Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 17 december 2012 kl ajournering kl

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (35) Plats och tid Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 17 december 2012 kl ajournering kl Beslutande Harald Hjalmarsson (M), ordf Christin Rampeltin Molin (M) Eva Ahlström (M) Katarina Andersson (M) Tomas Kronståhl (S) varav tjg. ordf. 436 Gunnar Jansson (S) Sharad Bhatt (S) Mats Hugosson (C) Anna Bodjo (MP) Veikko Kärki (S), tjg. ers. Hans Ellervik (VDM), tjg. ers. Peter Johansson (M), tjg. ers. 436 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Christin Rampeltin Molin (M) Kommunhuset 19 december 2012 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson Tomas Kronståhl 436 Christin Rampeltin Molin Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 17 december 2012 Anslaget sätts upp , Förvaringsplats för protokollet 17 december december 2012 Kommunhuset Anslaget tas ned , januari januari 2013 Underskrift Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (35) Övriga närvarande Peter Johansson (M), ers Ulla Svärdson (M), ers. Jon Sjölander (M), ers. Axel Nilsson (M), ers. Margareta Fredriksson, (S), ers. Ewa Ståhl (S), ers. Mariann Gustafsson (V), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Elisabet Olsson, sekreterare Anders Björlin, ledningskontoret Anders Östlund, kultur- och fritidsförvaltningen 416 Ann-Sofie Petersson, kultur- och fritidsförvaltningen 416 Veronica Palm, Kalmar Länsmuseum 416 Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens 416 Kalle Söderberg, barn- och utbildningsförvaltningen 416 Staffan Erlandsson, ledningskontoret 416 Lotti Jilsmo, enheten för samhällsbyggnad 416 Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad 416 Per Allerth, Västervik Miljö & Energi AB 416 Ruben Öberg, Västervik Miljö & Energi AB 416 Sofia Ahl, Västervik Miljö & Energi AB 416 Joakim Jansson, enheten för räddning och säkerhet 416 Christer Lundh, enheten för kommunservice 416 Kenneth Andersson, enheten för kommunservice 416 Sofia Hjertqvist, enheten för samhällsbyggnad 436

3 Kommunstyrelsen 3 (35) Ärendelista 17 december Upprop och val av justerare 414 Meddelanden 415 Anmälan om delegationsbeslut 416 Kommundirektören informerar 417 Projekt Bronsålderskust avrapportering 418 Detaljbudget för kultur- och fritidsnämnden information 419 Riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd Prövning inför en eventuell konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram 421 Strukturförändringar med skolnedläggningar inom barn- och utbildningsnämndens verksamhet från hösten VA-taxa från 1 januari Renhållningstaxa från 1 januari Balanskravsutredningen Taxor för räddningstjänstens verksamhetsområde från 1 januari Krisberedskapsplaner för Västerviks kommun 427 Detaljplan för Aleglo 3:9, Loftahammar upprättande 428 Kommunalt bidrag till enskilda vägar - konsekvensbeskrivning 429 Förlängning av avtal för skolresor samt upphandling av särskoleresor 430 Centraliserad fordonsadministration för kommunkoncernen avrapportering

4 Kommunstyrelsen 4 (35) Ärendelista 17 december 2012 forts. 431 Laglighetsprövning Inger Wiman./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om förändrad nämndorganisation yttrande till förvaltningsrätten 432 Försäljning av fastigheten Paradiset 7 genom friköp av tomträtt 433 Medborgarförslag om övergångsställen i Ankarsrum svar 434 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari november Månadsrapport för kommunstyrelsen januari november Rapporter

5 Kommunstyrelsen 5 (35) Ks 413 Upprop och val av justerare Upprop sker och Christin Rampeltin Molin (M) utses att justera dagens protokoll.

6 Kommunstyrelsen 6 (35) Ks 414 Meddelanden Dnr 2012/ Finansrapport för kommunkoncernen 30 november 2012 likviditet och lån november 2012.

7 Kommunstyrelsen 7 (35) Ks 415 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2012/ Beslut 27 november 2012 att teckna samverkansöverenskommelse mellan Landstinget i Kalmar län och kommunerna i Kalmar län kring personer med psykisk funktionsnedsättning Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2012/ Energimyndighetens beslut 28 november 2012 att bevilja kr för projektet Energi- och klimatrådgivning i Västerviks kommun läggs till handlingarna. Dnr 2011/ Kultur- och fritidsförvaltningens svar 3 december 2012 till Odensvi Intresseförening om bokbuss till Odensvi läggs till handlingarna. Dnr 2012/ Svenska Filminstitutets skrivelse 28 november 2012 om digitalisering av biografer överlämnas till kultur- och fritidskontoret för handläggning. Dnr 2012/ Träregion Smålands skrivelse november 2012 om genomförande av Träts år i kommunen överlämnas till Västervik Framåt AB för handläggning. Dnr 2012/ Förvaltningsrättens beslut 7 december 2012 att avvisa överklagandet angående jäv och laglighetsprövning enligt kommunallagen, mål Lars Cornell, läggs till handlingarna. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under november Trafikingenjörens beslut Lokala trafikföreskrifter 2012:183, och

8 Kommunstyrelsen 8 (35) Ks 416 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - projekt Bronsålderskust - avrapportering, - detaljbudget för kultur- och fritidsnämnden information, - riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd 2013, - prövning inför en eventuell konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram, - strukturförändringar med skolnedläggningar inom barn- och utbildningsnämndens verksamhet från hösten 2013, - VA-taxa från 1 januari 2013, - renhållningstaxa från 1 januari 2013, - taxor för räddningstjänstens verksamhetsområde från 1 januari 2013, - krisberedskapsplaner för Västerviks kommun, - detaljplan för Aleglo 3:9, Loftahammar upprättande, - kommunalt bidrag till enskilda vägar konsekvensbeskrivning, - förlängning av avtal för skolresor samt upphandling av särskoleresor, - central fordonsadministration för kommunkoncernen avrapportering, - detaljplan för Slottsholmen 1 inför samråd. att godkänna lämnad information. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för lunch och gruppmöten.

9 Kommunstyrelsen 9 (35) Ks 417 Projekt Bronsålderskust avrapportering Dnr 2010/ Kommunstyrelsen beslutade , 233 att ur utvecklingsanslaget för år 2011 avsätta 150 tkr till medfinansiering av förstudie för projekt Bronsålderskust under förutsättning av övriga medfinansiärers medverkan, samt att det i styrgruppen bör ingå en representant från kommunledningskontorets sakområde besöksnäring. Syftet med projektet är att göra Tjustbygden till en nationellt och internationellt känd bronsåldersmiljö som anses väl värd att besöka, samt att få människor som bor i Tjust att känna stolthet för bygdens betydelse i forna tider. Målet är att tillskapa ett besöksstråk där de unika bronsåldersmiljöerna levandegörs för allmänheten, turister och skolan. På sammanträdet lämnas en avrapportering av projektet från företrädare för Kalmar Läns Museum. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om projekt Bronsålderskust. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Kultur- och fritidsnämnden

10 Kommunstyrelsen 10 (35) Ks 418 Detaljbudget för kultur- och fritidsnämnden information Dnr 2011/ Kultur- och fritidsnämnden behandlade , 71 sin detaljbudget för Nämnden beslutade - att ställa sig bakom kultur- och fritidsförvaltningen förslag till budget för 2013, - att i dagsläget kan inte kultur- och fritidsnämnden ställa sig bakom ytterligare förslag till besparingar för att uppnå den tilldelade budgeten om 69 mnkr för 2013, - att de beslut om besparingar som fattades 3 maj 2012 ska verkställas och få full genomslagskraft i slutet av 2013, totalt 11,5 mnkr, samt - att överlämna till kommunstyrelsen att efter erforderliga MBLförhandlingar fatta beslut om eventuella ytterligare besparingar när bokslut för 2012 föreligger. Yrkanden Ordföranden med instämmande av Mats Hugosson (C) och Anna Bodjo (MP) yrkar att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att analysera lämnad information samt att under januari månad redovisa förslag till eventuella åtgärder och konsekvenser inom kommunkoncernen. Anna Bodjo (MP) yrkar vidare att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att återkomma till kommunstyrelsen med en information om kommunstyrelsens nya uppdrag som kultur- och fritidsnämnd. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit båda yrkandena. att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att analysera lämnad information om detaljbudget för kultur- och fritidsnämnden samt att under januari månad redovisa förslag till eventuella åtgärder och konsekvenser inom kommunkoncernen, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma till kommunstyrelsen med en information om kommunstyrelsens nya uppdrag som kultur- och fritidsnämnd. Kommunstyrelsens förvaltning

11 Kommunstyrelsen 11 (35) Ks 419 Riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd 2013 Dnr 2012/ Den enskildes rätt till försörjningsstöd regleras främst i socialtjänstlagen (SoL) och socialtjänstförordningen (SoF). Socialstyrelsens allmänna råd är vägledande för kommunens beslut om bistånd till den enskilde. Ekonomiskt bistånd är uppbyggt av två delar; försörjningsstöd och stöd till den övriga livsföringen. I den senare delen ingår behov vid sidan av försörjningen som den enskilde har för att uppnå en skälig levnadsnivå, till exempel tandvård, glasögon, läkemedel eller hemutrustning. Skälig levnadsnivå preciseras i riksnormen för försörjningsstöd. Nivå för försörjningsstöd fastställs varje år av regeringen grundat på konsumentverkets senaste pris- och konsumtionsundersökningar och delas upp på olika hushållstyper och åldersintervaller. Riksnormen ska betraktas som en lägsta nivå för försörjningsstöd men kommunen fastställer nivåer för övrigt ekonomiskt bistånd genom så kallade riktlinjer. Kommunstyrelsens förvaltnings redovisar i skrivelse 5 december 2012 förslag till riktlinjer för år Riktlinjerna är förändrade i de delar som är kopplade till basbeloppet och bostadskostnad. I övrigt finns fyra förändringar vilket markerats med * (sida 4, 7, 8 och 22). Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta föreslagna riktlinjer för försörjningsstöd och ekonomiskt bistånd för år 2013 samt att tillsvidare följa den av regeringen årligen fastställda riksnormen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Elisabeth Johansson, enheten för samhällsbyggnad

12 Kommunstyrelsen 12 (35) Ks 420 Prövning inför en eventuell konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram Dnr 2012/ Kommunstyrelsen ska enligt fastställt program för konkurrensutsättning av verksamheter i Västerviks kommun fatta beslut om att inleda prövning av om en verksamhet ska konkurrensutsättas. Barn- och utbildningsnämnden har , 167 beslutat att ge barn- och utbildningskontoret i uppgift att inleda en prövning inför eventuell konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram, att ge kontoret i uppdrag att återkomma till barn- och utbildningsnämndens med redovisning hur ett samarbete kan se ut, samt att beskriva hur man kan säkerställa GY 11 inklusive särskola. Bakgrunden till ärendet är en skrivelse 17 september 2012 från Curate Kompetens & Destinationsutveckling AB. Bolaget har som mål att etablera en yrkeshögskoleutbildning för kockar i Västervik. I detta sammanhang vill de även etablera en utbildningsstege för kockar, från gymnasieskola, via påbyggnadsutbildning till yrkeshögskoleutbildningar i Västervik. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 13 december 2012 inget ytterligare att tillföra ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna barn- och utbildningsnämndens beslut , 167 att inleda en prövning inför eventuell konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks Gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

13 Kommunstyrelsen 13 (35) Ks 420 forts. Protokollsanteckning Mariann Gustafsson (V) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Avslag på en prövning av en eventuell konkurrensutsättning av karaktärsämnen inom Västerviks gymnasiums Restaurang- och livsmedelsprogram. Barn- och utbildningsnämnden

14 Kommunstyrelsen 14 (35) Ks 421 Strukturförändringar med skolnedläggningar inom barnoch utbildningsnämndens verksamhet från hösten 2013 Dnr 2011/ Barn- och utbildningsnämnden behandlade , 155 barnoch utbildningsförvaltningens förslag till kostnadsreduceringar i samband med budget Som underlag för beslutet finns barn- och utbildningskontorets tjänstemannaförslag 27 november I tjänstemannaförslaget föreslås centrala besparingar samt besparingar genom följande strukturförändringar: Södra land - Blankaholms förskola och pedagogisk omsorg i Blankaholm läggs ner och flyttas till Hjorteds förskola och fritidshem alternativt Gunnebo skola. - Totebo förskola och pedagogisk omsorg i Totebo läggs ner och flyttas till Hjorteds skola och fritidshem. - Pedagogisk omsorg i Blackstad läggs ner och flyttas till Blackstad förskola. - Blackstad skola årskurs 4-6 läggs ner och eleverna flyttar till Ankarsrum alt. Gamleby. Norra land - Odensvi förskola och pedagogisk omsorg läggs ner och flyttar till Gamleby. - Odensvi skola och fritidshem läggs ner och flyttar till Gamleby. - Ukna förskola läggs ner och flyttar till Överums förskola alternativt Edsbruks förskola. - Ukna skola och fritidshem läggs ner och flyttar till Överums skola/fritidshem alternativt Edsbruks skola/fritidshem. - Loftahammars skola åk 4-6 avvecklas och eleverna flyttar till Gamleby. Övriga strukturförändringar som föreslås är reducering av pedagogisk omsorg dagbarnvårdare, avveckling av poolorganisationen samt reducering av öppen förskola. Barn- och utbildningsnämnden beslutade enligt följande: - att de centrala besparingarna genomförs enligt barn- och utbildningskontorets förslag, - att de strukturella förändringarna genomförs enligt barn- och utbildningskontorets förslag med nedanstående förändringar o förskola ska finnas kvar på alla orter

15 Kommunstyrelsen 15 (35) Ks 421 forts. o pedagogisk omsorg ska erbjudas för skolbarn i Odensvi och Ukna som alternativ till fritidshem vid respektive skola o mellanstadiet blir kvar i Loftahammar o mellanstadiet blir kvar i Blackstad o eleverna från Odensvi skola flyttar till Gamleby alternativt Blackstads skola - att uppdra åt barn- och utbildningskontoret att återkomma i oktober 2013 med en första uppföljning av de genomförda förändringarna, - att uppdra åt barn- och utbildningskontoret att se över olika former av pedagogisk omsorg som alternativ till förskola på landsbygden för att säkerställa en möjlighet till barnomsorg långsiktigt på de orter där efterfrågan finns, - att uppdra åt barn- och utbildningskontoret att göra en översyn av lokalanpassningar för att uppnå ändamålsenliga lokaler, skolskjutsar och kost i syfte att skapa resurseffektivare lösningar, - att föreslå kommunstyrelsen besluta föreslå kommunfullmäktige bifalla barn- och utbildningsnämndens förslag till strukturella förändringar för barn- och utbildningsnämndens verksamhet Kommunstyrelsens förvaltning har berett ärendet och sammanfattar det i skrivelse 11 december Till skrivelsen fogas tre bilagor: - Kostnadsreduceringar i samband med budgetarbete 2013, barn- och utbildningsförvaltningen (27 november 2012) - Utvärdering av skolöversynen 2010, barn- och utbildningsförvaltningen (10 december 2012) - Strukturförändringar inom barn- och utbildningsnämndens verksamhets- område, konsekvensanalys i ett samhällsperspektiv, kommunstyrelsens förvaltning (10 december 2012) Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i enlighet med barn- och utbildningsnämndens förslag , 155 lägga ned skolorna i Odensvi och Ukna från höstterminen Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 16 december 2012 korrigeringar och kompletteringar i dokumentet Strukturförändringar inom barn- och utbildningsnämndens verksamhets- område, konsekvensanalys i ett samhällsperspektiv. Christin Rampeltin Molin (M) påpekar ett fel i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 11 december Enligt barn- och utbildningsnämndens förslag ska pedagogisk omsorg inte finnas kvar på samtliga orter där den nu bedrivs, vilket felaktigt anges i skrivelsens sida 1.

16 Kommunstyrelsen 16 (35) Ks 421 forts. Yrkanden Ordföranden med instämmande av Gunnar Jansson (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Mats Hugosson (C) yrkar i första hand att ärendet återremitteras till barn- och utbildningsnämnden för ytterligare utredning. Ordföranden yrkar att ärendet ska behandlas idag. Mats Hugosson (C) yrkar i andra hand med instämmande av Anna Bodjo (MP) och Hans Ellervik (VDM) avslag på kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Proposition Ordföranden ställer först Mats Hugossons återremissyrkande mot eget yrkande om att ärendet ska behandlas idag och finner att kommunstyrelsen bifallit eget yrkande, dvs. ärendet ska behandlas idag. Omröstning Omröstning begärs och ska genomföras. Följande propositionsordning föreslås av ordföranden och godkänns: Den som röstar ja bifaller ordförandens yrkande om att ärendet ska behandlas idag. Den som röstar nej bifaller Mats Hugossons yrkande om att ärendet ska återremitteras. Ja röstar: Harald Hjalmarsson (M), Christin Rampeltin Molin (M), Eva Ahlström (M), Katarina Andersson (M), Tomas Kronståhl (S), Gunnar Jansson (S), Veikko Kärki (S) och Sharad Bhatt (S). Nej röstar: Mats Hugosson (C), Hans Ellervik (VDM) och Anna Bodjo (MP). Med åtta ja-röster mot tre nej-röster finner ordföranden att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande om att ärendet ska behandlas idag. Proposition Ordföranden ställer därefter eget bifallsyrkande mot Mats Hugossons avslagsyrkande och finner att kommunstyrelsen bifallit eget yrkande.

17 Kommunstyrelsen 17 (35) Ks 421 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att i enlighet med barn- och utbildningsnämndens förslag , 155 lägga ned skolorna i Odensvi och Ukna från höstterminen Protokollsanteckning Mariann Gustafsson (V) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Vänsterpartiet vill inte lägga ner några skolor då vi anser att förutsättningarna att driva skolor på mindre orter inte har förändrats sedan vi 2010 tog beslut om att behålla befintliga skolor. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen 18 (35) Ks 422 VA-taxa från 1 januari 2013 Dnr 2012/ Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB beslutade , 94 att föreslå kommunfullmäktige att förändra VA-taxan för Västerviks kommun med i genomsnitt 9 %. Kommunstyrelsen behandlade ärendet , 359 och beslutade att uppdra åt Västervik Miljö & Energi AB att inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet tydliggöra hur effektiviseringsarbetet bedrivs. Därefter har styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB , 107 behandlat ett ärende om gemensam resultatförbättring på 8 mnkr med Västervik Kraft Elnät AB. Styrelsen beslutade då att återta tidigare förslag om ändrad VA-taxa och att istället föreslå förändringar i VAtaxan med genomsnittlig taxeökning på 12 %. Västervik Miljö & Energi AB:s styrelseordförande lämnar i skrivelse 23 november 2012 förklaring till det förändrade förslaget som redovisas i bilaga till skrivelsen. Förändringarna som fullmäktige föreslås besluta om är en höjd brukningsavgift med 12 %, samt uppräkningar enligt konsumentprisindex (KPI). Dessutom föreslås att beslut om KPI-uppräkning av särtaxa för Horns verksamhetsområde skjuts upp till dess att överprövning av kommunens beslut om särtaxa slutligen avgjorts. Det föreslås också en justering av bestämmelserna för reglering av taxan för anläggningsavgift ( 9) respektive brukningsavgift ( 21) på så sätt att reglering inte begränsas till KPI-uppräkning. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 26 november 2012 inget ytterligare att tillföra ärendet. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta följande förändringar i VA-taxan att gälla från 1 januari 2013: - att höja brukningsavgifterna ( 14) med 12 %, - att KPI-uppräkna anläggningsavgifterna i 5 och 6, - att skjuta på beslut om KPI-uppräkning av särtaxa för Horns verksamhetsområde ( 11) till dess att överprövning av kommunens beslut om särtaxa slutligen avgjorts, - att KPI-uppräkna övriga avgifter i 17, samt - att justera bestämmelserna för reglering av taxan för anläggningsavgift ( 9) respektive brukningsavgift ( 21) på så sätt att reglering inte begränsas till KPI-uppräkning.

19 Kommunstyrelsen 19 (35) Ks 422 forts. Kommunstyrelsen beslutade , 389 att hänskjuta behandlingen av ärendet om VA-taxa från 1 januari 2013 till kommunstyrelsens möte den 17 december Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med ändringen att sista strecksatsen i förslaget till justerad taxa stryks: att justera bestämmelserna för reglering av taxan för anläggningsavgift ( 9) respektive brukningsavgift ( 21) på så sätt att reglering inte begränsas till KPI-uppräkning. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta följande förändringar i VA-taxan att gälla från 1 januari 2013: - att höja brukningsavgifterna ( 14) med 12 %, - att KPI-uppräkna anläggningsavgifterna i 5 och 6, - att skjuta på beslut om KPI-uppräkning av särtaxa för Horns verksamhetsområde ( 11) till dess att överprövning av kommunens beslut om särtaxa slutligen avgjorts, samt - att KPI-uppräkna övriga avgifter i 17. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunfullmäktige

20 Kommunstyrelsen 20 (35) Ks 423 Renhållningstaxa från 1 januari 2013 Dnr 2012/ Styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB beslutade , 93 att föreslå kommunfullmäktige att förändra VA-taxan för Västerviks kommun med i genomsnitt 4 %. Kommunstyrelsen behandlade ärendet , 358 och beslutade att uppdra åt Västervik Miljö & Energi AB att inför kommunfullmäktiges behandling av ärendet tydliggöra hur effektiviseringsarbetet bedrivs. Därefter har styrelsen för Västervik Miljö & Energi AB , 107 behandlat ett ärende om gemensam resultatförbättring på 8 mnkr med Västervik Kraft Elnät AB. Styrelsen beslutade då att återta tidigare förslag om ny renhållningstaxa och att istället föreslå om ny renhållningstaxa med genomsnittlig taxeökning på 6 %. Västervik Miljö & Energi AB:s styrelseordförande lämnar i skrivelse 23 november 2012 förklaring till det förändrade förslaget som redovisas i bilaga till skrivelsen. Ändringarna i taxan innebär i korthet: - höjning av kärlavgiften med 6 %, - förtydligande kring avgift för abonnemang i skärgården, - förtydligande kring fastighetsnära hämtning av matavfall, - höjning av extra hämtningar med 6 %, - genomsnittshöjning på 4,1 % på avgifter för tömning från enskilda avloppsanläggningar och fettbrunnar, - förtydligande om att reningsavgift ingår i tömningsavgift för slamavskiljare, - nya avgifter för akuta budningar, bomkörning, svåråtkomlig brunn och extra slang, - tillägg om anmälan till miljö- och byggnadsnämnden om ansökan om totalbefrielse från kommunal renhållning, samt - mindre redaktionella ändringar. Kommunledningskontoret har enligt skrivelse 26 november 2012 inget ytterligare att tillföra ärendet. Kommunledningskontorets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta renhållningstaxan med redovisade ändringar att gälla från 1 januari 2013.

21 Kommunstyrelsen 21 (35) Ks 423 forts. Kommunstyrelsen beslutade , 390 att hänskjuta behandlingen av ärendet om renhållningstaxa från 1 januari 2013 till kommunstyrelsens möte den 17 december Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att kommunstyrelsen föreslås besluta att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag - att i samråd med miljö- och byggnadskontoret skyndsamt utreda och lämna förslag till ansvarig myndighet för handläggning och beslut i ärenden om uppehåll i hämtning av hushållsavfall, samt - att utreda om motsvarande behöver regleras för VA-verksamheten, trafikfrågor med flera områden inom kommunstyrelsen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att i samråd med miljö- och byggnadskontoret skyndsamt utreda och lämna förslag till ansvarig myndighet för handläggning och beslut i ärenden om uppehåll i hämtning av hushållsavfall, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att utreda om motsvarande behöver regleras för VA-verksamheten, trafikfrågor med flera områden inom kommunstyrelsen. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att anta renhållningstaxan med redovisade ändringar att gälla från 1 januari Protokollsanteckning Mariann Gustafsson (V) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Vänsterpartiet vill ta bort den del i taxan som är kopplad till bommarna vid återvinningscentralerna. Vi vill ta bort bommarna. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunfullmäktige

22 Kommunstyrelsen 22 (35) Ks 424 Balanskravsutredningen 2012 Dnr 2011/ Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 10 december 2012 finns i balanskravsutredningen för 2012 två viktiga frågor att hantera. Den ena är återbetalningen av AFA premier och den andra är återföring resultat VA-verksamheten i bokslutet AFA Försäkring har beslutat att 2012 betala tillbaka totalt 17, 5 miljarder kronor i premier för de kollektivavtalade sjukförsäkringarna till arbetsgivare i privata näringslivet, kommuner och landsting. För Västerviks kommuns del innebär detta en återbetalning på 36,9 mkr som har utbetalats under november månad. I bokslutet hanterades en post på 13,7 miljoner avseende återföring av resultat VA-verksamheten som negativ i balanskravsutredningen. Detta gjordes på inrådan av KPMG:s revisor. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår ändringarna nedan efter bedömning från PWC och rådgivning från expert inom kommunal redovisningslag. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna att AFA återbetalningen ska ingå i balanskravsutredningen 2012 som en positiv post, samt att godkänna att återföring av VA-verksamheten inte ska påverka balanskravsresultatet negativt och att tillrättaläggandet görs i balanskravsutredningen i 2012 års årsredovisning. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Paragrafen förklaras omedelbart justerad. Kommunfullmäktige

23 Kommunstyrelsen 23 (35) Ks 425 Ufos 60 Taxor för räddningstjänstens verksamhetsområde från 1 januari 2013 Dnr 2012/ Förslag till taxor för räddningstjänstens verksamhetsområde har upprättats av räddningstjänsten. Taxorna avser teknisk service, uthyrning av materiel, övnings- och kursverksamhet samt förebyggande brandskydd. Taxorna föreslås gälla fr.o.m. 1 januari Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 6 december 2012 följer taxorna för tillsyn samma taxor som miljö- och byggnadsnämndens taxor för tillsyner, dvs. ökning sker med indexuppräkning. Uppräkning sker av personalkostnader där personal ingår enligt gällande löneökningar. Övriga förändringar är en tillagd taxa för svävaren som är ny och den är likställd med taxan för räddningsbåten. Utskottet för folkhälsa och samhällsskydd föreslår kommunstyrelsen besluta att fastställa taxor för 2013 inom räddningstjänstens verksamhetsområde, att gälla fr.o.m. 1 januari Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla utskottets förslag. Joakim Jansson, enheten för räddning och säkerhet Inga-Lill Karlsson, enheten för kommunservice

24 Kommunstyrelsen 24 (35) Ks 426 Ufos 59 Krisberedskapsplaner för Västerviks kommun Dnr 2012/ Lag (2006:544) om kommuners och landstings åtgärder inför och vid extraordinära händelser i fredstid och höjd beredskap gäller fr.o.m. 1 september Lagens syfte är att kommuner och landsting ska minska sårbarheten i sina verksamheter och ha en god förmåga att hantera krissituationer. Kommunernas uppgifter är bl.a. - att genomföra risk- och sårbarhetsanalyser, - att fastställa planer för att hantera extraordinära händelser, - att verka för samordning av krisberedskapen med landsting, organisationer, företag och statliga myndigheter, - att regelbundet utbilda och öva politiker och tjänstemän, samt - att rapportera och informera till regionala och centrala myndigheter om vad som görs i kommunen innan, under och efter en kris. I kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 14 november 2012 redovisas en schematisk bild över hur planer och funktionsbeskrivningar hänger ihop. Ledningsplanen för extraordinära händelser ska fastställas av kommunfullmäktige övriga planer och funktionsbeskrivningar fastställs av kommunstyrelsen. Utskottets för folkhälsa och samhällsskydd förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att fastställa redovisad ledningsplan för extraordinära händelser för Västerviks kommun. vidare att fastställa övriga redovisade krisberedskapsplaner och funktionsbeskrivningar för Västerviks kommun. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla utskottets förslag. Kommunfullmäktige Joakim Jansson, enheten för räddning och säkerhet

25 Kommunstyrelsen 25 (35) Ks 427 Detaljplan för Aleglo 3:9, Loftahammar upprättande Dnr 2012/ Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 november 2012 har fastighetsägare till Aleglo 3:9 ansökt om planändring för att kunna möjliggöra avstyckning från idag en fastighet till tre, fastigheten är på ca 4000 kvm. Önskan är också att säkerställa att fastigheterna inte nyttjas för restaurang eller annan verksamhet vilket nuvarande detaljplan medger. Området ligger i Källviksbrunn utanför Loftahammar. Planens syfte är att planlägga området för bostad, gällande detaljplan anger bostad/handel och parkering. Detaljplanen kommer reglera att nya byggnader ska utformas så att områdets kulturhistoriska karaktär bibehålles. En behovsbedömning är gjord där man konstaterar att planförslaget inte innebär en sådan miljöpåverkan, enligt miljöbalken 6 kap, att en separat miljöbedömning krävs. Kommunledningskontoret bedömning inför detaljplaneläggningen är att planen upprättas med normalt planförfarande då området ligger inom strandskyddad mark. Plankostnadsavtal tecknas med fastighetsägaren som står för plankostnader och de eventuella utredningar som uppkommer under planarbetet. Planen beräknas skickas ut på samråd i januari Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att behovsbedömningen för Aleglo 3:9 m.fl. godkänns, samt att planläggning kan ske enligt ovanstående direktiv för Aleglo 3:9. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Regina Laine, enheten för samhällsbyggnad

26 Kommunstyrelsen 26 (35) Ks 428 Kommunalt bidrag till enskilda vägar konsekvensbeskrivning Dnr 2012/ Kommunfullmäktige beslutade , 93 att anta en modell för beräkning och fördelning av kommunalt bidrag till enskilda vägar att gälla fr.o.m. 1 januari Kommunstyrelsen beslutade vid sin behandling av ärendet , 156 att uppdra åt kommunledningskontoret att under hösten 2012 återkomma till kommunstyrelsen med konsekvensbeskrivning av redovisat alternativ, samt av alternativet med ett kommunalt bidrag motsvarande 30 % av den av Trafikverket bedömda drift- och underhållskostnaden. Kommunledningskontoret lämnar i skrivelse 27 november 2012 den begärda konsekvensbeskrivningen. Av skrivelsen framgår att den nya modellen följer upprättad budget, medan den tidigare modellen följer Trafikverkets bedömning. Om allt annat vore oförändrat skulle den tidigare modellen ha inneburit en ökad kostnad på knappt kr år Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om konsekvensbeskrivning för kommunalt bidrag till enskilda vägar. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

27 Kommunstyrelsen 27 (35) Ks 429 Förlängning av avtal för skolresor samt upphandling av särskoleresor Dnr 2012/ Västerviks kommun har tillsammans med andra kommuner och KLT handlat upp olika slag av kollektiva resor. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 6 december de olika avtal som finns för olika trafiktyper och dess avtalstider. Inför 2013 är frågan om kommunen ska förlänga nuvarande skolreseavtal att gälla från aug 2014 till aug 2017 eller avstå från att utnyttja den option som finns om en treårig förlängning. Beslut om hur kommunen vill göra måste meddelas entreprenörerna senast 31 december Särskoleresorna i Västervik är idag inkluderade i de avtal som ska, och måste, handlas upp av KLT avseende färdtjänst, sjukresor m.fl. med trafikstart aug Avtalen benämns i skrivelsen som Serviceresor och Småfordon. Kommunstyrelsen förvaltnings bedömning är att fördelarna med att nyttja optionen för skolreseavtalet är större än nackdelarna. Då särskolans resor i hög grad fordonsmässigt hänger ihop med färdtjänst etc. föreslås att kommunen ger KLT i uppdrag att göra en gemensam upphandling med det tydliga kravet på biogas och andra fossilfria bränslen. Ärendet och förslag till beslut har tagits fram i samråd med barn- och utbildningskontoret. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att utnyttja optionen i avtalet för skolresor och därmed förlänga avtalet till augusti 2017, samt att uppdra åt Kalmar Länstrafik att för Västerviks kommuns räkning handla upp särskoleresor tillsammans med färdtjänst m.fl. och där ställa krav på att biogas ska vara bränslealternativet för de fordon som utgår från Västerviks tätort, där lämpliga fordonstyper finns på marknaden, och i annat fall prioritera fordon som använder andra fossilfria bränslen. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet.

28 Kommunstyrelsen 28 (35) Ks 429 forts. att utnyttja optionen i avtalet för skolresor och därmed förlänga avtalet till augusti 2017, samt att uppdra åt Kalmar Länstrafik att för Västerviks kommuns räkning handla upp särskoleresor tillsammans med färdtjänst m.fl. och där ställa krav på att biogas ska vara bränslealternativet för de fordon som utgår från Västerviks tätort, där lämpliga fordonstyper finns på marknaden, och i annat fall prioritera fordon som använder andra fossilfria bränslen. Ulla Öhrn, ledningskontoret Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

29 Kommunstyrelsen 29 (35) Ks 430 Centraliserad fordonsadministration för kommunkoncernen avrapportering Dnr 2010/ Kommunstyrelsen beslutade , att inrätta en central fordonsadminstration enligt kommunledningskontorets skrivelse 4 oktober 2010 och att samtliga förvaltningar och bolag ingår, - att uppstartskostnaden på 300 tkr fördelas som ett extra påslag med 17 kr per personbil och månad under de första 5 åren, - att verksamhetens ekonomi följs upp årligen och avrapporteras till kommunstyrelsen. Förslag på hur uppnådda besparingar ska fördelas ges efter tre år, dvs. år 2014, samt - att kommunledningskontoret får i uppdrag att se över kommunens gällande resepolicy. På dagens sammanträde lämnas en avrapportering av verksamheten. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information om centraliserad fordonsadministration för koncernen Västerviks kommun. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Christer Lundh, enheten för kommunservice

30 Kommunstyrelsen 30 (35) Ks 431 Laglighetsprövning Inger Wiman./. Västerviks kommun av kommunfullmäktiges beslut om förändrad nämndorganisation yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2012/ Inger Wiman, Ukna har genom laglighetsprövning överklagat kommunfullmäktiges beslut , 140 avseende ärendet om förändrad nämndorganisation. Wiman menar i sitt överklagande att kommunen överträtt sina befogenheter genom att entlediga kommunstyrelsen från den 1 oktober 2012 och att beslutet ska upphävas. Wiman har även begärt inhibition i ärendet till dess att detta slutligt avgjorts. Förvaltningsrätten i Linköping har i beslut 22 oktober 2012 avslagit yrkandet om inhibition. Mot bakgrund av vad som hittills framkommit i målet har rätten funnit att sannolikheten för att Inger Wimans talan ska bifallas i sak inte är av sådan grad att det finns skäl att meddela inhibition. Förvaltningsrätten i Linköping begär i föreläggande 19 november 2012 in kommunens yttrande i ärendet. Kommunen har fått anstånd för att yttra sig senast 20 december Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 7 december 2012 förslag till yttrande i målet och hemställer att förvaltningsrätten avslår överklagandet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings förslag till yttrande 7 december 2012 över Inger Wimans överklagande (mål nr ) som sitt eget och överlämna det till förvaltningsrätten. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Förvaltningsrätten i Linköping, Box 406, Linköping Åke Andersson, enheten för kommunservice

31 Kommunstyrelsen 31 (35) Ks 432 Försäljning av fastigheten Paradiset 7 genom friköp av tomträtt Dnr 2012/ Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 3 december 2012 har B&Partners AB, Halmstad, som tomträttshavare till fastigheten Paradiset 7 begärt att få friköpa marken till tomträtten. Fastigheten är bebyggd med ett flerbostadshus i hörnet Bredgatan Båtsmansgatan i Västervik. Gällande tomträttsavgäld fram till 31 december 2017 är kronor per år. Markens taxeringsvärde är kronor. Den praxis som kommunen tillämpat för friköp av tomträtter till flerbostadshus har varit 10 gånger tomträttsavgälden, dock minst taxeringsvärdet. Enligt den praxisen skulle friköpspriset för Paradiset 7 bli kronor. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att överlåta fastigheten Paradiset 7 till tomträttshavaren B&Partners AB för kronor. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Agneta Nordh, enheten för samhällsbyggnad

32 Kommunstyrelsen 32 (35) Ks 433 Medborgarförslag om övergångsställen i Ankarsrum svar Dnr 2012/ Johanna Albinsson, elev i årskurs 5 på Ankarsrums skola har väckt ett medborgarförslag om att fler och tydligare övergångställen bör inrättas i Ankarsrum, särskilt på vägen till Konsum. Synpunkter framförs även om att de övergångsställen som finns är för otydliga. Kommunfullmäktige har , 182 beslutat att överlämna medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande till förslagsställaren. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 21 november 2012 svar på medborgarförslaget. Kommunens driftentreprenör Västervik Miljö & Energi AB kommer att, i samband med den årliga översynen om vägmålning inför nästa år, få i uppdrag att titta extra på befintliga övergångsställen i Ankarsrum och ta med dessa för målning. Även Trafikverket kommer att uppmärksammas på frågan, så att även de gör en översyn på sina vägar i Ankarsrum. När det gäller att införa nya övergångsställen, så följer vi de rekommendationer som kommer från Trafikverket om säkerheten på övergångsställen. Enheten för samhällsbyggnad kommer att utföra trafikmätningar under våren på gator i Ankarsrum och kommer då också mäta vid Konsum, i enlighet med förslaget. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att lämna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 november 2012 som svar på förslaget och tacka Johanna Albinsson m.fl. i Ankarsrums skola, klass 5 för sitt engagemang för en säker trafikmiljö. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Johanna Albinsson, Ankarsrums skola via e-post michaela.karlberg@vastervik.se Kristina Hörnqvist, enheten för samhällsbyggnad Kommunfullmäktige

33 Kommunstyrelsen 33 (35) Ks 434 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari november 2012 Dnr 2012/ I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis. Kommunledningskontoret redovisar ekonomisk månadsrapport för kommunen januari november 2012 i skrivelse 17 december Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna ekonomirapport 2012 efter november månad, med en prognostiserad avvikelse för 2012 på +27,9 mnkr i förhållande till budget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Anders Björlin, ledningskontoret

34 Kommunstyrelsen 34 (35) Ks 435 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari november 2012 Dnr 2012/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunledningskontoret med en ekonomisk redogörelse och en helårsprognos. Rapporten innehåller även redovisning av investeringar och ordförandens representation, samt marknadsföring. Kommunledningskontoret redovisar i skrivelse 17 december 2012 månadsrapport för kommunstyrelsen januari november Kommunledningskontoret föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna månadsrapport januari november 2012 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2012 på +19 mnkr i förhållande till budget. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen bifallit yrkandet. att godkänna månadsrapport januari november 2012 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2012 på +19 mnkr i förhållande till budget. Per Lundberg, ledningskontoret

35 Kommunstyrelsen 35 (35) Ks 436 Rapporter - Eva Ahlström (M) framför synpunkter som framkommit bland annat på moderaternas gruppmöten. Synpunkterna handlade om att det blir långa dagar då kommunstyrelsen och kommunfullmäktige har sammanträde samma dag, för dem som sitter i båda organen. Önskemålet är att kommunstyrelsens förvaltning ser över möjligheten att flytta fram kommunstyrelsens sammanträden någon eller några timmar de dagar då även fullmäktige har sammanträde. Kommundirektören återkommer med förslag. - Tomas Kronståhl (S) rapporterar om en överenskommelse med hjälpmedelscentralen samt aktuell information om hjälpmedelsnämndens arbete. - Kommunstyrelsens förvaltning informerar om detaljplanen för Slottsholmen 1 inför samråd. att godkänna lämnade rapporter.