Allmän trafikplikt (Kalmar) Emmaboda Karlskrona

Transkript

1 TJÄNSTESKRIVELSE 1 (3) Diarienummer Landstingsfullmäktige Allmän trafikplikt (Kalmar) Emmaboda Karlskrona Förslag till beslut föreslås i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet besluta om allmän trafikplikt motsvarande minst timmestrafik vardagar för regional tågtrafik mellan Kalmar och Karlskrona. Bakgrund Enligt den kollektivtrafiklag (SFS 2010:1065) som trädde i kraft den 1 januari 2012 måste all trafik som ska upphandlas föregås av ett beslut om allmän trafikplikt. ska i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet fatta beslut om trafikplikt för all trafik i det egna länet. Efter överenskommelse med berörda myndigheter får Landstinget även besluta om trafikplikt till viktiga målpunkter (stationer) i intilliggande län. Karlskrona är en viktig målpunkt för södra Kalmar län vad gäller arbete, studier och övrigt vardagsresande. Eftersom en ny upphandling av tågtrafiken mellan Kalmar Karlskrona ska påbörjas under 2017 behöver ett nytt beslut om trafikplikt fattas. Ett trafikpliktsbeslut tydliggör spelreglerna för såväl kommersiella aktörer, tilltänkta entreprenörer som berörda myndigheter inför den planerade upphandlingen. En överenskommelse finns mellan samtliga regionala kollektivtrafikmyndigheter inom Krösatågssystemet där det åligger varje part att fatta beslut om trafikplikt för trafik i sitt eget län samt till viktiga målpunkter (stationer) i intilliggande län, se bilaga 1. Parterna är överens om att dessa beslut om allmän trafikplikt som var och en på så sätt träffar tillsammans ska omfatta följande sträckor: Jönköping Tranås Jönköping Nässjö Eksjö (Jönköping) Nässjö Vetlanda Jönköping Värnamo Växjö Halmstad Nässjö/Jönköping Jönköping Nässjö Alvesta Växjö Växjö Hässleholm Karlskrona Emmaboda Emmaboda Kalmar Värnamo Borås Webbplats Ltkalmar.se E-post landstinget@ltkalmar.se Postadress Besöksadress Telefon vx Organisationsnr Bankgiro

2 Diarienummer (3) kan därför i egenskap av regional kollektivtrafikmyndighet fatta beslut om allmän trafikplikt för regional tågtrafik, enligt överenskommelse med Region Blekinge (SFS 2010:1065, 3 kap., 1 ) på sträckan Kalmar Karlskrona. Vad innebär trafikplikt? Med allmän trafikplikt avses ordagrant de krav som behöriga myndigheter definierar eller fastställer för att sörja för kollektivtrafik av allmänt ekonomiskt intresse som ett kollektivtrafikföretag inte skulle ha något eget kommersiellt intresse av att bedriva utan att få ersättning för, eller åtminstone inte i samma omfattning eller på samma villkor (EU förordning nr 1370/2007). Den praktiska innebörden är att det offentliga lovar medborgarna att en viss trafik kommer att bedrivas. Allmän trafikplikt får bara beslutas för sådan trafik som utgör regional kollektivtrafik. Med regional trafik avses enligt lagstiftningen även trafik som sträcker sig över flera län om den med avseende på trafikutbudet huvudsakligen är ägnad att tillgodose resenärernas behov av arbetspendling eller annat vardagsresande och som med hänsyn till sitt faktiska nyttjande tillgodoser ett sådant behov (SFS 2010:1065, 1 kap. 6 ). Begreppet vardagsresande avser resor som är en naturlig del av människors mer regelbundna dagliga aktivitetsmönster med arbete, studier, omsorg, service och fritidsaktiviteter. Sådant resande kan förekomma under veckans alla dagar (Prop. 2009/10:200 Ny kollektivtrafiklag). Alla avtal om allmän trafik som ingås av en regional kollektivtrafikmyndighet ska enligt gällande lagstiftning (SFS 2010:1065) grunda sig på ett beslut om allmän trafikplikt. Innebörden av att beslut om allmän trafikplikt fattas i särskild ordning är att myndigheten först slår fast vilka krav, exempelvis på kvalitet, omfattning eller prissättning, som ska uppfyllas avseende en viss trafik för att i ett senare skede ingå avtal om trafiken. Den trafik som ska upphandlas bör enligt förarbetena (Prop. 2009/10:200, kap.6.2, sid. 48) ha sin grund i trafikförsörjningsprogrammet. Av Kalmar läns trafikförsörjningsprogram för perioden framgår att målet är att det vardagar ska finnas timmestrafik mellan Kalmar och Karlskrona. Ett beslut om allmän trafik kan överklagas hos allmän förvaltningsdomstol av den som på kommersiell grund tillhandahåller eller avser att tillhandahålla kollektivtrafiktjänster som berörs av trafikplikten. Regional tågtrafik Södra Sverige binds idag samman genom olika regionala tågtrafikupplägg. Det möjliggör snabba och frekventa vardagsresor till och från skola och arbete. De olika systemen överbryggar länsgränser och kopplar därmed ihop funktionella arbetsmarknadsregioner. Taxe- och biljettsamarbetet bidrar till upplevelsen av en helhet. Regional tågtrafik på sträckan Kalmar Karlskrona återupptogs i juni 2013, sedan Emmabodabanan nyöppnades. Trafikutbudet är anpassat för ett regionalt vardagsresande enligt lagens mening. Genom ett samordnat biljettoch taxesystem som går att använda även i andra trafikslag i de två länen underlättas vardagsresandet.

3 Diarienummer (3) Nuvarande resande Det nuvarande resandet på sträckan Karlskrona Emmaboda uppgår till i storleksordningen resande per år. De anslutande resorna till/från Emmaboda fördelar sig relativt jämt mellan resor till/från Kalmar och resor västerut i riktning mot Växjö. Motiv för trafikplikt Trafiken är en del i strävan att binda samman de tre städerna Kalmar, Karlskrona och Växjö och deras respektive regioner för arbetsmarknad och högre studier. Ett av huvudmålen för den gemensamma utvecklingen är att vidga den funktionella arbetsmarknaden för att på så sätt underlätta för enskilda människor att välja bostads- och/eller studieort. Ambitionen är också att underlätta för företagen att rekrytera lämplig personal. En väl fungerande tågtrafik i ett sammanhållet större system bidrar i hög grad till dessa strävanden kan nås. Tågtrafiken på sträckan mellan Kalmar och Karlskrona kommer dessutom att främja klimateffektiva persontransporter. Yvonne Aldentun Utredare Karl-Johan Bodell Trafikdirektör Bilaga Överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt för Krösatågssystemet.

4 (2) Mellan Region Blekinge (org. nr ), Region Halland (org. nr ), Region Jönköpings län (org. nr ), Landstinget Kalmar Län (org. nr ), Region Kronoberg (org. nr ) och Region Skåne (org. nr ) nedan var för sig benämnd Part och gemensamt benämnda Parterna, träffas följande Överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt för Krösatågssystemet De regionala kollektivtrafikmyndigheterna i Blekinge, Hallands, Jönköpings, Kalmar, Kronobergs och Skåne län träffar denna överenskommelse inför beslut om allmän trafikplikt för Krösatågssystemet. Krösatågen binder bland annat samman länen med varandra och möjliggör frekventa vardagsresor till och från arbete, utbildning och fritidsaktiviteter. Krösatågen utgör därmed en viktig förutsättning för tillväxten av funktionella arbetsmarknadsregioner i respektive län. Parterna avser därför att tillsammans upphandla trafiken inom Krösastågssystemet och att utse Jönköpings Länstrafik som gemensam administratör och kontakt för trafikoperatören för kommande avtal. Vidare är Parterna överens om att för egen del besluta om allmän trafikplikt för sträckningar som är planerade från trafikstart december För den trafik som enligt trafikavtalet kan tillkomma under avtalsperioden, kommer nya trafikpliktsbeslut att krävas. Varje part fattar beslut om trafikplikt för trafik i sitt eget län samt till viktiga målpunkter (stationer) i intilliggande län. Parterna är överens om att dessa beslut om allmän trafikplikt som var och en på så sätt träffar tillsammans ska omfatta följande sträckor: Jönköping Tranås Jönköping Nässjö Eksjö (Jönköping) Nässjö Vetlanda Jönköping Värnamo Växjö Halmstad Nässjö/Jönköping Jönköping Nässjö Alvesta Växjö Växjö Hässleholm Karlskrona Emmaboda Emmaboda Kalmar Värnamo Borås Den planerade trafiken utförs av tågfordon som tillgodoser behov för regionalt resande. Tidtabell och taxesystem utgår från dagens tidtabell samt Sydtaxan inklusive lokal taxa inom respektive län. Trafiken inom Krösatågssystemet finansieras genom den fördelningsprincip som gäller för trafiken idag, där Part står för sin del av trafikeringen.

5 (2) Överenskommelsen avser att täcka trafik som upphandlas för en tidsperiod som fastställs i särskild ordning. Trafikstart planeras till december Region Halland Tillväxtutskottets ordförande Dag Hultefors Region Halland Biträdande Jörgen Preuss Region Jönköpings län Malin Wengholm Region Jönköpings län Agneta Jansmyr Landstingsstyrelsens ordförande Anders Henriksson Landstingsdirektör Krister Björkengren Region Kronoberg Anna Fransson Region Kronoberg Martin Myrskog Region Blekinge Christina Mattisson Region Blekinge Anna-Lena Cederström Region Skåne Region Skåne Reg. utvecklingsnämndens ordförande Utvecklingsdirektör Mätta Ivarsson Mikael Stamming