Socionomer måste kunna sociallagstiftningen socionomernas signum

Transkript

1 Socionomer måste kunna sociallagstiftningen socionomernas signum Ingen annan yrkesgrupp kan sociallagstiftningen Att kunna sociallagstiftningen är framförallt att tillämpa den inte rabbla lagtext

2 Ärenden som avses i socialtjänstlagen avgörs i första hand av den politiska nämnden i dess helhet. Avgöranden i vissa ärenden överlåter nämnden till en särskild avdelning/arbetsutskott eller till enskild tjänsteman. Delegation Med delegation avses ett överlämnande av beslutanderätten

3 Lag stiftas av riksdagen Förordning beslutas av regeringen Föreskrift beslutas av lägre statliga eller kommunala myndigheter

4 Socialtjänsten vilar i huvudsak på tre lagar SoL, LVU och LVM Thunved presenterar dessa Dels genom lagstiftningstext (lag stiftas av riksdagen) Kommentarer till lagstiftningstexten från propositioner och socialutskott Följdförfattningar Socialtjänstförordningen (förordning beslutas av regeringen) Socialstyrelsens föreskrifter (föreskrift beslutas av lägre statliga eller kommunala myndigheter) Även Uttalanden från JO Allmänna Råd från socialstyrelsen

5 Socialtjänstlagens innehåll 1 kap. Socialtjänstens mål 2 kap. Kommunens ansvar 3 kap. Vissa uppgifter inom socialtjänsten 16 kap. Övriga bestämmelser 4 kap. Rätten till bistånd 5 kap. Särskilda bestämmelser för olika grupper 14 kap. Anmälan om missförhållanden 15 kap. Tystnadsplikt Socialtjänstlagen SoL 6 kap. Vård i familjehem och HVB. Mottagande av barn samt internationella adoptioner 12 kap. Behandling av uppgifter, gallring mm 13 kap. Tillsyn 11 kap. Handläggning av ärenden 7 kap. Enskild verksamhet 8 kap. Avgifter 9 kap. Återkrav 10 kap. Nämndorganisation socialnämnd delegation

6 Viktiga begrepp i SoL Ramlagstiftning Frivillighetslagstiftning Rättighetslagstiftning Portalparagrafen - respekt för människors självbestämmande och integritet Rätt till bistånd försörjningsstöd och för sin livsföring i övrigt Riksnorm Målgrupper i SoL Kvalitet i socialtjänsten Läs hela kommentaren till 3 kap. 3 SoL Anmälan om missförhållanden barn som far illa samt brister i omsorgen om äldre /funktionshindrade lex Sarah. Observera lagändringen i lex Sarah fr. o. m 1 juli. Barns bästa barnperspektiv Uppsökande verksamhet Förebyggande verksamhet Vård och behandling Uppföljning av insatser Kommunens yttersta ansvar Vistelsekommun

7 Viktiga lagrum i SoL Portalparagrafen 1 kap 1 SoL Kommunens yttersta ansvar 2 kap 2 SoL God kvalitet 3 kap 3 SoL Rätt till bistånd 4 kap 1 SoL Målgrupper barn 5 kap 1-3 SoL Målgrupper äldre människor 5 kap 4-6 SoL Målgrupper människor med funktionshinder 5 kap 7-8 SoL Målgrupper missbrukare 5 kap 9 SoL Målgrupper personer som vårdar eller stödjer närstående 5 kap 10 SoL Målgrupper brottsoffer 5 kap 11 SoL Utredningsskyldighet 11 kap 1 SoL Anmälan om och avhjälpande av missförhållanden (barn som far illa) 14 kap 1 SoL Anmälan om missförhållanden i verksamheten (tidigare lex Sarah) 14 kap 3 SoL

8 Frågor på 4 kapitlet SoL - Rätten till bistånd Vilka får ansöka om bistånd av socialnämnden? Ange lagrum Aktuellt lagrum 4 kap 1 SoL (biståndsparagrafen). I lagtexten står Den som inte själv kan osv I kommentarerna framgår att i lagen anges inte vilka som kan komma ifråga för bistånd utan bestämmelsen gäller generellt för dem som behöver hjälp för sin försörjning eller livsföring i övrigt. (sid 93 Nya sociallagarna) Vad avses med hjälp för sin försörjning? I kommentarerna till 4 kap 1 SoL framgår att det som avses är medel för att klara mat, hyra och andra levnadsomkostnader. I 4 kap 3 SoL beskrivs försörjningsstödet mer Ingående i lagtexten. I kommentarerna till paragrafen framgår tydligt att försörjningsstödet består av två delar. Dels schablonberäkning riksnormen dels poster som varierar individuellt som boendekostnader, hushållsel, arbetsresor, hemförsäkring avgift till fackförening och arbetslöshetskassor. Vad avses med hjälp för sin livsföring i övrigt? Livsföring i övrigt omfattar allt annat som har betydelse när det gäller att bedöma om en människa har en skälig levnadsnivå. (sid 93 Nya sociallagarna). Genom rättspraxis och socialstyrelsens allmänna råd går det att få ledning i bedömningar av vilka biståndsinsatser som kan komma ifråga. En mer detaljerad beskrivning av livsföring i övrigt finns på sid 96 i Nya sociallagarna

9 Frågor på 4 kapitlet SoL - Rätten till bistånd Har den enskilde ovillkorlig rätt att erhålla viss bestämd insats? Rätten till bistånd är inte ovillkorlig. En förutsättning är att den enskilde saknar förmåga att tillgodose det föreliggande behovet. Den enskilde måste också efter förmåga försöka bidra till sin försörjning. (se vidare sid 93 Nya sociallagarna). Vidare har inte den enskilde ovillkorlig rätt att erhålla viss bestämd insats. Vid valet av åtgärd måste hänsyn tas till vilka alternativa resurser som finns att tillgå inom kommunen (se sid 94 Nya sociallagarna). Ska den enskildes ekonomi avgöra om hon eller han skall få bistånd i form av vård- och behandlingsinsatser? Nej det är den enskildes behov som avgör inte inkomst. Vid bedömning av behandlingsinsatser som ingår i livsföring i övrigt ska ingen ekonomisk behovsprövning ske. (forts sid 94) Kan äldre människor över 65 år ansöka om ekonomiskt bistånd/försörjningsstöd? Kan kan de fårstås men de ska då få hjälp och information om att ansöka om äldreförsöjningsstöd som är skattefritt och administreras av Försäkringskassan. Fr o m 1 jan gäller en ny sammanhållen socialförsäkringslag

10 Frågor på 4 kapitlet SoL - Rätten till bistånd Kan ungdomar under 18 år ansöka om bistånd från socialnämnden? Kan kan de (alla får kontakta socialtjänsten men i dessa fall blir handläggningen Annorlunda än om det är en vuxen som söker bistånd). En bedömning av den unges behov av bistånd grundas på reglerna i Föräldrabalken. Föräldrar är underhållsskyldiga för barn upp till 18 år. Om den unge går i skolan efter denna tidpunkt, under den tid skolgång pågår, är föräldrarna fortsatt underhållsskyldiga längst till dess den unge fyllt 21 år. Den skolgång som avses är grundskola/gymnasieskola eller annan jämförbar grundutbildning. Men, det finns situationer där den unge berättar eller lämnar sådana uppgifter att det kan bli aktuellt med att öppna en utredning för att se om barnet, den unge far illa. (återkommer till detta i 11 kap 1 SoL) Men kom ihåg Föräldrabalken, som myndighetsperson får du inte ha omfattande kontakt med ett barn under 18 år utan att vårdnadshavaren är informerad och godkänt

11 Vad menas med riksnorm? Ange lagrum En uträknad schablon för hela riket som socialtjänsten utgår ifrån i sina beräkningar om försörjningsstöd. 4 kapitlet 3 SoL. Kan socialnämnden vägra eller nedsätta försörjningsstöd till den enskilde för den avböjt delta i praktik eller annan kompetenshöjande verksamhet? Ange lagrum. Ja i vissa fall se 4 kapitlet 4 SoL

12

13 Tvångslagstiftning, mer detaljerad. Sammanlagt 44 paragrafer 1 LVU inledande bestämmelse 2, 3 LVU avser kriterierna för tvångsvård av barn och unga 4 LVU vad en ansökan om vård skall innehålla Lag med särskilda bestämmelser om vård av unga LVU 12 särskilda ungdomshem 13 LVU hur vården skall följas upp genom övervägande/omprövning var 6.e månad 21 LVU upphörande av vård 6 LVU omedelbart omhändertagande 11 LVU socialnämnden bestämmer om vården 43 polishandräckning 24 flyttningsförbud 32 läkarundersökning

14 Inledande bestämmelser i LVU 1 LVU Den som är under 18 år skall beredas vård enligt LVU om någon av de situationer som anges i 2 eller 3 föreligger och det kan antas att behövlig vård inte kan ges den unge med samtycke av den eller dem som har vårdnaden om honom eller henne och när den unge har fyllt 15 år, av honom eller henne själv. Den unge skall få relevant information och hans eller hennes inställning skall så långt möjligt klarläggas. Hänsyn skall tas till den unges vilja med beaktande av hans eller hennes ålder och mognad

15 Kriterier för vård enligt LVU 2 LVU (brister i hemmet) Vård skall beslutas om det på grund av fysisk eller psykisk misshandel, otillbörligt utnyttjande, brister i omsorgen eller något annat förhållande i hemmet finns en påtaglig risk för att den Unges hälsa eller utveckling skadas. 3 LVU (brister i det egna beteendet) Vård skall beslutas om den unge Utsätter sin hälsa eller utveckling för en påtaglig risk att skadas genom missbruk av beroendeframkallande medel, brottslig verksamhet eller något annat socialt nedbrytande beteende

16 Beslut om vård enligt LVU meddelas av förvaltningsrätten efter ansökan av socialnämnden ( 4 LVU) Förvaltningsrätten beslutar om vård enligt LVU Förvaltningsrättens beslut om vård enligt LVU kan överklagas både av den enskilde och av socialnämnden till kammarrätten. Socialnämnd fattar beslut om att en ansökan om vård enligt LVU ska göras Socialförvaltningen/soc sekr sammanställer en social utredning (beslutsunderlag) med förslag till beslut. Det kan vara förslag om ansökan av vård enl. 2 LVU eller 3 LVU. I vissa situationer kan förslaget vara ansökan om vård enligt både 2 och 3 LVU

17 6 LVU Socialnämnden får besluta att den som är under 20 år omedelbart skall omhändertas om 1. det är sannolikt att den unge behöver beredas vård enligt LVU 2. rättens beslut om vård inte kan avvaktas med hänsyn till risken för den unges hälsa och utveckling eller till att den fortsatta utredningen allvarligt kan försvåras eller vidare åtgärder hindras. Om socialnämndens beslut om omhändertagande inte kan avvaktas, får nämndens ordförande besluta om omhändertagande. Beslutet skall anmälas vid nämndens nästa sammansträde

18 Förvaltningsrätten skall pröva beslutet om omedelbart omhändertagande 6 LVU så snart det kan ske. Ordförande beslut LVU Ordförandebeslut anmäls vid socialnämndens sammanträde. Ordförande i socialnämnden fattar beslut om att den unge omedelbart ska omhändertas 6 LVU Ordförandebeslutet enl 6 LVU skall underställas förvaltningsrätten inom en vecka Socialförvaltningen/soc sekr sammanställer ett kortfattat beslutsunderlag med förslag om ett omedelbart omhändertagande enligt 6 LVU

19 LVU vård anses påbörjad när den unge pga ett beslut placerats utanför sitt eget hem. ( 10 LVU) Det är socialnämnden som bestämmer hur vården av den unge skall ordnas och var hon eller han ska vistas under vårdtiden. ( 11 LVU) För vård av unga som på grund som anges i 3 behöver stå under särskild noggrann tillsyn skall det finnas särskilda ungdomshem. ( 12)

20 Umgängesbegränsning samt hemlig vistelseort Socialnämnden har ett ansvar för att den unges behov av umgänge med föräldrar och vårdnadshavare så långt som möjligt tillgodoses. Socialnämnden kan besluta om umgängesbegränsning samt att den unges vistelseort inte skall röjas för föräldrar eller vårdnadshavare

21 Läkarundersökning och polishandräckning Socialnämnden får besluta om läkarundersökning av den unge samt utse läkare för undersökningen. Om undersökningen inte är lämplig att genomföras i den unges hem får socialnämnden bestämma en annan plats för den. Läkarundersökning skall, om det inte är obehövligt, ske innan nämnden gör ansökan om LVU-vård. ( 31 LVU) Polis skall lämna biträde till 1)Socialnämnden, ordförande eller rätten om en läkare behöver beredas tillträde till den unges hem eller föra den unge till läkarundersökning 2)Socialnämnden vid genomförande av beslut om vård eller omhändertagande enligt LVU 3)SIS för efterforska och återhämta den som vårdas vid ett hem för noggrann tillsyn

22 Socialnämnden skall noga följa LVUvården Om den unge beretts vård med stöd av 2 skall socialnämnden minst en gång var sjätte månad överväga om vård enligt LVU fortfarande behövs. Om den unge beretts vård med stöd av 3 skall socialnämnden inom sex månader pröva om vård med stöd av lagen skall upphöra. Denna fråga skall sedan fortlöpande prövas inom sex månader. När vård med stöd av LVU inte längre behövs skall socialnämnden besluta att vården skall upphöra. När den unge har varit placerad i samma familjehem under tre år skall Socialnämnden särskilt överväga om det finns skäl att ansöka om överflyttning av vårdnaden enl. 6 kap 8 föräldrabalken