(f? SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1 1) ANSLAGIBEVIS. Se särskild förteckning. Magnus Pettersson. Åsa Rosemus KOMMUN. Åsa Rosenius

Transkript

1 v 7/ /'7/ Ronneby I KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1 1) Sammanträdesdatum Pats och tid Besutande Övriga närvarande J ustera re Justeringens pats och tid Kaingesaen k Ledamöter Se särskid förteckning Ersättare Se särskid förteckning Se särskid förteckning Magnus Pettersson Kommunedningsförvatningen Stadshuset, k.15:20, omedebart justerat Underskrifter Sekreterare Paragraf 84 Åsa Rosenius (omedebart justerad),ø//7 / Ordfôrande / r zÿ/ Á a Knut Svensson Besutsinstans Justerare Sammanträdesdatum Datum då ansaget sätts upp (f? Magnus Pettersson ANSLAGIBEVIS Protokoet är omedebart justerat. Justeringen har tikännagivits genom ansag. W Datum då ansaget tas ner Förvaringspats för protokoet Underskrift Kommunedningsförvatningen, Stadshuset \.y so: _ Åsa Rosemus Justerandes sign

2 '.'«1}_(3}_»T; :: Ronneby KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 2(11) Närvaroista Besutande Ledamöter Knut Svensson (C), Ordförande Magnus Persson (M), 1:e vice ordförande Magnus Pettersson (S), 2:e vice ordförande Hievi Andersson (C) Oa Robertsson (S) Berth-Anders Svensson (RP) Urik Lindqvist (S) Mikae Carén (MP) Bengt Johansson (SD) Lars Saager (M) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Ersättare Tjänstemän Tommy Arvidsson (S) tjänstgör istäet för Margareta Yngvesson (S) Johnny Håkansson (S) tjänstgör istäet för Gunnar Ferm (S) Johan Grönbad (SD) tjänstgör istäet för Sandra Bergkvist (SD) Bengt Cainggård (L) Wiy Persson (KD) Christer Svantesson (S) Mathias Ronnestad (SD) Anders Karsson, förvatningschef Jens Andersson, mijö- och häsoskyddsinspektör Christoffer Svensson, kommunsekreterare Åsa Rosenius, nämndsekreterare Justerandes sign ífïïís I

3 Hi SAM MANTRÂDESPROTOKOLL Ramsby (1 1 ) Ärendeista 84 Remiss avseende besutsförsag om utvidgat strandskydd för Ronneby kommuns kust och skärgård 4 MW a

4 A J KOMMUN Mijô- och byggnadsn'a'mnden SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 4(11) 84 Dnr W Remiss avseende besutsfôrsag om utvidgat strandskydd fër Ronneby kommuns kust och skärgård, KS dnr 2018/168 Sammanfattning ges härmed tifäe att ämna synpunkter på änsstyresens försag om utvidgat strandskydd för Ronneby kommuns kust och skärgård. Länsstyresens besutsförsag är identiskt med det besut om utvidgat strandskydd som änsstyresen fattade i november 2014 och som regeringen nyigen upphävde på formea grunder. Ronneby kommun överkagade änsstyresens besut och yrkade på att strandskyddsområdena Spjäkönäs och Droppemåa upphävs vad avser: Spjäkönäs, fastigheterna Spjäkö 1:63, 1:73 samt 1:74 Droppemâa, strandskyddsområdet i sin hehet Kommunen betonar även i sin överkagan att änsstyresens bedömningar när det gäer behovet av strandskydd inte är tiräckigt motiverat. Länsstyresen har inte tiräckigt redogjort för om bedömningen grundas på en avvägning mean enskida och amänna intressen eer om proportionaitetsprincipen har beaktats. Bedömning Fastigheterna i Spjäkönäs omfattas av utvidgat strandskydd. Kommunen har tidigare godkänt förhandsbesked och antmäteriet även avstyckat fastigheter samt bedömt dem som ämpiga att bebyggas. Området Spjäkönäs befinner sig utanför miitärens s.k. infuensområdet och har inte inventerats i arbetet med Översiktspanen för att uppföra fer bostäder eftersom stora dear av näset innefattades av det från änsstyresen besutade utökade strandskyddet. Det norra området av det utvidgade strandskyddet, kan dock vara av ett stort intresse vid en framtida revidering av panen. Droppemåa är ett område utpekat i försaget ti Översiktspanen som en framtida tätortsutvecking. Området igger i direkt ansutning ti naturreservatet Södra Brunnssko gen och inom området finns en nyckebiotop. Ny bebyggese kan integreras i andskapet och bör byggas ut i mindre enheter. Frågor så som naturvärden och nyckebiotop, närhet ti fornämningar, friuftsiv och strandskydd kan särskit I Jus/ter-gndgssign fi p f

5 Ronneby SAMMANTRÄDESPROTOKOLL KOMMUN (11) behöva utredas i samband med genomförande av projektet. Kommunen äger dear av marken. För området togs ett panprogram fram 2017 som visar på möjighet att utvecka dear av området med fer bostäder. Försag ti besut föresår ti kommunstyresen att vidhåa tidigare framförda yrkanden i överkagan daterad, Dessutom framhåa mijö- och byggnadsnämndens synpunkter gäande områdena Norra Spjäkönäs och Droppemåa ur den försagna Översiktspanens perspektiv. Detar i debatten I debatten detar ordförande Knut Svensson (C) samt edamot Magnus Pettersson (S). Yrkanden Yrkande 1 Ordförande Knut Svensson (C) yrkar, med stöd av Aiansgruppen, att mijöoch byggnadsnämnden besutar att föreså kommunstyresen att vidhåa framförda yrkanden i överkagan daterad samt att ämna föj ande yttrande: Att utvidga strandskyddet berör många fastighetsägare och deras verksamheter, men det är samtidigt en mycket större fråga för andsbygdens utvecking, kring boende och verkande i änet och avseende Ronnebys möjigheter att nå framgång i en besöksnäring, som många menar är Bekinges mest expansiva näringsgren. Just denna zon har pekats ut som strategiskt centra vid utvecking, i en utvecking som sjävkart kan bygga vidare på och förvata just denna rikedom av värden som nämns i arbetet. Människan har i årtusenden njutit av närheten mean bebyggese, byggnad och vatten. Denna önskan om omedebar närhet ti vatten finns antagigen som en djupiggande genuin egenskap hos människan och det känns ytterst fönnätet av vår generation att för aa kommande generationer och för a framtid stoppa sådana möjigheter, både för en mer samad andskapsanpassad bostadsbebyggese eer gäande mer enskida byggnader och verksamheter. Det finns stora naturområden som bör få fortsätta att vara fria från både vägar och bosättning men det behövs inget strandskydd för att peka ut dessa områden. Länsstyresen har i amänna ordaag nämnt att man gjort avvägningar mean enskida och amänna intressen. Dock har man inte föjt Justerandes sign // 4', k,. "WP I

6 KOMMUN SAMMANTRÂDESPROTOKOLL 6(11) mijöbakens proportionaitetsprincip där man i varj e enskit fa ska tiämpa en sådan avvägning. Dessutom borde man avvägt ett visst amänt intresse mot annat amänt intresse. Den proposition och sedermera agstiftning som styr regeverket för strandskyddet, det generea så vä som det utvidgade är Prop. 2008/09:119 Huvuddragen i propositionen gick ut på att underätta byggande i inandet vid små vatten och skärpa agstiftningen vid hårt etaberade kuststräckor. Genom propositionen öppnades även möjigheten för utökat strandskydd där texten yder: "Länsstyresen får i det enskida faet besuta att utvidga strandskyddsområdet ti högst 300 meter från strandinjen, om det behövs för att säkerstäa något av strandskyddets syfien. Strandskydd gäer efter den 31 december 2014 inom ett utvidgat strandskyddsområde endast om utvidgningen har besutats med stöd av den nya bestämmesen. " Länsstyresen i Bekinge har genom sitt försag med utvidgat strandskydd antingen missuppfattat sitt uppdrag aternativt trotsat riksdagsbesutet och besutat om 34 nya utvidgade områden enbart inom Ronneby kommun. Föjande text är hämtad från Prop. 2008/09:119. "Ett något mera intensivt arbete kan förväntas under den senare deen av övergångsperioden. Översvnen väntas istörre utsträckning eda ti att områden som nu omfattas av upphör att vara.gyddade än att nva områden tikommer. Detta medför iså fa en viss minskning av antaet dispensärenden. " Utöver de på kartorna markerade utvidgade strandskyddsområdena ti 300 meter har änsstyresen genom "inringning" markerat hundrameterszoner vid 43 små vatten som i huvudsak består av grävda dammar eer kärr. Storeken på dessa varierar mean ca 100 m2 ti ca 2500 m2. De två som utmärker sig mest är en sedimenteringsdamm vid Svaemåa stugby på ca 100 m2 samt gödsebrunnen på Vambåsa antbruksegendom. Dessa exempe kännetecknar no ggrannheten i arbetet med dokumentet i sin hehet. I Bökevik har man byggt på 300 meterzonen genom att "ringmarkera" två stycken små vattensamingar viket resuterat i att strandskyddet där bivit ca 650 meter. Det finns ytterigare iknande områden. Dessa små vatten har markerats trots, Prop. 2013/ 14:214 Vari framgår föj ande text: "Länsstyresen kan upphäva strandskyddet i enskida fa, om det är uppenbart att området saknar betydese för att tigodose strandskyddets syften. Länsstyresen kan även, sedan den I september 2014, upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om området har iten betydese för att tigodose strandskyddets syften. " Juster de s/lgn ww /

7 i KOMMUN SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 7(11) Lagen som föjde denna proposition angav att sjöar mindre än ha och vattendrag smaare än 2 meter avses. Dessa måttuppgifter återfinns även på Boverkets och Naturvårdsverkets hemsidor. Denna ag trädde i kraft september 2014, fyra månader innan änsstyresen besutade om utvidgat strandskydd enigt kartor som ätföj er besutet. Ronneby kommun har tidigare yttrat sig i frågan och ansett att det generea strandskyddet om 100 meter är tiräckigt för att tigodose strandskyddets syften. anser att strandskyddets syften uppfys genom 100 meter strandskydd för hea kuststräckan samt de insjöar som berörs av försaget. Vidare anser att änsstyresen ska föja Prop. 2013/14:214 och fatta besut om att upphäva strandskyddet vid nämnda 43 små vattensamingar. Yrkande 2 Ledamot Magnus Pettersson (S) yrkar, med stöd av Sociademokratiska gruppen, att mijö- och byggnadsnämnden besutar att föreså kommunstyresen att ämna föjande yttrande över änsstyresens försag ti generet strandskydd: Länsstyresen har tidigare haft församråd med kommunen om remissmateriaet och kommunen framförde redan då synpunkten att redan bebyggda fastigheter inte ska omfattas av strandskydd. Detta har änsstyresen beaktat ti stor de men det finns fortfarande en he de bebyggda fastigheter som kommer att hamna inom det utvidgade strandskyddet. Inom sådana fastigheter kan man konstatera att man påför fastighetsägaren en onödig byråkrati och en onödig kostnad då man måste söka strandskydd för åtgärder inom en redan ianspråktagen tomt. Kommunens instäning är att redan bebyggda fastigheter/tomter dvs sådana som i strandskyddssammanhang kaas ianspråktagna tomter inte ska omfattas av det utvidgade strandskyddet. Generet ska det utvidgade strandskyddet inte vara mer än 300 meter. I Svaemåa/Gyö (karta 2) tycks änsstyresen tänja dessa 300 meter ti det yttersta genom att kombinera 300 meter från kusten med 300 meter från en iten gö. Detta kan knappast vara syftet med strandskyddet. I detta område finns ett starkt expoateringsintresse som bir en kompettering ti befintig bebyggese och som även kan utgöra ett vikti gt underag för att kunna få en vettig ekonomi i en nödvändig framtagning av vatten- och avoppssystem. Spjäkö (karta 10). Här har kommunen haft fera diskussioner om tomter inom området och bedömer att det är ämpigt med fera tomter under / f/ Juste es sign r

8 c- KOMMUN nå SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 8(11) förutsättning att vatten och avopp anordnas på ett tifredstäande sätt. Här menar kommunen att strandskyddet ska vara generet. Karta 8 det Verkar ytterst konstruerat att vidhåa strandskydd i ett smat stråk mean Troeboda Södra och Norra. Även om kommunen inte har något expoateringsintresse här synes det svårt att hävda strandskyddsintresset här. Karta 16 -ängs Brunnsviksvägen har nämnden bevijat förhandsbesked för två nya tomter. Dessa bör igga utanför det utvidgade strandskyddet. Karta 20 - ytterigare ett tifäe där man använt en iten gö för att utöka det utvidgade strandskyddet mer än synes motiverat. Här borde det utvidgade strandskyddet föja kustinj en. Karta 30 - dear av detajpaneagda områden med redan bebyggda tomter hamnar inom det utvidgade strandskyddet. Bebyggda tomter utanför detajpanen hamnar också inom strandskyddet, exempevis J ordö 3:2. Motivering Områdets mycket höga natur-, kutur- och friuftsvärden motiverar ett utvidgat strandskydd på and och i vattnet kan knappast stämma inom ianspråktagna tomter. Kartan är svår att toka omkring bebyggesen vid Amö gofkubb men kommunen utgår ifiän att den bebyggese som finns utanför det generea strandskyddet hamnar även utanför det utvidgade strandskyddet. Propositionsordning Ordförande Knut Svensson (C) stäer proposition på de båda yrkandena mot varandra och finner att nämnden bifaer yrkande. Omröstning begärs. godkänner föjande besutsgång: Ja - röst för ordförande Knut Svenssons (C) och Aiansgruppens yrkande. Nej - röst för edamot Magnus Petterssons (S) och Sociademokratiska gruppens yrkande 2. xx Justeran 7 i i i J,

9 à Ronneby SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 9(11) KOMMUN Omröstningsresutat Med 7 ja-röster för ordförande Knut Svenssons (C) och Aiansgruppens yrkande och 6 nej-röster för edamot Magnus Petterssons (S) och den Sociademokratiska gruppens yrkande 2, besutar mijö- och byggnadsnämnden att bifaa ordförande Knut Svenssons (C) och Aiansens yrkande 1. Ledamiiter/tj.g6r.ers. Parti Ja röst Nej - röst Knut Svensson C X Magnus Persson M X Magnus Pettersson S X Bengt Johansson SD Johan Grönbad SD Berth-Anders Svensson RP Hievi Andersson C X Lars Saager M X Oa Robertsson S Tommy Arvidsson S Johnny Håkansson S Urik Lindqvist S X Mikae Carén MP X Summa: 7 6 Undefag Tjänsteskrivese Sammanträdesprotoko från Kommunstyresen i Ronneby kommun 1 89/ Överkagande av Länsstyresen i Bekinge äns besut om utvidgat strandskydd för Ronneby kommuns kust och skärgård utveckande av taan, daterad Besut besutar att föreså kommunstyresen att vidhäa framförda yrkanden i överkagan daterad samt att ämna föjande yttrande: Att utvidga strandskyddet berör många fastighetsägare och deras verksamheter, men det är samtidigt en mycket större fråga för andsbygdens utvecking, kring boende och verkande i änet och avseende Ronnebys möjigheter att nå framgång i en besöksnäring, som många menar är Bekinges mest expansiva näringsgren. Just denna zon har pekats ut som strategiskt centra vid utvecking, i en utvecking som sjävkart kan bygga jmsterafdes ' n IL Iæwfiîgÿgäq

10 Ronneby SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 10(11) KOMMUN vidare på och förvata just denna rikedom av värden som nämns i arbetet. Människan har i årtusenden njutit av närheten mean bebyggese, byggnad och vatten. Denna önskan om omedebar närhet ti vatten finns antagigen som en djupiggande genuin egenskap hos människan och det känns ytterst förmätet av vår generation att för aa kommande generationer och för a framtid stoppa sådana möjigheter, både för en mer samad andskapsanpassad bostadsbebyggese eer gäande mer enskida byggnader och verksamheter. Det finns stora naturområden som bör få fortsätta att vara fria från både vägar och bosättning men det behövs inget strandskydd för att peka ut dessa områden. Länsstyresen har i amänna ordaag nämnt att man gjort avvägningar mean enskida och amänna intressen. Dock har man inte föjt mijöbakens proportionaitetsprincip där man i varje enskit fa ska tiämpa en sådan avvägning. Dessutom borde man avvägt ett visst amänt intresse mot annat amänt intresse. Den proposition och sedennera agstiftning som styr regeverket för strandskyddet, det generea så vä som det utvidgade är Prop. 2008/09:119 Huvuddragen i propositionen gick ut på att underätta byggande i inandet vid små vatten och skärpa agstiftningen vid hårt etaberade kuststräckor. Genom propositionen öppnades även möjigheten för utökat strandskydd där texten yder: "Länsstyresen får i det enskida faet besuta att utvidga strandskyddsområdet ti högst 300 meter från strandinjen, 0m det behövs för att säkerstäa något av strandskyddets syften. Strandskydd gäer efter den 31 december 2014 inom ett utvidgat strandskyddsområde endast om utvidgningen har besutats med stöd av den nya bestämmesen." Länsstyresen i Bekinge har genom sitt försag med utvidgat strandskydd antingen missuppfattat sitt uppdrag aternativt trotsat riksdagsbesutet och besutat om 34 nya utvidgade områden enbart inom Ronneby kommun. Föjande text är hämtad från Prop. 2008/09:19. "Ett något mera intensivt arbete kan förväntas under den senare deen av övergångsperioden. Översvnen väntas istörre utsträckning eda ti att områden som nu omfattas av utvgggt strandskydd upphör att vara skyddade än att nva områden tikommer. Detta medför íszï fa en viss minskning av antaet dispensärenden. " Utöver de på kartorna markerade utvidgade strandskyddsområdena ti 300 meter har änsstyresen genom "inringning" markerat hundrameterszoner vid 43 små vatten som i huvudsak består av grävda dammar eer kärr. Storeken på dessa varierar mean ca 100 m2 ti ca 2500 m2. Justerandes sign / / /. / / Wide)

11 4 KOMMUN SAMMANTRÂDESPROTOKOLL 11(1 1) De två som utmärker sig mest är en sedimenteringsdamm vid Svaemåa stugby på ca 100 m2 samt gôdsebrunnen pâ Vambäsa antbruksegendom. Dessa exempe kännetecknar noggrannheten i arbetet med dokumentet i sin hehet. I Bökevik har man byggt på 300 meterzonen genom att "ringmarkera" två stycken små vattensamingar Viket resuterat i att strandskyddet där bivit ca 650 meter. Det finns ytterigare iknande områden. Dessa små vatten har markerats trots, Prop. 2013/14:214 Vari framgâr föjande text: "Länsstyresen kan upphäva strandskyddet i enskida fa, 0m det ir uppenbart att området saknar betydese för att tigodose strandskyddets syften. Länsstyresen kan även, sedan den 1 september 2014, upphäva strandskyddet vid små sjöar och vattendrag, om området har iten be dese för att tigodose strandskyddets syften. " Lagen som föjde denna proposition angav att sjöar mindre än ha och vattendrag smaare än 2 meter avses. Dessa måttuppgifter återfinns även på Boverkets och Naturvårdsverkets hemsidor. Denna ag trädde i kraft september 2014, fyra månader innan änsstyresen besutade om utvidgat strandskydd enigt kartor som åttöj er besutet. Ronneby kommun har tidigare yttrat sig i frågan och ansett att det generea strandskyddet om 100 meter är tiräckigt för att tigodose strandskyddets syften. anser att strandskyddets syften uppfys genom 100 meter strandskydd för hea kuststräckan samt de insjöar som berörs av försaget. Vidare anser att änsstyresen ska föja Prop. 2013/14:214 och fatta besut om att upphäva strandskyddet vid nämnda 43 små vattensamingar. besutar att paragrafen bir omedebart justerad. Besutet expedieras/skickas ti: Akten Kommunstyresen Anna-Cara Eriksson, kommunjurist Just/era' esvsign / "\ f. j h \ z J V '