DETALJPLAN - SAMRÅDSHANDLING För nya förskolan Prästkragen mm daterad september 2009

Transkript

1 Bef förskola Bef förskola Församlingshem Norra skolan Gröna villan PLANOMRÅDET HANDLINGAR Plankarta med bestämmelser Planbeskrivning Genomförandebeskrivning Bilagor Fastighetsförteckning dat Planen antagen Laga kraft Genomförandetiden utgår DETALJPLAN - SAMRÅDSHANDLING För nya förskolan Prästkragen mm daterad september 2009 Götene kommun, Götene 16:2,8:1, Palmen 1 m.fl

2 Detaljplan för Götene 16:2 m.fl Bef förskola Ny förskola PLANOMRÅDET BAKGRUND En detaljplan för den nya förskolan Prästkragen var föremål för samråd under våren Vid samrådet framkom synpunkter som medför att planområdet utvidgats och att ett nytt samråd genomförs. Under sommaren -09 har diskussioner förts mellan skolchefen och representanter för Svenska kyrkan om att förvärva mark som erfordras för byggnation av den nya förskolan Prästkragen samt som kompensation en utökning av kyrkans nuvarande tomt norrut på det som i gällande detaljplan är parkmark. En överenskommelse har träffats och ett avtalsförslag föreligger. Behovet av förskoleplatser har ökat inom Götene tätort och den nuvarande förskolan nordost om planområdet har så stora brister att en om-och tillbyggnad ej är försvarbar. Av de alternativa placeringar som studerades valdes placeringen omedelbart norr om det befintliga skolområdet vid Fornängsskolan/ Prästgårdsskolan. Genom placeringen får den nya förskolan samma upptagningsområde som den befintliga förskolan Prästkragen, en bra placering ur trafiksynpunkt samt möjligheter till samordningsvinster med det angränsande skolområdet. Avsikten är att den nya förskolan skall uppföras av en extern fastighetsägare som i sin tur hyr ut lokalerna till kommunen under minst 20 år. Det utökade planområdet omfattar även ett område söder om Skolgatan som i gällande detaljplan är en del av skolområdet (A-område för allmänt ändamål). I kommunens kontinuerliga översyn av fastighetsbeståndet konstateras området inrymmer två byggnader som är möjliga att avyttra. Norra skolan, som ursprungligen var kommunhus i Götene, behövs inte längre för skolan och Gröna villan är redan idag uthyrd. För att möjliggöra en eventuell försäljning ingår dessa i planområdet. Sid 2 (14)

3 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planens syfte är att möjliggöra byggnation av den nya förskolan Prästkragen på den aktuella platsen samt att möjliggöra en eventuell försäljning av norra skolan respektive gröna villan. AVVÄGNING ENLIGT MB Planförslaget bedöms vara förenligt med Miljöbalkens grundläggande hushållningsbestämmelser (MB 3 och 4 kap) och lämpligt för de planerade verksamheterna. PLANERINGSFÖRUTSÄTTNINGAR Planområdets läge Planområdet är beläget väster och nordväst om Götene kyrka och avgränsas av Vikingagatan i norr, Skolgatan, Kinne-Vedumsvägen och Mariestadsvägen/Göteneån samt skolområdets östra del. Kommunala beslut: Götene kommuns miljö- och bygglovsnämnd beslutade den att upprätta en detaljplan för området. Förutsättningarna för detaljplanen har redovisats i bakgrundsbeskrivningen på sid 2 och ett förnyat samråd genomförs hösten 09 eftersom planområdet utökats. Gällande planer och förordnanden Marken inom planområdet omfattas av gällande detaljplan för Va Prästgårdsängen. (dpl #19). I gällande detaljplan är det aktuella planområdet avsett för parkeringsändamål, parkmark resp. A-område/skola. Planområdet berör inte några riksintressen. Planområdet Behovsbedömning Enligt plan- och bygglagen (PBL kap 5:18)skall en miljökonsekvensbeskrivning upprättas om detaljplanen medger en användning av mark, byggnader eller andra anläggningar som innebär betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållning med naturresurser. Kommunen har i samråd med länsstyrelsen (den 30/1 2009) kommit fram till att det inte erfordras någon miljökonsekvensbeskrivning för detaljplanen. Sid 3 (14)

4 NUVARANDE FÖRHÅLLANDEN Mark, vegetation mm Norr om Skolgatan består planområdet huvudsakligen av gräsyta, delvis trädbevuxen med en vacker dunge i den del som idag ligger inom Församlingshem/Pastorsexpeditionens område. Delar av området är parkering dels en som nås från Skolgatan som betjänar skolområdet och dels en som man når från Vikingagatan som utnyttjas som bostadsparkering. Skolparkeringen som ligger lägre än Vikingagatan Bostadsparkeringen med Församlingshem/Pastorsexpeditionen i bakgrunden Söder om Skolgatan ligger själva skolområdet med Fornängsskolan, norra skolan och Gröna villan. Området upplevs relativt lummigt med stora stamträd längs Kinne- Vedumsvägen och är relativt plan med en konstgjord kulle för lek närmast gröna villan som famnas av frodig vegetation. Sid 4 (14)

5 Skolgatan mot öster Skolområdetmed Prästgårdsskolan (väster om planområdet). Bebyggelse Det finns ingen bebyggelse inom den del av planområdet där den nya förskolan planeras, men i området nordöstra del ligger Församlingshem/Pastorsexpedition och inom skolområdet som tidigare nämnts norra skolan och gröna villan. Församlingshem/Pastorsexpeditionen. Gröna villan Norra skolan (fd kommunhus) Sid 5 (14)

6 Bebyggelse utanför planområdet Norr om planområdet och norr om Vikingagatan ligger kv Hjälmen som är ett av Götenebostäders större bestånd med flerbostadshus i tre våningar. Några av byggnaderna har sålts och ombildats till en bostadsrättsförening. Söder om planområdet/skolgatan ligger skolområdet med Fornängs- och Prästgårdsskolan. Skolområdet är tätortens största med elever från åk F-9. Foto från Skolgata mot nordost, med trädridån till höge. Förskoletomten i förgrunden. Del av Fornängsskolan Grundförhållanden För det aktuella planområdet finns inte någon grundundersökning, men däremot för angränsande områden: Översiktlig grundundersökning för Prästgårdsängen, dat VIAK (G2) Geoteknisk undersökning för Ö. Prästgårdsängen, dat K-konsult (G7) I undersökningarna konstateras att grundförhållandena är växlande och för flera delar erfordras extraordinär grundläggning genom pålning, armerad betongplatta eller dyligt. Inför den planerade byggnationen av förskola skall en detaljerad geotekniska undersökning utföras. Sid 6 (14)

7 Bil- och busstrafik Kinne-Vedumsvägen och Skolgatan är den huvudsakliga angöringen till befintligt skolområde Fornängsskolan/Prästgårdsskolan för såväl biltrafik som för skolbussar. Angöringen för skolbussarna sker på Skolgatans södra sida. Skolområdet kan även nås söderifrån, från Götenes centrala delar, via Färgaregatan. Vikingagatan är huvudsakligen lokalgata för bostadsområdet i kv Hjälmen. Gröna villan har direktutfart till Kinne-Vedumsvägen. Gång- och cykeltrafiktrafik Skolområdet och förskolan har ett centralt läge i Götene tätort och kan enkelt nås för såväl fotgängare som cyklister. Planområdet korsas idag av en befintlig gång- och cykelväg mellan Vikingagatan och Skolgatan. Befintliga ledningar Befintliga VA-ledningar finns i angränsande gator. Fornlämningar Inom själva planområdet finns en känd fast fornlämning (RAÄ Götene 25:1), en milstolpe av kalksten, 1,3m hög och 0,6m bred, placerad direkt i jorden nordost om Församlingshem/Pastorsexpeditionen längs Kinne-Vedumsvägens vägkant. Milstolpen är upptil avrundad och har Karl den Xll:s krönta namnchiffer, mot Ö 1mil I övrigt finns inga kända fornlämningar. Sid 7 (14)

8 PLANFÖRSLAGET Den nya förskolan Prästkragen En förskola för ca 80 barn där barnets behov särskilt beaktas. Den pedagogiska inriktningen för förskolan kommer att vara inspirerad av den s k Reggio-Emilia pedagogiken. Placeringen av förskolan i närheten av grundskolor har sin grund i ett långsiktigt flexibelt lokaltänkande. Illustrationerna till planen är hämtade från programarbetet för den nya förskolan som utförts av ABAKO arktitekter i Göteborg. Den föreslagna byggnaden har en L-form som bildar en gård mot sydost och mot den angränsande trädridån som avgränsar förskoletomten mot Församlingshem/Pastorsexpeditionen. Sid 8 (14)

9 Byggrätten begränsas till de delar av förskolans område som är möjliga att bebygga. Tomten avgränsas mot de angränsande gatorna med prickmark (=mark som inte för bebyggas) samt mot Församlingshem/Pastorsexpeditionen i öster med beteckningen skyddsplantering som innebär att befintlig träddunge bevaras men att små gårdshus/förråd undantagsvis kan uppföras. Tanken är att dessa skall smygas in mellan träden. Befintlig parkering i väster ingår i planområdet och utökas i erforderlig omfattning mot öster för att tillgodose den nya förskolans behov av angöring och parkering. Församlingshem / Pastorsexpedition I gällande detaljplan för nuvarande Församlingshem/Pastorsexpedition är byggrätten starkt begränsad i princip den yta som är bebyggd idag. Svenska kyrkan avstår en del av sin nuvarande fastighet i väster och kompenseras av en utökning av såväl fastigheten som byggrätten mot norr. Församlingshemmet/pastorsexpeditionen med entré mot Skolgatan Sid 9 (14)

10 Norra Skolan Norra skolan är en vacker putsad tvåvåningsbyggnad från 1920-talet som var kommunens första kommunhus. Efter att därefter i många år ha utnyttjas av skolan behövs den inte längre utan kan säljas. Placeringen i direkt anslutning till skolområdet gör den olämplig som bostad men detaljplanen möjliggör en framtid som kontor, pensionat eller liknande publik verksamhet. Gröna Villan Gröna villan ligger i planområdet sydöstra del i korsningen Mariestadsvägen/Kinne- Vedumsvägen och avgränsas därmed av gator på två sidor och på den västra sidan av Göteneån. Även Gröna villan ligger inom skolområdet enligt gällande detaljplan och har därför inte varit möjlig sälja till en privat intressent. Kommunens har istället hyrt ut fastigheten men vill genom planförslaget möjliggöra en eventuell försäljning. Placeringen i korsningen och den direkta anslutningen till Göteneån gör fastigheten lämpad för publik verksamhet och som en del av ett promenadstråk längs ån. På Gröna villans tomt har också under flera år bedrivits verksamhet just denna typ av verksamhet som pub, sommarcafé o.dyl periodvis med kvällsunderhållning. Ambitionen är att Gröna villan även fortsättningsvis skall vara en publik plats för rekreation för kommuninvånarna och att nuvarande bebyggelse och miljö bevaras Sid 10 (14)

11 På tomtens bakre del finns ett par gårdshus. Fastigheten var ursprungligen skinngarveri vilket betyder att marken är förorenad. Så länge man undviker schaktning på tomten är föroreningarna i princip ofarliga, men skall schaktningsarbeten utföras erfordras en sanering av marken. Fastigheten kommer att avgränsas mot skolområdet strax bakom befintliga gårdshus. Kulturhistoriskt intressant bebyggelse Församlingshemmet norra skolan och Gröna villan. Samtliga byggnader är vackra och tidstypiska och därigenom kulturhistoriskt intressanta att bevara och detaljplanen har därför tilläggsbeteckningen q. Bestämmelsen innebär att Församlingshemmets och norra skolan exteriörer bör bevaras liksom helhetmiljön inklusive byggnaderna på Palmen 1. Avseende palmen 1 kan gårdshusen inredas förutsatt att helhetsintrycket bevaras. Grönstruktur - vegetation Riklig befintlig vegetation finns i planområdets nordöstra del som skall bevaras som skyddsplantering mellan förskolan och församlingshemmet, norr om församlingshemmet, längs Kinne-Vedumsvägen samt i området längs Göteneån/Gröna villan. Kommunen planerar att genomföra ett promenadstråk längs Göteneån där den i vissa partier utvidgas som vattenspeglar. Korsningen mellan detta promenadstråk och Mariestadsvägen/bron över Göteneån är särskilt viktigt där stråket lämnar parken, över bron vid Gröna villan och vidare norrut. Gatunät parkering och angöring Befintligt gatunät påverkas inte av detaljplanen. Gröna villan kommer även fortsättningsvis att angöras från Kinne-Vedumsvägen och Norra skolan samt den nya förskolan via Skolgatan. Skolgatan är angöringssida för köksleveranser samt för personbilars snabbstopp för att lämna eller hämta barn. Detta kompletteras med en personalparkering och besöksparkering med 14 platser i den norra delen med tillfart från Vikingagatan. Gång- och cykeltrafik Förskolans placering i omedelbar anslutning till befintligt skolområde innebär att befintliga gång- och cykelvägar kan utnyttjas. Den befintliga gång- och cykelvägen mellan Vikingagatan och Skolgatan flyttas österut till den nya tomtgränsen mot Församlingshem/Pastorsexpeditionen. Förutom det promenadstråk längs Göteneån som nämnts under rubriken grönstråk är det idagsläget inte aktuellt med någon ytterligare komplettering av separata gc-vägar. Sid 11 (14)

12 Kollektivtrafik Förutom skolbussarna som stannar på Skolgatan finns en vanlig busshållplats längs Kinne Vedumsvägen, ca m norr om planområdet. Ledningar (VA, el, tele mm) Förskolan kommer att anslutas till Götene Vatten- och värmes befintligt VA-nät samt till dess fjärrvärmenät. Dagvatten skall så långt möjligt tas om hand lokalt (LOD). Elförsörjningen av området ombesörjs av Götene Elförening. Norra skolan och Gröna villa har befintliga anslutningar. Dagvattenhanteringen Det begränsade tomtutrymmet innebär att dagvatten från hårdgjorda ytor och tak leds bort i traditionella dagvattenledingar. För själva förskoletomten öster om den planerade byggnaden bör dagvattnet tas om hand lokalt. Miljöstörningar Det finns inga uppgifter om förorenad mark inom det område som planeras för den nya förskolan. Området där Gröna villan ligger har som tidigare nämnts varit skinngarveri vilket medfört att marken är förorenad. En översiktlig markundersökning utfördes under 2002 och redovisades i slutredovisning dat (Dnr MHN 02/ och Lsty dnr ). Undersökningen visade att föroreningar finns kvar efter garveriverksamheten och de föroreningar som påträffades var PAH i tre av fem provpunkter ovan grundvattennivå samt en obestämd starkt frätande förorening. Länsstyrelsen har därefter i beslut (dnr ) beslutat att området bör kvarstå i riskklass 2 dvs stor risk. Besluten baserades på provtagningar dat Så länge inte något schaktarbete utförs på tomten bedöms dessa föroreningar kunna ligga kvar vilket samtidigt innebär att skall schaktarbeten utföras skall marken saneras. Illustration ABAKO arkitekter Beskrivningen upprättad i september 2009 Götene kommun Mark- och planenheten / Per Seiving Sid 12 (14)

13 GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Syfte Planens syfte är att möjliggöra byggnation av den nya förskolan Prästkragen samt att möjliggöra en eventuell försäljning av Norra skolan respektive Gröna villan. Den nya förskolan planeras för ca 80 barn där barnets behov särskilt beaktas genom en pedagogiska inriktning inspirerad av den s k Reggio-Emilia pedagogiken. Avsikten är att den nya förskolan skall uppföras av en extern fastighetsägare som i sin tur hyr ut lokalerna till kommunen under minst 20 år. Tidsplan Den preliminära tidsplanen för projektet är: Detaljplan: samråd september-oktober 2009 Utställning oktober-november 2009 antagande november alt december Planerad byggstart är vintern 2009/våren 2010 under förutsättning att detaljplanen har vunnit laga kraft och kommunala beslut. Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är tio år. Under genomförandetiden får detaljplanen inte upphävas eller ändras utan berörda fastighetsägares medgivande. Exploateringskalkyl En första bedömning är att kommunen inte kommer att få några exploateringskostnader för den nya förskolan eftersom investeringen görs av en extern entreprenör. Huvudmannaskap Kommunen är huvudman för allmänna platser. Kommunen är inte huvudman för övriga anläggningar inom bebyggelsekvarteret förutom skolområdet. Ansvar för såväl anläggande som drift- och skötsel av angöring/parkering och de friytor som området omfattar kommer att åvila exploatören. Fastighetsbildning och andra avtal Erforderlig fastighetsbildning skall ske av Lantmäteriet på uppdrag av Götene kommun. Beskrivningen upprättad i september 2009 Mark- och planenheten / Per Seiving Sid 13 (14)

14 MILJÖKONSEKVENSBESKRIVNING Befintlig skolparkering längs Skolgatan Syfte Planens syfte är att möjliggöra byggnation av den nya förskolan Prästkragen samt att möjliggöra en eventuell försäljning av Norra skolan respektive Gröna villan. Den nya förskolan planeras för ca 80 barn där barnets behov särskilt beaktas genom en pedagogiska inriktning inspirerad av den s k Reggio-Emilia pedagogiken. Avsikten är att den nya förskolan skall uppföras av en extern fastighetsägare som i sin tur hyr ut lokalerna till kommunen under minst 20 år. Behov av miljöbedömning Kommunen har bedömt att föreliggande detaljplaneförslag inte medför en så omfattande miljöpåverkan att en särskild Miljökonsekvensbeskrivning måste upprättas. Ställningstagandet motiveras av följande: Planområdet är av relativt begränsad omfattning och av lokal karaktär Förskolan skall ersätta den befintliga förskolan Prästkragen som har stora brister (bl.a låg takhöjd, bristfällig ventilation m m). Jämförelse med ett nollalternativ Förskolan skall ersätta den befintliga förskolan Prästkragen som har stora brister. Detta betyder att såväl barn som personal får en betydligt bättre förskolebyggnad anpassad efter modern pedagogik. Övriga delar av planen omfattar befintlig bebyggelse och påverkas i princip inte i ett nollalternativ. Föroreningarna inom Palmen 1 är översiktligt dokumenterade och schaktning får inte utföras annat än i samband med sanering. Trafik Den trafik som alstras av förskolan idag ökar endast marginellt med den nya placeringen. Förhoppningsvis kan trafikmängden istället minska genom närheten till skolan dels genom att föräldrarnas skjutsande kan samordnas och dels möjligheten till samutnyttjande av personal. Energiförbrukning Befintlig förskolebyggnad ersätts av en ny byggd med dagens krav vilket innebär betydligt lägre energiförbrukning. Beskrivningen upprättad i september 2009 Mark- och planenheten / Per Seiving Sid 14 (14)