Socialtjänstens skyldigheter inom missbruks- och beroendevården. Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

Transkript

1 Socialtjänstens skyldigheter inom missbruks- och beroendevården Pär Ödman Förbundsjurist Sveriges Kommuner och Landsting

2 Ansvarig kommun (2 kap., 2 a kap SoL) - Varje kommun ansvarar för socialtjänsten inom sitt område och har det yttersta ansvaret för att enskilda får det stöd och den hjälp som de behöver - Ansvaret för stöd och hjälp åt en enskild ligger på den kommun där den enskilde vistas - Om den enskilde är bosatt i en annan kommun än vistelsekommunen, ansvarar bosättningskommunen för det stöd och den hjälp som den enskilde behöver. Vistelsekommunens ansvar är då begränsat till akuta situationer

3 Ansvarig kommun, forts. - En kommun behåller ansvaret för stöd och hjälp åt enskilda som till följd av ett beslut av kommun vistas eller är bosatta i en annan kommun - Den kommun där den enskilde är folkbokförd ansvarar för stöd och hjälp 1. under kriminalvård i anstalt, 2. under vård på sjukhus eller i annan sjukvårdsinrättning på initiativ av någon annan än en kommun, 3. som aktualiseras inför avslutningen av vård enligt 1 eller 2

4 Ansvarig kommun, forts. - Ärenden kan flyttas över till annan kommun om den som berörs av ärendet har starkast anknytning till den andra kommunen och det med hänsyn till den enskildes önskemål, hjälpbehovets varaktighet och omständigheterna i övrigt framstår som lämpligt

5 Allmänna utgångspunkter för socialtjänstens arbete inom missbruksoch beroendevården - Självbestämmanderätt - Integritet - Utformning och genomförande av insatser tillsammans med den enskilde - Barnperspektiv - Kvalitetskrav

6 Vissa allmänna uppgifter ( 3 kap.) - Väl förtrogen med levnadsförhållandena i kommunen - Informera och bedriva uppsökande verksamhet

7 Särskilda uppgifter avseende missbruk (3 kap. 6 och 7 ) - Särskilt kvalificerad kontaktperson för personer under 21 år för att motverka risk för bl.a. missbruk av beroendeframkallande medel (jämför även s.k. mellanvårdstvång enligt 22 LVU) - Socialnämnden ska arbeta för att förebygga och motverka missbruk av alkohol och andra beroendeframkallande medel - Socialnämnden ska genom information och uppsökande verksamhet sprida kunskap om skadeverkningarna av missbruk och om de hjälpmöjligheter som finns

8 Särskilda uppgifter avseende missbruk, forts. (5 kap. 9 ) - Socialnämnden ska aktivt sörja för att den enskilde missbrukaren får den hjälp och vård som han eller hon behöver för att komma ifrån missbruket - Socialnämnden ska i samförstånd med den enskilde planera hjälpen och vården och noga bevaka att planen fullföljs

9 Samverkan med landstinget - gemensam individuell plan (2 kap. 7 ) - När den enskilde har behov av insatser från både socialtjänsten och hälso- och sjukvården - Om kommunen eller landstinget bedömer att planen behövs för att den enskilde ska få sina behov tillgodosedda - Om den enskilde samtycker till upprättandet av planen - Av planen ska framgå 1. Vilka insatser som behövs, 2. Vilka insatser respektive huvudman ska svara för, 3. Vilka åtgärder som ska vidtas av någon annan än kommunen eller landstinget, och 4. Vem av huvudmännen som har det övergripande ansvaret för planen

10 Socialtjänstens skyldigheter avseende människor med funktionshinder (5 kap. 7-8 a ) Bl.a. - Verka för att människor som av fysiska, psykiska eller andra skäl möter betydande svårigheter i sin livsföring får möjlighet att delta i samhällets gemenskap och leva som andra - Medverka till att den enskilde får en meningsfull sysselsättning och får bo på ett sätt som är anpassat efter hans eller hennes behov av särskilt stöd - Inrätta bostäder med särskild service - Skyldighet för kommunen att ingå överenskommelse med landstinget om samarbete i fråga om personer med psykisk funktionsnedsättning

11 Vård utanför det egna hemmet (6 kap.) - Socialnämnden ska sörja för att den som behöver vårdas eller bo i ett annat hem än det egna tas emot i ett familjehem eller i ett hem för vård eller boende (HVB) - Varje kommun ansvarar för att det finns tillgång till familjehem och HVB för enskilda och familjer som behöver vårdas och bo utanför det egna hemmet - Behovet av s.k. 12-hem och LVM-hem ska dock tillgodoses av staten

12 Anmälan om missförhållanden (14 kap.) - Den som fullgör uppgifter inom socialtjänsten är skyldig att medverka till att den verksamhet som bedrivs och de insatser som genomförs är av god kvalitet - Den som fullgör uppgifter inom socialtjänsten har en rapporteringsskyldighet (till berörd nämnd) avseende missförhållanden och påtagliga risker för missförhållanden - Socialnämnden är skyldig att anmäla allvarliga missförhållanden och påtagliga risker för allvarliga missförhållanden till Socialstyrelsen

13 Rätten till bistånd (4 kap.) - Den som inte själv kan tillgodose sina behov har rätt till bistånd - Vid bistånd för andra ändamål än försörjning får hänsyn inte tas till den enskildes ekonomiska förhållanden - Den enskilde ska genom biståndet tillförsäkras en skälig levnadsnivå. Biståndet ska utformas så att det stärker den enskildes möjligheter att leva ett självständigt liv - Socialnämndens beslut kan överklagas genom förvaltningsbesvär

14 Handläggning av ärenden (11 kap.) - Socialnämnden ska utan dröjsmål inleda utredning av vad som genom ansökan eller på annat sätt har kommit till nämndens kännedom och som kan föranleda någon åtgärd av nämnden - Vid utredning om nämnden behöver ingripa till ett barns skydd får nämnden, för bedömningen av behovet av insatser, konsultera sakkunniga samt i övrigt ta de kontakter som behövs - En utredning avseende barn ska, om det inte finns särskilda skäl, vara avslutad inom fyra månader

15 Handläggning, forts. - Om en utredning avser ett barn eller vård av en missbrukare är socialnämnden är skyldig att slutföra utredningen och fatta beslut i ärendet även om barnet / missbrukaren byter vistelsekommun - Ovanstående gäller inte om den nya vistelsekommunen samtycker till att ta över ärendet eller om detta annars flyttas över

16 Handläggning, forts. - Handläggning av ärenden som rör enskilda samt genomförande av biståndsbeslut ska dokumenteras - Dokumentationen ska utvisa beslut och åtgärder som vidtas i ärendet samt faktiska omständigheter och händelser av betydelse - Handlingarna ska förvaras så att obehöriga inte får tillgång till dem

17 Handläggning, forts. - Dokumentationen ska utformas med respekt för den enskildes integritet och den enskilde bör hållas underrättad om de anteckningar som förs om honom eller henne - Om den enskilde anser att någon uppgift i dokumentationen är oriktig ska detta antecknas

18 Handläggning, forts. - Barn som har fyllt 15 år har rätt att själv föra sin talan i mål och ärenden enligt socialtjänstlagen - Barn som är yngre får höras om det kan vara till nytta för utredningen och barnet inte kan antas ta skada av det - Vid utredningar om behov av ingripande till skydd för ett barn får barnet höras utan vårdnadshavarens samtycke och utan att vårdnadshavaren är närvarande

19 Organisation, delegation (10 kap.) - För en socialnämnd gäller vad som är föreskrivet om nämnder i kommunallagen (1991:900) - Endast socialnämnden själv eller genom ombud får föra talan i mål och ärenden som enligt SoL eller annan författning ankommer på socialnämnden - Grundläggande bestämmelser om delegering finns i kommunallagen - En nämnd får uppdra åt ett utskott, en ledamot, en ersättare eller åt en anställd hos kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar i ett visst ärende eller en viss grupp av ärenden - Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden

20 Organisation, delegation (forts.) - Begränsningar i rätten att delegera gäller bl.a. för ärenden som rör myndighetsutövning mot enskilda, om de är av principiell beskaffenhet eller annars av större vikt, samt då delegeringsförbud angivits i särskilda föreskrifter - Uppdrag att besluta på socialnämndens vägnar får ges endast åt ett utskott (förtroendevalda) när det gäller bl.a. - beslut och omprövning av placering av barn i enskilt hem - ansökan om tvångsvård enligt LVU och LVM

21 Organisation, delegation (forts.) - Av LVU och LVM framgår att socialnämndens ordförande eller någon annan ledamot som nämnden förordnat får fatta beslut om omedelbart omhändertagande om nämndens beslut inte kan avvaktas - Ordförandens / ledamotens beslut ska anmälas till nämnden vid nästa sammanträde