Trafikplikt inför upphandling busstrafik 2015 beslutsunderlag

Transkript

1 Beslutsunderlag Ewa Rosén Regionala tillväxtnämnden Trafikplikt inför upphandling busstrafik 2015 beslutsunderlag 1. Bakgrund Under år 2016 löper ett antal trafikavtal ut och dessa kommer att upphandlas på nytt under våren 2015 under förutsättning att Regionala tillväxtnämnden beslutar om trafikplikt för den aktuella trafiken. Trafiken bedrivs i flera delar av Skåne. I Höganäs-Helsingborg och Ekeby, Malmö Lund, SkåneExpressen Kristianstad- Hörby-Lund/Malmö samt Ringbussen Höör. Den aktuella trafiken är av skild natur och beskrivs mer ingående nedan. För att en upphandling ska kunna genomföras krävs enligt den nya kollektivtrafiklagen (SFS 2010:1065) att den Regionala Kollektivtrafikmyndigheten beslutar att upphandla trafiken och formaliserar denna avsikt genom att, innan upphandlingen påbörjas, besluta om allmän trafikplikt för systemet. 2. Förberedelsearbete under 2014 År 2014 har inga trafikupphandlingar genomförts då inga trafikavtal kommer att avslutas under år Därför har givits en bra möjlighet att genomföra ett internt arbete att utveckla upphandlingsprocessen, förfrågningsunderlag och förstärka affärsmodellen. Flera affärsområden och enheter från Skånetrafiken har varit delaktiga i arbetet som avslutas under december månad. 2.1 Utökat ansvar för trafikföretagen, utvecklat samarbetsavtal Affärsmodellen utvecklas mot ett utökat ansvar för trafikföretagen, i den kommande upphandlingen är ansvaret för framtagande av tidtabeller helt överfört till trafikföretagen. En tidtabell ska bifogas anbudet och som ska presenteras vid en anbudspresentation. Skånetrafiken kommer att ta fram jämförande tidtabeller för att säkerställa att trafikföretagens

2 tidtabeller är säkerställda mot kund. Ingen utvärdering kommer att göras av tidtabellerna, endast ett godkännande. Lokal marknadsföring utvecklas med möjligheter för trafikföretagen att sälja biljetter och låna viss försäljningsutrustning vid marknadsföringsaktiviteter. För att underlätta den lokala marknadsföringen via lokala media kommer även trafikföretagen att ges möjlighet att själv ge information, även detta utvecklat i samarbetsavtalet. 2.3 Informations/dialog resa För att informera och skapa en bra dialog med anledning av föreslagna förändringar i den kommande upphandlingen erbjöd Skånetrafiken att träffa trafikföretagen på deras huvudkontor. Två tjänstemän från Skånetrafiken träffade nio trafikföretag i Malmö, Stockholm och Göteborg och presenterade det utvecklingsarbete som genomförts. Trafikföretagen fick möjlighet att lämna återkopling och ha synpunkter på förslagen vilka kommer att sammanställas och användas i den kommande upphandlingen. Initiativet med möten hos trafikföretagen mottogs väldigt positivt och det var utvecklande för båda parter. 3. Samråd inför upphandling, SIU I syfte att bl a utröna intresset för att bedriva kommersiell busstrafik inom ramen för de avtal som planeras upphandlas under våren 2015 har ett samråd inför upphandling, SIU, genomförts den 20 oktober Ett annat syfte med samrådet var att belysa och diskutera uppdrags- och avtalsfrågor i en kommande eventuell upphandling. Mötet annonserades den 5 september 2014 via Dibus/Opic (elektroniskt annonserings- och upphandlingsstöd). Inför allmän SIU sändes en agenda ut med den samlade informationen om respektive trafikuppdrag. Skånetrafiken valde att avstå från enskilda SIU med anledning av träffar beskrivna ovan. För att säkerställa att trafikföretagen lämnade synpunkter efter SIU:n var skriftliga synpunkter välkomna och flera trafikföretag använde sig av möjligheten. Intresset från Trafikföretagens sida har varit stort och på det allmänna samrådet var det en god representation från trafikföretagen.

3 4. Intresse för trafiken utifrån kommersiella utgångspunkter Två trafikföretag har anmält intresse av att bedriva trafik Malmö-Lund på kommersiella villkor. Med anledning av pågående diskussioner kring förutsättningarna för trafik på kommersiella grunder bör ställningstagande till allmän trafikplikt för denna trafik tas först när bättre beslutsunderlag föreligger. Busstrafiken Malmö-Lund lyfts därför ur detta underlag. 5. Höganäs/Ekeby Linje 201 Linje 209 Linje 219 Linje 220 Linje 222 Linje 223 Linje 224 Linje 225 Linje 227 Linje 229 Linje 230 Linje 291 Linje 297 Linje 201 Höganäs Linje 201 trafikerar Höganäs tätort. Linjen har timmestrafik i båda riktningarna under hela dagen. Trafiken utförs mellan 08:30 18:30 och endast under vardagar. Denna linje har två funktioner, dels som en typ av stadstrafik, dels som en servicelinje. Kunderna består av arbetspendlare, skolelever samt äldre och färdtjänstberättigade. Trafiken utförs med en mindre buss och det görs ca resor per år. En framtida utveckling av denna linje är att öka upp trafiken med halvtimmestrafik hela dagen samt utöka med trafik på helgerna. Linje 209 Vallåkra Gantofta - Helsingborg Linjen har halvtimmestrafik i rusningstid, timmestrafik övrig tid samt ett uppehåll mellan klockan 10:00 12:00. Kunder är främst arbetspendlare och skolelever. Linjen är anpassad till skolans tider och det förväntas inte någon större utveckling av resandet. I framtiden.

4 Det genomförs ca resor per år. Linje 219 Rydebäck Helsingborg Linjen har 10:e minuters trafik i högtrafik, 20:e 30:e minuters trafik dagtid och timmestrafik kvällar. Resenärerna består av alla grupper men främst arbetspendlare, skolelever och fritidsresenärer. Resandeutveckling är något negativ dock genomfördes ca resor under år Linje 219 Rydebäck Linjen trafikerar en sträcka där det finns allternativt färdsätt med Pågatåg. Linjen trafikerar Rydebäck samhälle och har anslutning till Pågatåget vid Rydebäcks station. Resandet har minskat då linjen har fått en kortare sträckning, tidigare gick den även till Domsten. En framtida utveckling av denna linje kan vara att man lägger ner linje 220, sträckan Helsingborg Landskrona och ersätter den med linje 219 som då går vidare från Rydebäck till Landskrona med vissa turer. Linje 220 Landskrona Helsingborg - Höganäs Linjen har som bäst en tur var 10:e minut i båda riktningarna i högtrafik för att sedan övergå till halvtimmestrafik mitt på dagen/kvällen. Resenärerna består av arbetspendlare, skolelever och fritidsresenärer. Merparten åker mellan Höganäs och Helsingborg. Under år 2013 gjordes resor på linjen. Linje 220 trafikerar ett starkt stråk och har haft en positiv resandeutveckling under 2010 och 2011 men därefter haft en negativ utveckling. Under 2014 har återigen resandet ökat. Det finns ett väl utvecklat samarbete med kommunerna och en möjligheter att utveckla linjen och kapacitet att fånga upp fler kunder. Sträckan Höganäs Helsingborg finns med i stråkstudierna med Regional Superbuss. Linje 222, Mölle Höganäs Helsingborg Linjen trafikerar Helsingborg endast i högtrafik. Linjen har som bäst en tur var 30:e minut i båda riktningarna under högtrafik för att sedan övergå till timmestrafik mitt på dagen/kvällen. Kunderna består av arbetspendlare, skolelever och fritidsresenärer. Linje 222 trafikerar främst sträckan Mölle Helsingborg men under högtrafik går denna linje även vidare som en snabbuss till och från Helsingborg. Detta snabbusskoncept mellan

5 Höganäs och Helsingborg har snabbt blivit populärt och har därför haft en mycket positiv resandeutveckling, under 2013 genomfördes ca resor på linjen och åren mellan 2011 och 2012 fördubblades resandet. Sträckan Höganäs Helsingborg finns med i stråkstudierna med Regional Superbuss. Linje 223 Arild Höganäs. Linjen har som bäst en tur var 30:e minut i båda riktningarna under högtrafik för att sedan övergå till timmestrafik mitt på dagen/kvällen samt helgerna. Kunderna består av alla grupper men främst arbetspendlare, skolelever men även fritidsresenärer. På linjen reser ca per år. Linje 224 Arild Jonstorp - Hjälmshult. Linjen har timmestrafik med uppehåll mitt på dagen, ingen kvällstrafik. Kunderna består främst av arbetspendlare och skolelever. Linjen startade i augusti Den är ett samarbete mellan Höganäs kommun och Skånetrafiken. Höganäs kommun gör tillköp på denna linje. Under 2013 genomfördes resor på linjen. Linje 225 Höganäs Jonstorp - Ängelholm. Linjen har som bäst halvtimmestrafik i högtrafik, timmestrafik övrig tid samt varannan timmestrafik på helger. Kunderna består främst av arbetspendlare, skolelever och fritidsresenärer. Linje 225 är en linje som haft mycket positiv resande utveckling. Har en viktig funktion med att binda ihop Höganäs med Ängelholm, ca resor genomförs på linjen som har haft en svag resandeökning vilket inte ger underlag till en utökning av trafiken. 6. SkåneExpressen Hörby SkåneExpressen 1 SkåneExpressen 2 Linje 469 Linje 471 SkåneExpressen 1 Linjen trafikerar sträckan Kristianstad Hörby - Malmö. Linjen har i högtrafik en avgång var 15:e minut i båda riktningarna och övrig tid halvtimmestrafik under vardagar. Kvällar och helger körs timmestrafik i båda riktningarna.

6 Kunderna är främst arbetspendlare och högskolestudenter. Det största resandet är mellan Hörby Malmö. Trafiken har byggts ut och efter förbättrad punktlighet och marknadsföring ökar resandet något. Det genomförs ca resor per år med linjen. Från och med december kommer Hörby vara en bytespunkt för ett antal linjer där de båda SkåneExpresslinjerna utgör stommen. Samtidigt med denna förändring ändras körvägen i Malmö vilket medför en kortare restid och möjliga byte till tåg. SkåneExpressen 2 Linjen trafikerar sträckan Hörby Lund C. Utbudet varierar från kvartstrafik i högtrafik till timmestrafik i lågtrafik och på helgerna. Kunderna är främst arbetspendlare och gymnasie- och högskolestudenter. Förbättringar med utökade bytesmöjligheter i Hörby, se SkåneExpressen 1. Det genomfördes resor under Linje 469 Linjen trafikerar sträckan Hörby Fulltofta Naturcentrum Höör och är en Natur- och kulturbuss med två dubbelturer varje lördag och söndag. Kunderna är fritidsresenärer. Fordonet drivs med diesel. Linjen startade februari 2014 och har under perioden februari september haft 896 resor. Linje 471 Linjen trafikerar sträckan Hörby Långaröd Önneköp och finansieras till 100 % av Hörby kommun. Utbudet är 10 dubbelturer per vardag. Linjen startade i december 2011 och under 2013 gjorde resor. Även linje 471 anpassas i Hörby för bättre byten till övriga linjer. 7. Ringbuss Höör Linje 441 Linje 444 Linje 445 Linje 448

7 Från och med december 2014 kommer Ringbusstrafiken att bestå av 4 linjer, linjerna 441, 444, 445 och 448. Linjerna trafikeras framför allt morgon och eftermiddag, men det förekommer viss trafik mitt på dagen och lite helgtrafik. Trafiken utförs delvis av mindre bussar. Resandet år 2013 var resor och under 2014 har resandet ökat. I samband med att Pågatågen stannar i Tjörnarp från december 2014 beräknas resandet med Ringbussarna minska med cirka resor årligen. Resandet består av både arbetspendling, fritidsresor samt skolresor. 8. Beslut om allmän trafikplikt Kollektivtrafik är en del av samhällsbyggandet som på många sätt påverkar människors val av arbete, boende, utbildning och fritid. Linjesträckningar och utbud blir därmed strukturbildande för den regionala utvecklingen. Det är därför angeläget att kollektivtrafiken präglas av långsiktighet och stabilitet. Det finns inget som tyder på att busstrafik motsvarande önskad omfattning skulle komma till stånd enbart genom kommersiella aktörers försorg, utan finansiering från regionen. Mot den bakgrunden och med beaktande av regionens utveckling såväl i stort som för enskilda medborgares vardag, rekommenderas regionala tillväxtnämnden besluta om allmän trafikplikt. Därmed kan Region Skåne i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet ta ansvar för trafiken och stå som garant för dess fortsatta existens. För att befintlig trafik och planerade utökningar ska kunna bedrivas i offentlig regi krävs att beslutet om allmän trafikplikt omfattar samtlig busstrafik som beskrivs ovan, inklusive löpande anpassningar av linjer och utbud.