Beslut om allmän trafikplikt

Storlek: px

Starta visningen från sidan:

Download "Beslut om allmän trafikplikt"

Jan-Erik Lundström
för 7 år sedan
Visningar:

2 PM 1 (5) Handläggare Anders Lennartsson Beslut om allmän trafikplikt Sammanfattning ÖstgötaTrafiken har, i sin roll som stöd till den regionala kollektivtrafikmyndigheten, genomfört trafikpliktsutredning för följande trafik: Linköpings kommun: Landsbygdstrafik i området kring Vikingstad Linköpings kommun: Landsbygdstrafik i området kring Nykil/Ulrika Kinda kommun: Landsbygdstrafik i Horn/Hycklinge och Björkfors området Kisa: Tätortstrafik Slutsatsen av utredningen är att den aktuella trafiken bör omfattas av allmän trafikplikt eftersom trafiken i området i huvudsak är ämnad för att tillgodose resenärernas behov av utbildningsoch arbetsresor samt annat vardagsresande. Trafiken uppfyller även trafikförsörjningsprogrammets skrivningar avseende samhällsnytta. Kostnadstäckningsgraden för den aktuella trafiken ligger sammantaget på cirka 14 %. På linjenivå ligger kostnadstäckningsgraden i spannet mellan 0 22 %. Ett beslut om trafikplikt bedöms trots detta vara motiverat mot bakgrund av att trafikplikten endast kommer att användas under en begränsad period. Anledningen till detta är att Linköpings kommun under år 2014 överlämnar visst ansvar för den särskilda kollektivtrafiken till kollektivtrafikmyndigheten. I samband med detta planeras ett större arbete i syfte att öka samordning av de olika trafiktyperna i de aktuella trafikområdena vilket kan komma att påverka förutsättningarna för trafikplikt.

3 2 (5) Allmän trafikplikt Beslut om allmän trafikplikt fattas av kollektivtrafikmyndigheten i respektive län och skall ses som ett verkställighetsbeslut av intentionerna i det regionala trafikförsörjningsprogrammet. Beslutet är också ett åtagande gentemot medborgarna i det aktuella länet att tillhandhålla den beslutade trafiken. Allmän trafikplikt ska kunna härledas ur trafikförsörjningsprogrammet och får bara avse regional trafik. Med detta menas sådan trafik som med avseende på trafikutbudet huvudsakligen är ägnad att tillgodose resenärers behov av arbetspendling eller annat vardagsresande och som med hänsyn till sitt faktiska nyttjande tillgodoser ett sådant behov. Nuvarande trafik och resande Allmänt Såväl utifrån trafikens upplägg som utifrån det faktiska utnyttjandet uppfyller trafiken i samtliga aktuella områden lagens villkor för regional kollektivtrafik. Att resandet i landsbygdstrafiken under skolterminerna i så stor utsträckning utgörs av skolelevers resor medför att trafikutbudet till övervägande del anpassats utifrån skolornas start- och sluttider. I det fall dessa tider inte uppfyller kraven för att tillfredsställa behoven för övrigt vardagsresande, och omfattningen på detta resande bedömts vara av tillräcklig omfattning för att motivera ytterligare trafik, har trafikutbudet kompletterats med ytterligare turer. Den höga andelen skolresor i trafiken innebär att framtida förändringar i elevunderlaget kan komma att påverka trafikutbudet. De effektiviseringar som kan komma att bli följden av en eventuell samordning med kommunernas egenupphandlade skoltrafik kan vara ytterligare en faktor som i framtiden påverkar storleken på det totala kollektivtrafikutbudet i de aktuella områdena. Den aktuella trafiken binder samman tätorterna i de aktuella kommunernas ytterområden med respektive kommuncentra och bidrar därmed till uppfyllandet av trafikförsörjningsprogrammets strategi att skapa bästa möjliga integration inom regionen. Att trafiken ingår som en integrerad del i det samhällsfinansierade trafiksystemet inom Östergötland med dess krav på fordonskvalitet, tillgänglighetsanpassning samt samordnade priser och prissystem ligger även det i linje med trafikförsörjningsprogrammets mål och strategier. Vikingstadsområdet Avser i första hand landsbygdstrafik i området runt Vikingstad med anslutning till Östgötapendeln i Vikingstad. Även viss trafik på relationen Ulrika Vikingstad ingår i befintligt trafikavtal. Förutom Vikingstad finns tätorterna Rappestad,

4 3 (5) Sjögestad och Västerlösa i området. Trafiken utförs för närvarande med tre bussfordon med stationering i Vikingstad. Trafiken i området är i huvudsak till sin karaktär ämnad för att tillgodose resenärernas behov av utbildningsoch arbetsresor samt annat vardagsresande. Huvudsakliga arbetsmarknaden finns i Linköping dit den största pendlingsströmmen går. Andra större pendlingsorter är Mjölby och Norrköping. Förutom trafik under dagtid på vardagarna finns såväl kvälls- som helgtrafik, dock i mindre omfattning och till viss del utformad som anropsstyrd trafik. Under år 2011 genomfördes cirka resor med den aktuella trafiken. Av resorna utgörs 50,7 % av skolresor, 22,6 % av ungdomsresor och 22,6 % av vuxnas kunders resor. Nykilsområdet Avser i första hand landsbygdstrafik på relationen Nykil Linköping. Även viss trafik på relationen Ulrika Vikingstad ingår i befintligt trafikavtal. Förutom Nykil är Ulrika enda tätorten i området. Trafiken utförs för närvarande med tre bussfordon med stationering i Nykil. Trafiken i området är i huvudsak till sin karaktär ämnad för att tillgodose resenärernas behov av utbildningsoch arbetsresor samt annat vardagsresande. Huvudsakliga arbetsmarknaden finns i Linköping dit den största pendlingsströmmen går. Andra större pendlingsorter är Mjölby och Norrköping. Förutom trafik under dagtid på vardagarna finns såväl kvälls- som helgtrafik, dock i mindre omfattning och

5 4 (5) till viss del utformad som anropsstyrd trafik. Under år 2011 genomfördes cirka resor med den aktuella trafiken. Av resorna utgörs 55,8 % av skolresor, 12,5 % av ungdomsresor och 26,4 % av vuxnas kunders resor. Kindaområdet Avser i första hand landsbygdstrafik i området öster om de båda tätorterna Kisa och Rimforsa samt tätortstrafik i Kisa. Förutom dessa tätorter är Horn enda tätorten i området. Trafiken utförs för närvarande med tre bussfordon med stationering i Björkfors (1 fordon) och Kisa (2 fordon). Landsbygdstrafiken i området är i huvudsak till sin karaktär ämnad för att tillgodose resenärernas behov av utbildningsoch arbetsresor samt annat vardagsresande. Tätortstrafiken i Kisa är utformad för att tillgodose behovet av vardagsresor inom tätorten. I Kisa och Horn arbetar flertalet inom den egna orten. Från landsbygdsområdet sker den största pendlingen till Kisa. Förutom trafik under dagtid på vardagarna finns för landsbygdstrafiken även helgtrafik, dock i mindre omfattning och till viss del utformad som anropsstyrd trafik. Under år 2011 genomfördes cirka resor med den aktuella landsbygdstrafiken. Av resorna utgörs 75,7 % av skolresor, 7,7 % av ungdomsresor och 11,6 % av vuxnas kunders resor. Resandet med tätortstrafiken har hittills varit avgiftsfritt varför säkerställda resandeuppgifter för längre tidsperioder saknas. Under en vecka i oktober 2012 genomfördes drygt 400 resor i tätortstrafiken. Förannonsering och samråd inför upphandling AB Östgötatrafiken förannonserade den 14 januari 2012 genom användandet av verktyget DIBUS att man har för avsikt att under år 2013 upphandla nedanstående kollektivtrafik inom Östergötlands län. Den trafik som avses upphandlas omfattas av lagen (2010:1065) om kollektivtrafik och de kommande trafikavtalen kommer att ha trafikstart i juni 2014.

6 5 (5) Efter att ÖstgötaTrafiken den 1 november genom annonsering inbjudit trafikföretag att delta på Samråd Inför Upphandling anmälde nio trafikföretag sitt intresse att delta. Den 8 november genomfördes ett gemensamt samråd där totalt 13 personer från de föranmälda trafikföretagen närvarade. Vid samrådet ställdes frågan till trafikföretagen huruvida de ansåg att någon del av den utannonserade trafiken skulle kunna utföras helt på kommersiell grund och därmed inte omfattas av allmän trafikplikt. Inget av de trafikföretag som deltog i samråden framförde några argument för eller planer på att utföra trafiken, eller delar av den, i egen regi. Inga önskemål om att undanta trafiken, eller delar av den, från beslut om allmän trafikplikt framfördes. Den kommande kollektivtrafikens uppgift Trafikförsörjningsprogrammets områdesbeskrivningar visar att det i de aktuella områdena finns ett behov av kollektivtrafik som möjliggör såväl arbetspendling som resor till och från skola. I Vikingstads- och Nykilsområdet har merparten av arbetspendlingen Linköping som målpunkt. En kommande kollektivtrafik skall därför utformas så att den i första hand tillgodoser detta resbehov. I Vikingstadsområdet kan trafiken med fördel utformas utifrån att den ska ge goda anslutningar med Östgötapendeln. I båda områdena skall trafiken även tillgodose behoven av skolresor, vilka även de i första hand har Linköping som målpunkt. I Kindaområdet har såväl arbetspendlingen som skolresandet Kisa som främsta målpunkt. Trafiken i detta område skall därför utformas så att detta resbehov tillgodoses. Förutom viss trafik i begränsad omfattning för att tillgodose behoven för service- och fritidsresande bedöms allmän trafikplikt för trafik utanför vardagarnas mest frekventa arbets- och skoltiderna inte kunna motiveras. Trafiknämnden föreslås besluta Med åberopande av vad som ovan anförts avseende trafikens syfte, vilket överensstämmer med det regionala trafikförsörjningsprogrammets mål och strategier, samt att inget intresse att utföra trafiken i kommersiell regi framförts, föreslår AB Östgötatrafiken att Trafiknämnden inom Landstinget i Östergötland fattar beslut om allmän trafikplikt för följande trafik: Linköpings kommun: Landsbygdstrafik i området kring Vikingstad Linköpings kommun: Landsbygdstrafik i området kring Nykil/Ulrika Kinda kommun: Landsbygdstrafik i Horn/Hycklinge och Björkforsområdet Kisa: Tätortstrafik

Relevanta dokument

Allmän trafikplikt för stadstrafiken i Linköping och Norrköping samt kungörelse av beslut

BESLUTSUNDERLAG 1/1 Ledningsstaben Eva Skagerström 2018-02-15 TSN 2018-31 Trafik- och samhällsplaneringsnämnden Allmän trafikplikt för stadstrafiken i Linköping och Norrköping samt kungörelse av beslut