Kulturmiljöunderlag. Kulturmiljö i god bebyggd miljö Länsstyrelserna/RUS Boverket Riksantikvarieämbetet

Transkript

1 Kulturmiljöunderlag Kulturmiljö i god bebyggd miljö Länsstyrelserna/RUS Boverket Riksantikvarieämbetet

2 Dagordning Välkomna! Planeringsunderlag, uppdrag och miljömål Länsstyrelserna arbete med kulturmiljöunderlag. Tre exempel från i Västra Götaland, Sörmanland respektive Västerbotten Boverkets respektive Riksantikvarieämbetets perspektiv på planeringsunderlag för kulturmiljövården Diskussion kring dagens tema Frågestund Räkna q! Avslut

3 Varför behövs kulturmiljöunderlag? Vad skall vi ha underlaget till? Behövs ett nytt underlag eller fungerar det som finns? Hur skall det se ut? Vilka prioriteringar innebär det?

4 Kulturmiljöunderlag och miljömål Länsstyrelsens uppdrag och instruktion Verka för nationella [miljö/kulturmiljö]mål efter regionala förutsättningar (Lst instruktion 2 ). Bevarade, brukade och använda kulturmiljövärden ingår i ett antal av miljömålens preciseringar, tex God bebyggd miljö. Stödja kommunernas arbete (bostadsbyggande)i samspelet/dialog avseende kulturmiljöunderlag (Regleringsbrev 2018 pkt 11-12) Kulturmiljöunderlagets syfte och funktion Underlag för översiktsplanering och detaljplanering Stöd vid bygglov Möta aktuella behov (bostäder, energi/klimat etc) Skapa och möta engagemang kring kulturmiljöfrågor. Miljömål och kulturmiljöunderlag Fokus på ekologisk hållbarhet i Miljömålsarbet, dvs den fysiska kulturmiljön. Miljömålsenkäten: Planeringsunderlag kulturmiljö 2018 Länkar: God bebyggd miljö Bebyggelseinventering Halland Stockholms stadsmuseum byggnadsklassning Bebyggelseinventering Nyköping (se även Sörmlands presentation nedan!) Välj och vraka! RUS stöd i för kulturmiljöarbetet i miljömålen. Bevarande och utvecklingsprogram för Karlshamn tematiskt tillägg ÖP.

5 Planeringsunderlag kulturmiljö Indikator inom Boverkets miljömålsenkät. Uppdaterad Underlag för regionala fördjupning/uppföljning? Utgångspunkt för regionalt åtgärdsarbete. Även intressant att följa upp ålder tematisk omfattning (byggnader, fornlämningar, miljöer etc) åtgärdsprogram politisk förankring relation till antikvarisk kompetens? Kan underlag ersätta kompetens? Hemsidan Sveriges miljömål stängs vid årsskiftet och ersätts av Sveriges miljömål. Andel av länens kommuner som har kulturmiljöprogram för hela eller för del av kommunen (karta) respektive typ av underlag (diagram). Sveriges miljömål

6

7 Moderna planeringsunderlag - Ett projekt om proaktiv strategisk kulturmiljöplanering Bakgrund Sammanhang Nuläge Behov Projektupplägg Tankar Framtid

8 Bakgrund Projektet Moderna Västra Götaland Regionala museerna, kommuner m.fl. Modernare kunskapsunderlag Seminarie 2011 inom projektet Moderna Konstaterat behov av modernare kunskapsunderlag Fånga upp moderna kulturarvet Behov av nya slags underlag för ett proaktivt och integrerat kulturmiljöarbete

9 Sammanhang Tvärgrupp miljömål Åtgärdsprogram för miljömålen Handlingsplan för klimatanpassning KMV-gruppen Ämnesgrupp

10 Nuläge RAÄ:s rapporter Bohusläns museums rapport Boverkets miljömålsenkät Avlägset räkna q-mål 1. Formella skydd i DP/OB 2. Aktuella politiskt antagna kulturmiljöprogram 3. Antikvarisk kompetens 4. Kulturvärden identifierade och analyserade i ÖP/FÖP

11 Behov Hög förändringstakt i samhället Målsträvan: Kulturmiljömål, Miljömål, Agenda 2030 Sammanhang: Bostadsbyggande, Grön infrastruktur, Gestaltad livsmiljö, Klimatanpassning m.m. Proaktivitet Integrerad kulturmiljövård Strategiskt kulturmiljöarbete Helhetsgrepp, tydlighet, förutsägbarhet, medborgarperspektiv Inspiration, medvetenhet, stolthet

12 Projektupplägg Begreppsbild Enkät Utvärdering Dialog Riktlinjer/rekommendationer/vägledning Riktlinjer för bidragsgivning Bidrag till miljömålsarbetet: antikvarisk kompetens, kulturmiljö planering, skyddade byggnader Grön infrastruktur, Gestaltad livsmiljö, Klimatanpassning m.m.

13 Tankar Landskapsperspektivet! Klimatanpassning analys och åtgärdsbehov Riktlinjer rekommendationer RI (och även allmänna kulturmiljöintressen) Värden och uttryck för värden Hur RI tillgodoses Hänsyn till allmänna intressen Riktlinjer och rekommendationer Behov av fördjupade planerings- och beslutsunderlag Bla. För avvägning mellan RI och acceptabel påverkan på allmänna intressen. Behov av formella skydd

14 Synpunkter? Tips, råd, idéer, input, exempel?

15

16 16 Nya former av kunskapsunderlag för kulturmiljö Sörmland

17 Bakgrund Nytt regionalt kulturmiljöprogram 2013 Helhetssyn på förvaltningen av landskapet, kulturmiljön ska tas tillvara i samhällsutvecklingen Föråldrade och otillräckliga kommunala och regionala kunskapsunderlag Länsledningens inställning Bidrag till kunskapsunderlag sedan

18 Förutsättningar 7:2 bidrag kulturmiljövård Bidragsförordningen - kunskapsunderlag Regleringsbrevsuppdrag Samspelet och dialogen avseende kommunala och regionala kulturmiljöunderlag ska särskilt belysas Ett utökat stöd till kommunala och regionala kunskapsunderlag 18

19 Kommunerna har fått bestämma Samråd och möten med kommunerna, yttranden översiktsplaner, sammanfattande redogörelser Trögt första åren, men gav effekt på sikt Ca 12 olika kunskapsunderlag, 5 av 9 kommuner, Lst har inte styrt med villkor Kommunernas eget behov har fått styra 19

20 Nya typer av kunskapsunderlag 20

21 och mer traditionella 21

22 Digitalisering och att göra tillgängligt Nyköping hittills enda kommun som har bebyggelseinventeringen som ett digitalt skikt på sin hemsida Strängnäs kommun har kulturmiljöprogrammet tillgängligt på hemsidan 22

23 Hur går vi vidare? Viktigt att incitament fortsätter att finnas, genom t ex regleringsbrevsuppdrag och anslag 7:2 kulturmiljöbidrag Kulturmiljön är en miljöfråga och en resurs för hållbar utveckling kräver kunskap och kompetens Särskild satsning på kunskapsunderlag och information? 23

24

25 Kulturmiljöunderlag för kommunal utveckling

26 Kulturmiljöunderlag för kommunal utveckling Två angelägna arbeten/uppdrag Att stödja kommunernas framtagande av aktuella och ändamålsenliga kunskapsunderlag för kulturmiljöer Översyn och revidering av länets riksintressen för kulturmiljövården

27 Kulturmiljöunderlag för kommunal utveckling Ändamålsenligt ska det vara Bristfälliga och föråldrade kunskapsunderlag Förenkling Utvecklingspotential Användbarhet Helhetssyn - landskapet

28 Kulturmiljöunderlag för kommunal utveckling Urval - avgränsning Mycket vunnet med att börja med riksintressena Länsstyrelsens pågående översyn Utgå från befintligt arbetsmaterial Samordna med ÖP ta in kulturmiljöerna som en resurs från början Bidrag till att utveckla kulturmiljöunderlag

29 Kulturmiljöunderlag för kommunal utveckling Arbetsmetod Processkartan: vägen från kartläggning av resurserna till framtida landskapsförvaltning Nuläge: områdesbeskrivning, sammanställning utifrån bef. kunskap Nyläge: visionen, vad vill vi?, samordna med ÖP-arbetet Strategier: hur når vi målet, vad behöver göras? Ny kunskap Handlingsplaner: skötsel, service, tillgänglighet, info, delaktighet

30

31

32 Behövs underlag? Otto Ryding

33

34

35 Rekommendationer Stödet till kommuner i att ta fram eller vid behov revidera kulturmiljöprogram behöver fortgå och till viss del utvecklas. Anslaget 7:2 bidrag till kulturmiljövård kan utgöra ett ekonomiskt stöd för arbetet. Boverket bör överväga att utveckla uppföljningen av miljömålet God bebyggd miljö och dess indikator antikvarisk kompetens så att även kommunernas tillgång kan följas upp. Boverket bör överväga att utveckla ett stöd, i form av metoder eller vägledning, för hur kommunerna kan se över befintliga översiktsplaner och eventuella behov av kompletteringar i planernas redovisning av kulturvärden.

36 Kulturhistoriska värden i plan- och byggprocesser (Ku2018/01351/KL) Samla och redovisa kunskap och goda exempel på hur kulturhistoriska värden kan integreras och tas tillvara i plan- och byggprocesser Syfte: bidra till att öka kunskaperna om den befintliga bebyggelsens och miljöns kulturvärden och att stärka kompetensen om hur dessa miljöer kan samspela med nybyggnation och samhällets utveckling. Genomföras i samarbete med Boverket, Arkdes och Statens konstråd Inom uppdraget ska Raä inhämta och ta tillvara länsstyrelsernas erfarenheter av kulturmiljöarbete

37 Riksantivkarieämbetet