PM Trafik Detaljplan för Södersjukhuset 10 i stadsdelen Södermalm, S-Dp

Transkript

1 PM Trafik Detaljplan för Södersjukhuset 10 i stadsdelen Södermalm, S-Dp

2 WSP Sverige AB Arenavägen Stockholm-Globen Tel: E-post: info@wspgroup.se Org nr: Styrelsens säte: Stockholm

3 Innehåll 1 BAKGRUND OCH SYFTE BEFINTLIGA FÖRHÅLLANDEN/NULÄGESBESKRIVNING Markanvändning och målpunkter Trafikflöden Gång- och cykeltrafik Kollektivtrafik STUDERADE FÖRSLAG TILL ÅTGÄRDER Val av åtgärd - Varumottagning och ambulansangöring Förslag till åtgärder - Gång- och cykelvägar Bortvalda förslag till åtgärd - Varumottagning och ambulansangöring KONSEKVENSER Trafikflöden Trafiksäkerhet SAMLAD BEDÖMNING KÄLLFÖRTECKNING Granskningshandling Rev

4 1 Bakgrund och syfte I arbetet med att ta fram detaljplan togs tidigare fram ett PM som beskrev trafikförhållande och konsekvenser av en utbyggnad av södersjukhuset, PM Trafik 25 oktober Efter samrådet har underlaget uppdaterats och förtydligats med anledning av inkomna samrådssynpunkter. Förslaget har justerats främst vad gäller ny placering av varu- och ambulansmottagning. Denna PM beskriver trafikförhållanden och konsekvenser på Jägargatan och Marmorgatan efter att ett nytt försörjningskvarter samt ny behandlings- och vårdbyggnad byggts. 2 Befintliga förhållanden/nulägesbeskrivning R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx 2.1 Markanvändning och målpunkter Södersjukhuset ligger på en bergshöjd norr om Årstaviken. Söderut sluttar berget ner mot Årstaviken. Längs strandremsan går en strandpromenad där det också finns båtplatser och bryggor. I anslutning till Tantogatan, norr samt nordväst om Södersjukhuset, ligger bostäder i form av flerfamiljshus. Det finns också ett antal skolor i närområdet. Viktiga målpunkter och gångstråk, redovisas i bild 2.2. Bild 2.1. Årstaviken, vy från Södersjukhuset. Granskningshandling Rev

5 Bild 2.2. Målpunkter och viktiga gångstråk i anslutning till Södersjukhuset. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx 2.2 Trafikflöden I mars 2013 gjordes trafikmätningar i anslutning till Södersjukhuset. De uppmätta trafikflödena framgår av nedanstående figur. Bild 2.3. Uppmätta trafikflöden år 2013, vardagsmedeldygn. Granskningshandling

6 År 2013 var det genomsnittliga antalet ambulanstransporter totalt cirka 104 stycken per dygn, varav fyra till barnakuten. Ambulanstransporterna sker idag via Ringvägen och Sjukhusbacken. För mer information om ambulanstrafiken se kapitel 4.1 Trafikflöden - Ambulanstransporter på sidan 20. Varutransporter till sjukhuset sker till största delen via Tantogatan och Jägargatan till befintlig varumottagning. År 2013 bedömdes transporterna till varumottagningen till cirka 30 fordon per dygn. 2.3 Gång- och cykeltrafik Mellan korsningen med Jägargatan och korsningen med Ringvägen sträcker sig en gångbana på båda sidor av Tantogatan. Gångbanan på den norra sidan är cirka 3 meter bred. På en cirka 80 meter lång sträcka öster om Marmorgatan är den södra gångbanan endast 1,5 meter bred. Övergångsställen finns i anslutning till korsningen med Jägargatan, Marmorgatan samt Ringvägen. Den planerade utbyggnaden av Årstafälten bedöms medföra ökad gång- och cykeltrafik över Årstabron och längs Tantogatan. Med hänsyn till detta planerar Stockholms Stad åtgärder för att förbättra trafiksäkerheten och framkomligheten för oskyddade trafikanter längs Tantogatan. Längs Jägargatan finns idag gångbanor på båda sidor mellan Flintbacken och Tantogatan. På den östra sidan av Jägargatan fortsätter gångbanan ytterligare cirka 100 meter. På den västra sidan av gatan är gångbanan cirka 3 meter bred. Bredden på gångbanan på motstående sida är cirka 1,5 meter. Längs delar av Marmorgatan finns en 1,7 meter bred gångbana på båda sidor av gatan. Efter cirka 70 meter söder om korsningen med Tantogatan fortsätter gångbanan endast på den östra sidan av gatan. 6 Granskningshandling

7 Bild 2.4. Befintliga gångbanor i anslutning till Jägargatan. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 2.5. Tantogatan, vy mot öster. Granskningshandling

8 Bild 2.6. Jägargatan, vy mot norr. Bild 2.7. Marmorgatan, vy mot norr. 2.4 Kollektivtrafik Tantogatan trafikeras av Stockholms lokaltrafik buss 43. Mellan Jägargatan och Ringvägen finns ett hållplatsläge, se bild 2.2. Ringvägen trafikeras av buss 4 och 74. Linje 3 och 164 har ändhållplats på sjukhusbacken. Linje 74 i riktning Sickla har också hållplats på Sjukhusbacken. Ringvägen trafikeras dessutom av nattbuss Granskningshandling

9 3 Studerade förslag till åtgärder I detaljplanen föreslås ett nytt försörjningskvarter samt en ny behandlingsbyggnad med vuxenakut, se bild 3.1. Detaljplanen medger även en ny vårdbyggnad söder om behandlingsbyggnaden. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 3.1. Planförslag nytt försörjningskvarter samt ny behandlings- och vårdbyggnad. I utredningsarbetet har ett antal alternativa lösningar för ambulans- och godstransporter studerats. Några av dessa lösningar har av olika skäl valts bort under utredningsarbetet. Studerade förslag till åtgärder: Ambulanstransporter Granskningshandling A1 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Primär tillfart via Tantogatan och Jägargatan. A2 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Primär tillfart via Sjukhusbacken och Jägargatan. A3 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Tillfart via Sjukhusbacken och befintligt garage under Södersjukhuset. A4 - Ambulansangöring i västra delen av behandlingsbyggnad. Till ambulansmottagningen behövs dels en primär tillfart dels en sekundär tillfart om den primära tillfarten inte är framkomlig av någon anledning. 9

10 Godstransporter G1 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via södra lokalgatan och utfart via Jägargatan. G2 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via Jägargatan och utfart via norra lokalgatan. G3 - Varumottagning i våning -3 på behandlingsbyggnaden. G4 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via Marmorgatan och utfart via Jägargatan. Alternativen A1 samt G2 har valts för vidare bearbetning, dessa redovisas i kapitel 3.1. Alternativen A2-A4 samt G1, G3-G4 har valts bort. Beskrivning av alternativen samt motiv till bortval redovisas i kapitel Val av åtgärd - Varumottagning och ambulansangöring A1 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Primär tillfart via Tantogatan och Jägargatan. Ambulanstransporterna till vuxenakuten sker via Tantogatan och Jägargatan. Befintlig gård framför dagens varumottagning byggs in och blir ambulanshall med akutrum. Gatan fram till ambulanshallen höjs så att angöringen sker i samma våningsplan som akutmottagningen. Längs Jägargatan på sträckan från Flintbacken och söderut föreslås en ny gångbana på den västra sidan fram till befintlig gångbana, se bild 3.2. Bild 3.2. A1 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Primär tillfart via Tantogatan och Jägargatan. 10 Granskningshandling

11 G2 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via Jägargatan och utfart via norra lokalgatan. Varumottagningen flyttas till det nya försörjningskvarteret på våning -5 där den byggs in i byggnaden. Infarten sker från Jägargatan och utfart via den norra lokalgatan till Jägargatan. Utfarten från varumottagningen ges en utformning som styr den tunga trafiken mot Jägargatan. Korsningen med Marmorgatan kan utformas så att utfart via Marmorgatan försvåras. Försörjningskvarteret och behandlingsbyggnaden byggs ihop med lokaler under mark för hantering av varor och transport till övriga sjukhus. Söder om korsningen med Flintbacken föreslås en gångbana längs den västra sidan av Jägargatan. Den nya gångbanan ansluter till befintlig gångbana strax söder om den nya vårdbyggnaden, se bild 3.3. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 3.3. G2 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via jägargatan och utfart via norra lokalgatan. Granskningshandling

12 3.2 Förslag till åtgärder - Gång- och cykelvägar Ett antal åtgärder planeras för att öka trafiksäkerheten och framkomligheten för för oskyddade trafikanter i området. Stockholm stad planerar att bygga en cykelbana på Tantogatan mellan Marmorgatan och Ringvägen. Arbetet beräknas inledas under de närmaste åren. I samband med de planerade åtgärderna på Södersjukhuset föreslås också ett antal åtgärder för oskyddade trafikanter. Dessa beskrivs nedan samt redovisas på bild 3.4. Norr om det nya försörjningskvarteret i anslutning till den nya gångpassagen över Jägargatan föreslås en ny gångbana mellan Jägargatan och Marmorgatan. I anslutning till den nya gångbanan ordnas en gångpassage över Jägargatan. Längs den västra sidan av Jägargatan, från Flintbacken och söderut, föreslås en ny gångbana längs gatan. Enligt synpunkter som kommit in i samband med detaljplanen är en viktig målpunkt gångstråken längs Årstaviken söder om sjukhuset. Den nya gångbanan längs Jägargatan medför ökad tillgänglighet till detta stråk. Söder om sjukhusområdet byggs en ny gångväg som binder ihop de södra delarna av Jägargatan. Bild 3.4. Föreslagna åtgärder för oskyddade trafikanter i anslutning till det nya försörjningskvarteret. 12 Granskningshandling

13 3.3 Bortvalda förslag till åtgärd - Varumottagning och ambulansangöring A2 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Primär tillfart via Sjukhusbacken och Jägargatan. Alternativet innebär att ambulanstransporterna sker via Sjukhusbacken och sedan söder om Södersjukhuset via Jägargatan fram till den nya behandlingsbyggnaden. Detta kräver en omfattande ombyggnation av Jägargatan från Sjukhusbacken med fortsättning söder om sjukhuset. Den befintliga vägen är smal, kurvig och med mycket dåliga siktförhållanden. Det saknas dessutom gångbana längs sträckan. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 3.5. Föreslagen ny väg för ambulanstransporter via Sjukhusbacken. För ambulanstransporter från norr/väster innebär den föreslagna transportvägen att restiden är cirka 70 sekunder längre än tranportväg via Tantogatan och Jägargatan. Öster-/söderifrån blir restiden likvärdig. Med hänsyn till den stora ombyggnationen av befintlig väg som krävs och osäkerheten om det är möjligt att klara tillräcklig standard förbi den nya vårdbyggnaden har alternativet valts bort. Ökade körtider för ambulanstransporter västerifrån och att framtida ombyggnadsplaner av sjukhuset gör det osäkert om det är möjligt att upprätthålla tillräckligt god framkomlighet har också spelat in när alternativet har avfärdats. Granskningshandling

14 Bild 3.6. Restid för ambulanstransporter vid alternativa in- och utryckningsvägar. A3 - Ambulansangöring i befintlig varumottagning. Tillfart via Sjukhusbacken och befintligt garage under Södersjukhuset. Tidigt i utredningsarbetet utreddes möjligheten att ambulanstransporter till den nya vuxenakuten skulle ske via garaget under entréplatsen vid Sjukhusbacken. Alternativet valdes bort med hänsyn till för låg takhöjd i garaget. Den fria höjden i garaget är 2,15 meter och eftersom många ambulanser är 3 meter höga är denna väg inte möjlig. Bild 3.7. Infart garage under Södersjukhuset. 14 Granskningshandling

15 A4 - Ambulansangöring i västra delen av behandlingsbyggnad. Enligt detaljplanens samrådsförslag föreslogs att ambulansangöring skulle ske i den västra delen av behandlingsbyggnaden samt att varumottagningen skulle bli kvar i befintligt läge. Eftersom ambulanshallen ligger två våningsplan lägre än akutmottagningen innebar alternativet att patienterna skulle behöva transporteras i hiss för att komma till akutmottagningen. Förutom risker för patienterna kräver denna lösning mer personalresurser än om ambulansmottagningen sker på det plan som akutmottagningen ligger. Den föreslagna utformningen av ambulanshallen var trång med pelare som påtagligt försämrade dess kapacitet och funktion. I samband med den föreslagna ombyggnaden av sjukhuset minskades också lastgårdens yta på ett sådant sätt att den inte skulle var möjlig att angöra med vanliga lastbilar. Med hänsyn till framför allt patientsäkerheten men också godshantering valdes detta alternativ bort. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 3.8. A4 - Ambulansangöring i den västra delen av behandlingsbyggnaden. Granskningshandling

16 G1 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via södra lokalgatan och utfart via Jägargatan. Varumottagningen flyttas till våning -4 i det nya försörjningskvarteret. Infarten sker via den södra lokalgatan och utfart via Jägargatan. En förbindelse för transporter mellan varumottagningen och den nya behandlingsbyggnaden krävs. Söder om korsningen med Flintbacken föreslås en gångbana längs den västra sidan av Jägargatan. Den nya gångbanan ansluter till befintlig gångbana strax söder om den nya vårdbyggnaden, se bild 3.9. Bild 3.9. G1 - Varumottagning i försörjningskvarteret. Infart via södra lokalgatan och utfart via Jägargatan. Detta alternativ har valts bort främst på grund av svårigheter att få tillräckligt utrymme för lastgården men också på grund av att varumottagningen hamnar på nivå -4 vilket försvårar möjligheten att få gods till och från sjukhusets övriga byggander. Takhöjden på den nya kulverten hamnar högre än befintliga nivåer på den södra lokalgatan, se bild 3.9. Detta medför att det blir svårt för likbilarna att nå obduktion/kapell i behandlingsbyggnaden. Nivån där kulverten ansluter till behandlingsbyggnaden går inte heller ihop lokalmässigt med den verksamhetet som är i denna del av byggnaden, det vill säga obduktionsavdelningen. 16 Granskningshandling

17

18 4 Konsekvenser 4.1 Trafikflöden Allmänt Det som påverkar trafikalstringen i det aktuella området är den utökade byggrätten för sjukhuset och därmed utökade verksamheten på detsamma, inte detaljplanens utformning i övrigt. I stort gäller detta även trafikflödet på de olika gatorna. Detaljplanen styr inte var olika typer av verksamheter lokaliseras inom sjukhuset. När sjukhuset byggs ut bedöms verksamheten öka med cirka % vilket medför att också ambulans- och godstransporterna förväntas öka i samma omfattning. Totalt sett bedöms dock fordonstrafiken minska till och från sjukhusområdet i och med införandet av en ny parkeringspolicy. Varumottagningen flyttas till det nya försörjningskvarteret. Transporterna kommer i stort välja samma väg till sjukhuset som idag, det vill säga att trafikera Jägargatan via Tantogatan. Eftersom varumottagningen flyttas längre norrut på Jägargatan medför det en kortare sträcka och ett minskat flöde av transporter på Jägargatan söder om det nya försörjningskvarteret. Eftersom godshanteringen kommer att ske inne i den föreslagna byggnaden kommer störningarna vid på- och avlastning att minimeras. Viss genomfartstrafik kan förekomma på Norra lokalgatan, men eftersom det inte finns någon uppenbar vinst med att välja den norra lokalgatan bedöms genomfartsflödet som mycket litet. 18 Granskningshandling

19 Bild 4.1. Förändringar trafikflöden efter ombyggnad. VaDT=Vardagsdygnstrafik R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 4.2. Trafikflöden efter ombyggnad. Granskningshandling

20 Personbilar De 56 parkeringsplatserna i anslutning till den befintliga varumottagningen kommer att tas bort. Platserna bedöms ha en omsättning av cirka 2-3 resor per parkeringsplats vilket motsvarar cirka 150 fordonsrörelser per dygn. Trafikflödet på Jägargatan minskar alltså med motsvarande siffra. Godstrafik Enligt PM Trafik 25 oktober 2013 bedöms att mängden gods år 2018 kommer att ha ökat i samma omfattning som antalet vårdplatser för akutfall bedöms öka, det vill säga mellan 15 till 20 %. Om ökningen av mängden gods leder till en motsvarande ökning av antalet godstransporter beror på fyllnadsgraden i leveransfordonen, typ av fordon etc. Kapaciteten i varumottagningen planeras dock inte att öka utifrån befintliga förhållanden. I dag ankommer ett trettiotal leveransfordon till varumottagningen, förutom hämtning av avfall och internpost. En stor del av leveranserna sker med mindre budbilar och lätta lastbilar. Totalt uppskattas godstrafiken generera cirka 50 fordonsrörelser per dag på Jägargatan. I det nya försörjningskvarteret föreslås att sop- och tvättsug placeras mot Marmorgatan vilket medför cirka 5-6 lastbilsrörelser och dygn på Marmorgatan. Dock försvinner godstransporter, taxi och färdtjänstfordon med destination dialysmottagningen från Marmorgatan med ungefär 10 till 15 fordonsrörelser per dag. Angöring för bårbilar flyttas till den nya behandlingsbyggnaden vilket innebär ytterligare en minskning av trafikflödet på Marmorgatan. I och med flytten kommer bårbilarna istället trafikera Jägargatan och den södra lokalgatan. Det rör sig om cirka 20 transporter per dag vilket motsvarar 40 fordonsrörelser. Ambulanstransporter Ambulansuppdragen indelas i olika prioriteter från 1-3: Prioritet 1, Mycket brådskande ambulansuppdrag Uppdrag där patienten bedöms ha akuta livshotande symtom. Prioritet 2, Brådskande ambulansuppdrag Uppdrag där patienten bedöms ha akuta men ej livshotande symtom. Prioritet 3, Ej brådskande ambulansuppdrag Uppdrag där rimlig väntetid ej bedöms påverka patientens medicinska tillstånd. Det finns även prio 4 som utgörs av liggande persontransporter. Vid prio 1-transporter används blåljus. Av de utryckningar där ambulansen ska hämta en patient som ska till Södersjukhuset är 48 % prio 1. Av de ambulanser som kommer med patient till Södersjukhuet är dock endast % prio Granskningshandling

21

22

23 4.2 Trafiksäkerhet Tantogatan En ny gång- och cykelbana mellan Marmorgatan och Ringvägen medför en förbättrad trafiksäkerhet för framförallt oskyddade trafikanter. I samband med att ombyggnadsarbetena på sjukhuset startar kommer även parkeringsregler och placering av övergångsställen i anslutning till korsningen med Jägargatan att ses över. Minsta godtagbara sikttriangel i korsning där hastigheten är 30 km/timme är 10*10 meter, se bild 4.6. Vid god standard bör triangelns sidor vara minst 17 meter. Inom trianglarna skall det inte finnas siktskymmande föremål/växtlighet som är högre än 80 cm. Sikttriangelns mått bygger på att själva körbanan är smal, kanske bara fem meter bred. Korsningen med Jägargatan har generösa mått för att ge god framkomlighet för svängande tung trafik. I anslutning till korsningen Tantogatan/Jägargatan är Jägargatans körbana cirka 10 meter bred och Tantogatans körbana cirka 11 meter bred. De teoretiska sikttrianglarna i korsningen Tantogatan Jägargatan har en minsta sida om cirka 17 respektive 25 meter, se bild 4.7. Trots att det i dagsläget finns växtlighet högre än 80 cm inom sikttriangeln 17 meter i korsningens sydvästra del bedöms sikten vara tillräckligt god för att det inte skall vara några problem att i tid uppmärksamma ambulanser eller lastbilar på väg till eller från sjukhuset. R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Bild 4.6. Minsta godtagbara sikttriangel i korsning vid skyltad hastighet 30 km/timme. Finns gångbana ingår den i sikttriangeln. Granskningshandling

24

25 R:\5875\2014\ SÖS Detaljplanearbete-utredningar\3_Dokument\36_PM_Rapport\PM Trafik i Detaljplan.docx Jägargatan Trafikflödet längs Jägargatan ökar något, men det påverkar trafiksäkerheten marginellt. Den föreslagna gångbanan på den västra sidan av Jägargatan medför förbättrad trafiksäkerhet och framkomlighet för oskyddade trafikanter. På Tantogatan och Jägargatan tillkommer ambulanstransporter. Alla ambulanstransporter har ett ansvar att färdas trafiksäkert samt att ta hänsyn till omgivningen. Hastigheten för ambulanstransporten beror till stor del på sjukdomstillstånd hos patienten samt möjligheten att utföra behandling under transport. Hastigheten måste också anpassas till rådande trafiksituation och gällande hastighetsbegränsningar. Tidsvinsten med att korta sträckor köra snabbt är liten och står i motsats till säkerheten. Tvära inbromsningar och svängar kan äventyra säkerheten för såväl patient, ambulanspersonal som personer i omgivningen, en lägre hastighet är därför säkrare även för patient och ambulanssjukvårdare. Eftersom behandling av patienten påbörjas redan i ambulansen är det idag inte samma fokus på att snabbt komma till akutmottagningen, det är viktigare att transporten sker på ett för patienten och vårdaren lugnt och säkert sätt. Idag körs därför ambulanserna lugnt även om det är brådskande fall. I stadsmiljö följs i princip gällande hastighetsbegränsningar. Användandet av ljud- och ljussignal påverkas av den omgivande trafiksituationen samt tid på dygnet. Sirener används inte mer än nödvändigt och oftast inte nattetid eller vid lågtrafik. Idag slår ambulanstransporterna av ljudsignalerna så fort de svänger av Ringvägen in på Sjukhusbacken. Tanken är att samma förutsättningar ska gälla för de ambulanstransporter som går via Tantogatan och Jägargatan. Det vill säga att ljudsignalerna slås av när ambulansfordonen svänger in på Tantogatan. Om det behövs finns det andra, tystare, ljudsignaler för att påkalla uppmärksamhet. 5 Samlad bedömning Trafikalstringen till följd av de nya lägena för godsmottagning och ambulansangöring bedöms som förhållandevis liten och de valda lösningarna bedöms ge tillfredställande trafiksäkerhet för samtliga trafikantslag. Utbyggnaden av gångbanor förbättrar trafiksäkerheten och framkomligheten för oskyddade trafikanter. Granskningshandling

26 6 Källförteckning Framtidens dimensionering och organisation vid Södersjukhuset Enkät Ambulansflöden vid SÖS akuten 2012 Fördjupad strategisk förstudie Delprojekt ny akutinfart, 10 maj 2012 Detaljplan för Södersjukhuset PM trafik, 17 december 2013 Statistik Transportflöde till varumottagningen mars 2013, Södersjukhuset Stockholm WSP Samhällsbyggnad 26 Granskningshandling