Verksamhetsplan Sammanfattning av verksamhetsplanen: Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning

Transkript

1 Verksamhetsplan 2016 Slutligt fastställd av RUS styrgrupp (behandlad vid möte och slutligt fastställd per capsulam) och behandlad i länsrådsgrupp 6 för miljö genom Veronica Lauritzsen. Verksamhetsplanen biläggs ansökan till Naturvårdsverket för RUS verksamhet Sammanfattning av verksamhetsplanen: RUS ska medverka till en tydligare uppföljning av miljömålen och bidra till att åtgärdsarbetet fortskrider, beskrivs och följs upp. RUS ska också fortsätta förstärka och tydliggöra länkarna mellan nationell, regional och lokal nivå i arbetet med miljömålen. Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning: Särskilda uppgifter, utöver löpande, är: Utveckla arbetet med åtgärdsuppföljning. Fortsätta arbetet med målmanualer och översyn av gemensamma miljömålsindikatorer. Medverka i arbetet med att utveckla Miljömål.se. Stödja IED-projektet ekonomiskt och ha dialog kring nyttan för miljömålsuppföljningen. Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen Särskilda uppgifter, utöver löpande, är: Vara resurs till Miljömålsrådet Stödja länsstyrelserna i arbetet för miljömålens integrering i egna verksamheter och i samhället (länsstyrelsernas tvååriga regleringsbrevsuppdrag från 2015). Kommunicera den fördjupade utvärderingens åtgärdsförslag. Vara medarrangör av fyra regionala konferenser och miljömålsdagarna i Växjö. Utveckla förvaltning, kommunikation och användning av RUS framtagna vägledningar. Slutföra projektet metodutveckling åtgärdsprogram/åtgärder Vidareutveckla kurser i processledning och miljökommunikation. Genomföra kurs i sistnämnda. Stödja kommunernas miljömålsarbete och ha dialog med SKL om hur. Projektinsatser inom kulturmiljö, ekosystemtjänster, hållbar konsumtion och hälsofrämjande som drivkraft för miljömål. Initiera insatser inom regional tillväxt och näringsliv samt vid behov inom samhällsplanering. Följa implementeringen av Agenda 2030 (FN:s hållbarhetsmål). Sist finns information om hur planen tagits fram och är disponerad samt information om RUS. Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning Mål på tre års sikt: Årlig uppföljning är mer ändamålsenlig och effektiv utifrån syftet att dels ge underlag till nationell uppföljning och dels stimulera miljöarbetet regionalt och lokalt. Indikatorerna på miljömål.se är till större nytta för det regionala och lokala miljöarbetet. Miljöinformationsförsörjning för regionala och lokala behov är mer utvecklad och kopplar tydligare till miljömålsuppföljningen. Här ingår bl.a. att åtgärdsuppföljningen är mer utvecklad och att regional miljöövervakning används mer till miljömålsuppföljningen. 1

2 Löpande verksamhet: Regional kontaktyta: Bidra till länsstyrelsedeltagande och regionala perspektiv i Naturvårdsverkets samordning av miljömålsuppföljningen, bistå i deras uppdrag, underlätta att länsstyrelsesynpunkter tas om hand och samverka med nationella myndigheter, SKL m.fl. Stöd och samordning regionalt: Stödja länsstyrelserna och Skogsstyrelsen regionalt i årlig uppföljning av miljömålen och löpande indikatoruppdateringar samt understödja användningen av framtagna målmanualer. Föra tillbaka information från nationella myndigheter m.fl. till länen. Förvaltning och utveckling: Bidra till löpande förvaltning och utveckling av regional och lokal miljömålsuppföljning inom olika områden tillsammans med nationella myndigheter, länsstyrelser m.fl. Bidra till arbetet med emissionsdatabasen för regionala och lokala luftutsläpp.* Miljöövervakning: Bidra till att miljömålsuppföljningen har dialog med och använder miljöövervakningen. Miljömål.se: Föra löpande dialog med Naturvårdsverket om de delar av miljömål.se som har betydelse för det regionala och lokala arbetet med miljömålen. MIT(Miljövårdens IT): Medverka i MIT samverkansråd tillsammans med andra sakområden och IT inom länsstyrelserna, Naturvårdsverket, HaV och Skogsstyrelsen. Ha delaktighet i länsstyrelsernas gemensamma utveckling av IT- och verksamhetsstöd. I anslutning till detta medverka i objektet Vatten och Miljömål för gemensam förvaltning av IT- och verksamhetsstöd. Särskilda utvecklingsinsatser: Prioritet 1: Utvecklad åtgärdsuppföljning: Tillsammans med Naturvårdsverket, länsstyrelserna m.fl. samarbeta om hur uppföljning av åtgärdsarbetet kan utvecklas i miljömålsuppföljningen. Fortsätta och om möjligt bygga ett IT-system för uppföljning av lokala och regionala åtgärdsprogram för miljömålen, med beaktande av nationellt utvecklingsarbete och utifrån den krav- och lösningsspecifikation som färdigställts Föra dialog med företrädare för kommuner, andra regionala åtgärdsprogram inom olika uppdrag och den nationella nivån om deras nytta av ett sådant system. Tillsammans med LEKS (länsstyrelsernas energi- och klimatsamordning) genomföra en kurs i olika metoder för åtgärdsuppföljning (projekt Verktygslådan). Fortsätta arbetet för bättre uppföljning av transportplaneringens miljöeffekter tillsammans med regionala och nationella myndigheter.* Målmanualer och indikatorer: Tillsammans med Naturvårdsverket och nationellt målansvariga fortsätta arbetet med målmanualer och översyn av gemensamma miljömålsindikatorer. Verka för att regional miljömålsuppföljning beskrivs väl i målmanualerna samt, utifrån en gemensam metodik, ta fram regional och lokal upplösning av indikatorerna där så är relevant. I anslutning till detta sammanställa befintliga indikatorer och miljödata som finns på lokal nivå och föreslå förbättringar i syfte att tillgängliggöra och underlätta för kommuneras miljöarbete. Miljömål.se: Medverka i, understödja och involvera länsstyrelserna i Naturvårdsverkets arbete med att utveckla Miljömål.se och digital samarbetsyta för miljömålsuppföljningen. 2

3 Prioritet 2: IED (Industriutsläppsdirektivet): Stödja IED-projektet ekonomiskt i enlighet med vad Naturvårdsverket lagt fast i riktlinjer för RUS miljömålsmedel Ha löpande dialog med IED-projektet om dess nytta för miljömålsuppföljningen.* Årlig uppföljning: Tillsammans med Naturvårdsverket, länsstyrelserna och de nationellt målansvariga påbörja en diskussion om möjliga förbättringar av regional årlig uppföljning. MIT:s inriktningsbeslut: Bidra till genomförande av insatser i MIT:s inriktningsbeslut 2016, bl.a. fortsatt arbete kring strategin för miljödatahantering. Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen Mål på tre års sikt: Miljömålen är mer integrerade i länsstyrelsernas och Skogsstyrelsens verksamhet och tydligare utgångspunkt vid planering, genomförande och uppföljning. De regionala åtgärdsprogrammen är centrala styrdokument för miljöarbetet i länen. Länsstyrelserna samarbetar mer kring metodutveckling och lär av varandra. Vägledningar förvaltas, kommuniceras och används till nytta för arbetet. Det råder bra dialog och samarbete mellan olika nivåer i samhället och med näringsliv och kommuner. Det regionala miljömålsarbetet är en etablerad del av arbetet med Agenda 2030 (FN:s hållbarhetsmål). Löpande verksamhet: Kunskapsförmedling: Förmedla aktuellt läge i länens arbete med åtgärdsprogram och regionala miljömål. Anslå olika läns åtgärdsprogram, goda exempel m.m. på RUS hemsida. Förmedla aktuell kunskap om nationellt arbete för miljömålen. Löpande understödja länens arbete med åtgärdsprogram m.m. Förvaltning av framtagna vägledningar: Förvalta, tillgängliggöra och kommunicera de vägledningar och andra metodstöd som tagits fram i RUS åtgärdsuppdrag. Dialog: Ha löpande dialog med olika parter av betydelse för miljömålsarbetet, berörda länsstyrelseverksamheter, nationella myndigheter, kommun, forskning m.fl. Miljömålsrådet (MMR): På uppdrag av länsstyrelsernas ledamot i MMR vara en resurs i beredning och förankring av åtgärdslistorna och stödja genomförandet i enlighet med fastlagd ordning för detta. Tillsammans med representant från länsrådsgrupp 6 delta i MMR grupp med kontaktpersoner för ingående myndigheter. Vid behov och om det önskas medverka i olika åtgärder för länsstyrelsernas räkning. Miljömålsberedningen (MMB): Följa och sprida information om MMB arbete, ha kontakt med länsstyrelsernas representant i MMB och vid behov understödja arbetet. Samhällsekonomisk analys: Medverka i Naturvårdsverkets plattform och samrådsgrupp. FN 10 YFP: Medverka i nationell referensgrupp för FN:s tioåriga ramverk för hållbar konsumtion och produktion (10 YFP) och bistå Naturvårdsverkets roll som fokalpunkt. 3

4 Särskilda utvecklingsinsatser: Prioritet 1: Integrering av miljömålen: Följa upp det tvärsektoriella länsstyrelsemötet i oktober 2015 om miljömålsintegrering i egna verksamheter och i samhället. Återkoppla till berörda verksamheter och söka former för fortsatt dialog. Analysera länsstyrelsernas återrapportering i 2015 års årsredovisningar (av uppdrag 51 om miljömålsintegering). Fördjupad utvärdering 2015: Bidra till och understödja kommunikation av utvärderingens åtgärdsförslag och övriga resultat på regional och lokal nivå, bl.a. ta fram en vägledning för länsstyrelsernas fortsatta användning av utvärderingen. Regionala konferenser: Vara medarrangör av fyra regionala konferenser riktade till lokala och regionala beslutsfattare, i Göteborg, Malmö, Stockholm och Umeå, under vintern på temat Mål i sikte så styr vi med sikte på miljömålen. Miljömålsdagarna: Vara medarrangör av miljömålsdagarna i Växjö den april med utvidgad målgrupp till att även omfatta samordnare/chefer i kommuner och näringsliv. Utveckling av förvaltningen: Se över hur förvaltningen av RUS framtagna vägledningar och verksamhetsstöd inom olika områden kan utvecklas, inbegripet hur de kommuniceras och används. Om möjligt bilda löpande arbetsgrupper för olika områden som hålls samman av RUS arbetsgrupp och där miljömålssamordnare och ev. andra inbjuds att delta. Metodutveckling åtgärdsprogram/åtgärder: Slutföra pågående projekt och dess delprojekt. Färdigställa den generella vägledningen med ev. rekommendationer avseende åtgärdsprogram och tillgängliggöra goda exempel på RUS hemsida. Färdigställa och publicera projektets övriga vägledningar: metoder i planering och genomförande (miljömålsprocessen), åtgärdsarbetet gentemot uppdrag och sektorer, hur åtgärdsarbetet kan finansieras och samhällsekonomisk analys. Fullfölja påbörjad seminarieturné om samhällsekonomisk analys för intresserade länsstyrelser. I projektet ingår även åtgärdsuppföljning, vilket behandlas under egna punkter i verksamhetsplanen. Processledning och miljökommunikation: I samarbete med LEKS fortsätta utveckla arbetet med kurser/kompetensutveckling i processledning och strategisk miljökommunikation. Under året genomföra en kurs i miljökommunikation enligt liknande upplägg som tidigare. Inför 2017 planera nya kurser för länsstyrelserna. Ta fram ett upplägg för kurs i process och kommunikation som enskilda län kan anordna för sina kommuner. Färdigställa handbok i processledning utifrån genomförda processledningskurser 2015.* Stöd till kommunernas miljömålsarbete: Genomföra insatser framtagna i dialog med SKL och medverka i aktiviteter med SKL:s nätverk för kommunala miljöstrateger.* Metod viktigare åtgärdsområden prioriterade områden: Kulturmiljö: Sprida och kommunicera rapporten Välja och vraka! Vägledning och goda exempel inom kulturmiljöarbetet enligt fastställd spridningsplan. Understödja länsstyrelserna i arbete med regleringsbrevsuppdrag om kulturmiljö och miljömål. Ekosystemtjänster: Slutföra påbörjat projekt i syfte att ge vägledning för hur ekosystemansatsen/tjänster kan användas i berörda länsstyrelseverksamheter och i Skogsstyrelen. Sprida och kommunicera resultatet. Stärka Naturvårdsverkets uppdrag inom området samt stödja i länsstyrelsernas uppdrag om grön infrastruktur.* 4

5 Prioritet 2: Regional tillväxt och näringsliv: Utifrån påbörjade diskussioner identifiera vad RUS kan göra inom detta område i syfte att stödja länens arbete och påbörja en insats. Fortsätta dialog och söka samarbete med regeringens miljömålssamordnare för näringslivet.* Samhällsplanering: Utifrån påbörjade diskussioner identifiera vad RUS fortsatt kan göra inom detta område i syfte att stödja länens arbete i samarbete med länsstyrelsernas Forum för hållbart samhällsbyggande. Hållbar konsumtion: Utifrån framtagen förstudie identifiera och påbörja länsstyrelsegemensamma utvecklingsinsatser. Vara länsstyrelsernas samlade kontakt gentemot uppdraget Giftfri vardag. Medverka i SEI:s forskningsprojekt om hållbar konsumtion lokalt.* Hälsofrämjande processer som drivkraft för miljömål: Slutföra påbörjat projekt och publicera rapport med kunskapsunderlag och handledning för verksamheter inom länsstyrelse, kommun och andra regionala myndigheter om hur hälsofrämjande/sociala dimensionen kan användas som drivkraft/synergi i miljömålsarbetet och bredda basen av aktörer i detta arbete. Sprida och kommunicera resultatet. Miljöledning: Medverka i Naturvårdsverkets översyn av miljöledningsuppdragets hantering av indirekt miljöpåverkan. Ha dialog med länsstyrelsernas miljöledningsnätverk. Vägledning om forskning: Ta fram kortfattad vägledning till miljömålssamordnare m.fl. avseende forskningsfrågor. Kommunicera och sprida resultatet. Vägledning etappmål: Ta fram en vägledning för etappmålen utifrån ett regionalt och lokalt användarperspektiv. Agenda 2030: Följa implementeringen av FN:s globala hållbarhetsmål i Sverige och bidra till att kopplingen till miljömålen blir bra. 5

6 Budget 2015 Löner, resor m.m. RUS Bedömning (samma budget som 2015). Arrangemang Nobelmötet m.m. Bedömning utifrån Givet att RUS inte betalar ev. underskott för miljömålsdagarna och de regionala seminarierna. Utveckla åtgärdsuppföljningen Utgångspunkt: Medel reserveras för att bygga IT-system för åtgärdsuppföljning. Total kostnad för framtagen lösningsspecifikation bedöms till 3 milj. kr. Utgångspunkt här att detta system byggs och medfinansieras med totalt 1,5 milj. från RUS fördelat på två år. Det bestäms under våren av RUS styrgrupp om och hur detta system ska byggasbyggas samt vilka leveranser som ska omfattas. Om inte alla här reserverade medel behövs, överförs medel till posten Övriga projekt. Projekt ekosystem Förlängning av projektledare 1 mars-31 december Reserverade projektkostander Kurser miljökommunikation och åtgärdsuppföljning, konsultkostader åtgärdswebb och årlig uppföljning Övriga projekt Beslutas löpande utifrån projektplaner eller underlag (behov i uppföljningen och stöd i åtgärdsarbetet, ex. räkna q, fler seminarier samhällsekonomisk analys). Information och övrigt Webb, tryck m.m. och oförutsett. Till IED I enlighet med Naturvårdsverkets riktlinje för Summa: * *Varav 5,7 milj. kr förväntat anslag 2016 från NV och resterande överskott från tidigare år. Om verksamhetsplanen: Planen är indelad i två huvudområden: Uppföljning, utvärdering, miljöinformationsförsörjning och Stöd i åtgärdsarbetet för att nå miljömålen. Synpunkter över innehåll har inhämtats från länsstyrelserna och nationella myndigheter. Innehållet har diskuterats vid Nobelmötet och i Miljönätverket. I verksamhetsplanen finns dels löpande verksamhet och dels särskilda utvecklingsinsatser, vilka delas in i prioritet 1 och 2. Verksamhetsplanen avser 2016, men den löpande verksamheten och vissa utvecklinsinsatser har längre tidshorisont. Nytt för årets verksamhetsplan är att mål på tre års sikt också formulerats. Aktiviteter som bedöms behöva eller ev. behöva finansieras av RUS, utöver arbetsgruppens tid, kostader för tryck, möten och annat löpande, är i planen markerade med en asterisk (*). Om RUS: Är länsstyrelsernas samverkansorgan i miljömålsarbetet, där även Skogsstyrelsen har delaktighet. I styrgruppen ingår rep. från närmast berörda länsstyrelseverksamheter, Skogsstyrelsen, Naturvårdsverket, HaV och SKL. I arbetsgruppen deltar anställda vid ett tiotal länsstyrelser och Skogsstyrelsen med en del av sin tjänst. En stor del av verksamheten genomförs av arbetsgruppen. De har fördelat ansvar efter miljömål, utvecklingsområden och olika samordningsuppgifter. Länsstyrelsernas miljömålssamordnare och Skogsstyrelsens miljömålsansvariga regionalt är särskilt viktigt målgrupp. Nobelmötet i december är ett mötestillfälle för länsstyrelsernas samordnare. Löpande dialog sker också inom Miljönätverket (länsstyrelsernas chefsnätverk) och dess chefsforum för miljömål. RUS verksamhet förankras även löpande med länsrådsgrupp 6 för miljö. Arbetsgruppen har en tät dialog med Naturvårdsverkets samordningsfunktion för miljömålsuppföljning. RUS informerar länen löpande genom nytt från RUS, via hemsidan samt på andra sätt. Arbets- och samverkansformerna utvärderas och förbättras löpande. För mer information om RUS hänvisas till Där finns också dokumentet RUS roll och uppdrag som revideras 2016 och där framgår arbetsgruppens ansvarsfördelning. RUS finansieras av anslag via Naturvårdsverket. 6