Samarbetskom mitten Skåne Nordväst

Transkript

1 Samarbetskom mitten Skåne Nordväst Bjuv Båstad Helsingborg Höganäs Klippan Landskrona Svalöv Åstorp Ängelholm Örkelljunga Datum: Dnr: 1/2012 Region Skånc Regionstyrelsen J A Hedlunds väg KRISTIANST AD Yttrande över förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram för Skåne 2012, upprättat Inledning Kommunerna i nordvästra Skåne (Bjuv, Båstad, Ilelsingborg, Höganäs, Klippan, Landskrona, Svalöv, Åstorp, Ängelholm och Örkelljunga) bedriver genom "styrelsen för Skåne Nordväst" (Samarbetskommitten Skåne Nordväst) ett samarbete, som syftar till att skapa tillväxt, effektivitet och utveckling i kommunerna. Styrelsen består av kommunstyrelsens ordferande samt vice ordförande/oppositionsråd i respektive kommun med respektive kommunchef som adjungerad. Visionen för 2020 är att Sklme Nordväst ska upplevas som en sammanhängande stad och vara en av norra Europas mest kreativa och rolleranta regioner. För att nå denna vision är utvecklingen av kollektivtrafiken en av de viktigaste grundstenarna. Styrelsen lät bilda en särskild kollektivtrafikgrupp (kollektivtrafikgrupp Skåne Nordväst, bilaga l), som under våren 2012 ska ges ett av kommunerna definierat, konkret uppdrag samt mandat att f6reträda dem i grupp i bl.a. den kommundialog, som länets kommuner i Avtal om regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne överenskommit att fora med Region Skåne i dess egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet SKANE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordyast@helsinqbora.se 1(9)

2 SKÄNE NORDVÄSTS SlYRELSE Dialog kring det regionala trafikförsörjningsprogrammet 2012 träffade Region Skånes arbetsgrupp för trafikförsörjningsprogram Skåne 2012 samt kollektivtrafiknämndens ordförande jämte en ersättare från kollektivtrafiknämnden. Vid samrådet lämnades en summarisk presentation av den nya kollektivtrafiklagen, hur den lagstadgade samrådsprocessen kommer att byggas upp samt förslaget till trafikprogram 2012 enligt samrådsversion 5.5. Kollektivtrafikgrupp Skåne Nordväst bedömer, att arbetsgruppens prioritering av att vid upprättandet av det forsta programmet lägga tyngdpunkten i arbetet på att skapa ett samrådsnät, att informera samrådspartema om den nya lagens villkor samt att diskutera det fortsatta upplägget av dialogen varit rätt. Det skapar förutsättningar for att Skåne kan ha ett fungerande och heltäckande samrådsnät som plattform uppbyggt 2012 och med delta som bas tidigt under våren kunna påbörja en bearbetning och utveckling av programmets innehåll inför upprättandet av förslag till 2013 års regionala trafikförsörjningsprogram. Kollektivtrafikgrupp Skåne Nordväst vill dock genom styrelsen för Skåne Nordväst redan nu lämna några synpunkter på det upprättade programförslaget 20/2 att lägga till grund för det fortsatta arbetet med kommande års planer. Synpunkter på förslag thj regionalt trafikförsörjningsprogram 2012 Trafikförsörjningsprogrammet är i huvudsak ett traditionellt trafiktekniskt program av motsvarande modell som de tidigare trafikförsörjningsplanerna med tonvikten på starka stråk, som har behov av kapacitetsstark trafik. Det är angeläget att programmet efterhand breddas till att omfatta fler åtgärdstyper för att de avsedda och önskade målen skall uppnås samt åtgärder för att förbättra trafiken i glesbebyggda områden liksom för olika resändamål och särskilda resandekategorier. Kommunerna i Skåne Nordväst har en lång tradition av samarbete kring kollektivtrafikfrågor. Under förra mandatperioden fastställdes en vision med mål att läggas till grund för kommunernas interna insatser för kollektivtrafiken samt dialogen med Region Skåne och övriga kommuner i länet inom beredningen för kollektivtrafik- och transportinfrastrukturfrågor hos Kommunförbundet Skåne. Ett antal demoprojekt bedrivs också och ett av dem har förädlats till att bli ett länsövergripande mål om att den primärkommunala färdtjänsten fullt ut skall övergå till länsfärdtjänst under den länstrafikansvariges/den regionala kollektivtrafikmyndighetyens ansvar. l bilaga 2 redovisas några åtgärder, som kollektivtrafikgrupp Skåne Nordväst anser angelägna att arbeta med och vidtaga för att nå målen utöver vad som redovisats under avsnitt 5 i förslaget till trafikförsörjningsprogram utgår ifrån, att det ges utrymme att hantera dessa åtgärdsförslag i arbetet med 2013 års trafikförsörjningsprogram. S KAN E NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordyast@helsjngborg.se 2(9)

3 SKJ.NE NORDVÄSTS STYRELSE Övrigt a) Relationerna mellan Region Skåne och kommunerna - Den samlade ekonomin for Region Skåne och kommunerna Enligt kollektivtrafiklagen utgör kommuner och landsting/region grunden för länens regionala kollektivtrafikmyndigheter. I Skåne län har partema i avtal överenskommit, att Region Skåne ensamt skall utgöra trafikmyndighet och kompletterat kommunernas engagemang med en samrådsskyldighet mellan parterna, vilket innebär att partema har påtagit sig åtaganden och förpliktelser av skilda slag. Kommunerna har ansvar for flera verksamhetsområden, som i olika grad är beroende av kollektivtrafiken och som kollektivtrafiken for sin utvecklingsmöjlighet är beroende av. Vidare har kommunerna fortfarande ansvar for flera typer av samhällsfinansierade persontransporter, som står den konventionella kollektivtrafiken mycket nära och som bör hanteras i ett gemensamt sammanhang for att möjliggöra sådan effektiv användning av tillgängliga resurser, som Region Skåne påtagit sig tillse blir resultatet av partemas samverkan. Kollektivtrafikavtalet gör Region Skånes och kommunernas ekonomier och budget till relativt tydliga "kommunicerande kärl". Dessutom debiterar Region Skåne och kommunerna invånarna i länet sina respektive nettokostnader genom en "samlings faktura" på skattsedeln. Det samarbete, som finns inom kollektivtrafikens område, kräver därfor en fördjupad dialog under partemas respektive budgetprocesser utifrån de överenskomna villkoren for trafikens finansiering i 6 i Avtal om regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne: Region Skåne bär hela kostnaden för den av Region Skåne beslutade lokala och regionala kollektivtrafiken i Skåne. Region Skåne skall ge kommunerna möjlighet att köpa till trafik utöver den trafik Region Skåne själv står for. Sådan trafik betalas till självkostnadspris. För att fä en kostnadseffektiv utveckling av kollektivtrafiken kan kollektivtrafikens kostnader hos region Skåne inte bara ställas mot Region Skånes övriga kostnader utan också mot hur de påverkar kommunernas kostnader. Kommunernas kostnader for egna trafikverksamheter och eventuella tillköp av trafik från Region Skåne får på motsvarande sätt inte bara ställas mot andra kostnader hos kommunerna utan måste också ställas mot de ekonomiska effekterna for Region Skåne. Region Skåne och kommunerna bör därfor göra en ingående analys av vad Region Skåne som regional kollektivtrafikmyndighet åtagit sig enligt 5 i Avtal Om regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne: Region Skåne har som huvudman för kollektivtrafiken ansvar för en fortsatt utveckling av kollektivtrafiken och för att denna bedrivs i ändamålsenliga former. Kollektivtrafiken är en forutsättning for möjligheterna att bo och SKÅNE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordyast@belsjngbora.se 3(9)

4 SKÄNE NORDVÄSTS STYRELSE verka i en region och ett viktigt medel för att förverkliga mål för utvecklingen i Skåne vad gäller sysselsällning, ekonomi, regional balans, miljö och livskvalitet. Trafikutbudet skall baseras på resenärernas efterfrågan och inriktas på en effektiv användning av tillgängliga resurser. Region Skånes arbetssätt skall präglas av en ambition att samtidigt utveckla trafiken med utgångspunkt i ett övergripande skånskt perspektiv, och tillgodose de lokala resbehoven. Region Skåne skall upprätthålla och utveckla kollektivtrafiken i alla delar av Skåne och verka för att Skåne kan fungera som en sammanhållen region för boende, arbete, utbildning och service, verka för att behovet av trafik blir tillgodosett mellan Skåne och andra delar av Sverige, Danmark och övriga utlandet, planera och utveckla kollektivtrafiken med inriktning på ökat resande och ökad marknadsandel, samt i övrigt verka för en ändamålsenlig utveckling av kollektivtrafiken och kollektivtrafikens förutsättningar. Vidare bör Region Skåne och kommunerna analysera vad avtalspartema i övrigt åtagit sig enligt ~ 7 i Avtal om regional kollektivtrafikmyndighet i Skåne: Utvecklingen av kollektivtrafiken är en gemensam angelägenhet för bland annat kommunerna och Region Skåne. Region Skåne och kommunerna skall utveckla en fördjupad dialog om trafikens långsiktiga betydelse, utveckling och förutsättningar, samt aktue1la frågor om trafikutbud, körvägar, framkomlighet, hållplatser, terminaler, hållplatser med mera. Inriktningen ska vara att utveckla kollektivtrafiken så att denna kan utvecklas till ett konkurrenskraftigt alternativ till bilen. b) Redovisning av trafikekonomi Tabellen i trafikförsörjningsprogrammet över den översiktliga bedömningen av ekonomin i trafiken fram till år 2020 redovisar antal resor, intäkter, kostnader och underskott i Mkr samt kostnadstäckningsgrad för trafikområdena tåg, regionbuss, stadstrafik respektive serviceresor mm. Uppgifterna för trafikområde Serviceresor mm antyder, att kommunala tillköp redovisas som intäkt. För att undvika missförstånd, bör begreppet intäkter reserveras för intäkter från resenärerna och begreppet underskott ges två underrubriker - Region Skåne och kommunala tillköp. Endast sådan eventuell del av de kommunala tillköpen, som avser "uteblivna intäkter" bör redovisas som trafikintäkt SKANE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skaoenordyast@belsjngbora.se 4(9)

5 SKÅNE NORDVÄSTS STYRELSE c) Deltagare i fordubblingsprojektet Trafikförsörjningsprogrammet redovisar, att parterna i det nationella fordubblingsprojektet är Svensk Kollektivtrafik, Svenska Bussbranschens Riksforbund, Branschföreningen Tågoperatörerna, Svenska TaxifOrbundet samt Sveriges Kommuner och Landsting. Det bör noteras, att även Trafikverket sedan hösten 2010 är part i projektet, då Trafikverkets forhållningssätt till kollektivtrafiken i flera avseenden är en förutsättning för att projektet skall uppnå avsedda och önskade framgångar. Avslutande kommentar Med ovan redovisade kommentarer inför arbetet med kommande års trafikforsörjningsprogram tillstyrker kollektivtrafikgrupp Skåne Nordväst genom styrelsen for Samarbetskommitten Skåne Nordväst förslag till regionalt trafikförsörjningsprogram 2012 för Skåne, upprättat av Region Skånes arbetsgrupp for trafikf6rsörjningsprogram Skåne 2012 ~ff ( ~l J', tt~ Peter Danielsson ordförande styrelsen för Skåne Nordväst ----fi lt"momn-nn-... y-'lsandberg OJdförande l«>llektivtrafikgrupp Skåne Nordväst.l SKÅNE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordyast@helsinqborq.se 5(9)

6 "11(11 ~~ o z -~>-m,_.o ":-'z o ;:a Vl o.j>.< ~ ~: "'Ul o "' CD Z => ~m <"z q-o Q) ~ :!lo 7<:< 'Q )>: c: Ul "0 -! "O (Il CD :J~ ~ m!ii m rv V1... (X) \0 r; ro O' ~ :J :E o.j>. VI rv 7<: l Q)... ~o :J U1 o o a. o <o Q) VI = ;- - (J"Q ~ ~ 0\... ~

7 SKÄNE NORDVÄSTS STYRELSE Bilaga 2 Synpunkter på forslag till trafikforsörjningsprogram 2012, upprättat , att lägga till grund for fortsatt arbete med kommande års program Samordning mellan skolskjutsar och linjetrafik Projektet Söderåstrafiken har bekräftat, att det i glesbygden fitu1s en relativt omfattande resandepotential för kollektivtrafiken, som kan utvinnas genom samordning av skolskjutsar och linjetrafik i enlighet med i bussstrategin redovisade ilirutättningar for att möjliggöra utveckling av "svag trafik". Likaså har projektet visat möjligheter att utveckla närtrafiken i särskilt svaga stråk genom samverkan med kvarvarande skolskjutsar. Flera kommuner i Skåne Nordväst har genomfort utredningar, som visar motsvarande möjligheter till samordning, med syfte att stärka kollektivtrafiken i glesbygd. Det är angeläget att utrymme ges for att fora en dialog kring "när, var och hur". Likaså är det angeläget att dialogen kring Söderåstrafikens vidareutveckling fortsätter - en trafikstruktur fmns och erfordeligt resandeunderlag for att upprätthålla denna är i princip uppnått. Region Skåne och berörda kommuner tar inte "slå sig till ro" med det. I Söderåstratiken finns kapacitet for ytterligare forsäljning till nya kundgrupper med andra ändamål än att resa till skolan eller arbetet. Gymnasieelevers resor Kommunerna i Skåne har överenskommit om "fritt gymnasiesök" över hela länet. Målsättningen är att stärka och utveckla Skåne till en attraktiv gymnasieregion. För gymnasieelever, som behöver resa till och från skolan, är kollektivtrafiken i princip det enda resalternativet Därfor är det angeläget att kommunerna och Region Skåne fordjupar dialogen om hur kollektivtrafiken skall utformas for att det "fria gymnasievalet" skall få reellt genomslag. Nya tågstopp Kvidinge lnfor det planerade tågstoppet i K vidinge är det angeläget, att Åstorp, Klippan och Region Skåne genomfor en fördjupad analys av möjligheterna att genom trafiksamverkan linjetrafik/skolskjutsar/närtraftk/fiirdtjänst kunna såväl vidga den nya stationens upptagningsområde som mildra de negativa effekter, som kan uppkomma genom att det nya tågstoppet resulterar i reducerad trafik på linje 520. Barkåk ra Flygtrafiken är viktig och betydelsefull för fortsatt god utveckling i hela Skåne Nordväst och kringliggande län. I Ängelholms översiktsplan tydliggörs, att forbättrade allmänna kommunikationer runt flygplatsen är ett SKANE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordvast@helslngbora.se 7(9)

8 SKÄNE NORDVÄSTS SlYRELSE måste för att åstadkomma en god tillgänglighet för såväl företag som medborgare. Det är därför mycket angeläget att tågstopp möjliggörs i Barkåkra i samband med att en ny flygstationsbyggnad står klar vid Ängelholm/Helsingborg Airport Vegeholm Enligt tågstrategin skall en ny station etableras i Vegeholm. Helsingborg, Höganäs och Ängelholm bedriver sedan 2005 ett projekt, som syftar till att på olika sätt utveckla det s.k. Vegeområdet, som bedöms ha en stor utvecklingspotential genom sin goda livsmiljö och sina höga natur- och rekreationsvärden. Kommunerna har genomfört en trafikutredning i området och härvid konstaterat, att kommunerna och Region Skåne gemensamt förfogar över stora trafikresurser i området, som genom omdisponering kan användas för att såväl stärka utvecklingskraften för området som resandeunderlaget för den nya stationen. Färdtjänsten - utvccklig av färdtjänst i kombination med handikappanpassning av kollektivtrafik Dialogen mellan Region Skåne och berörda kommuner kring färdtjänsten har hittills varit sparsam - arbetet har i första hand inriktats på att samla den kommunala färdtjänsten under länstrafikansvaret Kostnaden för färdtjänsten är hög - både totalt och per resenär. Den infrastruktur, som kommunerna har ansvar for är av stor betydelse för funktioshindrade människors förutsättningar att förflytta sig på egen hand. Sambanden mellan infrastrukturen och kollektivtrafiken/fårdtjänsten måste därför bli föremål för analys och dialog mellan kommunerna och Region Skåne i betydligt större omfattning än vad som för närvarande sker. Skolresorna för funktionshindrade elever har ett nära samband med färdtjänsten. Motsvarande integration mellan dessa båda trafikformer som mellan skolskjutsar och linjetrafik måste därför eftersträvas. Enligt skollagen skall utbildningen i grundskolan utformas så, att den bidrar till personlig utveckling och förbereder eleverna för aktiva livsval Det innebär, att Region Skåne tillsammans med kommunerna kan taga skolverksamheten i anspråk inte bara för att tillse att kommande generationer upplever kollektivtrafiken som ett allt mer naturligt resval utan också för att utveckla färdtjänsten och påverka människors behov av färdtjänst eller behov av service och hjälp vid resa inom fårdtänsten. Partssamverkan mellan olika aktörer Helsingborg stadstrafik har alltsedan dåvarande Länstrafiken i Malmöhus län och kommunen i slutet av 1980-talet, då bustrafiken avreglerades, "gjort en resa" från kommunal forvattning till ett trepartssamarbete mellan ett upphandlat trafikföretag, kommunen och trafikhuvudmannen/den länstrafikansvarige. Avtalen och samarbetet mellan partema har efterhand förädlats och under 2012 påbörjas arbetet med nästa trafikupp- SKANE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordvast@helsjngborg.se 8(9)

9 SKÄNE NORDVÄSTS STYRELSE handling. Det är angeläget, att detta arbete ges erfordeliga resurser, då ett utvidgat och förädlat samarbete mellan trafikens olika intressenter gagnar verksamhetens utveckling. Avgifter- biljettsystem Region Skåne har investerat i ett nytt biljettsystem med stora, ännu icke ianspråktagna utvecklingsmöjligheter. Prisstrukturen och försäljningsinsatserna är viktiga för resultatet - ibland viktigare än själva produkten. Därför är det angeläget att partema fördjupar sig i vilka utvecklingspotentialer, som finns inom ramen för prisstruktur och försäljningsinsatser samt att arbetet inriktas mot att uppnå de ändamål Region Skåne och kommunerna överenskornmit om att trafiken skall ha -främja ~ysselsältning, ekonomi, regional balans, miljö och livskvalitet för i första hand boende, arbete, utbildning och service. De kommunala tillköpen av seniorkort under senare tid tyder på att dialogen kring avgifter och biljettsystem måste utveckas och stärkas. Taxi Sedan 1989 skall länstraftkhuvudmannen, sedermera den länstrafikansvarige och från 2012 den regionala kollektivtrafikmydigheten verka för en tillfredsställande taxi:fursörjning i länet. Taxitrafiken är för många oerhört viktig- särskilt på landsbygden. Under senare år har flera taxistationer i småkommuner lagts ned och taxiservicen därmed försämrats. Innebörden av uppdraget "verka för en tillfredsställande taxiförsörjning i länet" bör därför analyseras för att resultera i någon form av aktivitetsplan. SKÅNE NORDVÄST HELSINGBORG Telefon Fax skanenordyast@helsjngbora.se 9(9)