FÖRSÖRJNINGSSTÖD OCH LIVSFÖRING I ÖVRIGT RIKTLINJER FÖR EKONOMIENHETEN

Transkript

1 FÖRSÖRJNINGSSTÖD OCH LIVSFÖRING I ÖVRIGT RIKTLINJER FÖR EKONOMIENHETEN Av Socialtjänstlagen kap 4, 1 framgår: Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller kan få dem tillgodosedda på annat sätt har rätt till bistånd av socialnämnden för sin försörjning (försörjningsstöd) och för sin livsföring i övrigt. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker hans eller hennes möjligheter att leva ett självständigt liv. Vad försörjningsstödet omfattar är preciserat i lagen och en riksnorm som innefattar skäliga kostnader för livsmedel, kläder, skor, lek och fritid, förbrukningsvaror, hälsa och hygien samt dagstidning, telefon och TV-avgift fastställes av regeringen för varje år. Förutom de preciserade poster som ingår i försörjningsstödet har den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få den tillgodosedda på annat sätt rätt till bistånd för skäliga kostnader för boende, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring samt medlemskap i fackförening och arbetslöshetskassa. Med livsföring i övrigt menas alla de olika behov som den enskilde kan ha för att tillförsäkras en skälig levnadsnivå och som inte omfattas av försörjningsstödet (Nya Sociallagarna, sid 67), t ex bistånd till läkarvård, tandvård, glasögon, möbler, husgeråd, vinterkläder, vård- och behandlingsinsatser för missbrukare, hemtjänst, särskilt boende för äldre eller funktionshindrade m m. Den som inte själv kan tillgodose sina behov eller få dem tillgodosedda på annat sätt ; Detta innebär att sökande som inte efter förmåga försöker bidra till sin försörjning t ex söker arbete om han/hon är arbetslös inte kan anses ha rätt till bistånd. Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå.. Samhällets hjälp ska inte bara avse vad som direkt behövs för en enskildes grundbehov utan hjälpen ska också ha en viss kvalitet. Biståndet ska också utformas så att den enskildes förutsättningar att i framtiden klara sin försörjning och sin livsföring förbättras. Försörjningsstöd och stöd för livsföring i övrigt ska vid behov lämnas för skäliga kostnader i enlighet med nedan angivna riktlinjer. Beslut kan överklagas genom förvaltningsbesvär. Ärende av principiell natur eller vid behov av bistånd där detta kan betraktas som oskäligt ska hänskjutas till arbetsutskottet. 1 Deltagande i praktik eller annan kompetenshöjande aktivitet Vid bedömning av rätten till försörjningsstöd för personer i åldersgruppen år skall grunden vara att biståndet beviljas jml. 4 kap 4 SoL, dvs med krav på att den enskilde ska delta i anvisad praktik eller annan kompetenshöjande åtgärd. Vid bedömning av rätten till försörjningsstöd för personer över 24 år skall behovet av kompetenshöjande åtgärder alltid bedömas innan bistånd beviljas. I normalfallet föreligger som regel behov av någon form av kompetenshöjande åtgärd. Om bedömningen utmynnar i att behov av kompetenshöjande åtgärder finns skall biståndet beviljas jml. 4 kap 4 SoL, dvs med krav på att den enskilde ska delta i anvisad praktik eller annan kompetenshöjande åtgärd (t ex Sesam eller UC). Om den enskilde utan godtagbart skäl avböjer att delta i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet som anvisats enligt 4 kap 4 SoL skall fortsatt försörjningsstöd nedsättas eller vägras. 1

2 Detsamma gäller om den enskilde utan godtagbart skäl uteblir från praktiken eller den kompetenshöjande verksamheten. 2 Boendekostnad Vid bedömning av boendekostnad ska hänsyn tas till familjens storlek (antal vuxna och barn), behov av bostadsyta och skälig hyreskostnad. Äldre barn ska ha möjlighet till eget rum medan små barn ska kunna dela rum. Viss vägledning kan hämtas ur Försäkringskassans regler om största bidragsgrundande bostadsyta för barnfamiljers möjlighet att få bostadsbidrag och högsta godtagbara bostadsyta och uppskattad ungefärlig hyreskostnad i Avesta (ca 700:-/kvm och år, Gamla Byn AB): För en äldre ensamstående person som lever på socialbidrag kan det vara rimligt att acceptera en högre bostadsstandard och en högre hyra än för en ung person som nyligen flyttat hemifrån. Om den enskilde bor i en större/dyrare bostad än vad personen kan anses vara i behov av, ska den enskilde ges skälig tid till rådrum ca 4 månader - för byte av bostad ges. 3 Boendekostnader för ungdom år A. För ungdom som fyllt 18 år och inte studerar (föräldraansvaret gäller inte) och bor kvar i föräldrahemmet och föräldrarna inte erhållit bostadsbidrag för ungdomen: - Boendekostnad utbetalas inte med motivering att föräldrarna har samma boendekostnad oavsett om den unge bor kvar i hemmet eller inte. B. Om föräldrarna haft bostadsbidrag och detta upphört eller minskat därför att ungdomen fyllt 18 år: - Den summa som bostadsbidraget minskats med utbetalas som boendekostnad för ungdomen. 4 Diettillägg Diettillägg beviljas efter föreskrift (läkarintyg) av läkare. Vid bedömning av tilläggets storlek används Konsumentverkets årliga beräkningar (fördyrade kostnader vid behov av specialkost): Specialkost: Man Kvinna Barn 4-6 år Anmärkning Glutenfri kost Merkostnad per månad Diabetes Merkostnad per månad Laktosfri kost Merkostnad per månad Komjölksfri kost 188* 167* 16* Merkostnad per månad Komjölksfri o äggfri kost 257* 232* 42* Merkostnad per månad Äggfri kost Merkostnad per månad Fettreducerad kost Merkostnad per månad 2

3 *) + faktisk kostnad för komjölkersättning (beräknas till ca 4 l/mån för man, ca 3 l/mån för kvinna och ca 12 l/mån för barn 4-6 år) 5 Hushållsel Vid beräkning av skälig kostnad för hushållsel ska ungefärlig förbrukning avseende antal kwh per person i hushållet användas. Som vägledning kan nedanstående beräkning användas. Familjetyp Lägenhetsyta kwh förbrukning 1 vuxen vuxna vuxen 1 barn vuxen 1 barn vuxna 1 barn vuxna 2 barn vuxna 2 barn vuxna 3 barn Hemförsäkring Kostnad för hemförsäkring ersätts med högst ca 750:-/år. Endast försäkring för bostad och lösöre godtas. 7 Läkarvård och läkemedel Faktiska styrkta kostnader för läkarvård och läkemedel enligt recept ersätts. Högkostnadskort ska användas. När det gäller läkemedel ska möjligheten till uppdelning av kostnaden utnyttjas. Endast läkemedel som ingår i högkostnadsskyddet ska godkännas. Barn och ungdomar t o m 19 år har kostnadsfri läkarvård. 8 Innehav av bil Innehav av bil ska accepteras utan begränsningar vid kortare behov av försörjningsstöd (maximalt tre månader). 3

4 Vid längre behov av försörjningsstöd ska behovet av bil bedömas individuellt. Bilens värde får dock högst uppgå till ett värde motsvarande 60% av basbeloppet. Vid överstigande värde ställs krav på omedelbar försäljning. Beslutanderätt delegeras till: - Enhetschef 9 Arbetsresor Kostnader för resor med egen bil till och från arbetet bör i vissa fall godtas. Huvudregeln är dock att allmänna kommunikationsmedel ska användas. Utöver resor till och från arbetet ska resor till och från deltagande i arbetsmarknadsprogram, studier samt besök på arbetsförmedling för att söka arbete godtas. I övrigt görs en individuell bedömning. För 2008 kan 15:- per mil godkännas som merkostnad. Merkostnad för skatt och försäkring (ej helförsäkring) kan också prövas. Arbetstagare med särskilt kostsamma arbetsresor hänvisas till skattemyndigheten för jämkning av sina kostnader. 10 Umgängeskostnader Barn ska ha rätt till umgänge med den förälder som det inte bor tillsammans med. Barnets båda föräldrar har ett gemensamt ansvar att tillgodose detta. Särskilt förordnad vårdnadshavare har ett motsvarande ansvar. (FB 6 kap. 15 ). Om den förälder där barnet icke stadigvarande bor inte kan ta kostnadsmässigt ansvar för umgängestiden kan bistånd ges till umgängeskostnader. Detta utgörs då av reducerat försörjningsstöd omfattande följande poster i riksnormen: Livsmedel Hälsa och hygien Lek och fritid Resekostnader i skälig omfattning (ca 2 ggr/månad + eventuella lov) för hämtning/avlämning av barn på annan ort ska accepteras som godtagbar kostnad. Vid resa med egen bil godtas en kostnad om 15:-/mil. 11 Glasögon Bistånd kan ges för att täcka kostnader för erforderliga glas samt bågar. Kostnadsförslag bör alltid infordras före beslut. Glasögonbågar kan beviljas med max 1,5 % av basbeloppet. Skriftligt kostnadsförslag skall inhämtas från leg. optiker. Betalning av glasögon ska alltid ske mot faktura ställd till Omsorgsförvaltningen (såvida detta av integritetsskäl inte bedöms som direkt olämpligt). 4

5 12 A-kassa fackföreningsavgift Avgifter för fackförening och arbetslöshetskassa ska i sin helhet accepteras som en kostnad. 13 Barnomsorgskostnader Barnomsorgskostnader för plats på förskola, fritidshem eller hos kommunal dagbarnvårdare accepteras som godtagbar kostnad. 14 Spädbarnsutrustning Vid första barnets födelse kan extra bistånd med högst 20 % av basbeloppet utbetalas om familjen inte på annat sätt får tillgång till nödvändig utrustning. I beloppet ingår kostnad för barnvagn och barnsäng med tillbehör, skötbord och förvaring av t ex kläder samt utrustning för bad och matning. 15 Tandvård Bistånd beviljas till kostnader för akut tandvård. Som akut tandvård bör anses sådan tandvård som behövs i följande situationer: - För att avhjälpa svåra smärttillstånd eller annat akut tillstånd som medför betydande obehag. Akut tandvård är av engångskaraktär. Är fortsatt behandling nödvändig efter den akuta insatsen ska kostnadsförslag inhämtas innan beslut fattas om den fortsatta behandlingen. Grundförutsättningen för bistånd till icke akut tandvård är att den bedöms som nödvändig och att biståndsbehov till hela eller del av tandvårdskostnaden inte bedöms kunna tillgodoses med egna inkomster under de närmaste sex månaderna. Bedömningen ska alltid göras utifrån inlämnade kostnadsförslag där det ska framgå om det finns alternativa lösningar till olika kostnader. Grundregeln är att det billigaste alternativet ska väljas. Kan avbetalningsplan upprättas med tandläkaren utgår inte bistånd till icke akut tandvård. Betalning av tandvård ska alltid ske mot faktura ställd till Omsorgsförvaltningen (såvida detta av integritetsskäl inte bedöms som direkt olämpligt). 5

6 - Kostnad upp till 3.000:- (akut tandvård) Ekonomihandläggare - Kostnad upp till :- Enhetschef efter samråd med resultatenhetschef 16 Alternativmedicinsk behandling och psykoterapi Ansökan om bistånd till alternativmedicinsk behandling beviljas endast i undantagsfall. I första hand ska hänvisas till behandling i landstingets regi. Betalning av alternativmedicinsk behandling och psykoterapi ska alltid ske mot faktura ställd till Omsorgsförvaltningen (såvida detta av integritetsskäl inte bedöms som direkt olämpligt). - Kostnad upp till 1,0 prisbasbelopp Enhetschef efter samråd med resultatenhetschef 17 Extra kostnader i samband med vistelse på hem för vård eller boende Ansökan om bistånd till extra kostnader i samband med vistelse på hem för vård eller boende ska prövas restriktivt. Som extra kostnader räknas sådant som inte ingår i vårdavgiften, men som bedöms som nödvändigt för att behandlingen ska kunna genomföras. Nedanstående begränsningsbelopp avser maxbelopp för hela placeringstiden. - Kostnad upp till :- Socialsekreterare - Kostnad upp till :- Enhetschef 18 Begravningskostnader Bistånd till rimliga begravningskostnader kan utbetalas om dödsboet saknar medel till dessa kostnader. Förutom kostnader för kista, blommor och eventuell urna ingår följande: Gravsten, kaffe och enklare förtäring, transport till gravplats, resor och sorgkläder till närmast anhörig. Maximalt 45 % av basbeloppet kan utbetalas som bistånd. Betalning av kostnader för begravning ska alltid ske mot faktura ställd till Omsorgsförvaltningen (såvida detta av integritetsskäl inte bedöms som direkt olämpligt). 19 Bosättning Bistånd till bosättning samt för komplettering av nödvändig hushållsutrustning: Bistånd till t ex möbler, sängkläder och porslin kan beviljas om inte behovet kan tillgodoses på annat sätt. Före prövning av kostnaderna bör hembesök göras och kostnadsförslag infordras. Kostnad för bosättning beviljas utifrån hushållets storlek med maximalt 40% av prisbasbeloppet. Betalning av kostnader för bosättning ska alltid ske mot faktura ställd till Omsorgsförvaltningen (såvida detta av integritetsskäl inte bedöms som direkt olämpligt). 6

7 - Enhetschef 20 Elskulder Ekonomiskt bistånd till elskuld utges mot återbetalning där så är möjligt (se SoL 4 kap 1 samt SoL 9 kap 2 ). Sökande ska aktivt delta i hushållsekonomisk rådgivning för att undvika att skulder på nytt ska uppkomma. - Enhetschef vid första ansökningstillfället vid skuld upp till 0,5 prisbasbelopp - Därutöver: Arbetsutskott 21 Hyresskulder Ekonomiskt bistånd till hyresskuld utges mot återbetalning där så är möjligt (se SoL 4 kap 1 samt SoL 9 kap 2 ). Sökande ska aktivt delta i hushållsekonomisk rådgivning för att undvika att skulder på nytt ska uppkomma. - Enhetschef vid första ansökningstillfället vid skuld upp till 0,5 prisbasbelopp - Därutöver: Arbetsutskott 22 Utrustning och aktiviteter för barn (där försörjningsstödet inte räcker) Bistånd kan beviljas för att täcka extra kostnadskrävande aktiviteter, t ex skolresa. efter samråd med mottagningssekreterare 23 Privata skulder Bistånd till privata skulder beviljas inte. 24 Banklån/kontokortsskuld Bistånd till banklån resp kontokortsskuld beviljas inte. Sökande remitteras till budgetrådgivning. 25 Försökslägenhet 7

8 Se särskilda riktlinjer för försökslägenheter. 26 Barns inkomster under feriearbete Vid beräkning av behov av försörjningsstöd ska barns inkomst från feriearbete som understiger gräns där skatteskyldighet föreligger ej medräknas. Eventuell inkomst utöver vad barnet själv får disponera bör räknas av mot barnets del i familjens kostnader inkl hyra. 27 Data-/datorkostnader Bistånd till inköp av dator eller datorkostnader beviljas inte. Dator ska inte betraktas som en realiserbar kapitalvara vid ansökan om ekonomiskt bistånd om datorns värde är skäligt. 28 Rekreationsresor Vid ansökan om bistånd till rekreationsresor ska hänvisas till att kostnader täcks av fritidsdelen i riksnormen. I vissa fall kan mindre kostsamma resor utifrån barnperspektiv beviljas, t ex resor till djurpark. 29 Avyttrande av pensionsfonder vid beräkning av rätt till försörjningsstöd Pensionsförsäkringar som inte kan återköpas ska inte påverka rätten till bistånd. Dock beviljas inte medel för sparande till pensionsfond. 30 Hjälpmedel för funktionshindrade Vid ansökan om bistånd till hjälpmedel där kostnader belastar den sökande görs bedömning av behov i varje enskilt fall. Läkarintyg ska lämnas och kontroll ska göras om annan ersättning utgår för täckande av hjälpmedelskostnader. efter samråd med mottagningssekreterare 31 Äldreomsorgsavgifter I de fall pensionär med insatser från Vård och Omsorg inte har tillräckliga medel för att betala avgift så beslutas om nedsättning till noll enligt nuvarande riktlinjer för Vård och Omsorg. Detta beslut omfattar dock inte hyra, avgift för kost och kostnadsersättning. Vid behov av försörjningsstöd för att täcka kostnader som avser dessa avgifter tas kontakt med Vård och Omsorg före beslut. 8

9 32 Flyttkostnader Vid flytt till nytt arbete ersätter i regel Arbetsförmedlingen kostnaden. Det kan dock finnas andra skäl att vilja flytta, brist på sociala kontakter, isolering m m. Om individen har körkort bör om det finns skäl att bevilja flyttkostnad i första hand hänvisning ske till hyra av släp, skåpbil etc. Beslutandrätten delegeras till: - ekonomihandläggare efter samråd med mottagningssekreterare 33 Tillfälligt boende för bostadslös Tillfälligt boende till bostadslös i akut situation där behovet ej kan tillgodoses på annat sätt. 34 Mobiltelefon Vid ansökan om bistånd till inköp av mobiltelefon (abonnemang ingår ej kostnad för kontantkort täcks av norm) beviljas detta under förutsättning av dels att vanligt telefonabonnemang inte beviljas (t ex p g a skuld till telefonbolag), dels att behov finns att snabbt nå läkarvård för t ex sjuka barn. 35 Utlandsresa Kostnad för utlandsresa beviljas ej. Rätt till ekonomiskt bistånd utgår ej under vistelse i annat land. 36 Händelser som inträffar under social beredskap I samband med social beredskap kan situationer uppstå då tjänsteman i beredskap måste lösa olika situationer som kräver en befogenhet att fatta beslut som ligger utanför den egna delegationen. De beslut som fattas i samband med social beredskap ska bara gälla akuta situationer som inte kan vänta tills ordinarie verksamhet är i gång. Följande insatser kan beviljas av tjänsteman i beredskap: - Kostnad för resa till hemkommunen (biljettrekvisition används) - Matpengar fram till dess att ordinarie verksamhet är igång (rekvisition används) - Tillfälligt boende fram till dess att ordinarie verksamhet är igång (rekvisition används) - Tjänsteman i beredskap 9

10 10