Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 31 augusti 2015 kl ajournering kl ,

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (35) Plats och tid Beslutande Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 31 augusti 2015 kl ajournering kl , Tomas Kronståhl (S), ordf. Gunnar Jansson (S) Angelica Katsanidou (S) Sharad Bhatt (S) Mats Hugosson (C) Anna Bodjo (MP) Harald Hjalmarsson (M) Sverker Thorén (FP) Mariann Gustafsson (V) Tommy Ivarsson (SD) Helena Sjöholm, (M), tjg. ers. Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Mariann Gustafsson (V) Kommunhuset 31 augusti , 7 september , 271 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Tomas Kronståhl Mariann Gustafsson Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 31 augusti , 271 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Anslaget sätts upp 31 augusti september 2015 Kommunhuset Anslaget tas ned 22 september september 2015 Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (35) Övriga närvarande Margareta Fredriksson, (S), ers. Dan Nilsson, (S) ers , Ewa Ståhl (S), ers. Ulf Jonsson (S), ers. Kjell-Åke Larsson, (C) ers Karl-Åke Skogsberg, (MP) ers. Hans Ellervik (VDM), ers. Gunnel Ohlin (KD), ers. Anders Björlin, kommundirektör Carl-Magnus Mårheden, förvaltningschef , Elisabet Olsson, sekreterare Sofie Westerlund, enheten för kommunservice Annika Boman, Västervik Framåt AB 249 Bo Essén, miljö- och byggnadsförvaltningen 249 Roger Landelius, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd 249 Anders Norell, Västervik Miljö & Energi AB 249 Ruben Öberg, Västervik Miljö & Energi AB 249 Joakim Jansson, enheten för räddningstjänst och samhällsskydd 249 Carolina Stalebrant, miljö- och byggnadsförvaltningen 249 Christina Bäckström, t.f. ekonomichef 249 Jörgen Olsson, socialförvaltningen 249 Mattias Andersson, ledningskontoret 249 David Johansson, ledningskontoret 249 Maria Rudbo, enheten för kultur 249 Christer Lundh, enheten för kommunservice 249 Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens 249 Madeleine Rosenmüller, enheten för arbete och kompetens 249 Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad 249 Lotti Jilsmo, enheten för samhällsbyggnad 249 Markus Fridell, enheten för samhällsbyggnad 249

3 Kommunstyrelsen 3 (35) Ärendelista 31 augusti Upprop och val av justerare 247 Meddelanden 248 Anmälan om delegationsbeslut 249 Kommundirektören informerar 250 Medborgarförslag om skräp i diken och naturområden svar 251 Dokumenthanteringsplan för miljö- och byggnadsnämnden tillägg 252 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - juli Månadsrapport för de kommunala bolagen januari juli Uppföljning av intern kontroll 2015 för kommunkoncernens verksamhet 255 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - juli Gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Småland 2030 remissyttrande 257 Upphävande av fastighetsplaner (tidigare tomtindelningar) i Västerviks kommun 258 Medborgarförslag om förbättrad säkerhet och service vid järnvägsövergång i närheten av den nya högstadieskolan i Gamleby svar 259 Medborgarförslag om gång- och cykelbana vid bland annat Siversgatan svar 260 Medborgarförslag om gång- och cykelbana vid Skobes svar 261 Vision 2030 uppstart av arbetet 262 VästerviksKarnevalen 2016 ansökan om bidrag svar på återremiss

4 Kommunstyrelsen 4 (35) Ärendelista 31 augusti 2015 forts. 263 Budget 2016 och ekonomisk planering för Västerviks kommun svar på återremiss av budgetposterna förändrade arvoden politiker samt förvaltningschef kommunstyrelsens förvaltning 264 Beslutsattestanter 2015 för kommunstyrelsens verksamhetsområde ändring 265 Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar ändring 266 Firmatecknare för samtliga stiftelser i Västerviks kommun ändring 267 Medborgarförslag om renovering av konstverk på Breviksskolan svar 268 Laglighetsprövning Hans Dahl./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten 269 Laglighetsprövning Torbjörn Karlsson./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut , 201 (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten 270 Laglighetsprövning Vivi-Anne Carlsson och Rose-Marie Möller./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut , 191 yttrande till förvaltningsrätten 271 Rapporter

5 Kommunstyrelsen 5 (35) Ks 246 Upprop och val av justerare Upprop sker och Mariann Gustafsson (V) utses att justera dagens protokoll. Ks 247 Meddelanden Dnr 2015/ Anteckningar förda vid möte 29 maj 2015 med rådet för funktionshinderfrågor. Dnr 2015/ Delrapport ungdomsrådet våren Dnr 2015/ Finansrapport för Västerviks kommunkoncern, januari-juni Dnr 2015/ Finansrapport för Västerviks kommunkoncern, januari-juli Ks 248 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2015/ Beslut 3 juli 2015 om att Carl-Magnus Mårheden är tillförordnad kommundirektör under Anders Björlins semester 4-18 juli Kommundirektörens beslut Hid Årsredovisning för räkenskapsåret 2014 för Stiftelsen Västerviks Museum läggs till handlingarna. Dnr 2015/ Skolinspektionens beslut 7 juli 2015 att avslå ansökan om godkännande som huvudman för en nyetablering av en fristående förskoleklass, grundskola åk 1-6 och fritidshem vid Alphaskolan i Västerviks kommun läggs till handlingarna.

6 Kommunstyrelsen 6 (35) Ks 248 forts. Dnr 2015/ Urban Karlssons skrivelse 3 augusti 2015 om verksamheten i fastigheten vid f.d. roddklubben överlämnas till miljö- och byggnadsnämnden för handläggning. Dnr 2015/ Kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 13 augusti 2015 till miljö- och energidepartementet med synpunkter på Energimyndighetens översyn av den kommunala energi- och klimatrådgivningen läggs till handlingarna. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under juni Kultursamordnarens beslut Dnr 2015/ Redovisning 8 juli 2015 av program- och produktionsstöd, ungdomskulturpengar och konstinköp t.o.m. juni 2015.

7 Kommunstyrelsen 7 (35) Ks 249 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - Purple Flag information (inget ärende) - Medborgarförslag om skräp i diken och naturområden svar - Information om händelser under sommaren (inga ärenden): o Översvämning Gamleby o Brand Odensvi o Miljö- och byggnadsnämndens ärende Kålgårdsviken - Dokumenthanteringsplan för miljö- och byggnadsnämnden - Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - juli Uppföljning av intern kontroll nämnder och bolag - Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - juli Gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Småland remissyttrande - Upphävande av fastighetsplaner (tidigare tomtindelningar) i Västerviks kommun - Medborgarförslag om förbättrad säkerhet och service vid järnvägsövergång i närheten av den nya högstadieskolan i Gamleby svar - Medborgarförslag om gång- och cykelbana vid bland annat Siversgatan svar - Medborgarförslag om gång- och cykelbana vid Skobes svar - Vision 2030 uppstart av arbetet - VästerviksKarnevalen 2016 ansökan om bidrag svar på återremiss. att godkänna lämnad information i aktuella ärenden. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för lunch och gruppmöten.

8 Kommunstyrelsen 8 (35) Ks 250 Medborgarförslag om skräp i diken och naturområden svar Dnr 2015/ En boende i Västervik har 2 mars 2015 väckt ett medborgarförslag om skräp i diken och naturområden. Förslagsställaren vill göra det lättare för allmänheten att slänga skräp på rätt plats, bland annat genom fler soptunnor. Kommunfullmäktige beslutade , 138 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen i samråd med Västervik Miljö & Energi AB för beslut och besvarande. Västervik Miljö & Energi AB har i skrivelse 2 juli 2015 lämnat förslag till svar på medborgarförslaget. Av skrivelsen framgår de åtgärder som redan idag sker för att förbättra städningen av det offentliga rummet. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 21 augusti 2015 inget ytterligare att tillföra i ärendet utan föreslår att Västervik Miljö & Energi AB:s skrivelse överlämnas som svar på medborgarförslaget. att överlämna Västervik Miljö & Energi AB:s skrivelse 2 juli 2015 som svar på medborgarförslaget om skräp i diken och naturområden, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Förslagsställaren Västervik Miljö & Energi AB Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Kommunfullmäktige

9 Kommunstyrelsen 9 (35) Ks 251 Dokumenthanteringsplan för miljö- och byggnadsnämnden tillägg Dnr 2012/ Kommunstyrelsen beslutade , 16 att anta en dokumenthanteringsplan för miljö- och byggnadsnämnden att gälla från 1 februari Miljö- och byggnadsnämnden har vid sammanträde , 133 behandlat ett reviderat förslag till dokumenthanteringsplan. Ändringen innebär ett tillägg av handlingar som rör enheterna bygg och miljö. Förvaltningsövergripande dokument och handlingar som omfattar handläggning enligt alkohollagen ingick i den ursprungliga dokumenthanteringsplanen och är oförändrade i förslaget. Dokumenthanteringsplanens främsta syfte är att utgöra ett stöd för gallring av allmänna handlingar som hanteras inom nämndens ansvarsområde. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 20 augusti 2015 är planen framtagen i samarbete med arkivarie på kommunstyrelsens förvaltning. att gallring ska ske av de handlingar och med de frister enligt redovisat förslag till dokumenthanteringsplan för miljö- och byggnadsnämnden, samt att planen ska gälla från 15 september Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Miljö- och byggnadsnämnden Anki Heimonen, enheten för kommunservice Kent Berg, enheten för kommunservice

10 Kommunstyrelsen 10 (35) Ks 252 Ekonomisk månadsrapport för kommunen januari - juli 2015 Dnr 2015/ I enlighet med kommunfullmäktiges beslut av strategisk plan följer kommunfullmäktige utvecklingen av mål och uppdrag i den strategiska planen i så kallade delårsrapporten efter första och andra tertialet, det vill säga efter april och augusti. Den senare granskas också av revisionen. Kommunstyrelsen följer löpande utvecklingen av kommunens ekonomi i ekonomirapporter som upprättas månadsvis. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 27 augusti 2015 ekonomirapport 2015 efter juli månad. att godkänna ekonomirapport 2015 efter juli månad, med ett prognostiserat resultat för året på 24,6 mnkr vilket är 15,6 mnkr bättre än budgeterat. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Christina Bäckström, ledningskontoret

11 Kommunstyrelsen 11 (35) Ks 253 Månadsrapport för de kommunala bolagen januari juli 2015 Dnr 2015/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen i Västerviks Kommuns Förvaltnings AB. Redovisningen inkluderar dotterbolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västervik Kraft Elnät AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB. Månadsrapporten visar respektive bolags resultat för perioden, samt eventuell avvikelse mot budget. Vid eventuell prognostiserad avvikelse mot budget har respektive bolag lämnat redogörelse för avvikelsen. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB redovisar i skrivelse 25 augusti 2015 månadsrapport för juli Västerviks Kommuns Förvaltnings AB föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna informationen om månadsrapport för Västerviks Kommuns Förvaltnings AB med dotterbolag per juli Ordföranden yrkar bifall till Västerviks Kommuns Förvaltnings AB:s förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla Västerviks Kommuns Förvaltnings AB:s förslag. Anders Björlin, ledningskontoret

12 Kommunstyrelsen 12 (35) Ks 254 Uppföljning av intern kontroll 2015 för kommunkoncernens verksamhet Dnr 2014/ Enligt reglementet för intern kontroll avslutas årets internkontrollprogram med en helhetsbedömning av hur de interna kontrollerna fungerat. Det är idag upp till varje nämnd och bolag inom kommunkoncernen att utforma sin egen rapport, men många följer ändå den som kommunstyrelsen har arbetat fram. Denna rapport ska ses mer som en information till kommunstyrelsen än en helt ny internkontrollrapport. Alla rapporter har redan varit uppe i respektive nämnd eller styrelse för behandling. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 25 augusti 2015 sammanfattning av de internkontrollrapporter som har inkommit. De som kommit in är från kommunstyrelsens förvaltning, barn- och utbildningsförvaltningen, samt från bolagen Västervik Miljö & Energi AB, Västerviks Bostads AB och TjustFastigheter AB. Bedömningen är att den interna kontrollen i kommunen ur den rutin som finns fungerar tillfredställande om än med anmärkningar i sin nuvarande utformning. Det som skulle behövas få ett grepp om är hur pass systematiserat och inarbetat intern kontroll är i det dagliga arbetet i form av rutiner och processer. att godkänna uppföljningen av den interna kontrollen 2015 för de kontrollerade delarna av kommunkoncernens verksamhet och överlämna den till kommunens revisorer, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma med redovisning av övriga delar senast till kommunstyrelsens nästa sammanträde. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Revisorerna Mattias Andersson, ledningskontoret

13 Kommunstyrelsen 13 (35) Ks 255 Månadsrapport för kommunstyrelsen januari - juli 2015 Dnr 2015/ Kommunstyrelsen följer varje månad utvecklingen av de verksamheter som ingår i kommunstyrelsens förvaltning med en ekonomisk redogörelse och en helårsprognos. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 24 augusti 2015 månadsrapporten för januari juli att godkänna månadsrapport januari - juli 2015 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2015 på 1,5 mnkr i förhållande till budget. n Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar som tillägg att kommunstyrelsens förvaltning får i uppdrag att återkomma med en fördjupad redovisning från enheten för arbete och kompetens om ekonomin för nyanlända. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena. att godkänna månadsrapport januari - juli 2015 för kommunstyrelsen, med en prognostiserad avvikelse för 2015 på 1,5 mnkr i förhållande till budget, samt att uppdra åt kommunstyrelsens förvaltning att återkomma med en fördjupad redovisning från enheten för arbete och kompetens om ekonomin för nyanlända. David Johansson, ledningskontoret Elisabeth Johansson, enheten för arbete och kompetens

14 Kommunstyrelsen 14 (35) Ks 256 Gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård I Östergötland och Småland 2030 remissyttrande Dnr 2015/ Norrköpings, Söderköpings, Valdemarsviks och Västerviks kommuner inbjuder i skrivelse 16 maj 2015 tillsammans med Region Östergötland alla intresserade i skärgårdsområdet att lämna synpunkter på rubricerat utvecklingsprogram. Synpunkter kan lämnas fram till den 15 september Syftet är att skapa en gemensam målbild för kust och skärgårdsområdet i de aktuella kommunerna. Dokumentet innehåller en nulägesbeskrivning, analys, utmaningar och rekommendationer. Dokumentet kommer efter remisstiden att justeras, för att sedan skickas till berörda kommuner för beslut i kommunfullmäktige. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 19 augusti 2015 förslag till yttrande över programmet. Av yttrandet framgår att dokumentet ger en bra och övergripande bild av nuläget och behoven i området. Det bör dock kompletteras med skrivningar kring det fria handredskapsfisket som är en tillgång för besöksnäringsföretag, men för att det ska bli hållbart måste fiskevården utvecklas och metoder för detta utvecklas. I yttrandet lyfts även vikten av bra möjligheter att angöra på fastlandet. Det behöver finnas tillgång till platser för lastning och lossning av gods och personer, såväl som platser för öboende att angöra sina båtar både på öar och på fastland. Detta behöver kommunerna ta hänsyn till i sin planering men även fastighetsägare på öarna. Detta behöver förtydligas i dokumentet. att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 19 augusti 2015 som svar på remissen om gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Småland n Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Harald Hjalmarsson (M) yrkar som tillägg att kommunstyrelsen påtalar vikten av att hela Smålandskusten inarbetas i en kommande utgåva/revidering av utvecklingsprogrammet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

15 Kommunstyrelsen 15 (35) Ks 256 att godkänna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 19 augusti 2015 som svar på remissen om gemensamt utvecklingsprogram för kust och skärgård i Östergötland och Småland 2030, samt att påtala vikten av att hela Smålandskusten inarbetas i en kommande utgåva/revidering av utvecklingsprogrammet. Lotti Jilsmo, enheten för samhällsbyggnad Region Östergötland, region@regionostergotland.se

16 Kommunstyrelsen 16 (35) Ks 257 Upphävande av fastighetsplaner (tidigare tomtindelningar) i Västerviks kommun Dnr 2015/ Kommunstyrelsen beslutade , 116 att ge kommunstyrelsens förvaltning i uppdrag att ta fram förslag till upphävande av tomtindelningar/fastighetsplaner i Västerviks kommun. Enligt kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 18 augusti 2015 är syftet med upphävandet att ta bort äldre bestämmelser om fastighetsindelning som inte längre behövs. Upphävandet innebär att förändringar vid fastighetsbildning och framtida byggande underlättas samt att administrationen vid ny planläggning minskar. Upphävandet har hanterats med enkelt planförfarande. Handlingarna har varit ute på samråd under tiden 26 maj till 26 juni Inga synpunkter har inkommit med erinran mot att tomtindelningarna upphävs. Handlingarna består av: - Planbeskrivning, Förteckning över tomtindelningar som upphävs helt, Förteckning över tomtindelningar som upphävs delvis, Kartor över tomtindelningar som berörs, Särskilt utlåtande, att upphäva gällande fastighetsplaner enligt ovan nämnda förteckningar. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Markus Fridell, enheten för samhällsbyggnad Länsstyrelsen i Kalmar län, Kalmar

17 Kommunstyrelsen 17 (35) Ks 258 Medborgarförslag om förbättrad säkerhet och service vid järnvägsövergång i närheten av den nya högstadieskolan i Gamleby svar Dnr 2015/ En boende i Gamleby har 26 februari 2015 väckt ett medborgarförslag om förbättrad säkerhet och service vid järnvägsövergången i närheten av den nya högstadieskolan i Gamleby. Kommunfullmäktige beslutade , 137 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 22 maj 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. I skrivelsen redovisas vilka säkerhetshöjande åtgärder som kommunen har vidtagit kring den nya högstadieskolan i Gamleby. När det gäller järnvägsövergången så har den idag en gångfålla på var sida så att ingen kan cykla över i hög fart. Det har dock även påtalats att tågen inte alltid tutar innan övergången och den synpunkten har kommunen lovat att föra vidare till Trafikverket. att lämna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 maj 2015 som svar på medborgarförslaget om förbättrad säkerhet och service vid järnvägsövergång i närheten av den nya högstadieskolan i Gamleby, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att kommunen påtalar för Trafikverket behovet av ljud- och ljussignal vid den aktuella övergången. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att lämna kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 22 maj 2015 som svar på medborgarförslaget om förbättrad säkerhet och service vid järnvägsövergång i närheten av den nya högstadieskolan i Gamleby, att tacka förslagsställaren för visat intresse, samt att påtala för Trafikverket behovet av ljud- och ljussignal vid den aktuella övergången. Förslagsställaren Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Kommunfullmäktige

18 Kommunstyrelsen 18 (35) Ks 259 Medborgarförslag om gång- och cykelbana vid bland annat Siversgatan svar 2015/ En boende i Västervik har 25 maj 2015 väckt ett medborgarförslag om att åtgärda gång- och cykelvägen längs bland annat Siversgatan-Lektor Berlins väg i Västervik. Asfalten har enligt förslagställaren gupp och sprickor. Kommunfullmäktige beslutade , 197 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 17 augusti 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. För några år sedan kartlades och klassificerades alla gång- och cykelvägar i kommunen. Problemet med bland annat rötter som skapar både bulor och sprickor är tyvärr förekommande. Någon plan för hur gång- och cykelvägnätet ska åtgärdas har inte funnits förrän under de senaste ca fem åren. Med kartläggningen som grund har en prioriteringslista upprättats vilken betas av årligen enligt principen att de gång- och cykelvägar som är i sämst skick åtgärdas först. För att ha en systematik och långsiktighet i det arbetet är 1 mnkr/år öronmärkt för insatser på gång- och cykelvägarna. Det totala anslaget för beläggningsarbeten inklusive gång- och cykelvägar är 4,5 mnkr/år. Därmed pågår ett arbete med att underhålla våra gång- och cykelvägar och det finns ett mycket bra underlag som grund för var åtgärderna bör sättas in. att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 17 augusti förklara medborgarförslaget om gång- och cykelbana vid bland annat Siversgatan besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Jäv På grund av jäv deltar inte Dan Nilsson (S) i handläggning och beslut i ärendet. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet.

19 Kommunstyrelsen 19 (35) Ks 259 forts. att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 17 augusti förklara medborgarförslaget om gång- och cykelbana vid bland annat Siversgatan besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Förslagsställaren Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Kommunfullmäktige

20 Kommunstyrelsen 20 (35) Ks 260 Medborgarförslag om gång- och cykelbana vid Skobes svar Dnr 2015/ En boende i Västervik har 27 april 2015 väckt ett medborgarförslag om att åtgärda gång- och cykelvägen vid Skobes anläggning i Västervik. Asfalten har enligt förslagställaren gupp och sprickor. Kommunfullmäktige beslutade , 192 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 17 augusti 2015 förslag till svar på medborgarförslaget. För några år sedan kartlades och klassificerades alla gång- och cykelvägar i kommunen. Problemet med bland annat rötter som skapar både bulor och sprickor är tyvärr förekommande. Någon plan för hur gång- och cykelvägnätet ska åtgärdas har inte funnits förrän under de senaste ca fem åren. Med kartläggningen som grund har en prioriteringslista upprättats vilken betas av årligen enligt principen att de gång- och cykelvägar som är i sämst skick åtgärdas först. För att ha en systematik och långsiktighet i det arbetet är 1 mnkr/år öronmärkt för insatser på gång- och cykelvägarna. Det totala anslaget för beläggningsarbeten inklusive gång- och cykelvägar är 4,5 mnkr/år. Därmed pågår ett arbete med att underhålla våra gång- och cykelvägar och det finns ett mycket bra underlag som grund för var åtgärderna bör sättas in. att med hänvisning till kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 17 augusti förklara medborgarförslaget om gång- och cykelbana vid Skobes besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Förslagsställaren Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad Kommunfullmäktige

21 Kommunstyrelsen 21 (35) Ks 261 Vision 2030 uppstart av arbetet Dnr 2015/ Kommunfullmäktige har i Budget 2015, ekonomisk planering , beslutat att kommunstyrelsen ska på börja arbetet med Vision Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 25 augusti 2015 förslag till övergripande struktur och tidplan för arbetet. Arbetet föreslås inledas med omvärldsanalys där man identifierar och analyserar trender och dess konsekvenser och utmaningar för Västerviks kommun. Denna process kommer därefter att följas av en omfattande medborgardialog som underlag för beslut om Vision Den inledande omvärldsanalysen är även ett viktigt underlag för uppdraget att ta fram en ny näringslivsstrategi, men också uppdraget om framtida bostadsbehov i kommunen. Arbetet med omvärldsanalysen bör upphandlas då den kompetensen inte finns i tjänstemannaorganisationen. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut att godkänna den övergripande strukturen och tidplanen för arbetet med Vision 2030 och därmed godkänna att den inledande omvärldsanalysen med tillhörande aktiviteter kan upphandlas och påbörjas, att visionsarbetet finansieras inom ramen för kommunstyrelsens budget, att kommundirektören får i uppdrag att utse projektledare för den inledande omvärldsanalysen, samt att återkomma med en redovisning av en mer konkret plan och organisation för det fortsatta arbetet senast i december i samband med behandlingen av omvärlds- och trendanalys, samt att kommunstyrelsen utser en särskild styrgrupp för visionsarbetet i sin helhet. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att utse visionsgrupp/arbetsgrupp för det politiska arbetet med Vision Ordföranden med instämmande av Harald Hjalmarsson (M) och Sverker Thorén (FP) yrkar - att kommunstyrelsen utgör styrgrupp för arbetet med Vision 2030,

22 Kommunstyrelsen 22 (35) Ks 261 forts. - att uppdra åt kommundirektören att utse projektledare för den inledande omvärldsanalysen, - att underlaget för upphandling av omvärldsanalys redovisas för styrgruppen före beslut om upphandling, samt - att kommunfullmäktige föreslås besluta att utse visionsgrupp/arbetsgrupp för det politiska arbetet med Vision Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att kommunstyrelsen utgör styrgrupp för arbetet med Vision 2030, att uppdra åt kommundirektören att utse projektledare för den inledande omvärldsanalysen, samt att underlaget för upphandling av omvärldsanalys redovisas för styrgruppen före beslut om upphandling. Kommunstyrelsen föreslår vidare kommunfullmäktige besluta att utse visionsgrupp/arbetsgrupp för det politiska arbetet med Vision Anders Björlin, ledningskontoret Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Kommunfullmäktige

23 Kommunstyrelsen 23 (35) Ks 262 VästerviksKarnevalen 2016 ansökan om bidrag svar på återremiss Dnr 2015/ Kommunstyrelsen behandlade rubricerat ärende , 242 och beslutade att återremittera ärendet VästerviksKarnevalen 2016 ansökan om bidrag till kommunstyrelsens förvaltning med uppdrag att föra dialog med bolagen om hur ansökan kan hanteras i kommunkoncernen. Till grund för ärendet fanns en framställan från VästerviksKarnevalen Ekonomisk Förening med önskemål om att kommunen inte tar betalt för de tjänster, uteblivna intäkter m.m. Kostnaderna i enlighet med föreningens önskemål bedöms motsvara ca kr. Kommundirektören föreslog ett bidrag på kr, vilket ansågs ligga i paritet med bidraget vid den senaste genomförda karnevalen. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 20 augusti 2015 svar på återremissen. Av detta framgår att Västervik Kommuns Förvaltnings AB har tillskrivits om man vill medverka till evenemangets genomförande genom en utbetalning till kommunen på kr. Som motprestation har det betonats att det av VästerviksKarnevalens marknadsföringsmaterial m.m. tydligt ska framgå att bolaget och kommunen medverkar till att evenemanget kan genomföras. Västerviks Kommuns Förvaltnings AB har vid sammanträde, 4 nr 5 beslutat - att innan betalningsmodell som används i detta ärende fastställs ska en djupare analys göras, - att under förutsättning att VästerviksKarnevalen genomförs 2016 utbetala ett bidrag till Västerviks kommun på kr, samt - att som krav för utbetalningen gäller att VästerviksKarnevalen Ekonomisk Förening tydligt ska visa att Västerviks kommun och de kommunala bolagen bidrar till genomförandet av karnevalen. att under förutsättning att Västervik Kommuns Förvaltnings AB utbetalar kr till Västerviks kommun, utbetala ett bidrag till Västerviks- Karnevalen Ekonomisk Förening för Karnevalens genomförande 2016 på sammantaget kr, att kr av bidraget finansieras ur utvecklingsanslaget för 2016, samt

24 Kommunstyrelsen 24 (35) Ks 262 forts. att mot VästerviksKarnevalen ställa kravet att det av marknadsföringsmaterial m.m. ska framgå att Västerviks kommun och kommunkoncernen medverkar till genomförandet av karnevalen. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med tillägget att kommundirektören får i uppdrag att ta fram förslag till riktlinjer för hur kommunkoncernen ska hantera ekonomisk stöttning för evenemang i Västerviks kommun och återredovisa dessa till kommunstyrelsen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att under förutsättning att Västervik Kommuns Förvaltnings AB utbetalar kr till Västerviks kommun, utbetala ett bidrag till Västerviks- Karnevalen Ekonomisk Förening för Karnevalens genomförande 2016 på sammantaget kr, att kr av bidraget finansieras ur utvecklingsanslaget för 2016, att mot VästerviksKarnevalen ställa kravet att det av marknadsföringsmaterial m.m. ska framgå att Västerviks kommun och kommunkoncernen medverkar till genomförandet av karnevalen, samt att uppdra åt kommundirektören att ta fram förslag till riktlinjer för hur kommunkoncernen ska hantera ekonomisk stöttning för evenemang i Västerviks kommun och återredovisa dessa till kommunstyrelsen. Anders Björlin, ledningskontoret Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Västerviks Kommuns Förvaltnings AB David Johansson, ledningskontoret VästerviksKarnevalen Ekonomisk Förening, info@karnevalen.se

25 Kommunstyrelsen 25 (35) Ks 263 Budget 2016 och ekonomisk planering för Västerviks kommun svar på återremiss av budgetposterna förändrade arvoden politiker samt förvaltningschef kommunstyrelsens förvaltning Dnr 2015/ Kommunfullmäktige beslutade , 174 att återremittera två av budgetposterna i majoritetens budgetförslag för 2016 för Västerviks kommun, närmare bestämt förändrade arvoden politiker samt förvaltningschef kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsens ordförande redovisar i skrivelse 21 augusti 2015 svar på remissen genom förtydligande av de båda budgetposterna. I bilaga till skrivelsen finns även det beräknade förslaget till utökade arvoden för politiker. Ordförandens förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna de föreslagna budgetposterna förändrade arvoden politiker och förvaltningschef kommunstyrelsens förvaltning i Budget 2016 och ekonomisk planering för Västerviks kommun. vidare att uppdra åt kommundirektören att utreda ledningskontorets organisation. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl n Ordföranden yrkar bifall till eget förslag med tilläggen att kommundirektören ska återkomma till kommunstyrelsen med redovisning av ledningskontorets organisation, samt att underlaget till förslag förändrade arvoden politiker återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning med uppdrag att även utreda och föreslå en ny resepolicy för förtroendevalda samt att förtydliga förslaget till bestämmelser om ersättning för förtroendevalda. Harald Hjalmarsson (M) yrkar att ärendet i den del som rör budgetposterna förändrade arvoden politiker och förvaltningschef kommunstyrelsens förvaltning återremitteras till kommunstyrelsens förvaltning för ny beredning.

26 Kommunstyrelsen 26 (35) Ks 263 forts. Sverker Thorén (FP) med instämmande av Mariann Gustafsson (V) och Tommy Ivarsson (SD) yrkar avslag på första att-satsen om budgetposterna. Proposition Ordföranden ställer först Harald Hjalmarssons yrkande om att första attsatsen ska återremitteras mot eget förslag att behandla att-satsen idag. Ordföranden finner att första att-satsen ska behandlas idag. Därefter ställer ordföranden eget yrkande om bifall till första att-satsen mot Sverker Thoréns m.fl. avslagsyrkande på detsamma och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget yrkande. Därefter ställer ordföranden resterande del av eget yrkande under proposition och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att godkänna de föreslagna budgetposterna förändrade arvoden politiker och förvaltningschef kommunstyrelsens förvaltning i Budget 2016 och ekonomisk planering för Västerviks kommun. vidare att uppdra åt kommundirektören att utreda ledningskontorets organisation och återkomma till kommunstyrelsen med redovisning, samt att återremittera underlaget till förslag förändrade arvoden politiker till kommunstyrelsens förvaltning med uppdrag att även utreda och föreslå en ny resepolicy för förtroendevalda samt att förtydliga förslaget till bestämmelser om ersättning för förtroendevalda. Reservation Sverker Thorén (FP), Mariann Gustafsson (V) och Tommy Ivarsson (SD) reserverar sig mot beslutet om första att-satsen till förmån för eget avslagsyrkande. Protokollsanteckning Hans Ellervik (VDM) och Gunnel Ohlin (KD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Vi yrkar avslag på den första att-satsen. Kommunfullmäktige Anders Björlin, ledningskontoret

27 Kommunstyrelsen 27 (35) Ks 264 Beslutsattestanter 2015 för kommunstyrelsens verksamhetsområde ändring Dnr 2014/ Kommunstyrelsen utser årligen beslutsattestanter för verksamheterna som sorterar under kommunstyrelsens förvaltning. Kommunstyrelsen beslutade , 428 att fastställa beslutsattestanter 2015 för kommunstyrelsens ansvarsområde. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 19 augusti 2015 ett reviderat förslag till beslutsattestanter för Ändringarna beror på tillsättningen av ny kommundirektör samt att den tidigare beslutsattestanten för politik har avslutat sin tjänst på kommunstyrelsens förvaltning. att fastställa redovisat reviderat förslag till beslutsattestanter 2015 för kommunstyrelsens ansvarsområde. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. David Johansson, ledningskontoret

28 Kommunstyrelsen 28 (35) Ks 265 Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar ändring Dnr 2015/ Kommunstyrelsen beslutade senast om en ändring i dokumentet Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar , 68. På grund av att ny kommundirektör, liksom ny tillförordnad ekonomichef, har utsetts föreslår kommunstyrelsens förvaltning i skrivelse 21 augusti 2015 ett antal ändringar i dokumentet. Ändringarna innebär att där kommundirektör är angivet ändras namnet till Anders Björlin samt där ekonomichef är angivet ändras titeln till t.f. ekonomichef och namnet till Christina Bäckström. att godkänna redovisat förslag till ändringar i Bemyndigande att underteckna från kommunstyrelsen utgående handlingar. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

29 Kommunstyrelsen 29 (35) Ks 266 Firmatecknare för samtliga stiftelser i Västerviks kommun ändring Dnr 2014/ Med anledning av upphörd anställning i kommunen föreslår kommunstyrelsens förvaltning i skrivelse 20 augusti 2015 att kommunstyrelsen beslutar om ändring i firmateckning för samtliga stiftelser i Västerviks kommun. Denna är fastställd av kommunstyrelsen med senaste ändring Ändringen som föreslås gäller tidigare firmatecknare för kommunens stiftelser; budgetekonom Ann-Louis Päivinen som ersätts av redovisningschef/t.f. ekonomichef Christina Bäckström och överförmyndare Berit Johansson. Kommundirektör Anders Björlin, redovisningschef/t.f. ekonomichef Christina Bäckström, överförmyndare Berit Johansson, ekonomikonsult Maud Sundström och ekonomikonsult Tina Karlsson två i förening föreslås att efter ändringen vara firmatecknare för kommunens samtliga stiftelser. i egenskap av styrelse för stiftelserna i Västerviks kommun, samt att kommundirektör Anders Björlin, redovisningschef/t f ekonomichef Christina Bäckström, överförmyndare Berit Johansson, ekonomikonsult Maud Sundström och ekonomikonsult Tina Karlsson bemyndigas att efter ändringen - två i förening - vara firmatecknare för kommunens samtliga stiftelser. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Christina Bäckström, ledningskontoret Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

30 Kommunstyrelsen 30 (35) Ks 267 Medborgarförslag om renovering av konstverk på Breviksskolan svar Dnr 2015/ En boende i Västervik har i ett medborgarförslag 27 februari 2015 förslagit att konstverket i glasmosaik på Breviksskolan ska renoveras. Kommunfullmäktige beslutade , 138 att överlämna förslaget till kommunstyrelsen för beslut och besvarande. Fastighetsägaren TjustFastigheter AB har i yttrande 14 april 2015 meddelat att bolaget har för avsikt att planera in ett underhåll på konstverket. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 23 juni 2015 att medborgarförslaget förklaras besvarat med hänvisning till bolagets yttrande. att med hänvisning till TjustFastigheter AB:s besked om planerat underhåll av konstverket förklara medborgarförslaget om renovering av konstverk på Breviksskolan besvarat, samt att tacka förslagsställaren för visat intresse. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Förslagsställaren TjustFastigheter AB Kommunfullmäktige

31 Kommunstyrelsen 31 (35) Ks 268 Laglighetsprövning Hans Dahl./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/ Hans Dahl har den 5 juni 2015 överklagat kommunstyrelsens beslut , 190. Beslutet handlade om ett godkännande av reviderad budget 2015 för handelshamnen i Västervik. Hans Dahl menar i sin överklagan att kommunen gynnar ett privat företag med skattemedel för att hjälpa företaget med sin dåliga ekonomi. Förvaltningsrätten i Linköping har i föreläggande 21 juli 2015 begärt in kommunens yttrande i ärendet senast den 17 augusti Kommunen har begärt och fått förlängd svarstid till den 2 september Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 21 augusti 2015 förslag till yttrande i ärendet. Enligt yttrandet bestrider Västerviks kommun Hans Dahls överklagande (mål nr ) och hemställer att förvaltningsrätten avslår detsamma med hänvisning till vad som anförs. Kommunens utveckling av talan redovisas i skrivelsen. att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 21 augusti 2015 som sitt yttrande över Hans Dahls överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Paragarafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet. Förvaltningsrätten i Linköping, forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

32 Kommunstyrelsen 32 (35) Ks 269 Laglighetsprövning Torbjörn Karlsson./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut , 201 (mål nr ) yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/ Torbjörn Karlsson har i skrivelse 22 juni 2015 till Förvaltningsrätten i Linköping överklagat kommunstyrelsens beslut den 15 juni 2015, 201. Beslutet kommunstyrelsen fattade var att godkänna vidtagna åtgärder och uttala sitt stöd för fortsatt arbete i enlighet med Västerviksmodellen och samverkan med Migrationsverket, samt att godkänna att Ankarsrum valts som lämplig första ort för den så kallade Västerviksmodellen. Torbjörn Karlsson framför i sin skrivelse argument för sin uppfattning att Ankarsrum är fel plats att förlägga denna verksamhet på. Förvaltningsrätten i Linköping har i föreläggande 2 juli 2015 begärt in kommunens yttrande i ärendet senast den 17 augusti Kommunen har begärt och fått förlängd svarstid till den 2 september Kommunstyrelsens förvaltning lämnar i skrivelse 14 augusti 2015 förslag till yttrande i ärendet. Enligt yttrandet bestrider Västerviks kommun Torbjörn Karlssons överklagande (mål nr ) och hemställer att förvaltningsrätten avslår detsamma med hänvisning till vad som anförs. Kommunens utveckling av talan redovisas i skrivelsen. att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 14 augusti 2015 som sitt yttrande över Torbjörn Karlssons överklagande (mål nr , enhet 1) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag.

33 Kommunstyrelsen 33 (35) Ks 269 forts. Protokollsanteckning Tommy Ivarsson (SD) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: Sverigedemokraterna sympatiserar helt med intentionen i Torbjörn Karlssons överklagande, men kan tyvärr inte finna att laglighetsprövning kan tillämpas på de grunder som anförts i överklagandet. Paragarafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet. Förvaltningsrätten i Linköping, forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

34 Kommunstyrelsen 34 (35) Ks 270 Laglighetsprövning Vivi-Anne Carlsson och Rose-Marie Möller./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut , 191 yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2015/ Vivi-Ann Carlsson och Rose-Marie Möller har i skrivelse 16 juni 2015 överklagat kommunstyrelsens beslut , 191. Beslutet avsåg pris för friköp av en tomt som de klagande arrenderar av kommunen. Kommunstyrelsen beslutade att kommunstyrelsens förvaltning i hanteringen av ärendet ska följa de strategier och principer som kommunstyrelsen tidigare har beslutat om. Kommunstyrelsens förvaltning har därefter meddelat de klagande om tomtpriset. De klagande motsätter sig detta och anser att priset ska vara ett annat. Förvaltningsrätten i Linköping har i föreläggande 22 juni 2015 begärt in kommunens yttrande i ärendet senast den 6 juli Kommunen har begärt och fått förlängd svarstid till den 2 september Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 14 augusti 2015 samt i bilaga 1 juni 2015 förslag till yttrande i ärendet. Enligt yttrandet bestrider Västerviks kommun Vivi-Anne Carlssons m.fl. överklagande (mål nr ) och hemställer att förvaltningsrätten avslår detsamma med hänvisning till vad som anförs nedan samt i kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 1 juni Kommunens utveckling av talan redovisas i skrivelsen. att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 14 augusti 2015 med bilaga 1 juni 2015 som sitt yttrande över Vivi-Anne Carlssons och Rose- Marie Möllers överklagande (mål nr , enhet 2) och överlämna det till förvaltningsrätten, med hemställan om att överklagandet avslås. Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Paragarafen förklaras omedelbart justerad på sammanträdet. Förvaltningsrätten i Linköping, forvaltningsrattenilinkoping@dom.se Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

35 Kommunstyrelsen 35 (35) Ks 271 Rapporter Ordföranden informerar om att EU-parlamentariker Kent Johansson och representant från Landstinget i Kalmar län kommer till kommunstyrelsen den 12 oktober 2015 för att informera om arbetet med det regionala utvecklingsansvaret. Harald Hjalmarsson (M) rapporterar från - möte den 20 augusti 2015 med styrelsen för Regionförbundet i Kalmar län då beslut fattades om att anställa Helena Nilsson som regiondirektör, - möte den 24 augusti 2015 om Sverigeförhandlingen där samtliga berörda kommuner, regionförbund och riksdagsmän i Småland deltog. att godkänna lämnade rapporter.