Transkript

1 Liten miljökonsekvensbeskrivning Bilaga 3 till ansökan om nätkoncession för linje för ny markförlagd 145 kv kraftledning mellan transformatorstation Klockarbäcken och befintlig luftledning Stornorrfors-Backen i Umeå kommun, Västerbottens län Umeå Energi Elnät AB Oktober 2018

2 Projektorganisation Umeå Energi Elnät AB Box Umeå Projektledare: Ansvarig koncessionsansökan: SWECO Energuide AB Box STOCKHOLM Uppdragsledare: Teknisk förstudie: Tillstånd, samråd och miljökonsekvensbeskrivning (MKB): Författare MKB: Granskare MKB: Foton, kartor och illustrationer har tagits fram av SWECO Energuide AB och Umeå Energi AB om inte annat anges. För kartor i rapporten innehas rättighet: Lantmäteriet För intressen hämtade från Länsstyrelsen gäller: Länsstyrelsen 2 (24)

3 Innehållsförteckning SAMMANFATTNING INLEDNING Bakgrund och syfte Gällande lagstiftning Miljöbalkens allmänna hänsynsregler Miljökvalitetsnormer Umeå Energis miljöarbete Arbetsmetodik Markåtkomst PLANERAD LEDNING Ledningssträckning Teknisk utformning Nollalternativ SAMRÅDSREDOGÖRELSE Genomfört samråd Inkomna synpunkter Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan och yttrande PLANER MILJÖEFFEKTER Natur- och kulturmiljö Markanvändning och pågående verksamheter Infrastruktur MAGNETFÄLT BYGGNATION, DRIFT OCH UNDERHÅLL SAMT SKADEFÖREBYGGANDE ÅTGÄRDER (24)

4 7.1 Buller och vibrationer Utsläpp till luft Utsläpp till mark och vatten Underhåll SAMMANFATTANDE BEDÖMNING REFERENSER Bilaga A Länsstyrelsens beslut om ej betydande miljöpåverkan (BMP) 4 (24)

5 Sammanfattning Inledning och bakgrund Umeå Energi Elnät AB (Umeå Energi) planerar att förstärka och spänningshöja delar av elnätet inom och i anslutning till Umeå tätort. Syftet med åtgärden är att öka driftsäkerheten och möta det ökade överföringsbehov som finns i regionen till följd av den expansion och exploatering som pågår i kommunen. En del i detta arbete är att åtgärda en flaskhals i det befintliga nätet vid Klockarbäckens transformatorstation. Det finns en befintlig markförlagd 145 kv ledning som går in i och ut ur transformatorstationen och ansluter till befintlig 145 kv luftledning mellan Stornorrfors och Backen. Denna ska kompletteras med ytterligare en markförlagd 145 kv ledning för att kunna öka kapaciteten till och från stationen. Planerad ledning En ny 145 kv-ledning i markkabelutförande är det enda alternativ som är aktuellt då ledningen planeras i ett industriområde där det inte finns utrymme för en luftledning. Alternativa sträckningar än att följa befintlig 145 kv markförlagd ledning på sträckningen är inte realistiska då de skulle bli alltför långa. Samråd och beslut om betydande miljöpåverkan (BMP) Undersökningssamråd för den planerade ledningen, enligt 6 kap miljöbalken, har genomförts under juni-juli Inkomna synpunkter sammanställdes i en samrådsredogörelse som sändes till länsstyrelsen med förfrågan om beslut om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan eller inte. Länsstyrelsen beslutade att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan. Planer Området där ledningen planeras omfattas av Umeå kommuns heltäckande översiktsplan från 1998 samt av Fördjupning för Umeå - Umeås framtida tillväxtområde. Översiktsplanen genomsyras av kommunens mål om befolkningsökning och exploatering. Umeå Energis planerade förstärkning av elnätet och den aktuella nya 145 kv ledningen går i linje med översiktsplanen då strömförsörjning är en förutsättning för exploateringen. Den planerade ledning berör detaljplanelagt område. Ledningen bedöms vara förenlig med planen och detaljprojektering sker i samråd med Umeå kommun för att säkerställa det. Berörda intressen och miljöeffekter Det aktuella området utgörs av ett industriområde utan utpekade natur- eller kulturmiljövärden. I området finns verksamheter och infrastruktur i form av vägar och andra ledningar. Den planerade ledningen sträcker sig delvis inom en grundvattenförekomst, den bedöms inte påverkas då ledningen förläggs så pass ytligt. Då ledningen planeras att utföras som markförlagd ledning ger den ingen visuell påverkan. Ledningen kommer inte att ge upphov till förhöjda magnetfält i miljöer där människor visats stadigvarande. Under anläggningsskedet och vid eventuella underhållsarbeten kan tillfällig påverkan uppstå i form av t.ex. buller från arbetsmaskiner och begränsad framkomlighet. 5 (24)

6 1 Inledning 1.1 Bakgrund och syfte Umeå Energi Elnät AB (Umeå Energi) planerar att förstärka och spänningshöja delar av elnätet inom och i anslutning till Umeå tätort. Syftet med är att öka driftsäkerheten och möta det ökade överföringsbehov som finns i regionen till följd av den expansion och exploatering som pågår i kommunen. Flertalet åtgärder planeras och Umeå Energi har identifierat några svaga punkter, s.k. flaskhalsar, i nätet där förstärkningsåtgärder behöver vidtas. Bland annat krävs ökad kapacitet in i och ut ur transformatorstation Klockarbäcken. Idag ansluter befintlig ledning mellan Stornorrfors och Backen till transformatorstationen (NL92 från Stornorrfors in till Klockarbäcken och NL92 S1 ut från Klockarbäcken mot Backen). Ledningen är uppförd som luftledning men går ned i markkabel sista biten in till transformatorstationen. Den befintliga kabelanslutningen in till stationen planeras nu att förstärkas med ytterligare en 145 kv ledning i markkabelutförande in till stationen, se Figur 1. I området finns även en mängd lokalnätsledningar (0,4 och 12 kv). Figur 1. Översiktskarta över planerad markförlagd ledning mellan transformatorstation Klockarbäcken och befintlig luftledning. Efter genomfört undersökningssamråd beslutade länsstyrelsen att projektet inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 26 miljöbalken (1998:808), se samrådsredogörelse i avsnitt 3 och länsstyrelsens beslut om icke betydande miljöpåverkan i sin helhet i bilaga A. Utifrån i samrådet inkommen information och studie av områdets förutsättningar har föreliggande miljökonsekvensbeskrivning (MKB) tagits fram. Den beskriver de miljöeffekter som projektet bedöms medföra och utgör bilaga till Umeå Energis ansökan om nätkoncession för linje för ledningen. På uppdrag av Umeå Energi har Sweco handlagt tillstånds- och samrådsfrågorna i ärendet. 1.2 Gällande lagstiftning För att få uppföra och driva elektriska starkströmsledningar på angivna sträckor krävs enligt ellagen (1997:857) ett tillstånd; så kallad nätkoncession för linje. Energimarknadsinspektionen (Ei) är den myndighet som prövar 6 (24)

7 ansökningar om nätkoncession. Till ansökan bifogas bland annat en MKB, i detta fall denna skrift. Innan Ei fattar sitt beslut remitteras ansökan till berörda instanser och sakägare. Den lagstiftning som koncessionsansökan berör är främst: Ellagen (1997:857) - Bestämmelser om nätkoncession såsom när nätkoncession får meddelas, under vilka villkor samt giltighetstid. Elförordningen (2013:208) - Reglerar hur en koncessionsansökan skall se ut samt hur prövningen av koncessionsärenden skall gå till. Starkströmsförordningen (2009:22) - Innehåller regler för utförande och skötsel av starkströmsanläggningar samt vilken myndighet som utövar tillsyn över dessa anläggningar. Miljöbalken (1998:808) 2 kap. Allmänna hänsynsregler 3 kap. Grundläggande bestämmelser för hushållning med mark och vattenområden. 4 kap. 5 Särskilda bestämmelser för hushållning med mark och vatten för vissa områden. 6 kap. Samråd, miljökonsekvensbeskrivningar och annat beslutsunderlag. o Undersökningssamråd ska genomföras för att undersöka om verksamheten kan antas medföra betydande miljöpåverkan (BMP) eller inte (23-25 ). Vid beslut om BMP ska en specifik miljöbedömning göras (20 ) inklusive avgränsningssamråd och MKB (28 ). Vid beslut om icke BMP ska en liten MKB tas fram som redovisar verksamhetens förväntade väsentliga miljöeffekter (47 ). 7 kap. Tillstånd att bedriva verksamhet/vidta åtgärder inom särskilt skydds- och bevarandeområde (ex strandskydd). Kulturmiljölagen (1988:950) 2 kap. Bestämmelser om fornlämningar. 1.3 Miljöbalkens allmänna hänsynsregler Som verksamhetsutövare är Umeå Energi skyldig att visa att de allmänna hänsynsreglerna i 2 kap. miljöbalken iakttas för projektet. Nedan beskrivs hur miljöhänsyn beaktas och hur Umeå Energi uppfyller hänsynsreglerna, dels i allmänhet men främst för det aktuella projektet Tillämpning och bevisbörda Föreliggande MKB är det dokument där Umeå Energi presenterar hur projektet kommer att genomföras och på vilket sätt företaget kommer att iaktta hänsynsreglerna Kunskapskrav Umeå Energi är ett etablerat nätbolag med lång erfarenhet av att bygga och driva kraftledningar. Företaget har i genomfört samråd inhämtat information om det aktuella området och de konsekvenser som projektet kan komma att medföra. Umeå Energi har anlitat konsultföretaget Sweco som experter för att genomföra samråd och tillståndsprocessen för den planerade ledningen. Umeå Energi anser sig således ha den kunskap som krävs för att bedriva verksamheten på ett sätt som skyddar människors hälsa och miljön mot skador och olägenheter Försiktighet Umeå Energi arbetar aktivt med att förebygga, hindra och motverka att företagets verksamheter medför skador eller olägenheter för människors hälsa och miljön. Umeå Energi följer de normer och regler för skyddsåtgärder, skyddsavstånd och liknande som finns tillgängliga. Avseende exponering för magnetiska fält bedöms den aktuella ledningens lokalisering vara förenlig med den försiktighetsprincip som formulerats av svenska myndigheter Produktval Umeå Energi strävar efter att minska mängden kemikalier som används i företaget och tillämpar 2 kap 4 i miljöbalken vid val av kemiska produkter och varor. Umeå Energi ställer krav på entreprenörer och 7 (24)

8 underhållsleverantörer för att säkerställa att val av produkter sker i enlighet med miljöbalken, i samband med arbeten på och/eller intill bolagets befintliga anläggningar samt i projekt Hushållning och återvinning/återanvändning Umeå Energi arbetar aktivt med att se över hur företagets hushållning med råvaror och energi samt hantering av avfall för återanvändning och återvinning ska ske på bästa sätt. Umeå Energis utarbetade rutiner inom området kommer att gälla i det aktuella projektet Lokalisering I arbetet med att ta fram föreliggande MKB och den ansökta sträckningen har studier genomförts för att hitta den mest lämpliga placeringen av ledningen, bland annat genom samråd med berörda parter. Umeå Energi anser att ansökt sträckning är lokaliserad så att de allmänna hänsynsreglerna uppfylls Rimlighetsavvägning Byggnation av den nya ledningen ger ökad kapacitet och bättre driftsäkerhet i elnätet i Umeå då den gör att en flaskhals i nätet försvinner. Ökad kapacitet i nätet är en förutsättning för Umeå kommuns fortsatta planerade exploatering. I egenskap av innehavare av nätkoncession för område i den aktuella regionen, är Umeå Energi ansvariga för att säkerställa en säker och god elöverföring. De konsekvenser som projektet medför på människors hälsa och miljön bedöms som skäliga i förhållande till den nytta för allmänheten som byggnation av ledningen medför. Umeå Energi anser att tillräckliga skyddsåtgärder och försiktighetsmått för att uppfylla de allmänna hänsynsreglerna har föreslagits och kommer således att vidtas Skadeansvar I MKBn och koncessionsansökan redovisas förslag för att avhjälpa och förebygga att skada och olägenhet uppkommer. I det fall oförutsedd skada skulle uppkomma i samband med projektets genomförande kommer Umeå Energi att vidta de åtgärder som erfordras i enlighet med gällande lagstiftning. 1.4 Miljökvalitetsnormer Den aktuella ledningssträckningen är delvis belägen inom ett grundvattenområde med beslutade miljökvalitetsnormer för vatten, Vindelälvsåsen, Umeåområdet. Miljökvalitetsnormerna är satta till god kemisk och kvantitativ status, vilket vattenförekomsten även är statusklassad till i nuläget. För att påverka en vattenförekomst så pass mycket att dess status sjunker, krävs relativt omfattande och oftast långvarig påverkan på vattenförekomsten i sin helhet. Det är mycket sällan som en kraftledning medför sådan typ av påverkan. Den påverkan som kan uppstå av en kraftledning är lokal och tillfällig, begränsad till den specifika plats där ledningen korsar vattenförekomsten samt till anläggningsskedet och underhållsåtgärder. I aktuellt fall rör det sig om en kort sträcka i utkanten av området. Ingen risk föreligger att påverka vattenförekomstens status negativt. Vid byggnation av ledningen kommer visst buller att uppstå och utsläpp till luft att förekomma i samband med byggtrafik, grävarbeten och liknande. Dessa störningar är tillfälliga och kommer att utgöra en försumbar påverkan på buller och luftkvalitet i området. Projektet i sin helhet kommer inte att medföra att några miljökvalitetsnormer överskrids. 1.5 Umeå Energis miljöarbete Umeå Energi är ett energi- och kommunikationsföretag med helhetssyn på hållbar utveckling. Detta innebär respekt för och skydd av miljön, mänskliga rättigheter, arbetstagares rättigheter, och god affärsetik. Företaget ska inom alla områden överträffa lagar och relevanta krav. Umeå Energi arbetar för att ständigt förbättra verksamheten inom alla områden. Hållbarhet ska genomsyra hela verksamheten och vi utgår från kundens behov för att bistå med lösningar som leder mot en hållbar framtid. Umeå Energi är miljöcertifierade enligt ISO Umeå Energi har en hållbarhetspolicy som företaget arbetar utifrån där hållbar utveckling definieras som en utveckling vilken tillgodoser dagens behov utan att äventyra kommande generationers möjligheter att tillgodose sina behov. Umeå Energi arbetar för att minska företagets egen påverkan på miljö lokalt och globalt. 8 (24)

9 Företaget ska använda energi och naturresurser på ett effektivt sätt och kontinuerligt minska användningen av fossila energikällor. Umeå Energi ska ligga i framkant vad gäller utveckling av långsiktigt hållbar energiproduktion. Företaget deltar aktivt i forskning och utveckling för ett hållbart samhälle. 1.6 Arbetsmetodik För att studera och ta fram alternativa sträckningar och utformningar för den planerade ledningen har Umeå Energi studerat det aktuella området utifrån pågående och planerad markanvändning, motstående intressen samt faktisk framkomlighet. Som underlag för dessa studier har Umeå Energi använt sig av Lantmäteriets fastighetskarta och tätortskarta, kommunens tillgängliga planer och program samt digitalt underlagsmaterial från länsstyrelsen, Skogsstyrelsen, ArtDatabanken och Riksantikvarieämbetet (FMIS). Utöver det har förfrågan om andra underjordiska ledningar gjorts via Ledningskollen och observationer i fält har genomförts för att ytterligare studera förutsättningarna för olika alternativ. 1.7 Markåtkomst Ett koncessionsbeslut innebär att den sökande får tillstånd att ha en ledning i drift på angiven sträcka men det ger inte rätt att ta mark i anspråk för att bygga ledningen. Umeå Energi har ett gällande avtal med kommunen som ger rätt att anlägga ledningar på kommunal mark. Med övriga fastighetsägare kommer Umeå Energi att upprätta markupplåtelseavtal och/eller ansöka om ledningsrätt hos lantmäterimyndigheten. 9 (24)

10 2 Planerad ledning I detta avsnitt beskrivs den planerade ledningens sträckning, tekniska utformning och anslutningspunkter. Alternativa sträckningar och tekniska utformningar beskrivs inte då det inte bedöms finnas andra realistiska alternativ, bortsett från att följa på olika sidor om Depåvägen och Kummelvägen vilket beskrivs nedan. Däremot beskrivs ett nollalternativ, dvs. om projektet inte kommer till stånd. 2.1 Ledningssträckning Den planerade ledningen planeras som ovan nämnts att ansluta befintlig luftledning till transformatorstation Klockarbäcken i samma sträckning som befintlig 145 kv markförlagd ledning. Det har inte bedömts nödvändigt att studera andra sträckningar än denna då det skulle innebära en mycket längre sträckning att runda befintliga verksamheter i området och ett större nytt intrång istället för att följa befintlig infrastruktur kortast möjliga väg. Den totala ledningssträckningen kommer att uppgå till ca 540 m, ca 260 m från befintlig luftledning in till stationen och ca 280 m ut igen. Sträckningarna är separerade för att säkerställa en hög driftsäkerhet. Längs Depåvägen och Kummelvägen har förläggning på båda sidor om vägarna utretts. Se Figur 2 där de inre sidorna om vägarna benämns alternativ A och de yttre benämns alternativ B. Utifrån inkomna synpunkter i samrådet har Umeå Energi valt att gå vidare med alternativ A då det är förenligt med befintlig va-infrastruktur och undviker korsning av Depåvägen och Kummelvägen. Den exakta lokaliseringen för ledningen bestäms i detaljprojekteringsskedet i samråd med kommunen och berörda sakägare. Figur 2. Sträckningar som samråtts för planerad 145 kv markförlagd ledning. Alternativ A har valts i detta skede. Mindre justeringar av sträckning kan bli aktuella vid detaljprojektering. 2.2 Teknisk utformning För kraftledningar finns de tekniska konstruktionerna luftledning och markförlagd kabel. Normalt byggs regionnätsledningar med spänningar på 145 kv som luftledningar, då denna konstruktion är billigare och har fördelar ur underhållssynpunkt. Inom tätorter, där det är ont om plats, blir markförlagd kabel allt vanligare. I det aktuella fallet planeras ledningarna i ett industriområde där det finns begränsat utrymme mellan transformatorstationen och befintlig luftledning, därför har enbart teknisk utformning med markförlagd kabel 10 (24)

11 studerats. Ledningarna består av ett enkelt kabelförband innehållande tre enledarkablar. De kommer förläggas på ca 1,3 m djup. Förläggning av ledningarna kommer huvudsakligen att ske i schakt längs med befintliga vägar. På sträckor där konflikter finns med andra ledningar kommer Umeå Energi i första hand att anpassa sig efter befintliga ledningars positioner. Ledningar som förekommer längs sträckan är andra kraftledningar, tele- och bredbandsledningar, vatten- och avloppsledningar, dagvattenledningar, samt ledningar för fjärrvärme. I de fall den planerade ledningen kommer att stå i konflikt med befintliga ledningar kommer de nya kablarna att förläggas på ett större djup, alternativt kommer man att flytta på de befintliga ledningarna där så är möjligt. Figur 3 visar en schematisk skiss över hur det kan komma att se ut där ledningen samförläggs med andra ledningar i samma schakt. Figur 3. Typsektion ny 145 kv markförlagd ledning samt hur det kan komma att se ut där ledningen samförläggs med andra ledningar. Kringfyllnaden runt kablarna kommer att bestå av finare grus eller kabelsand. Varningsband kommer att placeras i återfyllnaden för att minimera risken för att kablarna skadas vid framtida grävarbeten och liknande. Ett arbetsområde kommer tillfälligt att fordras på schaktets båda sidor, dels som arbetsväg för fordon och maskiner, dels för hantering av material och schaktmassor. Där kablarna förläggs utmed befintlig väg kan denna tillfälligt användas som arbetsområde och transportväg. Arbetsområdets utbredning kommer att variera på olika delsträckor och därmed anpassas efter förutsättningarna på specifika platser. I de fall det är möjligt kommer massorna att återanvändas och läggs då tillfälligt upp inom arbetsområdet. I områden där platsbrist råder planeras uppgrävda massor att forslas bort med lastbilar. En sådan lösning minimerar arbetsområdet men ökar byggtrafiken. Under byggtiden kan det komma att bli begränsningar i framkomligheten för trafiken i berört område. Kabelförläggningen kan komma att innebära att sektioner av ett körfält på trafikerade gator tas i anspråk under byggtiden. Vid schaktning i vägar måste asfalt tas bort, men befintligt ytskikt kommer att återställas till ursprungligt skick så snart som möjligt efter att kabelschaktet fyllts igen. Vid byggnation av ledningarna kommer visst buller och utsläpp från byggtrafik och arbetsmaskiner att förekomma. Ovanför ledningarna och några meter ut från schaktet, på vardera sidan, kommer en byggnads- och anläggningsfri zon att upprätthållas när ledningarna väl är i drift, i syfte att skydda kablarna och hålla dem tillgängliga för reparation (ca 4 m ut från mitten av ledningen) Anslutningspunkter Transformatorstationen Klockarbäcken är befintlig och tillhör Umeå Energi. Stationen transformerar redan idag från 145 kv till lägre spänningsnivåer och inga omfattande ombyggnadsåtgärder erfordras. 11 (24)

12 Anslutningen till den befintliga luftledningen kommer göras antingen genom kompletterande upphängningar i de två befintliga s.k. kabelstolparna (specialutformade stolpar där ledningar går från luftledning ner till markförlagda kablar) eller genom att två nya kabelstolpar uppförs och de gamla raseras. Om nya kabelstolpar krävs kommer de liksom de befintliga stolparna uppföras som portalstolpar i trä. Val av anslutningsmetod görs vid detaljprojektering då man säkerställer om befintliga stolpar kan användas eller om det behövs nya för att klara av anslutning av de nya kablarna. Dessa stolpar är inom koncession för luftledningen. 2.3 Nollalternativ Nollalternativet innebär att byggnation av ledningen inte kommer till stånd, vilket i sin tur innebär att flaskhalsen i elnätet kvarstår och att Umeå Energi inte kan uppnå den redundans som företaget eftersträvar för att trygga en säker och god elöverföring i Umeå. Nollalternativet innebär också att de konsekvenser som den nya ledningen skulle orsaka uteblir, främst tillfällig påverkan i form av byggtrafik, buller och begränsad framkomlighet. 12 (24)

13 3 Samrådsredogörelse 3.1 Genomfört samråd Under juni-juli 2018 genomförde Umeå Energi ett undersökningssamråd enligt 6 kap. miljöbalken avseende den planerade markförlagda 145 kv kraftledningen mellan transformatorstation Klockarbäcken och befintlig luftledning Stornorrfors-Backen. Skriftlig information om projektet, i form av ett samrådsunderlag, skickades ut till berörda parter via post och e-post den 5 juni Information skickades till länsstyrelsen, kommunen och enskilda särskilt berörda (fastighetsägare, närliggande verksamhetsutövare samt andra ledningsägare). Samtliga berörda ombads inkomma med eventuella synpunkter på den nya ledningen och utformning av kommande miljökonsekvensbeskrivning. Umeå Energi efterfrågade också information som kan vara av vikt för bedömning om projektet kan antas medföra betydande miljöpåverkan. I samrådsunderlagets figur 2 redogjorde Umeå Energi för två alternativa sträckningar längs Depåvägen och Kummelvägen (se Figur 2 i föreliggande MKB). Här är det möjligt att förlägga den nya ledningen på båda sidor om vägarna. De inre sidorna om vägarna benämns alternativ A och de yttre benämndes alternativ B. 3.2 Inkomna synpunkter Länsstyrelsen i Västerbottens län Länsstyrelsen har i epost meddelat att de väljer att inte yttra sig i samrådet. Istället kommer de att yttra sig i samband med att de fattar beslut om projektet innebär betydande miljöpåverkan eller ej. Umeå kommun Umeå kommun meddelar i yttrande att deras gatuavdelning förordar alternativ A enligt figur 2 i samrådsunderlaget (kommentar: förläggning på inre sidorna om Depåvägen och Kummelvägen) eftersom det alternativet inte orsakar onödiga övergångar över gatan. Om det är möjligt bör ledningen förläggas i bakslänt av diket för att undvika påverkan på vägkonstruktionen. För kännedom är Kummelvägen nylagd i år med nytt slitlager asfalt. Yttrandet har tagits fram i samverkan mellan kommunens avdelningar Övergripande planering, Mark och exploatering, Gator och parker samt Miljö och hälsoskydd. Bemötande: Umeå Energi noterar kommunens synpunkter och planerar i nuläget att förlägga ledningen enligt alternativ A i enlighet med kommunens önskemål. Exakt lokalisering kommer att beslutas vid detaljprojektering. Skanova Skanova meddelar i yttrande att de har telekablar i det aktuella området i enlighet med kartbilaga till yttrandet. Skanova önskar att så långt det är möjligt behålla befintliga teleanläggningar i nuvarande läge för att undvika olägenheter och kostnader som uppkommer i samband med flyttning. Om Skanova tvingas vidta undanflyttningsåtgärder eller skydda telekablar för att möjliggöra exploatering förutsätter Skanova att den part som initierar åtgärden även bekostar den. Saknova hänvisar till Ledningskollen för kabelanvisning samt till telestörningsnämndens meddelande 21 för rekommenderade avstånd mellan kraft- och teleledningar. Skanova har också angett en kontaktperson för ledningssamordning. Bemötande: Umeå Energi noterar Skanovas synpunkter. Dialog kommer att föras med Skanova angående huruvida påverkan på teleledningar bedöms kunna uppstå till följd av den planerade ledningen. Erforderliga åtgärder kommer då att vidtas och bekostas av Umeå Energi. 13 (24)

14 Vakin Vakin meddelar i yttrande att de inte har några synpunkter på den planerade ledningens dragning längs Depåvägen, Lagervägen samt sträckningen som följer stationsområdets södra sida då Vakin inte har några vatten- eller avloppsledningar där. Däremot har Vakin högst prioriterade ledningar längs Kummelvägen, bl.a. en råvattenledning som försörjer deras vattentäkt. Därför framför Vakin att alternativ B (kommentar: förläggning på utsidan av Kummelvägen) är direkt olämpligt och att alternativ A (kommentar: förläggning på insidan av Kummelvägen) är för grovt redovisat i samrådsunderlaget för att kunna bedöma eventuell påverkan på vatten- och avloppsanläggningar, ledningar, brunnar mm. Vakin behöver ta del av arbetsritningarna i god tid innan arbetets påbörjan för att minimera risken för försämrad åtkomst till va-anläggningarna. Vakin framför följande generella krav på avstånd mellan kraftledningen och va-systemet: Anläggs kraftledning parallellt med VA-ledningar ska det horisontella avståndet till utsida på närmaste valedning vara minst 6 meter. Behöver kraftledningen korsa va-ledningar ska detta göras i rät vinkel, dvs. så kort sträcka som möjligt ska beröras. Det vertikala avståndet mellan utsida rör ska vara minst 0,5 meter. Bemötande: Umeå Energi noterar Vakins synpunkter och avser att gå vidare med alternativ A för att undvika konflikt med råvattenledningen. Dialog kommer att föras med Vakin angående huruvida påverkan på deras anläggningar bedöms kunna uppstå till följd av den planerade ledningen. Om det krävs särskilda åtgärder för att avhjälpa eventuell påverkan på VAledningar kommer detta att bekostas av Umeå Energi. 3.3 Länsstyrelsens beslut om betydande miljöpåverkan och yttrande Länsstyrelsen i Västerbottens län har beslutat att den planerade verksamheten inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan enligt 6 kap. 26 miljöbalken (se bilaga A). Länsstyrelsen framför i sitt yttrande att om projektet utförs i huvudsaklig överrensstämmelse med vad som angivits i ansökningshandlingarna har Länsstyrelsen inget att erinra mot verksamheten. 14 (24)

15 4 Planer Umeå kommun har en kommuntäckande översiktsplan från 1998 samt ett antal fördjupade översiktsplaner. Två nya översiktsplanedelar har tagits fram som kommer ersätta den kommuntäckande översiktsplanen, Översiktsplan Umeå kommun och Tematiskt tillägg för landsbygden. De nya planerna ställdes ut kring årsskiftet 2017/2018 och har planerats att antas av kommunfullmäktige våren Området för den aktuella ledningen är inom Fördjupning för Umeå Umeås framtida tillväxtområde (antagen 2011). Centralt i Umeå kommuns översiktliga planering är målet om invånare år Det innebär bl.a. planering för nya bostäder, infrastruktur och service. Strömförsörjning är en viktig del av att möjliggöra den omfattande exploateringen och den planerade nya ledningen bedöms därmed gå i linje med planerna då den eliminerar en flaskhals i det befintliga nätet och möjliggör höjd kapacitet. Den planerade ledningen sträcker sig inom detaljplanelagt område och föreslagen sträckning berör mark utpekad för industri och högspänningsledning (Detaljplan för Klockarbäckens Industriområde, etapp 2). Sydöst om planerade ledningssträckningar pågår detaljplaneläggning för ny infart till Klockarbäckens handelsområde från Västra länken samt utökning av det befintliga handelsområdet m. fl. verksamhetsområde). Ledningen bedöms vara förenlig med de kommunala planer som finns i området. 15 (24)

16 5 Miljöeffekter I detta avsnitt beskrivs de förväntade miljöeffekterna av den planerade ledningen. Miljöeffekter har studerats med avseende på aspekterna naturmiljö, kulturmiljö, markanvändning, infrastruktur och boende-/arbetsmiljö. Bedömning av effekter har dels gjorts för driftskedet och dels för de erforderliga anläggningsarbetena. Som generell skadeförebyggande åtgärd kommer krav att ställas på entreprenörer som utför arbeten kopplade till byggnation av kraftledningen att de tar del av den information och de skadeförebyggande åtgärder som framgår av MKB:n och de beslut som erhållits i ärendet. 5.1 Natur- och kulturmiljö Det finns inga utpekade natur- eller kulturmiljövärden inom 100 m från sträckningen. Det finns heller inga registrerade fynd av rödlistade arter, fridlysta arter eller Natura 2000-arter inom 100 m från sträckningen enligt uttag från ArtDatabanken. Då ledningarna planeras som markförlagda kablar ger de ingen visuell påverkan på omgivningen. Projektet i sin helhet kommer inte att medföra att några miljökvalitetsnormer överskrids och kommer inte medföra några väsentliga miljöeffekter för natur- eller kulturmiljö varken i anläggnings- eller driftskedet. 5.2 Markanvändning och pågående verksamheter Den planerade ledningen kommer uppföras inom ett industriområde. De verksamheter som finns på närliggande tomter är Postnords lastningsterminal, däckföretag, motorföretag och byggföretag. Det finns inga bostäder i området. Samtliga lokaler ligger på så pass stort avstånd från ledningen att det inte föreligger risk för förhöjda magnetfält i dem. Närmaste byggnad är en mindre förrådsbyggnad (registrerad som komplementbyggnad i Lantmäteriets fastighetskarta) som ligger ca 8 m från planerad sträckning. Utöver den ligger närmaste byggnad ca 18 m från planerad sträckning, den är registrerad som industri i fastighetskartan. I samband med förläggning av ledningarna kommer det att uppstå tillfällig påverkan i form av begränsad framkomlighet, byggtrafik och buller. Dessa störningar är övergående. Då ledningssträckningen är belägen i ett industriområde finns det inga närboende som kan störas av buller. Arbeten kommer dock att genomföras så att bullrande arbeten utförs dagtid, i enlighet med Naturvårdsverkets rekommendationer. Framkomlighet till verksamhetslokaler kommer att säkerställas genom framtagande av trafikanordningsplan. Byggtrafiken planeras för att minimera störningar. Sträckningarna är som nämnts i avsnitt 1.4 Miljökvalitetsnormer delvis belägna inom ett grundvattenområde med beslutade miljökvalitetsnormer för vatten, Vindelälvsåsen, Umeåområdet. Miljökvalitetsnormerna är satta till god kemisk och kvantitativ status, vilket vattenförekomsten även är statusklassad till i nuläget. För att påverka en vattenförekomst så pass mycket att dess status sjunker, krävs relativt omfattande och oftast långvarig påverkan på vattenförekomsten i sin helhet. Det är mycket sällan som en kraftledning medför sådan typ av påverkan. Den påverkan som kan uppstå av en kraftledning är lokal och tillfällig, begränsad till den specifika plats där ledningen korsar vattenförekomsten samt till anläggningsskedet och underhållsåtgärder. I aktuellt fall rör det sig om en kort sträcka i utkanten av området, se Figur 4. Ingen risk föreligger att påverka vattenförekomstens status negativt. 16 (24)

17 Figur 4. Grundvattenförekomst i anslutning till planerad ledningssträckning. Berörd grundvattenförekomst är Vindelälvsåsen, Umeåområdet. Planerad ledning bedöms inte medföra väsentliga miljöeffekter för pågående eller planerad markanvändning. 5.3 Infrastruktur Ledningarna planeras att samordnas med befintlig infrastruktur i form av vägar, befintliga underjordiska ledningar samt befintlig luftledning. I anslutning till dessa objekt behöver anpassningar och särskilda åtgärder vidtas för att undvika påverkan och hålla de skydds- och säkerhetsavstånd som erfordras. När ledningen väl är i drift bedöms den inte medföra någon påverkan på annan infrastruktur och således blir det inga bestående effekter. De vägar som berörs är Depåvägen, Lagervägen och Kummelvägen. Alla tre är kommunala vägar. Vid anläggningsskedet kan framkomligheten begränsas tillfälligt. Trafikanordningsplaner kommer upprättas för att förhindra olägenhet i möjligaste mån. De befintliga underjordiska ledningar som finns i området är andra kraftledningar, tele- och bredbandsledningar, vatten- och avloppsledningar, dagvattenledningar, samt ledningar för fjärrvärme. Inför detaljprojektering av ledningen kommer ytterligare dialog att föras med berörda ledningsägare och detaljerad information om övriga ledningar kommer att inhämtas så att erforderliga säkerhetsavstånd kan upprätthållas till andra ledningar. I de fall den planerade ledningen kommer att stå i konflikt med befintliga ledningar kommer de nya kablarna att förläggas på ett större djup, alternativt kommer man att flytta på de befintliga ledningarna där så är möjligt. Se mer information om detta under avsnitt 2.2 SammanfattningTeknisk utformning. Där ledningssträckningen är i anslutning till befintlig luftledning kommer arbeten utföras i enlighet med gällande riktlinjer för arbeten i anslutning till luftledning. Sammantaget bedöms den planerade ledningen inte medföra några väsentliga miljöeffekter för infrastrukturen. Den bedöms ge små miljöeffekter under byggnation och obetydliga miljöeffekter i driftskedet. 17 (24)

18 6 Magnetfält Magnetfält är en del av vår vardag och finns hela tiden runt om oss. De uppstår kring elektriska apparater såsom hårtork, TV-apparater och trådlösa telefoner samt kring kraftledningar. Ju starkare ström, desto starkare är magnetfälten. Så fort du använder elektriska apparater alstrar de magnetfält. Magnetfältet upphör så snart du stänger av apparaterna. Styrkan på magnetfälten avtar vanligtvis snabbt med ökat avstånd från källan. Människan är anpassad till att leva i jordens statiska magnetfält och det har inte gått att påvisa skadliga effekter av statiska magnetfält som människor normalt kommer i kontakt med. Magnetfält som uppkommer kring elektriska apparater och kraftledningar kallas växlande magnetfält. Denna typ av magnetfält skapar elektriska strömmar i kroppen som, vid mycket starka fält, kan påverka kroppens nervsignaler. Det råder idag stor samstämmighet om hur starka magnetfält som krävs för att ge upphov till omedelbar påverkan, till exempel nerv- och muskelretningar. Styrkan på dessa magnetfält ligger dock långt över vad som normalt finns i vår omgivning och som alstras kring kraftledningar. Eftersom hälsoeffekter från magnetfält från kraftledningar på lång sikt inte helt kan uteslutas har svenska myndigheter valt att rekommendera en viss försiktighet, både för allmänheten och i arbetslivet. Det finns dock inte tillräckliga forskningsresultat för att kunna sätta något gränsvärde för exponering av lågfrekventa magnetfält. Därför ger Strålsäkerhetsmyndigheten tillsammans med Socialstyrelsen, Arbetsmiljöverket, Elsäkerhetsverket och Boverket rekommendationer vid samhällsplanering och byggande: Sträva efter att utforma eller placera nya kraftledningar och elektriska anläggningar så att exponering för magnetfält begränsas. Undvik att placera nya bostäder, skolor och förskolor nära elanläggningar som ger förhöjda magnetfält. Sträva efter att begränsa fält som starkt avviker från vad som kan anses normalt i hem, skolor, förskolor respektive aktuella arbetsmiljöer. Åtgärderna måste kunna genomföras till rimliga kostnader. Åtgärderna måste kunna genomföras till rimliga kostnader. Energimarknadsinspektionen (Ei) anger i sin vägledning att man vid magnetfält överstigande 0,4 µt ska redogöra för åtgärder och kostnader för att kunna sänka magnetfältsvärdena. I en rapport publicerad av strålsäkerhetsmyndigheten (SSM) konstateras att magnetfält upp till 0,2 µt i årsmedelvärde är att betrakta som normala i boendemiljöer (2012:69 Magnetfält i bostäder). Umeå Energi har för avsikt att agera i enlighet med den försiktighetsprincip som ansvariga myndigheter rekommenderar. De magnetiska fälten kring en markförlagd kraftledning beror på kablarnas inbördes placering, avståndet mellan kablarna och strömmens storlek. För aktuell markförlagd ledning har teoretiska magnetfältsvärden beräknats baserat på en driftspänning på 145 kv. Den förväntade strömmen genom ledningen skiljer sig något åt mellan den västra sträckningen (NL92 in till stationen) och den östra (NL92 S1 ut från stationen), se Figur 5. Både in i och ut ur stationen kommer det att finnas en befintlig 145 kv ledning och den planerade nya 145 kv ledningen. Strömlasten kommer fördelas jämnt mellan befintlig och ny ledning. Parallellgående ledningar påverkar varandras magnetfält, därför har både befintlig och ny ledning inkluderats i magnetfältsberäkningarna och resultaten redovisas i horisontellt avstånd från centrum vilket innebär mitt emellan befintlig och ny ledning. Värdena redovisas 1,5 m över markplan för att ungefär motsvara brösthöjd på en människa. 18 (24)

19 Figur 5. Planerad markförlagd ledning som förläggs parallellt med befintlig markförlagd ledning. I kartan framgår sträckningarnas benämningar, den västra benämns NL92 och den östra benämns NL92 S1. Den västra sträckningen, NL92 in till stationen, har en förväntad strömlast på 306 A (153 A i den befintliga ledningen och 153 A i den nya). Strömlasten är ett beräknat årsmedelvärde vid normaldrift. Magnetfältets utbredning i sidled från centrum av ledningarna redovisas i diagrammet i Figur 6. I Figur 7 redovisas magnetfältets utbredning kring ledningarna vid maximal last, motsvarande 692 A (346 A i vardera ledningen). Figur 6. Utbredning av magnetfältet kring ledningarna i sträckning NL92, in till stationen, vid förväntad strömlast på 306 A. 19 (24)

20 Figur 7. Utbredning av magnetfält kring ledningarna i sträckning NL92, in till stationen, vid maximal last, 692 A. Den östra sträckningen, NL92 S1 ut från stationen, har en förväntad strömlast på 282 A (141 A i vardera ledningen). Magnetfältets utbredning i sidled från centrum av ledningarna på denna sträcka redovisas i diagrammet i Figur 8. I Figur 9 redovisas magnetfältets utbredning vid maximal last, motsvarande 653 A (326,5 A i vardera ledningen). Figur 8. Utbredning av magnetfält kring ledningarna i sträckning NL92 S1, ut från stationen, vid förväntad strömlast på 282 A. 20 (24)

21 Figur 9. Utbredning av magnetfält kring ledningarna i sträckning NL92 S1, ut från stationen, vid maximal last, 653 A. 7 Byggnation, drift och underhåll samt skadeförebyggande åtgärder 7.1 Buller och vibrationer Arbetet med anläggning av den nya ledningen kommer att generera en viss mängd buller och vibrationer. Normalschakt bedöms generera högst begränsade störningar medan schaktfri borrning och sprängning orsakar kortvariga störningar inom begränsade områden. För att minimera den negativa påverkan på omgivningen under anläggningsskedet planeras arbetena att genomföras på vardagar mellan klockan och Planerade arbeten bedöms inte överskrida de rekommendationer som framgår av Naturvårdsverkets allmänna råd om buller från byggplatser (NFS 2004:15). Buller och vibrationer är begränsade till anläggningsskedet och bedöms medföra en liten tillfällig påverkan på omgivningen. När ledningen är i drift kommer den inte att ge upphov till buller eller vibrationer. 7.2 Utsläpp till luft Utsläpp av avgaser till luft kommer att förekomma från arbetsmaskiner och fordon som är kopplade till anläggningsarbetet. Vid denna typ av arbeten används normalt grävmaskiner, borrmaskiner, kompressorer samt transportfordon för material och schaktmassor. De avgaser som kommer att bli aktuella är huvudsakligen kolväten, kväveoxider och partiklar. Utsläppen är tillfälliga och punkten för utsläpp kommer att förflyttas under arbetets gång. Tillskottet av luftföroreningar från maskinparken kommer att utgöra en mycket liten del av de totala luftföroreningarna i området och påverkan bedöms bli obetydlig. Under driftskedet kan det bli aktuellt med utsläpp från arbetsmaskiner och fordon kopplat till eventuella reparations- och underhållsarbeten. Dessa arbeten kommer att vara tillfälliga och utsläppen kommer att bli försumbara. 7.3 Utsläpp till mark och vatten Umeå Energi är certifierade enligt miljöledningssystem ISO Inom ramen för miljöledningssystemet anges de miljökrav som ska gälla för entreprenader på eller invid Umeå Energis anläggningar. 21 (24)

22 Vid anläggningsarbeten föreligger normalt inte någon risk för utsläpp till mark och vatten. Vid eventuellt maskinhaveri, oljespill eller annan olycka kan det dock finnas risk för oförutsedda utsläpp. Vid upphandling av entreprenör ställs krav på att arbetsmaskiner ska använda miljöanpassade, biologiskt nedbrytbara smörj- och hydrauloljor samt propylenglykol. Lastbilar ska köras på miljöklass 1 diesel. Röjsågar, motorsågar etc. bör köras på alkylatbränsle. Uppställning av bränsletankar och dyl. skall ske på plats som valts med hänsyn till att begränsa de miljöskador som kan uppstå vid läckor/utsläpp. Hänsyn ska också tas till risk för påkörning, närhet till avlopp m.m. Entreprenören ska ha dokumenterade rutiner för hantering av miljöolyckor. Givet de skyddsåtgärder som kommer att vidtas bedöms verksamhetens effekter bli obetydliga. Under driftskedet kan det bli aktuellt med reparations- och underhållsarbeten. I samband med dessa arbeten kan det, liksom under anläggningsskedet, finnas en risk för oförutsedda utsläpp vid maskinhaveri, oljespill eller liknande. De skyddsåtgärder som beskrivs under anläggningsskedet kommer att vara aktuella även vid arbeten under driftskedet och verksamhetens effekter bedöms därför bli obetydliga. 7.4 Underhåll Ledningen kommer huvudsakligen att förläggas i eller intill befintliga vägar. På de flesta delsträckor är det inte någon vegetation som berörs och det kräver då inte något specifikt underhåll. På sträckan intill transformatorstationen där det växer kan det bli aktuellt att säkerställa att träd inte växer upp direkt ovanför ledningen i syfte att skydda den och hålla den tillgänglig för reparation. På sträckan i anslutning till befintlig luftledningsgata genomförs redan regelbundet underhåll. 22 (24)

23 8 Sammanfattande bedömning Umeå Energi bedömer att den planerade ledningen inte medför några väsentliga miljöeffekter. Detta motiveras av att det är fråga om en markförlagd ledning i ett industriområde, med huvudsaklig förläggning intill befintlig infrastruktur i ett område utan utpekade natur- eller kulturmiljövärden. Planerad sträckning är förhållandevis kort och det finns inga närboende i området vilket gör att tillfällig påverkan vid byggnation blir begränsad. Närliggande verksamheter kan under anläggningsskedet och vid eventuella underhållsarbeten påverkas tillfälligt i form av t.ex. buller från arbetsmaskiner och begränsad framkomlighet. Ledningen är förenlig med kommunala planer och bidrar i hög grad till samhällsnytta då den möjliggör ökad kapacitet i elnätet och därmed fortsatt exploatering. 23 (24)

24 REFERENSER Arbetsmiljöverket, Boverket, Stråksäkerhetsmyndigheten, Socialstyrelsen och Elsäkerhetsverket. Broschyr Magnetfält och hälsorisker. ArtDatabanken, Sveriges Lantbruksuniversitet. Uttag et. al :69 Magnetfält i bostäder. Detaljplaner i Umeå kommun: Försiktighetsprincipen magnetfält: Länsstyrelsens digitala underlagsmaterial: Länsstyrelsen i Västerbottens län. Magnetfält och hälsorisker: Riksantikvarieämbetets digitala underlagsmaterial: Skogsstyrelsens digitala underlagsmaterial: Umeå kommun Fördjupning för Umeå Umeås framtida tillväxtområde. Antagen av kommunfullmäktige Umeå kommun Översiktsplan för Umeå kommun. Antagen av kommunfullmäktige (24)