Anvisningar för Regional Årlig Uppföljning av miljömålen

Transkript

1 (6) Anvisningar för Regional Årlig Uppföljning av miljömålen 1. Övergripande Syfte Den årliga uppföljningen av miljömålen på nationell nivå syftar till att förse regering och riksdag med underlag till budgetpropositionen. Den ger även tillfälle att kommunicera miljömålssystemet och utvecklingen för miljökvalitetsmålen till en bredare målgrupp, huvudsakligen via webbkanaler. Länsstyrelsernas, för Levande skogar Skogsstyrelsens, regionala årliga uppföljning syftar dels till att ge underlag till den nationella miljömålsuppföljningen, dels att ge kunskap till olika aktörer i respektive län om målen. Uppföljningen ska utifrån ett regionalt perspektiv redovisa det senaste årets insatser i form av åtgärder och styrmedel samt miljötillståndet och bedömning av utvecklingen för miljökvalitetsmålen. I länsstyrelsernas underlag till den nationella uppföljningen ska fokus ligga på vad statliga myndigheter gjort senaste året eller vad som åstadkommits av andra aktörer med stöd av statliga styrmedel, samt förväntade effekter av dessa åtgärder. Anvisningarna för länsstyrelserna är från och med år 2018 framtagna av RUS (Regional Utveckling och Samverkan i miljömålssystemet, länsstyrelsernas samverkansorgan) efter att Naturvårdsverket gett RUS i uppdrag att samordna den regionala uppföljningen enligt länsstyrelseinstruktionernas 6 (Förordning 2017:868). Anvisningarna är förankrade hos Naturvårdsverket och i RUS styrgrupp och med kontaktlänsråd miljömål i länsrådsgrupp 6. Anvisningarna följer samma modell som tidigare år, men nytt är att: Tidigare års rubrik Resultat ändras till Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet och renodlas till att enbart omfatta en redovisning av genomförda åtgärder och dess effekter. Tidigare års rubrik Analys ändras till Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet, men avser i hög grad samma innehåll som tidigare. Redovisning Liksom tidigare år ska Länsstyrelsernas/Skogsstyrelsens årliga uppföljning vara förankrad och beslutad av respektive länsstyrelse/skogsstyrelsen års uppföljning redovisas genom att skicka den som wordfil till miljomal.arliguppfoljning@lansstyrelsen.se senast den 30 november. Länens texter lämnas av RUS till nationellt ansvarig myndighet under andra halvan av december efter kvalitetsgranskning av RUS. Denna gång sker ingen inmatning på Miljömål.se, då Miljömål.se kommer att avvecklas. Nya lösningar för inmatning utreds med ambitionen att en lösning är på plats till kommande års uppföljning.

2 (6) Den regionala årliga uppföljningen kommer i sin helhet, liksom tidigare, att publiceras på webben, dock inte som hittills på Miljömål.se, som kommer att avvecklas. RUS återkommer om var och hur uppföljningen kommer att publiceras. Redovisning sker för generationsmålet och samtliga 16 miljökvalitetsmål. Därtill ska varje länsstyrelse/skogsstyrelsen redovisa en sammanfattning av uppföljningen av miljömålen i länet. Länsstyrelserna ska dock inte ange bedömning av måluppfyllelse för Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt eller Säker strålmiljö, då det är svårt att på regional nivå bedöma miljötillstånd och (i huvudsak nationella) styrmedel för dessa mål. Länsstyrelserna ska inte heller bedöma måluppfyllelsen för generationsmålet. Den regionala uppföljningen, med betoning på myndigheters och andra aktörers åtgärder sammanställs av RUS och levereras till Naturvårdsverket för generationsmålet och till respektive ansvarig nationell myndighet för de 16 miljökvalitetsmålen som underlag till miljömålsmyndigheternas årliga uppföljning. Dessutom ska RUS bedöma vilka hållbarhetsmål och delmål i Agenda 2030 som de redovisade åtgärderna bidrar till och göra en sammanfattning av länsstyrelsernas bedömningar. RUS sammanfattning kommer att användas för publicering på Sverigesmiljömål.se och som underlag till Naturvårdsverkets årliga uppföljningsrapport till regeringen. Sista leveransdatum för RUS sammanfattning är preliminärt 18 januari Genusperspektiv I den mån det är relevant och möjligt ska redovisad statistik vara könsuppdelad. I åtgärds- och tillstånds/miljöbedömningsdelarna bör ett genusperspektiv anläggas där det är relevant. Stöd i arbetet Detta dokument utgör anvisningar för innehållet i länsstyrelsernas/skogsstyrelsens redovisning. Målmanualer för respektive miljökvalitetsmål fungerar som stöd i myndigheternas arbete med nationell och regional uppföljning samt bedömning av måluppfyllelse för miljökvalitetsmålet. Det anordnas, liksom tidigare år, målvisa skypemöten under september månad där de nationella målmyndigheterna deltar och där det finns möjlighet att diskutera bland annat de särskilda frågor de vill att länsstyrelserna ska ta upp. Dessa anvisningar och övrig information om den regionala uppföljningen läggs upp på RUS hemsida Frågor om den årliga uppföljningen och dessa anvisningar skickas till miljomal.arliguppfoljning@lansstyrelsen.se.

3 (6) 2. Anvisningar om redovisningens innehåll, struktur och textlängd A. Sammanfattning för samtliga miljökvalitetsmål För varje län finns en generell uppföljningstext som sammanfattar uppföljningen av samtliga aktuella miljökvalitetsmål. Sammanfattningen bör beskriva problem, möjligheter och viktiga åtgärder som är gemensamma för flera mål. Här finns möjlighet att lyfta fram frågor som är särskilt viktiga för länet. Inled med en kort ingress som mycket kort redovisar bedömningarna av miljökvalitetsmålen för länet. Omfattning: ingress 300 tecken, totalt max tecken inkl. blanksteg (samma textlängd som år 2017). B. Ingress för miljökvalitetsmålet Ingress för miljökvalitetsmålet är inledningen för länets uppföljningstext. Texten ska i ett par, tre meningar ta upp det viktigaste som gäller för länets bedömning av att nå miljökvalitetsmålet. Bedömningsmeningen ska inte stå här. Använd gärna den text ni skrev föregående år. I anslutning till ingresstexten redovisas ikon för bedömning av om miljökvalitetsmålet nås (JA, NÄRA, NEJ) liksom pilsymbol för utvecklingen i miljön (POSITIV, NEUTRAL, NEGATIV eller OKLAR). Bedömning och trendpil ska inte sättas för Begränsad klimatpåverkan, Skyddande ozonskikt och Säker strålmiljö. Omfattning: max. 300 tecken inkl. blanksteg. C. Åtgärdsarbete för miljökvalitetsmålet Åtgärdsavsnittet ska ur ett tydligt regionalt perspektiv och med fokus på det senaste året redovisa vilka åtgärder eller eventuella övriga relevanta beslut som fattats på regional eller lokal nivå till följd av styrmedlen i miljöarbetet. De åtgärder som i första hand ska beskrivas är de som genomförts under det senaste året. Som underlag till den nationella uppföljningen är det särskilt viktigt att redovisa vad statliga myndigheter gjort senaste året. Det är frivilligt att lägga till vilka hållbarhetsmål och delmål i Agenda 2030 som de redovisade åtgärderna bedöms bidra till. Beskriv om möjligt effekter/resultat i miljön till följd av genomförda åtgärder. Beskriv även kortfattat och framåtsyftande de mest angelägna nya eller förändrade styrmedlen eller åtgärderna som skulle behövas för att uppnå målet i länet. Om möjligt använd som struktur de preciseringar som är relevanta för länet. Kortnamn för en eller flera preciseringar tillsammans kan anges som underrubriker (andra egna underrubriker ska undvikas). Redovisa kort de mest centrala åtgärderna under följande rubriker: a) Åtgärder på regional nivå myndigheter, b) Åtgärder på kommunal nivå,

4 (6) c) Åtgärder inom näringslivet, särskilt sådana som föranletts av styrmedel och d) Övriga åtgärder. Styrmedel som beslutats, åtgärder som genomförts eller eventuella övriga beslut av betydelse som fattats regionalt och som motverkar måluppfyllelse, kan också vara relevant att ta upp. Omfattning: totalt max tecken inkl. blanksteg (både Åtgärd o Tillstånd/målbedömning totalt max 8000 tecken vilka kan fördelas olika mellan de båda avsnitten). Tänk på det här: Redogör för betydelsefulla åtgärder. Uppskattad eller härledd effekt i miljön, positiv eller negativ, av under året genomförda åtgärder eller av förändrade eller nya styrmedel. Ange där så är lämpligt referenser i en referenslista med markering i texten. D. Tillståndet och målbedömning för miljökvalitetsmålet I texten beskrivs tillståndet för miljökvalitetsmålet i länet samt bedömning av möjligheten att nå målet och utvecklingen i miljön. Situationen för den miljökvalitet eller det tillstånd som målet eller preciseringen beskriver, i synnerhet eventuella regionala särarter eller särskilda ansvarsområden. Resultaten av bedömningarna ska redovisas i en inledande, övergripande text för målet som helhet. Följande ska framgå tydligt: Bedömning av måluppfyllelse med kortfattad förklaring. Bedömning av utvecklingen i miljön. Har inget påtagligt förändrats ska inte texten uppdateras mellan åren. Det räcker då med att presentera eventuella resultat från ny data för länet eller för indikatorer på regional nivå. Om förändringar inte skett eller sker långsamt kan det kommenteras. Vart fjärde år inför fördjupad utvärdering bör dock texten revideras. Observera att den regionala uppföljningen hösten 2018 inte kommer utgöra underlag till Fördjupad utvärdering Om möjligt använd som struktur de preciseringar som är relevanta för länet. Kortnamn för en eller flera preciseringar tillsammans kan anges som underrubriker (andra egna underrubriker ska undvikas). Tänk på det här: Om förändrad målbedömning bör det styrkas med underlag och förtydliganden Använd målmanualen som stöd i arbetet. Referera till indikatorer där det finns nya data, i synnerhet om förändringar skett. Beskriva det viktigaste för bedömningen av måluppfyllelse. Viktiga regionala aspekter eller förhållanden av betydelse för måluppfyllelse. Ange där lämpligt referenser i en referenslista med en enkel markering i texten Omfattning: totalt max tecken inkl. blanksteg (både Åtgärd o Tillstånd/målbedömning totalt max 8000 tecken vilka kan fördelas olika mellan de båda avsnitten).

5 (6) 3. Bedömningsgrunder Bedömningsgrunderna är de samma som tidigare år. Bedömning av miljökvalitetsmålet Redovisa om miljökvalitetsmålet nås genom en sammanvägd expertbedömning av situationen för miljötillståndet och miljöarbetet i länet. Ta därefter ställning till följande påståenden för miljökvalitetsmålet som helhet: 1. Miljökvaliteten eller det tillstånd som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver är uppnått eller utvecklingen visar att det kommer att uppnås till år 2020 (år 2050 för Begränsad klimatpåverkan) helt eller till betydande del JA delvis NÄRA i begränsad utsträckning NEJ inte alls NEJ 2. Förutsättningarna kommer finnas på plats till år 2020 styrmedel är idag beslutade så att tillräckliga åtgärder kommer vara genomförda före 2020 för att på sikt nå miljökvaliteten eller det tillstånd som miljökvalitetsmålet eller preciseringen beskriver helt eller till betydande del JA delvis NÄRA i begränsad utsträckning NEJ inte alls NEJ Ett miljökvalitetsmål bedöms som möjligt att nå om bedömningen visar antingen JA enligt fråga 1 eller fråga 2. Motsvarande gäller för NÄRA. Bedömningsalternativen blir därmed: JA NÄRA NEJ Miljökvalitetsmålet är uppnått eller kommer kunna nås Miljökvalitetsmålet är delvis uppnått eller kommer delvis att kunna nås Miljökvalitetsmålet är inte uppnått och kommer inte kunna nås med befintliga och beslutade styrmedel och åtgärder Bedömning av utveckling i miljön Varje år görs en bedömning av utvecklingen i miljön för miljökvalitetsmålet. Bedömningen ska väga samman olika data som rör miljötillståndet och/eller uppskattade effekter för miljötillståndet av genomförda åtgärder. Bedömningen bör utgå från de senaste två-tre årens data och insatser. Utvecklingen kan vara positiv trots att målet inte bedöms kunna nås inom tidsramen, eller omvänt. I analysavsnittet ska de viktigaste grunderna för bedömningen framgå.

6 (6) POSITIV Utvecklingen i miljön är positiv. Under de senaste åren har betydelsefulla insatser i samhället skett som bedöms gynna miljötillståndet och/eller det går att se en positiv utveckling i miljötillståndet nu och framåt de närmaste åren. NEUTRAL Det går inte att se en tydlig riktning för utvecklingen i miljön. Under de senaste åren har inget av betydelse skett och/eller det går inte att se någon tydlig utveckling för miljötillståndet nu eller framåt de närmaste åren; alternativt positiva och negativa utvecklingsriktningar inom målet tar ut varandra. NEGATIV Utvecklingen i miljön är negativ. Under de senaste åren har insatser i samhället skett som motverkar miljökvalitetsmålet och/eller det går att se en negativ utveckling i miljötillståndet nu och för de närmaste åren. OKLAR Tillräckliga underlag för utvecklingen i miljön saknas, det är inte möjligt att ange utvecklingsriktning.