad kapacitet på linjen, vilket blir ännu viktigare framöver med anledning av bostadsbyggandet på Torpagatan och ökad inflyttning. En cirkulationsplats kan bidra till att de fulla bussarna som går tätt kan transporteras tryggare i relation till omgivande trafik. En gång- och cykelväg öster om Torpagatan som ansluter till befintlig gång- och cykelväg i riktning mot Stabbetorget ser vi positivt på, då det tillgängliggör grönområdet och knyter samman primärområdet ytterligare. Enligt LUP finns behov av att se över gång- och cykelvägar i Björkekärr, vilket detta bidrar till. Park- och naturförvaltningen Park- och natur ser det som möjligt och bra att utreda föreslagna lösningar i detaljplan. Vid Torpagatan och föreslagen cirkulationsplats finns inga registrerade NKS värden. Vid utformning av gång- och cykelvägen är det viktigt att naturvärdena och de sociala värdena i skogen beaktas. Placering och utformning ska därför ske på detaljnivå på plats för att bevara så många värden som möjligt. SBK Geotekniker I förprövningar utförs en förenklad kartavläsning med avseende på stabilitet. Om detaljplanen startas behövs en komplett kartavläsning inför startmötet. Baserat på den förenklade kartavläsningen ser jag inga geotekniska hinder för att ge ett positivt planbesked för cirkulationsplats och gc-väg på fastigheten Sävenäs 747:107 m.fl. Bedömning av begäran Styrande dokument och tidigare beslut Kommunens översiktsplan anger Bebyggelseområde med grön- och rekreationsytor. Det finns ett Program för Västra Björkekärr som omfattar området, godkänt av byggnadsnämnden. I programmet finns bl.a. riktlinjen: En trafiksäker utformning av korsningen mellan Rosendalsgatan, Torpagatan och Lindhultsgatan skall redovisas. Säkerhet för oskyddade trafikanter skall särkskilt beaktas. Behov av åtgärder för att minska hastigheten för fordon på berörd del av Torpagatan skall studeras och redovisas. 5 (9)

6 Delområdena i programmet från 2003 I Detaljplan för bostäder vid Torpagatan, akt nr 4957, står följande om respektive trafikanläggning: Trafikkontorets utredning för korsningen Torpagatan-Rosendalsgatan visar att en cirkulationsplats höjer kapaciteten och framkomligheten något, men framförallt är det säkerheten för oskyddade trafikanter som höjs. Trafikkontoret kommer därför att anlägga cirkulationsplatsen i samband med detaljplanens genomförande. Gång- och cykeltrafik Området öster om Torpagatan kopplas till Stabbetorget med en ny gång- och cykelbana söderut genom parken. Utöver detta kompletteras stigarna och elljusspåren med smala grusstigar. Del av illustrationskarta till Detaljplan för bostäder vid Torpagatan, med de aktuella trafikanläggningarna markerade (utanför planområdet) 6 (9)

7 Området för cirkulationsplatsen: Gällande detaljplan akt. nr anger Allmän plats: park, plantering, lekplats o. dyl. Genomförandetiden har gått ut. Planerad cirkulationsplats strider mot gällande detaljplan och en ny detaljplan krävs. Gällande detaljplan med ungefärlig utbredning av planerad cirkulationsplats markerad Området för gc-vägen: Gällande detaljplan akt. nr anger Allmän plats: park. Genomförandetiden har gått ut. En park är inte avsedd för bebyggelse, men komplement som behövs för platsens skötsel och bruk ingår i användningen. Som komplement räknas enligt Boverket bland annat gång- och cykelvägar. Det ingår i användningen oavsett om det redovisas som egenskapsbestämmelser eller inte. En gång- och cykelväg genom den i nuläget relativt svårtillgängliga parkdelen bedöms inte utgöra en negativ påverkan på omgivningen, istället tillgängliggör vägen en större del av parkområdet. Den planerade gc-vägen ansluter till befintliga gångvägar inom parkområdet. Under förutsättning att vägen inte byggs för bred och att mopeder inte tilllåts så bedöms planerad gc-väg inte strida mot gällande detaljplan. Gällande detaljplan med ungefärligt område för planerad gc-väg markerat 7 (9)

8 Stadsmiljö Lämpligheten av anläggningarna har översiktligt bedömts i planarbetet för Bostäder vid Torpagatan. Vid utformning av gc-vägen är det som MF och PoNF påtalar viktigt att naturvärdena och de sociala värdena i skogen beaktas. Placering och utformning ska ske på detaljnivå på plats för att bevara så många värden som möjligt. Trafik och parkering Behovet av anläggningarna har bedömts i planarbetet för Bostäder vid Torpagatan. Det kan i ett planarbete studeras om även Lindhultsgatan kan ansluta direkt till cirkulationsplatsen. Om det är möjligt kan det vara positivt för säkerhet, tydlighet och kapacitet. Teknisk försörjning och mark Se yttrande från Göteborg Energi och Kretslopp och vatten. Miljökonsekvenser - underlag för behovsbedömning Projektet bedöms preliminärt inte föranleda betydande miljöpåverkan. Trafikbuller Eftersom trafikområdet och trafiken i korsningen genom ändringen hamnar närmare vissa bostäder behöver bullersituationen studerats i planarbetet. Samband och beroenden Kontoret handlägger nu en begäran om planbesked för utbildningslokaler vid Stabbegatan, i anslutning till den nu aktuella gc-väg. I det fall ett positivt planbesked för skola beslutas, så bör i projekteringen av gc-vägen tänkbara samband med en framtida skola studeras, dels så att gc-vägen inte riskerar att behöva flyttas, dels så att gcvägen kan ansluta till ev framtida gc-vägar till skolan på ett bra sätt. Situationsplan från begäran om planbesked för skola, direkt öster om planerad gc-väg. 8 (9)

9 Genomförande Enligt fastighetskontoret finns ekonomiska medel för trafikanläggningarnas utbyggnad budgeterade. Ekonomi för planarbetet Fastighetskontoret föreslår att plankostnaden för dessa trafikanläggningar inte ska belasta fastighetskontoret en gång till. Under planprocessen för Detaljplan för bostäder vid Torpagatan, tycks varken fastighetskontoret eller trafikkontoret ha haft synpunkter på att cirkulationsplatsen inte var med i detaljplanen. Det är oklart om det var ett medvetet ställningstagande att inte ta med trafikanläggningarna i planområdet. Men om cirkulationsplatsen hade ingått så hade planarbetet krävt mer arbetstid, och eftersom detaljplanen fakturerades på löpande räkning så hade detaljplanen också blivit dyrare. För plankostnaden fakturerades HSB och Poseidon. Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Hur planen ska finansieras får diskuteras inför planstart. Slutsats De föreslagna anläggningarna har i planarbetet för Bostäder vid Torpagatan bedömts lämpliga. Begäran bedöms vad gäller cirkulationsplatsen lämplig att pröva i detaljplan. I planarbetet behöver ett antal frågor belysas, bl.a. hänsyn till underjordiska ledningar, hänsyn till berganläggning, dagvattenavrinning och fördröjning och rening av dagvattnet. Eftersom trafikområdet och trafiken i korsningen genom ändringen hamnar närmare vissa bostäder behöver bullersituationen studerats i planarbetet. Det kan i ett planarbete studeras om även Lindhultsgatan kan ansluta direkt till cirkulationsplatsen. För att finansiera cirkulationsplatsen kopplat till detaljplanen för Torpagatan så behöver planarbetet starta så snart som möjligt. Den föreslagna gc-vägen kan genomföras enligt gällande detaljplan, gc-vägen bör därför inte prövas i ny detaljplan. Hänsyn behöver i projektering bl.a. tas till närliggande berganläggning, och till naturvärden och sociala värden i naturområdet. Även tänkbara samband med en framtida skola öster om gc-vägen bör studeras. Förslag till beslut Planbesked Positivt vad gäller cirkulationsplats, negativt vad gäller gc-väg Startplaneår: 2017 Preliminärt vid ansökan från FK Fredrik Söderberg Planarkitekt 9 (9)