Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 16 september 2013 kl ajournering kl ,

Transkript

1 Kommunstyrelsen 1 (16) Plats och tid Kommunhuset, Fabriksgatan 21, Västervik 16 september 2013 kl ajournering kl , Beslutande Harald Hjalmarsson (M), ordf , Eva Ahlström (M) Katarina Andersson (M) Tomas Kronståhl (S) varav tjg. ordf. 282 Angelica Katsanidou (S) Sharad Bhatt (S) Mats Hugosson (C) Sverker Thorén (FP) Anna Bodjo (MP) Peter Johansson (M), tjg. ers. Veikko Kärki (S), tjg. ers. Jon Sjölander (M), ers. tjg. 282 Övriga närvarande Se nästa sida Utses att justera Justeringens plats och tid Sharad Bhatt (S) Kommunhuset 17 september 2013 Underskrifter Sekreterare Paragrafer Elisabet Olsson Ordförande Justerande Harald Hjalmarsson , Tomas Kronståhl 282 Sharad Bhatt Bevis om att justerat protokoll är anslaget Organ Kommunstyrelsen Sammanträdesdatum 16 september 2013 Anslaget sätts upp 18 september 2013 Anslaget tas ned 10 oktober 2013 Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunhuset Elisabet Olsson

2 Kommunstyrelsen 2 (16) Övriga närvarande Jon Sjölander (M), ers , Axel Nilsson (M), ers. Margareta Fredriksson, (S), ers Ewa Ståhl (S), ers. Gunnel Ohlin (KD), ers. Hans Ellervik (VDM), ers. Carl-Magnus Mårheden, kommundirektör Elisabet Olsson, sekreterare Anders Björlin, ekonomichef Marie Schmid, socialförvaltningen 276 Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad 276 Lotti Jilsmo, enheten för samhällsbyggnad 276 Per Allerth, Västervik Miljö & Energi AB 276 Mee Särneroth, Västervik Miljö & Energi AB 276 Ove Öhrling, enheten för arbete och kompetens 276 Katja Vrettou, enheten för arbete och kompetens 276 Staffan Erlandsson, ledningskontoret 276 Ulla Öhrn, ledningskontoret 276, 283 Rolf Johansson, enheten för samhällsbyggnad 284

3 Kommunstyrelsen 3 (16) Ärendelista 16 september Upprop och val av justerare 275 Anmälan om delegationsbeslut 276 Kommundirektören informerar 277 Program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län 278 Regional transportplan för Kalmar län yttrande 279 Mall för nämndens detaljbudget/verksamhetsplan 280 Styrmodell Så styrs Västerviks kommun 281 Gallring av verifikationer 282 Laglighetsprövning Lars Cornell./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut om medborgarförslag yttrande till förvaltningsrätten 283 Konkurrensutsättning av kommunens arbete med turismverksamhet och turistbyrå och upphandling av den s.k. breda marknadsföringen information inför tilldelningsbeslut 284 Rapporter

4 Kommunstyrelsen 4 (16) Ks 274 Upprop och val av justerare Upprop sker och Sharad Bhatt (S) utses att justera dagens protokoll. Ks 275 Anmälan om delegationsbeslut Ordförandens beslut Dnr 2013/ Beslut 29 augusti 2013 Yttrande till Förvaltningsrätten i Linköping i mål nr , laglighetsprövning, Ove Gustavssons överklagande om destinationsutveckling Västervik-Gotland. Dnr 2013/ Beslut 2 september 2013 om t.f. kommundirektör under Carl-Magnus Mårhedens semester 9-15 september Kommundirektör Carl-Magnus Mårhedens beslut Dnr 2013/ Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 28 augusti 2013 om fastställande av skötselplan för naturreservatet Hulöhamn läggs till handlingarna. Dnr 2013/ Länsstyrelsens i Kalmar län beslut 28 augusti 2013 om fastställande av skötselplan för naturreservatet Kvarntorpet läggs till handlingarna. Dnr 2013/ Kinda kommuns remiss 18 augusti 2013 Plan för landsbygdsutveckling i strandnära lägen i Kinda kommun, utställning, överlämnas till samhällsbyggnadsenheten för handläggning. Dnr 2013/ Ekonomichef Anders Björlins beslut 9 september 2013 om utökade hyreskostnader för paviljong vid Ernebergsskolan, Gamleby läggs till handlingarna. Befattningshavares inom försörjningsstöds- och flyktingverksamheten beslut Beslut fattade under augusti 2013.

5 Kommunstyrelsen 5 (16) Ks 276 Kommundirektören informerar Kommundirektören och särskilt kallade informerar om följande aktuella ärenden: - program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län, - regional transportplan för Kalmar län yttrande, - utbyggnad av fibernät i Västerviks kommun (TjustNet), - praktikprojekt och Feriepraktik 2013, - mall för nämndens detaljbudget/verksamhetsplan, - styrmodell Så styrs Västerviks kommun, - konkurrensutsättning av kommunens arbete med turismverksamhet och turistbyrå och upphandling av den s.k. breda marknadsföringen information inför tilldelningsbeslut. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl för lunch och gruppmöten.

6 Kommunstyrelsen 6 (16) Ks 277 Program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län Dnr 2013/ Landstinget i Kalmar län har i skrivelse 7 maj 2013 överlämnat ett program för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län till länets kommunstyrelser och landstingsstyrelsen för beslut. Kommunstyrelserna i länets tolv kommuner och landstingsstyrelsen gav 2010 landstingsdirektören tillsammans med socialchefer/omsorgschefer i länets kommuner uppdraget att initiera utformningen av ett gemensamt vård- och omsorgsprogram för demenssjukdom i Kalmar län och en modell med mått och indikationer på kvalitetssäkring/uppföljning av vård och omsorg inom demensområdet. Resultatet av kvalitetssäkringen/ uppföljningen ska redovisas till respektive kommunstyrelse kontinuerligt. Socialnämnden har behandlat ärendet , 52 och beslutat att föreslå kommunstyrelsen besluta att Programmet för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län daterat november 2012 ska gälla som mål- och utvecklingsprogram för omsorg och vård till personer med demenssjukdom. Det ska utgöra underlag för fortsatt planering och samverkan i länets kommuner och landsting. Kommunstyrelsens förvaltning har enligt skrivelse 5 september 2013 inget ytterligare att tillföra ärendet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att Programmet för omsorg och vård till personer med demenssjukdom i Kalmar län daterat november 2012 ska gälla som mål- och utvecklingsprogram för omsorg och vård till personer med demenssjukdom. Det ska utgöra underlag för fortsatt planering och samverkan i länets kommuner och landsting. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Landstinget i Kalmar län, Box 621, Kalmar Socialnämnden

7 Kommunstyrelsen 7 (16) Ks 278 Regional transportplan för Kalmar län yttrande Dnr 2013/ Regionförbundet i Kalmar län översänder i skrivelse 27 juni 2013 förslag till regional transportplan för Kalmar län Västerviks kommun har möjlighet att yttra sig över planen senast den 27 september Transportplanen ger förslag på åtgärder för att förbättra transportsystemet för att nå en bättre utveckling i länet och regionen. Ansvaret för att ta fram planen ligger hos Regionförbundet i Kalmar län med den politiskt tillsatta styrelsen som beslutande instans. Representanter för länets alla kommuner, länsstyrelsen, Trafikverket och Kalmar Länstrafik har aktivt bidragit under processen med framtagandet av planen. Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 11 september 2013 förslag till yttrande över transportplanen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att ställa sig bakom rubricerat förslag till regional transportplan för Kalmar län med undantag av att objektet på väg 23 Målilla- Hultsfred ska utgå och beloppet föras till objektet Nytt vägstråk, samt att föreslå Regionförbundet att ta initiativ till nya överläggningar kring framtida strategiska infrastruktursatsningar med fokus på regional tillväxt i Kalmar län. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förslag med ändringen att första att-satsen ska vara: att ställa sig bakom rubricerat förslag till regional transportplan för Kalmar län , men önskar markera att objekt som inte tidigare har funnits med i planeringsprocessen riskerar störa den regionala sammanhållningen. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att ställa sig bakom rubricerat förslag till regional transportplan för Kalmar län men önskar markera att objekt som inte tidigare har funnits med i planeringsprocessen riskerar störa den regionala sammanhållningen, samt

8 Kommunstyrelsen 8 (16) Ks 278 forts. att föreslå Regionförbundet att ta initiativ till nya överläggningar kring framtida strategiska infrastruktursatsningar med fokus på regional tillväxt i Kalmar län. Expedieras till Regionförbundet i Kalmar län, info@rfkl.se Bruno Nilsson, enheten för samhällsbyggnad

9 Kommunstyrelsen 9 (16) Ks 279 Mall för nämndens detaljbudget/verksamhetsplan Dnr 2013/ Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 5 september 2013 en mall för nämndernas detaljbudget/verksamhetsplaner. Syftet är att få likformighet och underlätta nämndernas arbete. Av mallen framgår vilka rubriker som ska användas. Mallen ska ses som minimikrav som kan kompletteras efter behov och önskemål i respektive nämnd. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna redovisad mall för nämndens detaljbudget/ verksamhetsplan. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Anders Björlin, ledningskontoret Barn- och utbildningsnämnden Miljö- och byggnadsnämnden Socialnämnden

10 Kommunstyrelsen 10 (16) Ks 280 Styrmodell Så styrs Västerviks kommun Dnr 2013/ Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 9 september 2013 förslag till styrmodell Så styrs Västerviks kommun. Syftet är att Västerviks kommun ska få en styrmodell som på ett bra och lättfattligt sätt beskriver styrsystemet i Västerviks kommun, från Västerviks vision, budgetprocess till verksamhetens genomförande. Syftet är också att ge stöd till verksamheterna i form av bland annat mallar som underlättar arbetet ute i verksamheterna. Bakgrunden är uppdrag i budget samt påtalanden från revisorerna om behovet av en samlad dokumentation av kommunens styrmodell. Kommunstyrelsens förvaltnings förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta föreslagen modell som styrmodell för Västerviks kommun, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att ansvara för implementeringen av styrmodellen för samtliga delar inom Västerviks kommun. Yrkanden Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag med följande redaktionella ändringar: - s. 4, första stycket, sist i första meningen, ersätt den geografiska orten med kommunen, - s. 6, andra punkten i stycket om rösträtt ska rättas vad gäller medborgare i EU:s medlemsstater, Norge och Island, - s. 19, sista stycket under rubriken Budget, sista meningen ska avslutas med november istället för oktober, - information om att kommunens näringslivsfrågor hanteras av Västervik Framåt AB ska finnas med i dokumentet. Sverker Thorén (FP) med instämmande av Anna Bodjo (MP) och Mats Hugosson (C) yrkar som tillägg att cirkeldiagrammet på sida 8 kompletteras med en del för Politik & Demokrati och en del för miljöoch byggnadsnämndens verksamhet. Ordföranden finner att kommunstyrelsen har bifallit båda yrkandena.

11 Kommunstyrelsen 11 (16) Ks 280 forts. Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att med de på kommunstyrelsens sammanträde redovisade ändringarna anta föreslagen modell som styrmodell för Västerviks kommun, samt att uppdra åt kommunstyrelsen att ansvara för implementeringen av styrmodellen för samtliga delar inom Västerviks kommun. Expedieras till Kommunfullmäktige

12 Kommunstyrelsen 12 (16) Ks 281 Gallring av verifikationer Dnr 2013/ Ändringar i bokföringslagens kapitel 7 2 började gälla den 1 januari Bland annat förkortas minimifristen för gallring av räkenskapsinformation från tio år till sju år. Skälet till ändringen är att preskriptionstiden för skatter är sex år. Lagändringen gäller även kommunala företag, men inte för nämnder i kommuner och landsting. Nämnder och myndigheter i kommuner och landsting ska alltså i enlighet med lagen om kommunal redovisning spara motsvarande material i minst tio år. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår i skrivelse 9 september 2013 att även de kommunala bolagen ska spara sitt material lika länge och därefter gallras. Sedan hösten 2005 har skanning skett av kommunens och bolagens (med undantag av Västerviks Bostads AB och Tjustfastigheter AB) fakturor i Högsby kommun. Fakturorna är tillgängliga på skärm för medarbetare med åtkomst till ekonomisystemet. Pappersfakturorna förvaras i Högsby kommun. Genom årens lopp har ett betydande antal hyllmeter ansamlats i Högsby och en gallring av materialet är nu möjlig genom att tillstånd för samtliga bolag och kommunen nu erhållits. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att medge gallring av koncernens leverantörsverifikationer på papper i enlighet med de tillstånd som Skatteverket meddelat, dvs med tre års frist från det räkenskapsår de tillkommit, samt att samtliga kommunala bolags verifikationer bevaras på elektroniskt medium alternativt på pappersmedium i 10 år varefter gallring sker. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Åke Andersson, enheten för kommunservice Christina Bäckström, ledningskontoret Västervik Miljö & Energi AB Västervik Kraft Elnät AB Västervik Resort AB Västervik Biogas AB

13 Kommunstyrelsen 13 (16) Ks 282 Laglighetsprövning Lars Cornell./. Västerviks kommun av kommunstyrelsens beslut om medborgarförslag yttrande till förvaltningsrätten Dnr 2013/ Lars Cornell har i skrivelse 20 juni 2013 till Förvaltningsrätten i Linköping överklagat kommunstyrelsens beslut , Besluten är: - medborgarförslag om att ingen i Västerviks kommun ska behöva bo närmare ett vindkraftverk än två kilometer svar, - medborgarförslag om att kommunfullmäktige ska ta ställning till vissa principfrågor och ändringsförslag i ÖP 2025 svar, - medborgarförslag om Översiktsplan 2025 med vindbruksplan svar, - medborgarförslag om komplettering av vindbruksplanen och dess konsekvensbeskrivning svar. Förvaltningsrätten har i föreläggande 28 augusti 2013 begärt in Västerviks kommuns yttrande i ärendet senast den 25 september Kommunstyrelsens förvaltning redovisar i skrivelse 5 september 2013 förslag till yttrande i ärendet. Enligt yttrandet hemställer Västerviks kommun att förvaltningsrätten avslår överklagandet i samtliga delar. Motivering lämnas i yttrandet. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att anta kommunstyrelsens förvaltnings skrivelse 5 september 2013 som sitt yttrande över Lars Cornells överklagande (mål nr ) och överlämna det till förvaltningsrätten. Jäv På grund av jäv deltar inte Harald Hjalmarsson (M) i handläggning och beslut i ärendet. Yrkande Ordföranden yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag och finner att kommunstyrelsen har bifallit yrkandet. Kommunstyrelsen beslutar att bifalla kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Expedieras till Förvaltningsrätten i Linköping, Box 406, Linköping Elisabet Olsson, enheten för kommunservice

14 Kommunstyrelsen 14 (16) Ks 283 Konkurrensutsättning av kommunens arbete med turismverksamhet och turistbyrå samt upphandling av den s.k. breda marknadsföringen information inför tilldelningsbeslut Dnr 2012/8-059 Kommunstyrelsen beslutade , 6 att uppdra åt kommunledningskontoret att pröva kommunens arbete med turismutveckling och turistbyrå för konkurrensutsättning. Vidare behandlade kommunstyrelsen , 30 förslag till tilläggsavtal med Västervik Framåt AB om den s.k. breda marknadsföringen. Kommunstyrelsen beslutade då att tilläggsavtal tecknas för den del av den breda marknadsföringen som avser Inflyttarservice. När det gällde marknadsföringsfrågorna i övrigt fick kommunledningskontoret i uppdrag att återkomma med förslag till hur arbetet med marknadsförings- och näringslivsfrågorna ska organiseras. Kommunstyrelsens förvaltnings slutsats blev att både kommunens arbete med turismverksamheten och den s.k. breda marknadsföringen bör upphandlas. Kommunstyrelsen beslutade , 29 att inom ramen för nuvarande ekonomiska ram på högst 5,0 mnkr upphandla kommunens turismverksamhet med krav på verksamhetsövergång för anställd personal, samt att upphandla den så kallade breda marknadsföringen. På sammanträdet lämnas information inför tilldelningsbeslutet i upphandlingen. Kommunstyrelsens förvaltning föreslår kommunstyrelsen besluta att godkänna lämnad information i upphandlingen av kommunens arbete med turismverksamhet och turistbyrå samt den breda marknadsföringen, samt att uppdra åt kommundirektören att meddela tilldelningsbeslutet. Ajournering Kommunstyrelsen ajournerar sig kl Yrkanden Ordföranden med instämmande av Tomas Kronståhl (S) yrkar bifall till kommunstyrelsens förvaltnings förslag. Sverker Thorén (FP) med instämmande av Mats Hugosson (C) och Anna Bodjo (MP) yrkar att upphandlingen ska avbrytas.

15 Kommunstyrelsen 15 (16) Ks 283 forts. Proposition Ordföranden ställer yrkandena mot varandra och finner att kommunstyrelsen har bifallit eget m.fl. yrkande. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnad information i upphandlingen av kommunens arbete med turismverksamhet och turistbyrå samt den breda marknadsföringen, samt att uppdra åt kommundirektören att meddela tilldelningsbeslutet. Reservation Sverker Thorén (FP) och Anna Bodjo (MP) reserverar sig mot beslutet till förmån för eget yrkande. Protokollsanteckning Gunnel Ohlin (KD) och Hans Ellervik (VDM) vill få följande antecknat till protokollet vilket godkänns av ordföranden: VDM och KD reserverar sig mot beslutet. Expedieras till Carl-Magnus Mårheden, ledningskontoret Ulla Öhrn, ledningskontoret

16 Kommunstyrelsen 16 (16) Ks 284 Rapporter Rolf Johansson, enheten för samhällsbyggnad, informerar om den rivningsfärdiga fastigheten Överum 11:46 på Svensbackevägen. Ordföranden rapporterar om att han och kommunfullmäktiges ordförande Dan Nilsson blev inbjudna att delta vid 150-årsjubileum av kommunalt självstyre den 12 september Dan hade dock inte möjlighet att delta. Eva Ahlström (M) rapporterar från TjustFastigheter AB bland annat om en ny hemsida med information om bolaget och en förnyad säljkampanj för skolfastigheter. Kommunstyrelsen beslutar att godkänna lämnade rapporter.